创建华中农业高新技术产业开发区规划纲要doc7.doc

创建华中农业高新技术产业开发区规划纲要2011年6月，胡锦涛总书记在视察湖北时指出：“湖北农业资源丰富，要发挥资源优势，加快农业农村发展，推进农业强省建设”。这是总书记对我省“三农”工作的殷切期望，也是党中央对我省明确提出“农业强省”的目标定位，更是我们实现农业大省向农业强省跨越的强大精神动力。为贯彻落实胡总书记的重要讲话精神，加快华中地区现代农业发展步伐，推动以荆州为代表的江汉平原加快振兴，促进湖北成为中部崛起的重要战略支点，特编制创建华中农业高新技术产业开发区规划纲要。规划范围主要是荆州市中心城区城郊，辐射面涉及湖北省全境及华中的湖南、河南两省部分城市和农村。规划期限以“十二五”时期为主，重大问题展望到2020年。一、创建背景荆州居中国之中、湖北之中，具有承东启西的区位优势。区内资源丰富，科教基础雄厚，农业优势明显，产业门类齐全，生态环境容量较大，集聚和承载产业、人口的能力较强，具有创建农业高新技术产业开发区的独特优势。（一）发展基础1、荆州自古享有“鱼米之乡”、“天下粮仓”的美誉。荆州位于湖北省的中南部、江汉平原腹地，属北亚热带季风湿润气候区，年均日照时间约2000小时，无霜期约240260天，10以上持续期约230240天，年均降水量11001300毫米，具有四季分明、光照适宜、雨水充沛、无霜期长等特点，适宜多种动植物生长，长江干支流的充沛水源能满足农作物灌溉需求。两汉时期，荆州“沃野千里，土富民殷”；唐代，“贡赋所集，实在荆襄”；元明清时期，又有“湖广熟，天下足”的美誉。建国后，国家大兴水利，农业生产条件大为改善，荆州成为全国重要的粮棉油生产基地和淡水渔业基地，不仅为保障国家粮食安全作出了重大贡献，而且为全国城乡市场提供了丰富的农副产品货源，为工业生产提供了大量的优质原材料。2、荆州区位优势明显、科教实力雄厚。荆州地处经济相对发达地区的几何中心，距上海、重庆、广州、北京“四大发展极”均在1000公里左右，既有长江黄金水道之便，又有连接东西、贯通南北汉宜、二广高速公路网，318、207国道网和即将形成的沪蓉、荆岳铁路网之利，具有内联七省、通江达海的综合交通条件。科教资源丰富，荆州是湖北省第二大人才密集地，拥有科研院所300多家，其中国家和省属驻荆科研单位7家，省级工程技术研究中心和重点实验室5个；拥有省部级综合性重点高等院校7所，中等职业学校36所，建有博士后流动工作站4个，硕士点46个，在校大中专学生20多万人。雄厚的科教资源，将为开发区建设与发展提供强有力的人才支撑。3、荆州农产品生产与加工优势日益突出。荆州是全国重要的粮棉油生产基地、淡水渔业第一市。粮食产量稳定在70亿斤左右、棉花常年产量270万担、油料产量连续3年超1000万担，生猪年出栏430万头以上、家禽年出笼6500万只以上，水产品产量连续3年超100万吨。油料、水产品产量居全国市州之首。农产品加工业发达，全市“三品一标”达到497个，拥有5个“中国驰名商标”（松滋白云边、监利福娃、石首吉象、湖北洪城和洪湖清水）、5个“中国名牌”（“荆楚牌”水稻种子、“福娃牌”大米、“福江牌”细木工板、“吉象牌”中密度纤维板、“大枫玛丽牌”书写纸）、1个“中国名牌农产品”（“德炎牌”淡水小龙虾）。农民专业合作社达到1121家，带动农户54万户，占农户总数的54%。建成7个农产品加工园区及产业集群，市级以上农业产业化龙头企业达到212家，其中国家级4家、省级51家；规模以上农产品加工企业518家，农产品加工产值达到385亿元，福娃集团和洪湖浪米业进入全省农产品加工企业综合10强，福娃集团、德炎水产、宏凯工贸分别进入全省粮食、水产品和油脂加工行业前三强，创建农业高新技术产业开发区的基础条件十分优越。（二）发展机遇1、从国家层面看，中部崛起战略进入实施阶段。2009年10月，国务院正式批准实施促进中部地区崛起规划，国家区域发展战略逐步覆盖整个中国，成为完整的战略体系。规划重点是加强“三基地一枢纽”建设，即粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽建设。而摆在首位的是粮食生产基地建设，提出要积极发展现代农业，加快农业结构调整，大力推进农业产业化经营，加强农业农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。这将为荆州加强农田水利设施建设、农业结构调整，特别是发展粮油、畜禽产品、水产品、果蔬及特色农产品深加工提供政策支持。国家区域发展总体战略的不断完善和深入实施，对中部地区特别是对荆州粮食主产区的政策支持力度持续加大，将使荆州发展基础、体制机制、政策环境更加完善，自我发展能力进一步增强。2、从省级层面看，“两圈一带”战略进一步深化。省第九次党代会围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点这一目标，提出“进一步推进武汉城市圈一体化”、“推动一江（长江）两线（汉十、荆襄高速）经济带建设”等符合湖北实际的发展思路，2008年、2009年相继实施鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带新一轮开放开发战略，这是对湖北总体发展思路的完善与提升，标志着以长江经济带为主轴、一头连着武汉城市圈、一头挑起鄂西生态文化旅游圈的省级发展战略体系全面形成。今年初，荆州振兴战略纳入省委、省政府的重要议事日程，正在进行规划编制；省委在九届十次全会上又提出“壮腰工程”，促进荆州振兴，荆州振兴战略和“壮腰工程”上升到省级战略层面，已列入“两圈一带”战略的重要工作平台之一，这是对鄂西生态文化旅游圈发展战略和湖北长江经济带新一轮开放开发战略的进一步拓展和延伸，这将成为支撑荆州跨越发展的重大历史性机遇，为荆州发展现代农业产业带、现代制造业基地等创造条件。3、从内部条件看，跨越发展的势头十分强劲。“十一五”时期，荆州抢抓“两圈一带”战略机遇，在加快发展中调结构、转方式、促转型，综合经济实力显著增强，产业结构逐步优化，城乡基础设施条件明显改善，发展活力得到提升，社会事业协调发展，这为荆州创建农业高新技术产业开发区提供了基础条件。特别是当前，荆州围绕跨越发展目标，着力推进新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市和生态宜居城市建设，努力打造优质农产品生产加工基地、中部地区先进装备制造业基地、现代物流基地以及全国性综合交通枢纽，这将成为创建华中农业高新技术产业开发区的重要支撑。（三）现实需要1、创建农业高新技术产业开发区是建设农业强省的必然选择。湖北农业在全国地位举足轻重，水稻、棉花和蔬菜产量居全国第5位，茶叶、油料居第3位，猪肉居第6位，油菜籽和淡水产品居全国第一位，是名副其实的农业大省。然而，湖北建设农业强省任务十分艰巨，农业与农村经济发展滞后，农产品转化增值率低、农产品优质率低、农业劳动生产率低，这是制约农业大省成为农业强省的重要因素。实践已经证明，要实现湖北由农业大省向农业强省的跨越，必须借鉴外省农业高新技术产业开发区建设经验，以农业现代化为目标，以农业增效、农民增收为重点，用现代工业装备农业，用现代科技武装农业，用现代管理方式经营农业，不断优化农业结构，改善农产品质量，推进农业产业化，努力提高农业农村经济在国民经济中的贡献率。2、创建农业高新技术产业开发区是构建战略支点的重要抓手。构建中部崛起战略支点，是湖北经济社会发展的总目标、总任务，是推动湖北科学发展、跨越发展的统领和旗帜。构建战略支点，必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。国际经验表明，能否实现“三化同步”，关系到现代化建设的成败。工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化；农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；反过来，农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成“三化”都难以为继。因此，实现湖北跨越发展，构建中部崛起战略支点，必须通过创建农业高新技术产业开发区，以点带面促进农业现代化，统筹推动“三化”发展。创建华中农业高新技术产业开发区，是做强农业的有益探索，将对湖北构建中部崛起战略支点具有重大的现实意义。3、创建农业高新技术产业开发区是推进城乡一体化的有效载体。推进城乡一体化，是不可阻挡的世界性潮流和趋势，是衡量一个国家和地区现代化水平的重要尺度，是解决“三农”问题、调整经济结构、促进跨越发展的有效途径，是构建战略支点、全面建设小康社会的重要任务。通过创建农业高新技术产业开发区这个平台，建设农产品基地化生产、农产品加工园区产供销一体化经营模式，必将有效提高农业科技推广、传播和辐射示范的深度和广度，有力推动农业农村经济规模化、产业化和现代化，实现城乡产业统筹发展。同时，还将有力推进城镇基础设施和教育、科技等公共服务向农村延伸，实现城乡基础设施和公共服务统筹发展。二、规划构想（一）指导思想。以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以创建华中农业高新技术产业开发区为主要抓手，立足荆州农产品和科教资源优势，加强农业科技创新、示范推广和国际合作，积极探索华中地区现代农业发展模式，实行资源集中、技术集成、产业集聚、人才集合，促进农科教、产学研、农工贸一体化，促进农业生产加工集约化、专业化、规模化、标准化和城乡一体化发展，推动传统农业向现代农业转变，推动农业大省向农业强省转变。（二）基本原则。坚持创新引领。以人才和科技创新为支撑，建立科技创新和成果转化服务平台，加强基础研究和前沿高新技术、精深加工技术研究，着力构建示范推广新格局，全面提升集聚创新、示范辐射带动能力，增强华中农业高新技术产业开发区发展活力。坚持产业突破。加快转变农业发展方式，大力推进农业产业化经营和现代农业建设，着力发展农产品加工业，努力构建门类齐全、特色突出的农产品加工产业体系，积极推动农产品加工大县、加工园区、加工龙头企业和精品名牌建设，提升华中农业高新技术产业开发区综合效益。坚持市场运作。聘请国内外知名专家和策划机构编制规划、顶层设计，建立开发公司和投融资平台，发挥市场配置资源的基础性作用，引进战略投资者、上市公司、农业产业化企业，采取“谁投资、谁经营、谁受益”的经营模式，形成政府主导、市场化运作、企业化管理的经营机制，推进华中农业高新技术产业开发区建设与发展。坚持合作共建。以省市共建为依托，充分发挥共建厅局的科技、项目、资金支持作用，建立打破区域界限的市县区协作机制，不断拓展在科技推广、产业发展等方面的合作共建领域，统筹推进农业现代化和城乡一体化。坚持民生优先。始终把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，加快城市公共服务、基础设施向农村覆盖和延伸，加强示范基地农田水利基本建设，提高农业防灾减灾能力；加强示范基地农产品质量监管和生态环境建设，保障人民生命健康安全；发展壮大核心区农产品加工业，促进农村富余劳动力本地就业和农副产品就地转化，努力增加农民收入，保障和改善民生福祉。（三）创建目标。围绕农业高产、优质、高效、生态、安全目标，以产业、技术、政策为支撑，走主体组织化、经营产业化、生产标准化、模式生态化的现代农业发展之路，通过创新、集聚、示范、辐射，为提升农业综合竞争力提供有力支撑。力争到2015年，把华中农业高新技术产业开发区建设成为华中地区农业科技创新示范推广中心、全国农产品主产区产业转型的重要载体和优质农副产品精深加工的重要基地。通过10年的努力，建成继杨凌之后的第二个国家级农业高新技术产业开发区。农业产业化发展水平大幅提升。到2015年，形成粮食、油脂、棉纺、水产、畜禽、果蔬、林纸等农产品生产与加工七大产业体系，打造一批产值过100亿元的农产品加工园区，开发区农产品加工产值达到1000亿元；形成生物育种、生物肥料、生物饲料、生物农药、生物医药、生物能源、农业装备等七大农业高新技术产业体系，农业高新技术产业产值达到200亿元。到2020年，开发区农产品加工业产值突破2000亿元，农业高新技术产业产值突破500亿元。农业科技创新与推广能力显著增强。到2015年，初步建成华中地区农业高新技术推广基地、农业高新技术研发转化基地和涉农高新技术企业生产基地，研发农业高新技术成果500项以上，引进国外农业高新技术200项以上，推广新技术、新品种、新模式1000项以上，示范推广总面积达到3000万亩以上，示范推广总效益达到100亿元以上。农业社会化服务体系健全完善。到2015年，农民专业合作社达到2000家以上，辐射带动农户100万户以上；形成以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系；农业科技公益性服务“派出制”模式全面推行，农业信息服务网络实现全覆盖。农业标准化、生态化种养模式全面推广。到2015年，形成市县乡纵向贯通，农林牧渔行业横向覆盖，农业生产、农产品加工和流通环节全程监控的农产品质量安全检验检测体系，主要农产品基本实现无害化、标准化生产，主要品牌产品通过无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，打造“绿色鱼米之乡”。三、规划路径实施“1+X+Y”即一区多园多基地创建路径，所谓“1”：即打造华中农业高新技术产业开发区，建设行政总部、研发中心、产业园区；所谓“X”：即在开发区外围的荆州中心城区及城郊配套建设若干个特色农产品精深加工园；所谓“Y”：即在开发区外围的江汉平原地区配套建设若干个农业科技示范基地，形成开发区加外围组团的发展模式。（一）着力创建华中农业高新技术产业开发区。在荆州中心城区城郊，选择农产品加工基础好、交通便利、工业用地充足、发展空间大的乡镇，建设40平方公里的农业高新技术产业开发区，包括行政管理核心区和高新农业产业中心、农副产品加工中心、农副产品物流中心，形成江汉平原乃至华中地区农业“科技平台”、“产业平台”和“流通平台”。1、打造核心区。引进上市公司为建设主体，依托华中农业大学、长江大学农学院，在荆州市城郊规划建设10平方公里的核心区。设置研发总部及行政、产业、金融机构，包括开发区管委会（开发公司）、农业技术及产业化研发总部、南方湿地农业研究中心、农业科技培训及科技成果推广中心、农产品加工企业孵化中心、农业生物技术中心、农业机械与装备制造中心、农产品检测中心、农产品标准认证中心、种植养殖科技创新示范基地、休闲农业旅游区、农业博物馆、农业高新技术产业投融资公司、金融服务中心、农业信息服务平台以及各产业工程技术研究中心、战略联盟、设备租赁公司等，提供科研（基础研究、应用研究、中试研究）、孵化、教育培训、技术推广、投融资等服务。核心区可在荆州区太湖农场及李埠镇片区、荆州开发区、沙市区锣场镇及岑河镇片区选址。选址一：太湖农场和李埠镇片区。毗邻荆州城南开发区、李埠万亩蔬菜基地和长江大学农学院，农业产业发展、农业科研和技术推广基础好，距离引江济汉李埠港区、荆州火车站、两湖农产品交易中心5公里以内，交通和物流优势明显。选址二：锣场镇和岑河镇片区。锣场镇建有农产品加工园区，处于荆州区、沙市区和荆州开发区“三点一线”的中心，是沪蓉高速公路在荆州市的第一个出口，区位优势独特。岑河镇农业较为发达，蔬菜、瓜果面积占全镇总面积的50%，“菜-椒-棉”、“麦-瓜-棉”等套种模式曾在全国推广，建有蔬菜加工园区和蔬菜生产示范推广基地，土地成本较低，发展空间较大。选址三：荆州开发区。建有农产品加工园区，企业孵化培育、技术研发、生物制剂和农产品深加工能力较强，可辐射周边的沙市农场、岑河农场。 2、打造高新农业产业中心。规划面积7平方公里，建设华中地区最大的高新农业产业基地，形成以生物农业、设施农业为主的农业高新技术产业园区。3、打造农副产品加工中心。规划面积20平方公里，建设华中地区最大的农副产品加工基地，培育引进一批农业产业化企业，形成门类齐全、特色突出的农副产品加工体系，辐射带动江汉平原乃至华中地区农业科技示范基地发展。4、打造农副产品物流中心。规划面积3平方公里，依托两湖绿谷物流股份有限公司，建设具有仓储冷链、物流配送、电子商务等功能的农副产品物流园区以及建筑面积达14万平方米的会展中心和五星级宾馆。（二）配套建设农副产品加工产业集中区。依托华中农业高新技术产业开发区技术、人才、资金、信息等资源要素和国家级、省级农业产业化龙头企业，在荆州区、沙市区、荆州开发区集中配套一批农副产品精深加工园区。1、林纸产业园。重点扶持拍马纸业、骏马纸业、绿新包装等骨干企业发展，新建无碳复印纸、扑克牌专用纸、龙马全息印务、杨木化机浆、绿新包装材料、热电联供自备电厂、原料林基地等项目，做大做强拍马林纸产业园。力争到2015年，实现产值200亿元。2、畜禽精深加工园。重点扶持联润、宇祥、海大、塞飞亚、银信、小胡鸭等骨干企业发展，新建生猪屠宰、蛋鸡分割、蛋白粉提炼、鸡绒加工、皮咸蛋加工、禽类加工、饲料加工等项目，做大做强联润生猪加工园、家禽蛋品加工园和小胡鸭产业园。力争到2015年，实现产值200亿元。3、粮油精深加工园。重点扶持永康、金谷王、禾都、好好吃、春秋阁酒业等骨干企业发展，新建优质大米加工、白酒酿造、休闲营养食品等项目，做大做强荆州区粮食工业园、荆州开发区粮油加工园。力争到2015年，实现产值100亿元。4、纺织印染工业园。重点扶持奥达、乾盛、越美、天力等骨干企业发展，新建精纺、印染、服装等生产线项目，发展壮大荆州开发区纺织印染工业园、荆南纺织工业园、沙市针织服装工业园。力争到2015年，实现产值200亿元。5、水产精深加工园。重点扶持大明水产、两湖绿谷、恒升、荆州中科、金鲤鱼食品等骨干企业发展，新建活鱼系列产品、生鲜调味食品、荆沙鱼糕、风味鱼、袋装熟食鱼、鲟鱼籽酱等加工项目和生态循环水鲟鱼工厂化养殖基地项目，着力推进绿色水产品健康高效养殖与精深加工产业化，做大做强大明水产加工园、荆州区水产加工园、两湖绿谷水产加工园。力争到2015年，实现产值200亿元。6、果蔬精深加工园。重点扶持草本工房、新力大风车、民利等骨干企业发展，新建清洗外包、干菜、水果蓉馅料、饮料等生产线项目，做大做强大风车食品加工园、草本工房饮品加工园、沙市区蔬菜加工园。力争到2015年，实现产值100亿元。（三）跟进建设农业科技示范及加工产业扩展区。依托科研院所、大专院校、创新企业和创新联盟，在江汉平原地区的县市（包括荆州市6个县市和荆门市、仙桃市、潜江市、天门市及宜昌市的枝江市、当阳市），建设特色化、规模化、标准化、现代化的大型农产品生产科技示范基地及加工园区（以下为荆州市所属县市情况）。1、优质粮棉油科技示范基地及加工园区。依托福娃、金安、玉沙、宏凯工贸等龙头企业，建设监利县优质水稻、公安县优质棉、洪湖市优质棉、江陵县双低油菜等科技示范基地和加工园区。实施粮食、棉花、油菜丰产科技工程，积极开展优质高产品种繁育技术、高效栽培技术研究与示范，制定有机稻选种、播种、育秧、收割、整晒、收购等流程的实施标准和优质棉、双低油菜示范标准，实行病虫统防统治、配方施肥、机械作业、订单生产，力争5年内，研发推广科技成果500项，辐射面积300万亩，带动农户60万户，建成全国重要的优质水稻商品基地、双低油菜生产基地和优质棉出口基地。重点扶持福娃、白云边、黄山头、监利粮酒、洪湖浪米业、永康生物、宏凯工贸、中粮油脂、金安、玉沙、银丰、兴洪等龙头企业发展，做大做强福娃食品加工园、白云边工业园、中粮油脂加工园、金安纺织工业园、洪湖纺织工业园、宏凯工贸粮油加工园，力争到2015年，扩展区粮棉油加工产值达到800亿元以上。2、特色畜禽科技示范基地及加工园区。依托温氏畜禽、云祺实业、宏盛牧业、双港畜禽、云天鹅业等龙头企业，重点建设松滋市生猪、公安县蛋鸭、监利县优质鸡、洪湖荆江鸭和肉鹅等畜禽生态养殖示范基地和加工园区。开展家禽新品种培育、标准化养殖技术、疫病综合防治、养殖废弃物利用等研究与示范，建立品种、饲养、免疫、环境等标准体系，推行绿色、健康养殖，力争5年内，研发推广科技成果300项，带动健康养殖大户5000家以上，提升荆州畜禽养殖业竞争实力，打造湖北禽类产品品牌。重点扶持温氏畜禽、云祺实业、宏盛牧业、双港畜禽、离湖禽蛋、云天鹅业、洪湖得记、监利飘飘、松滋今阳等龙头企业发展，做大做强温氏畜禽、双港畜禽等加工园区，力争到2015年，扩展区畜禽加工产值达到300亿元以上。3、名特水产科技示范基地及加工园区。围绕四大家鱼和甲鱼、乌龟、财鱼、黄颡鱼、中华鲟、小龙虾、河蟹、鳝鱼、鳜鱼长吻鱼危、锦鲤观赏鱼、药用水蛭等名特水产品，建设洪湖市、监利县、石首市、公安县、松滋市、江陵县等六大水产养殖示范基地。研发推广乌龟仿生态养殖、小龙虾稻田野生寄养、两年段网箱养鳝、野生鲶鱼高密度养殖等技术，着力解决名特优水产生产过程中的人工繁殖、苗种培育、成鱼养殖、病害防治、水域环境保护及治理等技术难题，力争5年内，研发与推广科技成果200项，辐射面积50万亩，带动农户3万户。重点扶持德炎、五湖、越盛、中科农业等龙头企业发展，做大做强洪湖水产加工园、中科渔业加工园，力争到2015年，扩展区水产品加工产值达到200亿元以上。4、长江流域速生林、花卉苗木科技示范基地及加工园区。充分利用荆州市现有300万亩林地资源，采取土地租贷、订单育林、收购等形式，建设长江流域速生林及花卉苗木示范基地。积极引进和选育华石系列品、杨树优良无性系和长江流域稀有花卉苗木品种，扩建杨树基因库和花卉苗木繁育圃，力争5年内，引进和培育花卉苗木品种300个以上，辐射面积500万亩，带动农户10万户。大力发展林纸产业，重点扶持大枫纸业、石首吉象、东森木业、森鑫木业、森泰木业等龙头企业，做大做强监利大枫纸业工业园、石首木业加工园，力争到2015年，扩展区林业、造纸业加工产值达到200亿元以上，建成华中地区最大的林产品加工基地。（四）规划建设辐射带动区。包括华中地区的湖北、湖南、河南三省。充分利用国内和国际“两种资源、两个市场”，大力发展农副产品加工业和农业高新技术产业，通过农业科技示范推广，带动华中地区农业产业化发展。四、主要任务（一）推进农业科技创新。建立现代农业科技创新平台，形成以企业、大学和科研机构为主体的技术创新、创业孵化、示范推广体系，推动国内外农业科技资源向开发区集聚，提升创新和辐射能力。1、构建农业技术创新体系。坚持科技创新与产业转型相结合，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。鼓励企业加大研发投入和产业化建设力度，支持企业与科研院所、高等院校联合建立企业自主创新的基础平台，建设一批农业生物技术中心和工程技术中心，开展科技攻关、技术集成与示范，推动企业成为科技投入主体、科技创新主体和科技成果应用主体。加强国际及地区农业科技合作，建立开放式的科研开发共享平台，吸引国内外农业高校、科研院所、企业和创新团队在开发区设立分支机构或研发试验基地。2、构建创业孵化体系。综合运用技术、市场、经济等手段，建立健全以农副产品加工和生物农业产业孵化中心为核心，创投公司、技术平台为两翼的“三位一体”企业孵化体系。组装集成一批农业先进适用技术成果，积极争取一批国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心落户开发区。开展职务科技成果股权和分红权激励试点，鼓励科技人员创办、领办、参办农业科技企业和农产品加工企业。3、构建农业科技示范推广体系。以华中农业大学、长江大学、长江水产科学研究所、湖北省农科院、荆州农科院为技术支撑，以生产基地、龙头企业、专业合作社为示范载体，加强产学研对接，推进科技成果转化应用。围绕农产品种植、养殖、加工等产业，组建以企业、大学和科研机构为主体的产业发展战略联盟，建立成果分享、风险分担机制，开展农业新品种、新技术的示范推广，加速创新成果的大规模商业化运用。与长江大学农学院、荆州职业技术学院合作，建设集人才培养、技术推广、开发经营于一体的现代农业职业教育中心。推行“管理在县，服务在乡”的“派驻制”公益性农技推广服务模式，引导龙头企业、农资经营企业、专业合作组织参与农业社会化服务，提高社会化服务水平。推进“金农”工程和“三网合一”工程建设，健全完善“垄上行”、“农信通”、“12316”等农业信息服务新型平台，推动科技、信息进村入户。（二）突破性发展农业高新技术产业。坚持走研究、开发、推广和服务“一条龙”的农业高新技术产业发展路子，加强农业生物技术中心和工程技术中心建设，重点研发推广生物育种、生物农药、生物肥料、生物饲料、生物医药、生物能源和设施农业、农机技术，推进农业高新技术产业加快发展。1、生物育种。以农业高新技术企业和科研院所为主体，集中技术、人才、资金，实施种子、种苗、种畜、种禽四大优化工程，利用转基因、胚胎技术培育优质、高产、抗病种苗，发展壮大种苗繁育产业。依托北京富程、荆楚种业、金穗等企业，组织实施种子优化工程，积极争取国家“星火计划”、“火炬计划”及农业部“跨越计划”，推进“一种双收”水稻快繁技术、转基因杂交抗虫棉种技术、“楚油杂910”油菜新品种、蔬菜种子无病脱毒技术、西甜瓜和玉米新品种选育等高新技术产业化。依托大明水产、德炎水产等企业，组织实施种苗优化工程，形成良种选育、苗种繁育、生物饲料、生物制剂、病害防疫一整套养殖体系和操作规程，建设华中地区最大的淡水鱼良种繁育基地。依托峪口、云祺、双港、温氏等企业，组织实施种畜、种禽优化工程，积极引进和培育优质原种猪、三元杂交猪、“江南1号”种鸭、荆江鸭、优质鸡、肉鹅，开展猪鸡基因定位、牛羊胚胎移植、胚胎工厂化生产、畜禽基因工程疫苗技术开发，扶持种畜禽生产企业发展。力争到2015年，生物种业产值达到50亿元以上。2、生物农药。依托沙隆达公司，积极研发有益真菌、细菌和昆虫病毒制剂等活体生物农药，重点发展农用抗生素井冈霉素、阿维菌素、赤霉素、农用链霉素、中生菌素等生物农药产品，在果蔬生产基地推广应用生物农药，切实提高鲜食农产品的安全性和品质。力争到2015年，生物农药产值达到10亿元以上。3、生物肥料。依托娄氏禽业、正欣生物、鸿达肥业等企业，重点发展生物有机肥料、复合微生物肥料、光合细菌肥料、生物鱼肥、畜禽粪便发酵剂、酵素菌、微生物接种剂等产品。力争到2015年，生物肥料产值达到10亿元以上。4、生物饲料。依托荆州新希望、湘大骆驼、通威等企业，重点发展饲料用酶制剂、微生态制剂、氨基酸、维生素、饲料添加剂、新型饲料蛋白、纤维素酶、淀粉酶、果胶酶、脂肪酶、木聚糖等产品。力争到2015年，生物饲料产值达到10亿元以上。5、生物医药。依托荆州天然虾青素、瑞邦生物、美中能特、津奉制药、新生源等企业，重点发展虾青素、氨基酸、医药中间体、中药制剂等产品。力争到2015年，生物医药产值达到20亿元以上。6、生物能源。积极争取将荆州生物能源产业纳入国家可再生能源战略规划，大力发展生物质发电、燃料乙醇和生物柴油产业。充分利用稻壳、秸秆等农作物废弃资源，依托武汉凯迪公司、福娃集团，建设松滋、江陵凯迪生物质电厂和福娃农产品废弃物热电联产项目，加快形成“生物质-热电-有机肥料”的循环经济产业链。充分利用菜籽、棉籽、餐饮业废弃油等资源，依托中兴能源公司，按照就地转化、集中生产的模式，在洪湖、监利等地建设生物柴油加工厂，发展壮大生物柴油产业。积极发展非粮作物，攻克纤维素乙醇生产关键酶技术，支持生物乙醇的开发和产业化，促进燃料乙醇和多种生化产品联产。力争到2015年，生物能源产业实现产值50亿元以上。7、现代农业装备。依托农业机械与装备制造中心，积极引进国内外知名农机企业，重点发展小型化耕作机械、温室装备及材料、网箱、大棚构架、饲喂机械、采集收获机械等产业，打造华中地区最大的农业机械与装备制造基地。力争到2015年，农业装备产业实现产值50亿元以上。（三）加快发展农产品加工业。坚持农业产业化发展方向，积极培植龙头企业，加快建设农产品加工园区，着力构建粮食、油脂、棉纺、水产、畜禽、果蔬、林纸等七大农产品加工体系。1、培育壮大龙头企业。围绕粮棉油、畜禽、水产等优势特色产业，分别选择2-3家重点龙头企业，采取政策扶持、兼并联合等形式，发展壮大一批起点高、规模大、市场竞争力强的大龙头大集团。力争到2015年，福娃集团产值过100亿元，白云边、洪湖浪米业、荆州联润、湖北拍马、大明水产等五家企业产值过50亿元，湖北宇祥、洪湖德炎、湖北双港、荆州中科、湖北玉沙等企业产值过20亿元。对市场前景好、带动能力强的加工企业，支持产业融合、产业链延伸、嫁接改造，努力培育成为省级、市级龙头企业。加大招商引资力度，积极引进国内外资本，创办农产品加工企业，发展生产基地，培育一批新的龙头企业，推动荆州特色农产品深度开发。2、培育壮大加工产业。坚持“科技人才向现代农业集中、支持政策向主导产业集中、土地资源向业主适度集中、项目资金向产业基地集中”的思路，充分整合涉农项目，创新项目投入机制，致力发展壮大农产品加工产业，加快构建七大产业体系。即在粮食上形成米面、米果（营养粥）、饮料、酿酒、饲料为重点的加工产业体系；在油脂上形成榨油、精炼、饼粕、生物能源的加工产业体系；在棉纺织上形成棉纺、织布、印染、服装的产业加工体系；在水产品上形成分割、冰温保鲜、鱼糜、鱼糜制品、副产品综合利用的加工产业体系；在畜禽上形成屠宰、分割、冷鲜、熟食等一条龙加工产业体系；在林纸上形成林木板、家具、高档纸制品、副产品综合利用的产业加工体系；在瓜果蔬菜上形成以清洗、外包、果汁为主的加工产业体系。3、培育壮大加工园区。按照“园区化承载、集群化发展”的思路，着力推动农业龙头企业向园区集中，形成若干集研发、设计、生产、深加工、销售、服务于一体的产业集群，构建循环型产业链条。完善加工园区发展规划和产业定位，高标准推进园区供水、供气、供热、电力、通信、排污等基础设施和公共服务设施建设，全面提升园区功能。重点建设荆州雨润食品、拍马林浆纸、大明水产、沙市针纺织、监利福娃食品、洪湖德炎水产等专业园区，抓好项目引进和骨干培育，促进加工园区上规模、出效益、创特色。（四）加强农业优势板块建设。立足江汉平原农业资源禀赋和区域特色，按照“种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建片带”的发展思路，加快种植、畜牧、水产等优势特色农产品生产基地建设，推动区域经济特色化、特色经济规模化、规模经济产业化。1、种植业。围绕区域板块基地，积极培育专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，采取转包、转让、入股及土地股份合作等多种形式，加快土地流转步伐，推进规模经营发展。组织实施优质粮食种源工程、高产农田建设工程、高效农田水利工程、中低产田改造工程、沃土工程等十大工程，推广普及优良品种，推行标准化生产，提升粮棉油产能和效益。大力发展荆州区蔬菜产业、沙市区西甜瓜产业、松滋市柑桔产业、公安县葡萄产业、洪湖和监利水生蔬菜产业，努力建成中国南方最大的鲜食优质葡萄生产基地、全国柑桔优势板块基地、全省最大的西甜瓜生产基地和水生蔬菜生产基地。2、畜牧业。以标准化、规模化养殖为主攻方向，加强畜禽养殖小区和标准化规模养殖场建设，积极引导散养户向小区集中，降低养殖成本，提高规模化养殖水平。以开展畜禽标准化养殖创建活动为载体，积极推行生猪“150”、蛋鸡“153”（1栋蛋鸡舍饲养蛋鸡5000只以上，实行湿帘风机、喂料机、清粪机3机配套）、蛋鸭“142”（1栋蛋鸭舍、400平方米、饲养蛋鸭2000只）、蛋鸭“115”（1栋蛋鸭舍、1000平方米、饲养蛋鸭5000只）、肉禽“156”（1栋肉禽舍、500平方米、一年出笼肉鸡或肉鸭6批）等标准化、规模化、健康养殖模式。3、水产业。以精养鱼池改造升级、名优水产品发展为重点，建设100万亩高标准池塘养殖基地、200万亩优质水产基地、150万亩小龙虾养殖基地、100万平方米城郊设施渔业基地等“四大基地”，努力把荆州建成“淡水渔都”。积极调整养殖结构，大力发展设施渔业和休闲渔业，积极推广生态循环水工业化养鱼、农家室内地下养鲟、小龙虾野生寄养、鱼鳖混养、青鱼专养和测水养鱼等养殖模式，对水产原良种和苗种场严格实行生产许可证制度，对水产品生产基地、水产板块基地、出口备案基地全面实行标准化健康养殖。（五）建立农产品质量监管体系。围绕发展优质、生态、安全农业，大力推进农业标准化生产，建立健全农产品质量安全体系，保障人民群众生命健康安全。1、建立农业标准化生产体系。围绕七大主导产业，抓紧制定种植业、养殖业生产标准和技术规程，加强农业标准化示范县和畜禽规模养殖场、水产健康养殖示范场建设，引导龙头企业、种养基地、种养大户自觉开展标准化生产。建立现代农业标准化研究示范中心，开展现代农业产业标准化研究、农业技术标准制定和验证工作，健全完善农业标准化服务体系。建立农业标准化监测预警、农产品检测监控、标准查询、溯源查询等信息化管理服务系统，逐步实现网络全覆盖。树立绿色农业理念，推行“4S”绿色防控模式，实施农业品牌战略，力争到2015年，无公害农产品复查换证率80%，绿色食品续报率90%，有机食品保持认证率100%，农字号“中国名牌”和“中国驰名商标”达到20个。2、建立农产品质量安全体系。按照农产品产前、产中、产后各个环节相互配套，产地、投入品和产出品全程监管以及种植业、畜牧业、渔业等专业相对齐全的原则，进一步强化部门分工合作的监管工作机制，建立健全市、县、乡农产品质量监管体系。大力推进农产品市场准入，不断完善农产品质量可追溯制度，加强对农业生产、农产品加工和流通环节的监管，实现农产品从“农田到餐桌”的全程质量控制，提高农产品质量安全水平。突出抓好以高毒农药、禁限用渔药兽药为重点的农业投入品监管，杜绝违禁投入品进入市场，确保农业生产安全。3、建立生态农业循环体系。积极探索农业循环经济发展的思路和模式，大力倡导“资源产品再生资源”的新理念，制定引导循环经济发展的优惠政策和产业规划，构筑以绿色、生态、健康农业为主体的循环农业生态系统，逐步实现由传统农业向现代农业、生态农业和特色农业的转变。建设有机肥场和沼液沼肥供应站，探索农村沼气工业化利用，农业资源综合利用新模式，基本消除工业废渣、畜禽粪便、作物秸秆所造成的环境污染，实现农业生产的无害化和农业资源利用的综合化，实现农业资源的高效利用。（六）积极发展现代服务业。大力发展现代物流、金融、旅游、信息等服务业，打造华中地区农副产品物流中心、农村金融中心和休闲农业旅游区。1、金融服务业。鼓励和支持各类金融机构到农业高新技术产业核心区设立分支机构，建立风险投资、基金管理、融资担保等平台，为区域内农业科技创新和产业实体提供投融资服务。引导各商业银行扩大在开发区的自主贷款规模，增加农业创新型产业化企业授信额度。组建开发区创业投资公司，设立农业高新技术创业投资引导基金，支持创业孵化器建设和创办企业。建立多元化的风险投资基金，坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业和全社会增加对农业应用技术研究的投入，引导社会各种基金组织向农业高新技术企业提供融资或投资。2、现代物流业。建立完善以铁路、公路、港口、物流园区和电子商务为支撑的现代物流平台，积极发展农副产品、种苗、农资、农机等专业市场。依托两湖绿谷、长江物流园、小北门农资和农机市场，建设蔬菜、水果、粮油、干货、副食、水产品、肉禽蛋、农资、种苗、农机等十大专业市场和仓储冷链、分拣加工、物流配送、电子商务、现代会展、检验检测、电子结算、综合服务等八大功能中心。3、信息服务业。整合现有网络资源，建设以开发区农业科技信息服务网为核心的网络推广平台，形成横向链接国内外农业科教单位，纵向链接各级农业信息网、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织及种养大户的科技信息服务网，打造互联网、语音、视频、短信“四位一体”的农业专家推广服务系统。依托北京大地腾农网络公司，重点开发农业科技资讯管理服务、科技成果展示与技术中介服务、现代农业科技咨询培训服务、科技特派员创业服务、农产品电子商务等应用系统，开辟“多网融合、互联互动”的信息高速公路，形成100个示范终端服务网点。加快信息化进程，推进新一代互联网和物联网建设，构建新型信息网络体系，打造数字荆州。4、休闲农业。选址荆州区太湖农场桃花村，突出千亩桃园、千亩梨园、千亩油菜、千亩蔬菜等特色，大力发展以餐饮、住宿、观光、休闲于一体的农家乐旅游，满足人们对田园式的生活留恋、返朴归真、释放压力的心理需求。坚持生态农业与文化旅游相结合，改造提升金谷庄园、竹海桑田等十大富有江汉平原水乡特色的农庄，建设瓜果联合国、开心农场、有机绿色水果蔬菜采摘区，积极发展休闲农业、体验农业、都市农业，力争使桃花村成为全省农家乐旅游第一村。五、保障措施（一）加强组织领导。实行省市共建模式，成立由常务副省长任组长，相关副省长任副组长，省科技、农业、发改、经信、财政、国土等部门和荆州市政府领导为成员的开发区建设领导小组，负责统筹规划开发区、外围科技创基地建设与发展，协调解决开发区建设中的重大问题。领导小组下设办公室，负责华中农业高新技术产业开发区创建工作，协调各省直部门和相关市，整合国内外、省内外科技资源，形成项目、技术、资金扎堆效应。荆州市负责基础设施建设，保障土地供应，引进农业高新技术企业，支