代建制文献综述.doc

代建制文献综述1.代建制概念国内专家学者对代建制相关研究已经做了大量工作，通过查找代建制相关文献，罗列代建制概念和含义，并对其总结，如下表1所示。表1 各学者对代建制的概念研究序号作者来源年份观点1王放 王放.论政府投资工程项目的代建制J, 建筑市场与招标投标,2011(02).论政府投资工程项目的代建制2011政府投资项目“代建制”是指政府通过招标的方式，面向社会选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付使用单位的制度。2楚阳等 楚阳,胡旭,马芷郁.我国政府投资项目代建制管理模式研究J,工业设计,2011(10). 我国政府投资项目代建制管理模式研究2011代建制是指业主单位通过招标方式选择专业的项目管理公司负责建设项目的投资和建设的组织和实施工作，项目建成后交付使用单位的模式。3蔡志东 蔡志东.浅谈项目代建制甘肃科技,2010(05).浅谈项目代建制2010“代建”是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用(即建设项目总承包)的项目管理模式。4杨太文，张新成 杨太文,张新成.对政府投资项目代建制的认识和思考J,中国招标,2009(Z1)对政府投资项目代建制的认识和思考2009政府投资项目“代建制”，就是指政府通过招标的方式选择具有独立法人资格的专业项目管理公司（简称代建单位），代理建设单位负责有关工程项目建设的前期和实施阶段的工作。5南博等 南博,何国杰,杨铁军,冯跃洲.建设项目管理代建制模式刍议J,重庆建筑,2008(12).建设项目管理代建制模式刍议2008代建制是指对国家投资的专用项目或大型公共设施，通过投资方、管理方、实行方之间的市场化运作而进行的建设程序。6朱颖曾 朱颖曾.我国代建制流程与发展J,建筑科学,2007(01).我国代建制流程与发展2007代建制是指投资人在项目立项以后通过招标的方式,选择专业化项目管理公司,负责项目报批和建设组织的实施工作,项目建成后交付投资人选定运营或物管单位的一种机制。7宫素芝，冯川萍 宫素芝,冯川萍. 对于代建制的认识与思考J,山西建筑,2006(03).对于代建制的认识与思考2006所谓“代建制”是指将项目建设人与项目使用人分离,由项目出资人委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业,代理投资人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理,项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式。8章亮 章亮.“代建制”项目管理的新模式J,中国水利,2005(02).“代建制”项目管理的新模式2005政府投资项目代建制是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，代理投资人或建设单位组织和管理项目的建设。9尹贻林，阎孝砚 尹贻林,阎孝砚.政府投资项目代建制理论与实务M,天津大学出版社,2006.政府投资项目代建制理论与实务2005代建制是指为了实施对于政府投资公益性项目建设的有效管理，建立科学的责权分担机制，而根据法律法规和行政规章的规定通过市场竞争的方式或其他方式从具有相应代建资质的项目管理企业或专业机构中选任合格的代建人，政府作为投资人和业主以代建合同的方式将投资项目实施建设的全过程委托其管理，并支付相应代建费用的项目实施管理方式。10张华平 张华平.代建制：改革政府投资项目的管理J,上海城市管理职业技术学院学报, 2004,(01).代建制：改革政府投资项目的管理2004所谓代建制，是指通过设立专业的建设代理机构，代理（或提供咨询服务）建设单位负责有关工程项目建设的前期和实施阶段的工作。其工作性质为工程建设管理和咨询，其单位性质是企业，其盈利模式是收取代理费、咨询费及从节约的投资中提成，并承担相应的管理、咨询风险，不承担具体的工程风险。11赵崇熙 赵崇熙.政府投资项目代建制的具体操作J,中国投资,2004(03).政府投资项目代建制的具体操作2004所谓代建制，是将有条件的财政性资金投资项目交给专业项目管理公司建设，实行交钥匙工程。12王显星，孙九春 王显星,孙九春.代建制及其在铁路南站工程中的应用J,上海建设科技,2004(01).代建制及其在铁路南站工程中的应用2003代建制是指建设单位（建设项目业主）将建设工程项目全部和部分委托给熟悉建设程序和相关法律法规、具备一定专业技术力量、有资格的代建单位进行全过程管理的制度。13胡昱，严竞浮 胡昱,严竞浮.政府投资项目管理的新模式代建制J,北京建筑工程学院学报,2003(03).政府投资项目管理的新模式代建制2003代建制，即政府主管部门对政府投资的基本建设项目，按照使用单位提出使用要求和建筑功能要求，通过招投标的市场机制选定专业的工程建设单位（即代建人），并委托其进行建设，建成后经竣工验收备案移交给使用单位的项目管理办法（俗称“交钥匙”工程）。14朱康武等 朱康武,曹萍,乐文龙.大型建设项目的代建制管理模式J,基建优化,2003(04).大型建设项目的代建制管理模式2003代建制，意为代理建设制式，即具有独立法人资格的专业项目管理公司代理业主行使业主的项目管理任务的一种制度形式。15钱寅泉等 钱寅泉等.代建制项目管理模式初探J,技术经济与管理研究, 2002(02). 代建制项目管理模式初探2002代建制是建立专业化、社会化的工程建设代建制项目管理模式（工程管理公司），工程管理公司（代建方）受投资方的委托，依据工程建设的法律、法规和委托合同，对投资方投资的工程建设项目实施全过程、全方位的组织管理。16青海省计委投资处 青海省计委投资处.对政府投资基本建设项目实行“代建制”的设想J,青海经济研究,2002(03).对政府投资基本建设项目实行“代建制”的设想2002代建制是指由专门的项目建设管理部门组织实施的“交钥匙”工程，即项目使用单位和项目建设单位分离，由项目建设单位负责建设，项目使用单位不再直接组织工程建设。17何新华，胡文发 何新华,胡文发.引入代建制，推进工程管理体制创新J,中国水运,2002(05).引入代建制，推进工程管理体制创新2002所谓代建制，是指建设单位通过招标委托、直接委托两种形式，委托代建单位进行征地拆迁组织、设计招标组织、施工图审批、监理与施工招标、材料设备招标、竣工验收组织等不同环节的工作。18胡方水，于波 胡方水,于波.代建制的实践与思考J,宁波经济丛刊,2002(06).代建制的实践与思考2002所谓代建制，就是指政府投资项目经过规定的程序，委托专业的工程管理公司对项目的建设进行组织和管理。代建制按照“建管分开”和“专业化管理”的原则，代行业主责任管理项目，实际上也是对项目法人制的补充与延伸。综上所述，大多数的学者都认为代建制是一种投资人（政府或者建设单位）在项目立项后，根据法律法规和行政规章制度通过市场竞争的方式或其他方式从具有相应代建资质的项目管理企业或专业机构中选任合格的代建人，将投资项目实施建设的全过程委托其管理，并支付相应代建费用的项目管理模式。2.代建制与其他项目管理模式的比较分析代建制模式是针对我国政府投资项目管理的特点和现实情况而提出来的，是具有中国特色的项目管理模式。它是指代建单位受业主(一般为政府投资主管部门)委托，代表业主对政府投资项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。代建单位具有项目建设阶段法人地位，拥有法人的权利(包括在政府监督下对建设资金的支配权)，同时承担相应的管理和经济责任。按照代建合同的约定，代建单位可以进行从项目决策到竣工验收全过程代建，也可以分阶段进行代建，比如目前较普遍采用的施工阶段的代建。代建单位不承担工程项目的施工任务。代建制管理模式与上述各种项目管理模式的共同点是：都由专业化的咨询公司利用其专业化的组织管理模式和方法为业主投资项目提供服务，实现业主投资项目的各项预期目的。但代建制管理模式与上述各项目管理模式之间也有许多不同的地方。2.1 代建制模式与传统管理模式的比较代建制模式与传统项目管理模式最大的差别在于：代建制模式中没有单一的业主，业主的职责被进行了重新分配。在代建制模式中，通过委托方、使用单位、代建单位三方之间的市场合约关系，传统的业主职责被进行了重新分解和分配。委托方作为出资人，行使出资、选择代建单位、重大问题的决策与审批等职责；使用单位作为项目未来的所有权人，主要行使提出项目、协助和监督的职责；代建单位则要负责组织管理设计和施工，负责投资、工期、质量的控制，成为实质意义上的建设期项目法人。2.2 代建制模式与工程总承包(EPC)模式的比较代建制模式与工程总承包模式的根本差别在于：代建制中代建单位应该是项目建设期的项目法人，实施的是业主方项目管理；而工程总承包模式中，总承包商实施的是承包商的项目管理。由于代建单位和总承包商的属性不同，代建制模式与工程总承包模式的合同关系、主要合同类型、责任分配、项目流程，都有明显差异。2.3 代建制模式与建筑工程管理(CM)模式的比较代建制模式与建筑工程管理模式的根本差别，也在于代建单位与 CM 公司的主体地位的不同。代建单位应该是建设期项目法人，实施业主方的项目管理；而 CM 公司实施的是承包商的项目管理。CM 公司通常是具备丰富施工经验的施工承包商，它承担的是施工管理任务，只不过它介入项目的阶段较早，一般在施工图设计就进入，利用自身的施工经验协助优化设计，提高设计方案的可施工性。代建制模式与风险型CM 模式的主要合同类型存在的差异较大。2.4 代建制模式与管理承包(PMC)模式的比较代建制模式与项目管理承包的根本差别，仍然是代建单位与管理承包商的主体地位的差别。代建单位是建设期项目法人，管理承包商归根结底仍然是承包商的一种。代建单位与管理承包商的职责范围虽然差不多，但是由于它们的地位不一样，所享有的权利、承担的责任也不一样。PMC 模式中管理承包商必须听从业主的指令，当然它也享有对因业主指令增加的工程成本进行索赔的权利。在代建制模式中，委托方、使用单位对代建单位没有发出指令的权利，它们是平等的主体，使用单位只有参与、建议和监督权。而且在代建项目中，投资控制的程序比采用项目管理承包模式更严格，代建单位几乎不可