江苏省昆山市高科技工业园区区域环境影响评价与环境保护规划

江苏省昆山市高科技工业园区 区 域 环 境 影 响 评 价 与 环境 保 护 规 划 （送审稿） 清华大学环境影响评价室 2004 年 3 月 项目承担单位： 清华大学 评价证书编号： 国环评证甲字第 1022 号 项目负责人 环评 A10220010 审 核 环评 A10220037 项目参加人 环境现状、工程分析、水环境影响分析 环评 A10220041 大气环境影响评价 环评 A10220046 噪声环境影响分析 环评 A10220040 固废环境影响分析 环评 A10220037 施工期评价 环评 A10220042 清洁生产分析、总量控制 环评 A10220024 环境经济分析、环境管理 环评 A10220044 现状监 测 ： 苏州市环境监测站 i 目 录 1 总论 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.2.1 环境保护法律法规 . 1 1.2.2 环境影响评价规范 . 2 1.2.3 环境评价标准 . 2 1.2.4 有关行政和技术文件 . 2 1.3 环境影响评价要点 . 3 1.3.1 评价目的和原则 . 3 1.3.2 评价等级 . 5 1.3.3 评价范围及环境保护目标 . 5 1.3.4 工作重点 . 7 1.3.5 评价标准 . 7 1.3.6 评价因子筛选 . 10 1.4 环境保护规划要点 . 10 1.4.1 规划的基本原则 . 10 1.4.2 规划范围和规划期限 . 11 1.4.3 规划目标 . 11 1.4.4 规划重点 . 11 2 区域环境概况 . 12 2.1 自然环境 . 12 2.1.1 地理位置 . 12 2.1.2 地形 . 12 2.1.3 地质地貌 . 12 2.1.4 生态环境概况 . 13 2.1.5 河流与湖泊 . 15 2.1.6 气象 . 16 ii 2.2 社会环境概况 . 17 3 项目概况与工程分 析 . 19 3.1 项目概况与发展规划 . 19 3.1.1 项目概况 . 19 3.1.2 土地利用现状及规划 . 20 3.1.3 公用设施现状及规划 . 20 3.2 区域产业结构分析 . 23 3.3 工程污染源分析 . 25 4 水环境现状及影响评价 . 42 4.1 水环境现状评价 . 42 4.1.1 地表水监测断面 . 42 4.1.2 地表水监测因子及监测时间 . 42 4.1.3 地表水监测结果 . 43 4.1.4 地表水质量现状评价 . 44 4.2 河道底 泥现状评价 . 47 4.2.1 底泥现状监测 . 47 4.2.2 底泥现状监测结果 . 48 4.3 水环境容量计算 . 49 4.4 水环境污染源及影响分析 . 52 5 环境空气现状及影响评价 . 56 5.1 环境空气现状评价 . 56 5.1.1 环境空气监测点布设 . 56 5.1.2 环境空气监测因子及监测时间 . 56 5.1.3 环境空气现状监测结果 . 56 5.1.4 环境空气质量现状评价 . 59 5.2 大气环境容量计算 . 60 5.3 环境空气影响分析 . 62 6 声环境现状及影响评价 . 64 6.1 声环境现状评价 . 64 iii 6.1.1 声环境现状监测 . 64 6.1.2 声环境质量现状监测结 果及评价 . 64 6.2 声环境影响预测与分析 . 65 6.2.1 噪声污染源强 . 65 6.2.2 预测模式 . 65 6.2.3 预测计算 . 66 6.2.4 噪声功能区划与评价 . 66 7 固体废物环境影响分析 . 69 7.1 工业固体废物分类及处置利用 . 69 7.1.1 电路板生产固体废物分类及处置利用 . 69 7.1.2 电脑接插件生产固体废物分类及处置利用 . 69 7.1.3 电子装配生产固体废物分类及处置利用 . 69 7.1.4 工业固体废物处置可行性 . 70 7.2 生活垃圾处置 . 70 7.3 固体废物排放及处置汇总 . 70 8 生态环境影响分析与保护措施 . 72 8.1 生态环境影响分析 . 72 8.2 生态环境保护措施 . 73 9 施工期环境影响及防治对策 . 75 9.1 施工期生态环境影响分析及防护措施 . 75 9.2 施工期环境空气影响分析 . 75 9.2.1 施工期环境空气影响 . 75 9.2.2 施工期大气环境保护措施 . 76 9.3 施工期噪声影响分析 . 77 9.3.1 施工期噪声影响 . 77 9.3.2 施工期噪声控制措施 . 79 9.4 施工期废水影响分析 . 80 9.5 固体废弃物影响及防治措施 . 80 9.6 人体健康和安全影响 . 81 iv 10 环境保护规划 . 83 10.1 环境保护规划目标 . 83 10.2 环境保护功能区划分 . 83 10.2.1 水环境功能区划 . 83 10.2.2 大气环境功能区划 . 83 10.2.3 声环境功能区划 . 83 10.3 总量控制目标和方案 . 83 10.3.1 总量控制的意义 . 83 10.3.2 总量控制因子的确定 . 84 10.3.3 水环境污染物总量控制目标和方案 . 84 10.3.4 大气污染 物总量控制 . 89 10.4 污染控制规划 . 91 10.4.1 水污染控制规划 . 91 10.4.2 大气污染控制规划 . 93 10.4.3 固体废弃物控制规划 . 94 10.4.4 声环境规划 . 95 10.4.5 生态保护规划 . 95 11 循环经济建设规划 . 98 11.1 现状及问题 . 98 11.1.1 个别企业工业万元产值用水量偏高，水循环利用率偏低 . 98 11.1.2 个别企业人均生活用水量偏高 . 99 11.1.3 企业数据缺乏，管理有待进一步加强 . 100 11.2 循环经济及其建设规划 . 100 11.3 清洁生产 循环经济在企业层次的体现 . 103 11.3.1 对入园企业严格把关 . 103 11.3.2 重点企业的清洁生产 . 104 11.3.3 其他清洁生产技术 . 104 11.4 循环经济建设的保障措施 . 105 11.4.1 环境管理措施 . 105 v 11.4.2 其它保障措施 . 107 12 环境风险分析 . 109 12.1 环境风险识别 . 109 12.1.1 自然灾害 . 109 12.1.2 次生灾害 . 109 12.1.3 政策风险 . 109 12.1.4 事故风险 . 109 12.2 环境风险评估 . 109 12.2.1 自然灾害和次生灾害的风险评估 . 109 12.2.2 政策风险评估 . 110 12.2.3 事故风险评估 . 110 12.3 减少风险的措施 . 110 12.3.1 减少自然灾害及次生灾害风险的措施 . 110 12.3.2 减少政策风险的措施 . 111 12.3.3 减少事故风险的措施 . 111 13 环境管理、环境监测与工程环保实施方案 . 112 13.1 园区环境保护措施 . 112 13.1.1 入园企业限制和规划布局要求 . 112 13.1.2 雨污分流及初期雨水收集 . 113 13.1.3 生态保护措施 . 113 13.1.4 水土流失控制方案 . 114 13.1.5 事故应急措施 . 114 13.2 园区环境管理建设 . 115 13.2.1 污染控制管理 . 115 13.2.2 环境监督管理 . 116 13.2.3 自然生态保护 . 117 13.2.4 宣传教育 . 117 13.3 环境监察审核计划 . 117 13.3.1 环境监察组织机构与 实施 . 117 vi 13.3.2 环境监测计划 . 118 13.3.3 水土流失 . 119 13.3.4 生态保护 . 120 13.3.5 施工期间措施 . 121 13.3.6 审查和现场巡查 . 121 14 公众参与 . 123 14.1 公众调查内容 . 123 14.2 调查结果分析 . 123 14.2.1 调查情况概述 . 123 14.2.2 调查结果分析 . 124 15 评价结论和建议 . 125 15.1 评价结论 . 125 15.2 建议 . 129 附件 附表 附图 昆山高科技工业园区区域环境影响评价与环境保护规划 清华大学环境影响评价室 1 1 总论 1.1 项目由来 在二十一世纪，高科技产业的高速兴起对各国的经济发展、产业结构演进以及教育、文化的进步发挥了决定性的作用，人类已经进入以贸易全球化和信息化为特征的新经济时代。高科技产业属于技术、智力密集型产业，具有明显的“高科技、高效益、高附加值、高增长、高社会效益、低污染”等特征，是现代产业发展的方向和必然选择。高科技产业对增强未来经济发展的竞争力、保持区域经济的可持续发展都具有决定性的战略意义。 为了加快昆山市的经济发展，并提 高经济发展的质量，转变传统的经济增长方式，将经济发展的重点转移到培育高科技产业中来，昆山市按照国家科委和省科委“将高科技园区建设推向新水平”的要求，指出了以高科技工业园为中心带动周边地区社会经济发展的方向。通过建设高科技工业园来发展高科技产业是世界上各国政府发展高科技产业的通行做法，也是昆山市发展高科技产业的必然选择。昆山市政府设立了高科技工业园管理委员会，统一领导、规划和建设高科技工业园。 高科技工业园区的建设对环境会造成重大影响，根据中华人民共和国环境影响评价法第二章第七条、第八条和第十条的规定，以 及江苏省关于进一步加强各类开发区和工业小区环境保护的通知的相关要求，该项目属于必须编制环境影响报告书的项目。昆山市高科技工业园管理委员会委托清华大学环境影响评价室对工业园区的规划建设进行环境影响评价和环境保护规划。 清华大学环境影响评价室在接受环评工作委托后，在昆山市高科技工业园区环境影响评价与环境保护规划大纲的基础上，编制了昆山市高科技工业园区环境影响评价与环境保护规划。 1.2 编制依据 1.2.1 环境保护法律法规 （ 1） 中华人民共和国环境影响评价法， 2002.10； 昆山高科技工业园区区域环境影响评价与环境保护规划 清华大学环境影响评价室 2 （ 2） 中华人民共和国环境保护法， 1989.12； （ 3） 中华人民共和国水污染防治法， 1996.5； （ 4） 中华人民共和国大气污染防治法， 2000.4； （ 5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1996.10； （ 6） 中华人民共和国清洁生产促进法， 2003.01； （ 7） 建设项目环境保护管理条例， 1998.11； （ 8） 建设项目环境保护分类管理名录， 2002.10； （ 9） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 1995.1。 1.2.2 环境影响评价规范 （ 1） 中华人民共和国环境保护行业标准 HJ/T2.1 2.3 93环境影响评价技术导则， 1993.9； （ 2） 中华人民共和国环境保护行 业标准 HJ/T2.4-1995环境影响评价技术导则声环境， 1995.11。 1.2.3 环境评价标准 （ 1） 地表水环境质量标准（ GB3838-2002）； （ 2） 环境空气质量标准（ GB3095-1996）； （ 3） 城市区域环境噪声标准（ GB3096-93）； （ 4） 污水综合排放标准（ GB8978-1996）； （ 5） 工业企业厂界噪声标准（ GB12348-90）； （ 6） 建筑施工场界噪声限值（ GB12523-90）； （ 7） 工业企业设计卫生标准（ TJ36-79）； 1.2.4 有关行政和技术文件 （ 1） 关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的 通知 ，国家环保总局 环发 2002174 号 ， 2002.12； （ 2） 关于进一步加强各类开发区和工业小区环境保护的通知，江苏省环境保护委员会苏环委 200211 号； （ 3） 江苏省环境保护条例 1993 年 12 月 29 日江苏省第八届人民代表昆山高科技工业园区区域环境影响评价与环境保护规划 清华大学环境影响评价室 3 大会常务委员会第五次会议通过； （ 4） 关于加强建设项目环境保护若干规定苏环委 (98)1 号； （ 5） 江苏省太湖水污染防治“九五”计划和 2010 年规划，苏政发 (97)120号文， 1997.3.14； （ 6） 江苏省太湖水污染防治条例，江苏省人大 1996 年 6 月 14 日通过； （ 7） 江苏省地面水域功能类 别划分，江苏省环保局， 1996.7； （ 8） 昆山市城市总体规划咨询 (1999-2010)，江苏省城乡规划设计研究院， 2000.11； （ 9） 昆山市城区水环境综合治理规划，中国市政工程中南设计研究院，2001.4； （ 10） 昆山市城区北部地区市政排水系统规划说明书，中国市政工程中南设计研究院， 2001.12； （ 11） 昆山市北区污水处理工程项目建议书，昆山市建设局、中国市政工程中南设计研究院， 2002.1； （ 12） 昆山市北区污水处理厂环境影响报告书，河海大学， 2002.3； （ 13） 昆山市区域供水工程项目建议书昆山市自来水集 团公司中国市政工程中南设计研究院 2001 年 5 月； （ 14） 昆山区域供水工程 (30 万吨 /日 )建设项目环境影响报告书，上海环境保护科技咨询服务中心， 2002 年 12 月。 1.3 环境影响评价要点 1.3.1 评价目的和原则 1.3.1.1 评价目的 区域开发活动是在一定区域范围内有计划地进行一系列开发建设活动，因此本区域环境影响评价的对象是区域内所有已开发的和拟开发的建设行为。其目的是通过区域环境影响评价以完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。 根据区域环境影响评价在区域开发规划与环境管理中的地位和作用，本区域开发活动的环境影响评价具有如下重 要意义： 昆山高科技工业园区区域环境影响评价与环境保护规划 清华大学环境影响评价室 4 （ 1）从宏观角度对区域已经进行或将要进行的开发活动的选址、规模、性质等进行回顾性论证或可行性论证，采取措施，扬长避短或避免新的重大决策失误，最大限度地减少对区域自然生态环境和资源的破坏。 （ 2）为区域开发各功能的合理布局、入区项目的调整或筛选提供依据。 （ 3）了解区域的环境状况和区域开发带来的环境问题，从而进行区域环境污染总量控制规划和建立区域环境保护管理体系，促进区域的可持续发展。 （ 4）区域环境影响评价可以作为单个入区的新、改、扩项目的审批依据和区域内单项工程评价的基础和依据，减少各单项工程环 境影响评价的工作内容，也使单项工程的环境影响评价兼顾区域宏观特征，使其更具有科学性、指导性。 1.3.1.2 评价原则 区域环境影响评价着重研究环境质量现状、确定区域环境要素的容量以及预测开发活动的影响。因此，是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作，本次评价将遵循如下原则： （ 1）整体性：区域评价涉及协调和解决开发建设活动中产生的各种环境问题，包括所有产生污染和生态破坏的各个部门、地区和建设单位。昆山市高科技工业园从 1992 年开发兴建至今已