俄罗斯联邦国家机构.doc

俄罗斯联邦国家机构俄罗斯联邦实行总统共和制的联邦民主制，联邦宪法和法律为基础，根据立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。总统是国家元首，由公民按照平等、直接的原则，以不记名的投票方式选举产生，任期4年，2008年修宪改为6年，直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了总理在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是俄罗斯联邦武装力量总司令以及国家安全会议的主席。并可以不经议会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过2届。总统和政府是国家执行权力机关。 政府主席（总理）经过俄罗斯下议院国家杜马协商后由总统任命。 1 联邦会议根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法权力机关。联邦议会采用两院制，下议院称国家杜马（代表联邦各主体)，上议院称联邦委员会 (代表联邦)。联邦委员会（上议院）由各个联邦主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关，主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关系问题等。国家杜马（下议院）的职权是同意总统对总理的任命；决定对总统的信任问题；任免审计院主席及半数检查员；实行大赦；提出罢免俄罗斯联邦总统的指控；通过联邦法律。2 司法机构俄罗斯宪法、民法、行政管理条例和刑法是俄罗斯司法机构的执法依据。俄罗斯的司法机构包括联邦宪法法院、联邦最高法院、联邦最高仲裁法院、俄罗斯联邦惩戒法院和各级地方司法机关，（联邦主体、州、地区和市级的司法机构）和仲裁法庭系统。联邦宪法法院根据总统提名由联邦委员会任命的19名大法官组成。宪法法院的司法管辖权包括：（1）裁决是否符合联邦法和宪法法规；（2）没有正式生效的国际条约；（3）联邦国家权力机关之间发生的纠纷；（4）联邦主体和地区权力机关之间关于权限上的纠纷；（5）联邦主体最高权力机关之间的纠纷。除此之外，宪法法院有权力解释俄联邦宪法和检验法律条款是否符合宪法。联邦最高法院是裁决民事、刑事、行政和其他在法庭（包括民事和军事法庭）管辖权下的案件的最高司法机关。对所有法院的活动实行司法监督，并对所有下级法庭作出的判决的合法性和论据充足与否进行检验。其司法管辖范围包括民事、刑事、行政案件；专门的法庭裁决特殊的法律纠纷案件，例如军人之间或者雇主和雇员之间的纠纷。联邦最高仲裁法庭是对经济纠纷裁决的最高司法机关。联邦最高仲裁法庭审理法人之间（企业、组织和机构）的财产及其涉及到的非财产纠纷案件。根据俄罗斯联邦法律规定，在特殊情况下法庭审判可以有陪审团的参加。加入欧洲理事会后，俄罗斯联邦也在欧洲法院的司法管辖下，欧洲法院对俄罗斯联邦及俄罗斯公民来讲是最高的司法机构。3 检察院系统俄罗斯联邦总检察院的职责是监督俄罗斯法律的执行、人权保障、进行刑事追究和协调执法机关工作。联邦的检察院系统是下级机关服从上一级及联邦总检察院的集中统一体制。俄罗斯检察院系统包括联邦总检察院、联邦各主体检察院和各个城市和区级的检察院。联邦总检察长根据总统提名由联邦委员会任免。而副总检察长由联邦委员会任命。联邦各主体的检察长是与各联邦主体国家权力机关协商后由俄联邦总检察长任免的。各个城市和市区等地方的检察长直接由俄联邦总检察长任命。检察长任期为5年。4 联邦行政部门俄罗斯有20个部及其它与部同级的总局，其中5个部比较特殊、有重要权力的部门由总统直接节制，称为强力部门，其余15个部则是直属总理。4.1 总统负责的部门部门部属国家局/署联邦内务部（Ministry of the Interior of the Russian Federation）联邦警察（Police of the Russian Federation）内务部队（Internal Troop）联邦外交部（Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation）联邦独立国家联合体、侨民和国际文化合作事务署（Federal Agency for the Commonwealth of Independent States, Compatriots Living Abroad, and International Cultural Cooperation）联邦国防部（Ministry of Defence of the Russian Federation）联邦军事技术合作局（Federal Service for Military-Technical Cooperation）联邦技术出口监督局（Federal Service for Technical and Export Control of the Russian Federation）联邦专项建设署（Federal Agency for Special Construction）联邦国防采购署（Federal Agency for the Procurement of Armaments, Military and Special Equipment, and Logistical Resources ）联邦司法部（Ministry of Justice of the Russian Federation）联邦处罚执行局（Federal Penitentiary Service）联邦法警局（Federal Bailiff Service）联邦民防、紧急状况和消除自然灾害后果部（紧急情况部）（Ministry of Civil Defence, Emergencies and Disaster Relief of the Russian Federation）国家消防局（State Fire Service）国家小型船只监督局（State Inspectorate for Small Ships）联邦国家信使局（State Courier Service）对外情报局（Foreign Intelligence Service）联邦安全局（Federal Security Service）联邦禁毒局（Federal Service for Drug Control）联邦警卫局（Federal Guard Service）联邦总统专项计划总局（Chief Directorate for Special Programmes of the Russian President）联邦总统事务局（Administrative Directorate of the President of the Russian Federation）联邦金融监督局（Federal Service for Financial Monitoring）4.2 总理负责的部门部门部属国家局/署联邦财政部（Ministry of Finance of the Russian Federation）联邦税务局（Federal Taxation Service）联邦财政预算监督局（Federal Service for Fiscal and Budgetary Supervision）联邦国库局（联邦总局）（Federal Treasury）联邦卫生部（Ministry of Healthcare of the Russian Federation）联邦卫生监督局（Federal Service for Supervision of Healthcare）联邦医疗-生物署（Federal Medical-Biological Agency）联邦经济发展部（Ministry of Economic Development of the Russian Federation）联邦国家认证局（Federal Accreditation Service）联邦地籍和测量登记局（Federal Registration Service）联邦国家储备署（Federal Agency for State Reserves）联邦资产管理署（Federal Agency for State Property Management）联邦知识产权局（Federal Service for Intellectual Property）联邦教育科学部（Ministry of Education and Science of the Russian Federation）联邦教育科学监督局（Federal Service for Supervision in Education and Science）联邦国家青年事务署（Federal Agency for Youth Affairs）联邦工业和贸易部（Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation）联邦技术调节与计量署（Federal Agency for Technical Regulation and Metrology联邦能源部（Ministry of Energy of the Russian Federation）联邦农业部（Ministry of Agriculture of the Russian Federation）联邦动植物卫生检疫局（Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision）联邦渔业署（Federal Agency for Fishery）联邦通信与大众传媒部（Ministry of Communications and Mass Media of the Russian Federation）联邦通信传媒监督局（Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology and Mass Media）联邦新闻出版与传媒署（Federal Agency for Press and Mass Media）联邦通信署（Federal Communications Agency）联邦自然资源和生态部（Ministry of Natural Resources and Environment of the Russian Federation）联邦水文气象和环境监测局（Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring）联邦自然资源利用监督局（Federal Service for Supervision of Natural Resources）联邦水资源署（Federal Agency for Water Resources）联邦矿产开发署（Federal Agency for Mineral Resources）联邦林业署（Federal Agency for Forestry）联邦文化部（Ministry of Culture of the Russian Federation）联邦档案署（Federal Archival Agency）联邦旅游署（Federal Agency for Tourism）联邦运输部Ministry of Transport of the Russian Federation联邦运输监督局（Federal Service for Supervision of Transport）联邦航空运输署（Federal Agency for Air Transport）联邦公路署（Federal Road Agency）联邦铁路运输署（Federal Agency for Rail Transport）联邦海运、河运署（Federal Agency for Sea and Inland Water Transport）联邦劳动与社会保障部（Ministry of Labour and Social Security of the Russian Federation）联邦劳动与就业局（Federal Service for Labour and Employment）联邦地区发展部（Ministry of Regional Development of the Russian Federation）联邦建筑与住房公用事业署（Federal Agency for Construction, Housing and Utilities）联邦远东发展部（Ministry for the Development of the Russian Far East）联邦体育部（Ministry of Sport of the Russian Federation）联邦反垄断局（Federal Anti-Monopoly Service）联邦国家统计局（Federal Service for State Statistics）联邦移民局（Federal Migration Service）联邦消费者权益保护和福利局 （Federal Service for the Oversight of Consumer Protection and Welfare）联邦酒业管理局（Federal Service for Alcohol Market Regulation）联邦海关局（Federal Customs Service）联邦价格监督局（Federal