牛家满族镇城镇发展改革试点方案.doc

五 常 市 牛 家 满 族 镇城镇发展改革试点实施方案为加快小城镇建设步伐，促进镇域经济又好又快发展，根据省、市关于城镇发展改革试点的总体要求和部署，结合牛家满族镇的实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于城镇发展改革试点的指示精神，以打造哈南明星城镇为目标，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度，推进城镇发展改革试点，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，建设文明新牛家。二、总体目标按照“建城、兴工、促农、强镇”的发展战略，“立足本镇、服务园区、面向哈市、放眼未来”，在决不放松农业和招商引资工作的前提下，举全镇之力，高标准建设新城区、改造老城区，实行小区开发，建一区、成一区，漂亮一处、美观一处；要在十年内把牛家建设成“开放包容、特色鲜明、现代时尚、充满生机”的哈南明星城镇。力争通过三到五年的努力，城区面积扩大到五平方公里左右，城镇居民要达到五万人左右。工农业总产值实现10亿元，全口径财政收入5000万元，城镇人均收入15000元。城镇道路环境极大改善，道路硬化率100%；镇区路灯亮化率100%；人居环境极大改善，人均绿地面积5 平方米；健全各种保洁服务系统，建设多功能休闲娱乐广场；自来水普及率 100%，居民达到100%安全饮水；为学生提供现代化教学环境和师资力量，升学率达到100%；城镇居民养老和医疗环境得到极大改善，城镇参加养老保险率95%，新农合参合率99% ；电话普及率95% ，有线电视普及率98%。三、产业发展情况1、大力发展特色产业一是大力发展“四瓜”种植业。大力发展我镇的“四瓜”种植业。把“四瓜”种植业作为农民增收的主导产业来抓。到2016年“四瓜”种植面积要达到3万亩，实现增收6000万元。二是大力发展畜牧产业。以常庆乳业为依托，以市委市政府加大对奶源基地建设资金扶持力度为契机，引导广大农户大力发展奶牛养殖业。到2016年达到2万头，实现奶牛业产值一亿元。三是大力发展劳务输出业。以地处哈市近郊的区位优势为依托，以市场用工为导向，加强对农民工技能培训，提高劳动力就业本领。全镇计划每年转移劳动力12220人，实现收入1.5亿元。四是大力发展绿色蔬菜种植业。2016年全镇绿色蔬菜种植面积要达到 1万亩，实现增收 3000万元。2、全力抓好城镇发展建设建设我们将继续坚持“立足本镇、服务园区、面向哈市、放眼未来”的小城镇建设指导思想，超前谋划、打造精品，高标准规划新老城区建设，到2014年，老城区改造要全面完成，加大城区扩张力度，到2016年城区面积力争扩展到5平方公里左右，为实现把牛家城区面积达到15平方公里的哈南明星城镇奠定坚实的基础。3、努力做好招商引资工作我们要紧紧抓住牛家工业园区纳入哈南工业新城的有力发展机遇，立足我们牛家自身的区位和资源优势，进一步加大招商引资工作力度，把招商引资工作作为全镇工作的重中之重来抓，领导分工明确，任务分解落实到人，制定强有力的推进措施，大张旗鼓地开展全民招商。本着真情付出、周到服务、政策优惠、双赢互利的原则，深入开展资源招商、能人招商、亲情招商形成大招商氛围。到2016年我镇要引进10个投资3000万元以上的企业，推动全镇工业企业上规模、上水平。4、扎实推进新农村建设已有的试点村要在原有建设标准的基础上进一步巩固提高，重点抓好绿化、亮化工程建设。其他村在2016年以前要整体推进，给广大群众创造一个整洁舒适的生产生活环境。要进一步做好全镇改水工作，要积极与市水务局沟通，帮助水质差、群众和村集体改水积极性高的村屯做好立项申报工作，争得水务部门最大的支持与帮助，全镇自来水覆盖面要达到100%，保证人畜饮水安全。四、城镇发展改革重点建设项目我镇的城镇发展改革试点工作在2012年重点完成以下项目：1、加大小城镇建设力度，辟建城镇道路5条，即南二道街东西贯通、风情园南路东西贯通、学府路东西贯通、铁路街南北贯通、科家北路东西贯通，这五条道路总长5000米，全部实现硬化，硬化面积75000平方米，投资450万元。安装路灯50盏，投入资金20万元；栽种绿化树5000株，投入资金30万元。2、建设自来水厂一处，铺设地下管网20千米，规模要满足牛家十年内的发展需求，总投资600万元。3、投资2000万元初步完成五平方公里内的地下排水工程和污水处理厂建设。以上三项工程总投资额3100万元，自筹2400万元，需要上级支持700万元。到2014年我们要完成牛家、政新、民旗、政富四个村的合并，扩大城镇规模，大力发展城镇建设，提升城镇的承载能力，全面实施牛家明星城镇建设控详规划。同时，全面开展以“净化、绿化、亮化、美化”为主的村屯环境整治，开展清理垃圾柴草垛、清理破废弃房屋、清理乱摆乱放、规范院墙院篱、规范畜禽圈舍、规范农户厕所活动，制定“门前三包”责任制、村民环境卫生公约和自主检查监督机制。通过环境治理，使镇容村貌明显改观，农村人居环境得到极大改善。五、主要方法和措施为完成城镇发展建设试点的各项工作任务，我们主要采取了以下措施：一是加强领导、完善组织。按照省、市、关于加强城镇发展改革试点的工作要求，成立了牛家满族镇城镇发展改革试点领导组织。书记、镇长任组长，副职领导任副组长，成员由各相关职能部门负责人组成。二是加大宣传力度，形成城镇发展改革试点的浓厚氛围。强化城镇发展改革试点意识，提高广大党员群众的素质。深入宣传城镇发展改革试点的重要意义和在城镇发展改革试点中出现的先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面积极性，动员全社会关心城镇发展改革试点，真正为推进城镇发展改革试点做出更大贡献三是与工业园区建设通力配合，实现城镇发展改革试点的全面开花结果。按照市委市政府的统一安排和部署，服务于工业园区的开发建设。积极与建设、规划、交通、电力等部门沟通协调，确保城镇发展改革试点的各项工作顺利完成。四是积