2010年10月17日高级专卖管理员技能考试押题

2010 年 10 月份高级专卖管理员技能考试押题 （下载后，修改颜色，将“白色”修改为“黑色” 即可看到详细内容） 市场检查： 一、案例情景，考察联合执法检查方案： 1、方案制定主体、制定原则（ 5 分）； 2、联合执法机制（ 5 分）； 3、执法检查权限的衔接（ 10 分） 二、图表数据分析： 1、零售业态发展变化规律，计算百分比 2、平均数、中位数、众数 3、超市商场业态存在的问题及应对措施。 序 号 业态 卷烟销量 (万支 ) 案例：根据所给内容回答问题。 某地 2005 年 2007 年卷烟零售业态统计 (见下表 ) 1、请用百分比法计算 2006、 2007 年烟酒商店业态所占的比例？ 2、分析表中所列各种烟草零售业态的业态变化情况及卷烟销量的变化情况？ 解析： 1. 2006 年烟酒商店业态所占的比例为： 45 17000 100% = 0.26% 2007 年烟酒商店业态所占的比例为： 40 16000 100% = 0.25% 2.（ 1）各种烟草零售业态的变化情况 2005 至 2007 年度，该地范围内卷烟零售客户呈现 逐年下降的趋势。其中便利店业态基本不变，超市、商场业态逐年增加，烟酒商店业态逐年减少。 （ 2）各种烟草零售业态卷烟销量的变化情况 2005 至 2007 年，该地卷烟总体销量呈现逐年增长的趋势。其中便利店销量虽有增加，但所占比重缓慢减少，超市业态增长幅度较大；商场呈小幅增长；烟酒商店销售量比重逐年减少。 证件管理： 2005 年 2006 年 2007 年 零售户数 销量 比重 % 零售户数 销量 比重 % 零售户数 销量 比重 % 1 该地区全部 18000 180000 100 17000 185000 100 16000 200000 100 其中： 2 便利店 6000 36000 20 5980 36300 19.6 6010 38000 19 3 超市 20 9000 5 25 10000 6.4 30 14000 7 4 商场 15 1200 0.67 15 1500 0.81 20 1800 0.9 5 烟酒商店 50 3600 2 45 3000 1.62 40 2500 1.25 三、模拟案例，生产经营许可证受理、审查、审批 1、受理范围和审查、审批层级（不应由省局受理而提交省局受理的如何处理） 4 分 2、国家局审批的生产经营类许可证（ 8 分） 四、 1、建立一份 个性化的卷烟零售户档案。（ 6 分） 2、报表归档的范围（ 2 分） 例题： 某县烟草营销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务，为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请，希望省烟草专卖局受理和审查后，报请国家烟草专卖局进行审批。问： 1、该省烟草专卖局应当如何处理该申请？ 2、由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查、国务院烟草专卖行政主管部门审批的生产经营类许可证有哪些？ 解析： 1、该省烟草专卖局应当不受理该申请；告之申请人向所在地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局 受理和审查后，报省烟草专卖局审批。 2、由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查、国务院烟草专卖行政主管部门审批的生产经营类许可证有： 烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的企业；烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的企业；烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的企业；特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟 草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。 例题： 赵女士是 M 县的下岗女工，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到 M 县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用同学的存折作为资金证明。M 县烟草专卖局证件管理人员在进行材料审查时发现了问题。经询问，赵女士承认了错误，表示自己无论如何想法凑足所需资金，希望 M 县烟草专卖局原谅并给与办证。 M 县烟草专卖局证件管理人员十分同情赵女士的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证 。 案例 2： 2006 年 3 月，董某的烟草专卖零售许可证因以欺骗手段取得而被撤销。 2007 年 4月董某重新向 M 县烟草专卖局提交了办理烟草专卖零售许可证申请，材料齐全、符合法定形式。 M 县烟草专卖局证件管理人员认为其因有上述违法行为，不符合法定条件，因此不受理其申请。 上述两事例，经当事人和利害关系人提请复议后，在当地造成了不良影响。为此， M 县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。问： 1、在两案例中， M 县烟草专卖局证件管理人员错在何处？该如何正确处理？ 2、 M 县烟草专卖局开展的警示教育活动中，应教育专卖 管理人员在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员有哪些违法行为和法律责任？ 解析： 1、赵女士提供了虚假材料， M 县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。 董某虽有违法行为，不符合法定条件，但其申请事项属于 M 县烟草专卖局职责范围，材料齐全、符合法定形式， M 县烟草专卖局证件管理人员应当受理；受理后，因其以欺骗手段取得的烟草专卖零售许可证 2006 年 3 月才被撤销，未满三年，因此 M 县烟草专卖局应当依法作出不予许可决定，不予发放烟草专卖零售许可证；同时 告知申请人在 2009 年 4 月前（被撤销的三年内），不得再次提出申请。 案例： Z 县烟草专卖局为夯实基础管理工作，指定证件管理人员小张和小王对 辖区 内烟草专卖许可证持证户 基本情况 进行 调查 ， 按 “每户一案 ”的原则， 根据持证 零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度 等方面情况，首先建立一份 辖区 内 个性化的 卷烟 零售户档案 。问： 1、 小张和小王应主要从哪些方面着手建立这份 个性化的 卷烟 零售户档案 ？ 解析： 1、找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区 “特殊群体 卷烟 零售户档案 ”； 2、 找出 具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营 情况特征 的 持证 零售户，按违法经营次数建立辖区 内 “重点监 管持证 零售户档案 ”，对于违法经营的 持证 零售户，档案中需要查明违法 经营的卷烟 （雪茄烟） 性质、数量、品牌、来源以及处理情况； 3、 调查辖区 内 经营卷烟 （雪茄烟） 无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区 “ 经营卷烟无证户档案 ”， 详细记录经营卷烟 （雪茄烟） 的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等 情况。 案例： 小陈 2008 年从学校毕业分配到 S 县烟草专卖局证件部门工作， 2009 初专卖管理科安排小陈对 2008 年的证件报表 资料进行整理归档，小陈因新到，不清楚应对哪些资料归档整理，于是向长期从事证件管理工作的老李请教，顺便询问了老李证件报表编制的基本要求。问： 1、老李应指导小陈对哪些证件报表资料进行整理归档？ 2、老李应简要告诉小陈证件报表编制有哪些基本要求？ 解析： 1.凡是本单位在证件管理工作中形成的具有保存价值的报表资料均属归档范围，主要有： （ 1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；（ 2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（ 3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；（ 4）对报表形成 有重要依据作用的原始凭证，如：零售许可证申请表、作废的准运证等。 2、证件报表编制的基本要求为：数字真实，内容完整，编制及时，流转保密。 案件查处： 五、无证运输调查取证方案的错误之处（ 12 分） 六、证据采信及排除规则的应用，案件移送（ 18 分） 采信证据的优先性；排除非法证据；涉案情节、结果、案值涉嫌刑事犯罪的，移交公安部门 案例 3. 2007 年 5 月 15 日上午 9： 30 分，某县局稽查大队接到线人举报，该县烟贩王某将在某省购进的假烟通过汽车运到该县销售，可能是与他人共同合租一辆汽车运输，大约在 5月 16 日到达本县境内，在本县下货后将继续送货。车号： XXXXXX，车型：东风十吨左右箱式货车。不确定走高速公路还是国道等公路。经过分析，因举报人是本局长期培养的线人，近期烟贩王某对外联络频繁，且有准备向其下线出售假烟的反馈信息，举报人提供的情况基本属实。为此该县局制订了一份案件调查取证方案如下，请回答此调查取证方案在内容上有哪些欠缺的地方？ XX 县烟草 专卖局运输案件调查取证方案 一、案件来源：群众举报 二、案件承办部门 （一）牵头部门：县局稽查大队； （二）协助部门： 市公安局交巡警支队 XX 高速公路大队、县公安局交巡警大队 X 中队。 三、案件调查组成人员 市公安局交巡警支队人员 2 名、县公安局交巡警大队一中队 4 名、县局稽查机动中队 5 名（正副队长各 1 名、队员 3 名）、县局稽查一中队 3 名（队长 1 名、队员 2 名）、烟草局驾驶员 3名。 四、案情分析 （一）案情基本情况： 2007 年 5 月 15 日上午 9： 30 分，县局稽查大队大队长接到线人举报，我县烟贩王某将在某省购进的假烟通过 汽车运到我县销售，可能是与他人共同合租一辆汽车运输，大约在 5 月 16 日到达本县境内，在本县下货后将继续送货。车号： XXXXXX，车型：东风十吨左右箱式货车。不确定走高速公路还是国道等公路。 （二）前期核实情况：因举报人是本局长期培养的线人，近期烟贩王某对外联络频繁，且有准备向其下线出售假烟的反馈信息，举报人提供的情况基本属实。 （三）公路交通情况：经过本县的高速公路 1 条（其中进出口 1 个、省际收费主线站点 1个）、国道 1 条。 五、重点检查内容 （一）抓获接货涉案当事人王某等。 （二）查获涉案的烟草专卖品和运输车辆 。 （三）固定证据，为下步追究当事人刑事责任做好准备。 六、检查适用程序 （一）由公安交巡警人员负责检查运输车辆； （二）专卖稽查人员负责检查是否属于烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视听资料，固定各项证据； （三）由公安部门暂扣或烟草部门先行登记保存违法运输车辆； （四）烟草专卖部门运回违法烟草专卖品，转到先行登记保存仓库； （五）控制好涉案当事人，并将当事人带回烟草专卖局进行调查询问。 七、工作分工和具体任务 （一）检查一组 检查人员 6 人：现场指挥由县局稽查机动中队队长负责、稽查队员 2 人、驾驶员 1 人，高 速公路交巡警 2 人；车辆 2 辆（其中烟草部门 1 辆、公安警车 1 辆）。 工作职责：负责 XX 高速公路省际收费主线站点的检查。 （二）检查二组 检查人员 5 人：现场指挥由县局稽查机动中队副队长负责、稽查队员 1 人、驾驶员 1 人，县局交巡警 2 人；车辆 2 辆（其中烟草部门 1 辆、公安警车 1 辆）。 工作职责：负责高速公路本县进出口的检查。 （三）检查三组 检查人员 6 人：现场指挥由县局稽查一中队队长负责、稽查队员 2 人、驾驶员 1 人，县局交巡警 2 人；车辆 2 辆（其中烟草部门 1 辆、公安警车 1 辆）。 工作职责：负责国道公路的检查。 稽查大队负责人 作为现场检查总指挥，参加一组的检查。 八、检查要求： （一）检查工作应严格按照方案组织实施，严格执行烟草专卖法实施条例、国家局文明执法规范和市局各项执法纪律制度。检查人员佩戴胸卡，按要求出示执法证件，认真填写现场检查记录等文书。先行登记保存的证照、物品和资料由参检人员妥善保管。 （二）对外联络要求，除每组指挥可使用手机外，其他人员不得与外界使用手机联系，内部使用无线电台。 （三）负责国道公路检查组要注意车辆、人身安全，由公安部门对运输车辆进行堵截，避免与运输车辆正面发生冲突。涉案车辆查获后，要注意控制车 主及驾驶员与外界有关方面的联系，以防还有其他储存窝点的转移赃物。 九、检查报告 检查工作结束后，由案件调查组负责人在三日内提交书面检查报告。报告内容为检查时间、参检单位、线路（区域）、检查方法；被检查单位和个人分类汇总数据；检查发现的主要违规问题；现场处理情况及后续处理建议；执法建议等。 十、调查取证方案要报分管领导批准后实施。 解析：一是缺少案件调查组负责人；二是调查纪律要求应在方案中明确；三是调查取证中须配备的必要的执法装备应明确；四是方案中缺少预计完成的时间。 案例 4： 甲为一个体工商户，持有烟草专卖 零售许可证，雇用店员乙经营卷烟。烟草专卖局执法人员在甲经营场所内查获非法生产卷烟一宗。执法人员制作了勘验笔录，对查获的卷烟进行了先行登记保存，并拍摄了照片。对甲销售非法生产卷烟的经过进行了询问并制作了询问笔录，甲供述非法生产卷烟全部由自己进货，乙负责销售。甲的表弟丙听甲说过其经营非法生产卷烟的事实，并提供了证人证言。甲的邻居丁也证实曾看到过甲经营非法生产卷烟，并向执法人员作证，丙、丁做为证人的主体条件符合要求。 请根据以上案例回答： 1、本案的违法主体是谁，为什么？ 2、烟草专卖局如果对本案进行处罚，谁应当 对违法行为负举证责任？ 3、根据证据的采信规则，本案应当优先采信哪些证据？ 解析： 1.本案的违法主体为甲。因为确定违法主体的基本原则是“谁违法，谁负责”，乙虽然有违法行为，但个体户的从业人员违法，应当由个体工商户承担责任。 2.烟草专卖局应当负举证责任。因为在行政处罚程序中，行政机关对当事人行为的违法性负有举证责任。 3.勘验笔录优于证人证言，应当优先采信；查获的卷烟优于拍摄的照片，应当优先采信；丁的证人证言优于丙，应当优先采信；甲的陈述优于证人证言，应当优先采信。 案例 5： 2007 年 2 月， A 市烟草专卖 局稽查人员根据举报在公安部门的配合下，在辖区城关镇 王村一村民出租院落检查 发现制造假烟现场 ,当场查获假冒中华、红双喜成品卷烟 120 条 （ 2.4 万支）， 假冒中华、红双喜散支卷烟 60 箱 （约 50 万支）， 以及卷烟包装手工器械若干 ,涉案违法标值 35 万元 。公安部门当场留置合伙制假嫌疑人 张某、李某以及 打工者 2 人。 经省级烟草质量检测部门检测全部为假冒卷烟。由于案情重大，涉嫌构成刑事犯罪， A 市专卖局办理相关案件移送手续后将案件移交公安机关。 2007 年 9 月，经过司法机关侦查、公诉、审判，张某、李某 犯 假冒注册商标 罪，分别判处有期徒刑 三 年六个月，并处罚金十万元。一审判决后 二 被告人均未提出上诉。 1该案应移交哪级公安机关？ 2移送该案的简要理由？ 3专卖局办理该案移送手续主要有哪些步骤？ 4如公安机关不予立案， A 市烟草专卖局可以采取哪些法定救济措施？ 解析： 1、移交给与 A 市烟草专卖局同