资食药监法20091号.doc

资食药监法20091号四川省资阳食品药品监督管理局关于印发行政审批和公共服务“两集中、两到位”实施方案（试行）的通知各县（市、区）食品药品监管局，市食品药品检验所，市局各科室队：现将四川省资阳食品药品监督管理局行政审批和公共服务“两集中、两到位”实施方案（试行）印发给你们，请认真遵照执行。二九年三月十六日四川省资阳食品药品监督管理局行政审批和公共服务“两集中、两到位”实施方案（试 行）为更好地推行行政审批“两集中、两到位”，深化机关效能建设，提高工作效率，按照资阳市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的实施意见（资府发2008141号），结合食品药品行政审批工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实行政许可法和省、市有关效能建设的工作部署，紧紧围绕提高效能、优化环境、科学监管、促进发展的要求，深入推进行政审批“两集中、两到位”，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批和公共服务新机制，为保障人民群众饮食用药安全、促进食品药品监管事业和食品医药经济又好又快发展提供有效保障。二、工作目标（一）实现“五个一流”的工作目标一流效率：登记事项现场办结率80%，许可事项按时办结率达100%。一流服务：群众评价满意率95%以上。一流管理：全面落实“五项制度”，对违纪违规行为严格问责。一流队伍：建设服务意识强、亲和力强、责任心强、执行力强的“四强”团队，全力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的政务服务队伍。一流技术支撑：不断投入人、财、物力，逐步实现三级联网、网上监督、网上审批。（二）有关工作指标对群众评价不满意的，纪检监察部门电话回访达100%。局领导在窗口坐班到位率达100%（值班领导未到位的由局分管行政审批工作的领导到位）。三、工作措施（一）加强组织领导，确保协调到位1.实行领导值班制。坚持局领导每周到政务服务中心窗口值班制度，现场解决行政审批事项和政务服务建设工作中的具体困难和问题。2.建立窗口业务协调例会制度。凡值班领导现场不能决策的行政审批事项，应在30分钟内召集例会作出决策。值班领导及相关科室负责人和经办人员参会，并由政策法规科统一作好会议纪录。值班领导召集例会仍未解决的问题，在10分钟内报告主要领导作出决策。（二）整合审批职能，确保集中到位按照资阳市人民政府办公室关于印发保留和调整市直部门行政审批项目目录的通知（资府办发2008）87号）要求，将保留和调整的行政审批项目全部整合，统一向政务服务中心窗口集中，由政务服务中心窗口集中办理；向窗口授权审批100到位，窗口办结100到位。（三）抽调工作人员，确保人员到位根据职能整合的情况，实行定岗定员，使职能与人员对等。根据工作需要，将选派政治素质高、工作能力优、组织纪律强的工作人员到窗口工作。行政审批设12个岗位：收件岗位（悦红）；来件分流岗位（分流为可受理件和咨询件）（悦红）；印章管理和使用岗位（悦红）；许可证照和文书管理岗位（悦红）；资料形式审查岗位（悦红）；组织现场检查和网上公示岗位（李文学）；审核或审批岗位（李文学）；证照制发岗位（悦红）；案卷管理岗位（李文学、悦红）；财务收费岗位（曹俊）；处理窗口日常事务和突发事务岗位（李文学、悦红）；文件扫描、电子建档岗位（待网上审批实施后再确定）。（四）明确职责分工，确保对接到位1.分工原则：（1）监管政策、法规和业务内容及程序发生变化时，由相关业务科室负责调整并告之窗口；（2）有关业务科室的工作移交窗口后，在承担的日常监管中发现的问题，应及时向窗口通报；（3）有关业务科室要指导、组织有关法定人员或者专业人员完成现场检查；（4）有关业务科室做好许可案卷审核和接收保管工作；（5）有关科室要做好行政许可公示工作；（6）增加的人员和增加的工作量应对等。行政审批职能集中后，涉及有关科室的具体业务，需要组织会审的，由局分管领导组织先行会审，局党组交办或承办市政府、省局议定的事项，由相关科室审查后再移交窗口办理。2.做好对接，制定审批操作流程图。具体的职能划分后先由相关业务科室制定工作流程图送法规科审核，报分管领导审定后加以确定，防止因职能交叉而相互推诿扯皮，影响工作效率。四、注重咨询件的快速处理（一）咨询件的含义。对来窗口办事不应受理的事项即为咨询件。分为三大类：一是纯属咨询情形的，未带任何资料的；二是申请事项依法不需要取得行政许可的；三是资料不齐或不符合法定形式的（不予受理件）。（二）咨询件的办理。当场不能答复清楚的，经请示值班领导把关后给予答复，最迟不超过第二天上午下班时间。资料不齐或不符合法定形式的，窗口人员在规定期限内履行告知义务。五、岗位工作职责及要求（一）值班领导工作职责及要求1.积极调研行政审批工作，加强窗口工作指导，督促检查各项业务工作制度执行情况。2.对需要办理的行政审批事项，应及时协调办理。对不能办理的事项，应在规定时间内报告主要领导，并跟踪办理事项的落实情况。3.协调科室之间的业务运行，防止因职能交叉而相互推诿扯皮，确保科室之间工作高效对接。4.负责重大审批事项的联办，组织协调与其它窗口（部门）之间的业务衔接。（二）A岗（行政审批负责人）工作职责及要求1. 根据授权，对进入政务服务中心的行政审批事项履行审批决定权。2.组织现场检查和网上公示，负责案卷移交，处理窗口突发事务等。3.对行政审批事项的办理进行管理、规范、协调、督查,按月对进驻政务服务中心窗口的审批事项办理情况汇总并进行分析，并向分管领导汇报。4.负责与内部科室之间的工作协调和联系。5.负责起草行政审批工作计划、总结以及管理制度，并督促实施。6.对行政审批工作实施督促、协调和检查。7.负责行政审批专用章的使用管理。8.负责窗口例会的组织和会议记录工作。9.完成领导交办的其它工作任务。（三）B岗(常驻窗口人员)工作职责及要求1.熟悉食品药品监管工作及相关法律、法规。2.思想作风正，大局观念强，服务态度优，遵纪守法好。3.对来件严格按照可受理件和咨询件的要求，进行认真审查分流，并作好登记。4.对咨询件耐心细致地了解情况并给予准确答复，当场不能答复的及时报告值班领导后答复清楚。5. 负责印章管理和使用、形式审查、许可证照和文书管理、证照制发、案卷管理、处理日常事务和突发事务、文件扫描、电子建档（待网上审批实施后再确定）、做好基础表册登记等工作。6.A岗不到位时，履行A岗职责。7.完成领导交办的其它工作任务。（四）财务收费岗位工作职责及要求1.按规定价格和收费标准审核收款凭据并开具收款发票。2.负责做好票据的领取、保管工作。3.完成领导交办的其它工作任务。六、完善监督检查体系行政审批职能集中和授权、授章、授责后，由局监察科牵头对被授权人员从事行政审批事项工作行为进行监督检查，有关科室采取抽查、实地检查、定期检查等方式加强业务指导。对被授权人员违规、违法从事行政审批的行为，按照中华人民共和国行政许可法、四川