宿豫区食物中毒事故应急处理预案.doc

宿豫区食物中毒事故应急处理预案一、目的和依据为了有效预防、及时控制和消除食物中毒和中毒造成的危害，指导、规范和做好食物中毒事件的应急处理工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止食物中毒事件的蔓延和事态的扩大，抢救中毒病人，保障公众健康和生命安全，维护社会正常秩序，依据中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例，以及江苏省食物中毒事件应急处理预案（试行）的规定，结合我区实际制定本预案。二、适用范围本预案所指食物中毒是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾病。三、工作原则 食物中毒事故应急调查处理要做到：预防为主、常抓不懈，统一指挥、分级负责，快速有效、减少损失，依靠科学、加强合作的原则。要提高全社会防范食物中毒事故发生的意识，落实各项防范措施。对可能引发食物中毒事故的各种情况进行分析、预警，做到早发现、早报告、早调查、早处理。食物中毒事故应急调查处理实行区、乡（镇）两级负责。发生严重或重大食物中毒事故时应启动突发公共卫生事件应急预案，在突发公共卫生事件应急处理指挥部统一领导和指挥下，按照预案规定的职责开展工作。四、组织机构及职责 1.食物中毒事件应急处理领导小组区卫生局成立食物中毒事件应急处理领导小组，负责我区发生的食物中毒事件的应急处理工作，领导小组组长、副组长分别由区卫生局局长王怀垠、副局长肖玉敏担任，成员包括疾控、卫监、医政、办公室等股室的负责同志，领导小组下设办公室，设在疾控和卫监处，负责日常工作。2.食物中毒事件现场应急处理工作领导小组由疾控中心主任王建彬任组长，副主任陈宏、钱莉莉任副组长，成员由卫生科、一科、检验科、健教科组成。3.疾控预防机构 疾控中心负责食物中毒实验室检测工作，迅速确定食物中毒事件的原因及危险因素，并及时将结果报送卫生局。 建立和培训食物中毒事件应急处理工作所需的专业队伍和人员。 建立食物中毒常规实验室，负责食物中毒事件的病因检测。 开展预防食物中毒事件的健康教育，提高社会各部门和公众防范食物中毒的意识。 按有关规定对辖区内的食物中毒事件进行网络直报。4.医疗救治和防保机构各乡（镇）救治防保机构负责食物中毒或疑似食物中毒人的医疗救治和报告工作，建立食物中毒事件记录档案，配备必要的抗菌解毒药品和抢救设备，应保留好病人的吐泄物、血、尿和剩余食物协助做好食物中毒的病因诊断。五、报 告1法定报告单位 发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行医疗的单位，乡镇防保机构报告应该在两小时内尽快向区疾控中心、卫生监督所进行报告，随后由疾控中心、卫生监督所向卫生局报告。 2报告内容 食物中毒的报告内容包括：发生食物中毒的单位、地址、发生中毒时间、中毒人数(死亡人数)、可疑中毒食物及中毒症状，中毒原因的判定，危害范围及采取措施等有关内容。3.报告方式通过传真、电话报告。4.任何单位和个人不得干涉食物中毒或疑似食物中毒的报告。六、现场调查处理 (一)准备工作 1. 报告记录 首先疾控中心要设立食物中毒报告疫情电话，实行24小时值班制度。在接到食物中毒报告时，要及时填写食物中毒事故报告登记表，主要内容有：中毒发生单位及地址；发病时间、中毒人数、死亡人数；可疑食品及进食人数；病人中毒表现、就诊或所处地点、救治措施及病人情况等。同时要通知报告人保护好现场，留存病人吐泻物以及可疑中毒食物以备取样检验。 2相关文书 食物中毒现场调查应准备产品样品采样记录、非产品样品采样记录；食物中毒事故报告登记表、食物中毒事故个案调查登记表等相关文书和记录。 3采样工具和样品容器 注射器、肛试子、消毒棉签、消毒纱布、调匙、酒精灯、无菌镊子、剪刀、勺、夹子、75酒精及其他消毒灭菌器具；样品容器有灭菌塑料袋、广口瓶、灭菌试管、灭菌粪便盒、保温瓶等。 4.检验设备和取证工具 现场快速检验箱；照相机、录音机、摄像机等。 5.防护用品和相关资料 工作衣或防护服、口罩、帽子、手套、靴子等个人防护用品；同时准备好相关法律法规、标准及其他技术参考资料。 (二)现场控制措施 在接到食物中毒或者疑似食物中毒事故报告后，区卫生行政部门应当采取以下措施： 1.组织医疗卫生机构对中毒人员进行救治。 2.对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施。 3封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料。 4封存被污染的食品用具，并责令进行清洗消毒。 5为控制食物中毒事故扩散，责令食品生产经营者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致食物中毒的食品。 (三)调查取证 1流行病学调查 了解72小时的食谱，特别是共同饮食食谱，有无续发病例，对于中毒病人有共同饮食史而未发病的人，人群中有对照意义的健康人同样也做好个案调查。 向病人和接诊医生了解中毒发生的经过以及时间相关的情况，病人的症状、体征、发病人数、呕吐物、排泄物的性状，特别是首发病例情况。 调查内容一般应由患者自述，病重或无力表达者可由其监护人代述。2样品采集与送检通过初步调查结果和对中毒事故的初步判断，根据需要进行采样，样品一般情况下有以下几种：食品原料及剩余食品；患者的呕吐物、粪便、血液、尿液；食品容器及加工工具表面涂抹；食品生产经营者的手试、肛试，必要时可做全面的身体健康检查；其他与中毒食品有关的物品或病人的标本等。实验室检验根据流行病学调查结果和病人的临床表现及样品采集情况，进行生物性和化学性以及其他有毒有害成分的检验，以确定食物中毒因子。 七、食物中毒的确认 (一)食物中毒诊断原则 食物中毒诊断标准主要以流行病学调查资料及病人的潜伏期和中毒的特有表现为依据，实验室诊断是为了确定中毒的病因而进行的。 (二)食物中毒诊断，标准 符合以下条件的可确定食物中毒： 1中毒病人在相近的时间内均食用过某种共同的中毒食品，未食用者不中毒。停止食用中毒食品后，发病很快停止。 2潜伏期较短，发病急剧，病程亦较短。 3所有中毒病人的临床表现基本相似。 4一般无人与人之间的直接传染。 5食物中毒的确定应尽可能有实验室诊断资料，但由于采样不及时或已用药或其他技术、学术的原因而未能取得实验室诊断资料时，可判定原因不明食物中毒，必要时可由三名副主任医师以上的食品卫生专家进行评定。 八、食物中毒的处理及责任追究 区卫生行政部门对经调查取证认定造成食物中毒的单位和个人，要依据中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国行政处罚法和食品卫生行政处罚办法等有关法律法规的规定依法给予行政处罚。同时经检验，属于被污染的食品，予以销毁或监督销毁；未被污染的食品，予以解封。 对造成严重食物中毒事故已构成犯罪的或经查有投毒等犯罪嫌疑的要移交司法机关处理。对食物中毒或者疑似食物中毒事故隐瞒、谎报、拖报、阻挠报告的单位和个人，由区级以上人民政府卫生行政部门责令改正并给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由卫生行政部门和其他有关部门依法给予行政处分。 九、保障措施(一)技术保障疾控中心要建立功能完善反应迅速运转协调的突发公共卫生事件应急机制，改善处理专业技术机构基础设施和实验室设备条件，加强食物中毒应急专业队伍建设，提高流行病学调查，现场处置和实验室检测检验能力。 (二)食物中毒应急处理队伍 建立食物中毒应急处理队伍，由卫生监督、疾病预防控制专业人员组成。随时能够处理食物中毒事故，指导乡镇卫生院和救治机构的业务培训和食物中毒事故应急处理工作。 食物中毒应急处理队伍工作职责是：开展现场流行病学调查、卫生学调查、现场采样、检测检验、事故分析、评估和上报等；依法采取控制措施、个案调查、现场调查、取证；协助和指导食物中毒现场救援和后续治疗；监督各项应急措施的落实；提出对造成食物中毒事故的单位和个人处理意见；开展食物中毒调查处理的业务培训和咨询；食物中毒应急处理队伍每年至少进行一次专门的培训和拉练演习。 (三)后勤保障 1物资储备 疾控中心要建立处理食物中毒事故的各项物资储备，储备分为日常和战时二级。储备物资准备工作包括常用解毒药品和特殊解毒药品、医疗抢救设备、快速检验检测设备和试剂、取证工具、交通和通讯工具、卫生防护用品