【步步高】高考政治大一轮复习 专题四 民主集中制 我国人民代表大会制度的组织和活动原则 新人教版选修3(1).doc

专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则考点展示1.人民代表大会制度的建立历程：资本主义制度行不通；人民代表大会制度的雏形；人民代表大会制度的确立。2.按照民主集中制建立的新型政体：体现人民当家作主的根本政治制度；确保国家权力协调高效运行的民主集中制；民主与集中的统一。3.人民代表大会制度具有强大生命力：人民代表大会制度的优越性；实行民主集中制的优越性和必要性；人民代表大会制度适合中国国情。4.坚持和完善人民代表大会制度：坚持和改善党对国家事务的领导；坚定不移地实施依法治国的基本方略；加强人大的自身建设。核心考点一人民代表大会制度1 什么是人民代表大会制度：是指广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。2 为什么要坚持和完善人民代表大会制度(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。(2)人民代表大会制度具有强大生命力和巨大优越性人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。3 怎样坚持和完善人民代表大会制度(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导。(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地实施依法治国的基本方略。(3)坚持和完善人民代表大会制度，必须加强人大的自身建设。4 人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同人民代表大会制度西方议会民主制度不同点经济基础建立在生产资料公有制的基础上建立在生产资料私有制的基础上国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家坚持的原则民主集中制原则三权分立原则实质保障人民当家作主，维护和实现人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益效果既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，保证国家机关协调高效运转国家权力由不同的机关掌握，难免互相牵制，降低效率相同点都属于代议制动态发布命题特点2011福建高考，422009海南高考，272009福建高考，42本考点是高考考查的重点，命题角度主要围绕三方面，一是考查人民代表大会制度的优越性，二是考查我国政体与西方资本主义国家政体的区别，三是考查怎样坚持和完善人民代表大会制度。命题点1人民代表大会制度与西方议会制度的区别典例1(2009海南高考)我国全国人大与英国议会定期交流机制建立于2006年1月。2007年9月6日，应全国人大中英友好小组的邀请，以本查普曼为团长的英国议会中国小组代表团来京，出席双方交流机制第二次会议。双方同意，今后将正式会议每年举行一次增加为每年两次。我国深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的那一套，绝不搞多党轮流执政、“三权分立”、两党制。说明我国人民代表大会制度与英国议会制度在政体结构上的差异及本质区别。答案(1)差异：在我国，全国人民代表大会是最高权力机关，统一行使国家权力。国家元首和“一府两院”由全国人大产生，对人大负责，受人大监督；英国议会包括下议院和上议院，英王作为国家元首实行世袭制，不产生于议会，下议院中的多数党组阁，多数党领袖担任政府首脑。(2)本质区别：我国人民代表大会制度体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导，体现了人民民主专政的社会主义国家性质。英国的议会制度体现了英国资产阶级掌握国家政权的政治本质。解析本题以我国人民代表大会制度和英国的议会制度为背景，考查学生的对比分析能力。在组织答案的过程中要注意，一是二者的差异，答案组织要全面，既要回答出组织效果，又要答出国家机构的关系等；二是本质区别，要从二者的阶级本质作答。命题点2如何坚持和完善人民代表大会制度典例2(2009福建高考)材料一2008年10月29日，全国人大常委会向社会全文公布防震减灾法修订草案。在广泛征求修改建议，充分听取“512”抗震救灾一线干部群众的意见，并经过进一步修改和审议后，十一届全国人大常委会第六次会议表决通过了修订后的防震减灾法。材料二一年来，全国各级检察机关依法打击抢劫、盗窃和故意编造、散布谣言等危害抗震救灾及受灾群众利益的刑事犯罪，严肃查处和积极预防救灾款物管理、恢复重建工程建设中的职务犯罪，保障了抗震救灾和灾后恢复重建顺利进行。(1)上述两则材料共同说明我国实施哪种基本治国方略？(2)防震减灾法的修订和实施如何体现这一基本治国方略的要求？答案(1)依法治国。(2)全国人大常委会经过全文公布草案、征集意见、修改和审议等立法程序修订防震减灾法，体现了立法机关严格按照法律程序制定或修改法律，确保国家各项事业有法可依。检察机关依法打击各种危害抗震救灾及群众利益的犯罪行为，严肃查处和预防抗震救灾和灾后重建中的职务犯罪，体现了司法机关严格执法，确保司法公正、监督有力。解析第(1)问，由具体到一般：材料一是立法机关的立法行为，材料二是司法机关的司法行为，由此归纳其共同主题是“依法治国”；第(2)问，则进一步由一般到具体，结合材料阐述上述两个角度。变式训练1阅读下面材料，回答问题。某市政府为了改善市区主要交通干道的交通状况，维护市民出行安全，规定只有列入本市合格电动自行车产品目录的电动自行车才可注册和上路，超标准、未注册登记的不得在市区主要干道通行，并对违规者加以处罚；居民“超标”电动自行车可有偿置换“达标”电动自行车注册上路。但有不少居民反映，“限电”影响了普通市民出行，促使部分居民购买使用汽车，反而不利于节能环保和缓解交通压力；汽车使用和电动自行车置换也会增加居民经济负担。他们希望市人大代表行使质询权，市人大对政府决策进行监督。(1)判断下面说法是否正确，认为正确的请在对应位置打“”，错误的打“”。政府依法行使行政权，市民无权要求人大代表加以质询和监督。 ()(2)有人认为“限电”涉及广大居民的切身利益，属于重大事项，应该由市人大作出决定，而不应该由市政府作出决定。请你运用我国政体的有关知识，对此看法作出简要评析。答案(1)(2)以下两种答法，只要回答其中一种即可。第一种：我国实行人民代表大会制度，市人大作为地方国家权力机关，有权决定地方的一切重大事务。“限电”涉及广大市民利益，应该发挥市人大的作用，由它作出符合人民群众利益的决定。第二种：我国实行人民代表大会制度，市政府在市人大统一行使权力下行使行政权。“限电”属于社会事务管理，市政府有权作出决定。但政府必须对人大和市民负责，自觉接受监督，防止权力滥用和官僚主义。解析我国实行人民代表大会制度，人民代表大会是国家机关体系的核心，代表人民统一行使国家权力，政府行使权力要对人大负责，接受人大监督。解答时，要从政府如何行使权力入手，分析出题中“限电”行为，是否符合人民利益。核心考点二民主集中制1 民主集中制的含义和地位(1)民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则就是民主集中制。(2)实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。2 民主集中制的表现(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。3 为什么要坚持民主集中制(1)从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。(2)人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。(3)实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。(4)实践证明，国家机构实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关协调高效运转；既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。4 如何坚持民主集中制(1)正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。(2)必须克服两种错误倾向。既反对只讲集中、不讲民主的官僚主义；又反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。(3)正确行使公民权利、履行公民义务。既要充分行使民主权利，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。动态发布命题特点2013山东高考，38(1)2013福建高考，42a2011山东高考，362011浙江高考，34对于民主集中制，一方面，高考可能单独考查民主集中制的地位和表现，另一方面，高考往往综合考查民主集中制和人民代表大会制度的优越性。命题点1民主集中制的地位、表现典例3(2013山东高考)全面建成小康社会，要坚持和完善民主集中制的人民代表大会制度，不断扩大人民民主；要坚持开放、合作、共赢，争取有利的国际环境。结合所学知识完成下表。民主集中制表现内容人民代表大会与人民的关系人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督中央和地方的关系各级国家机构按民主集中制原则划分职权答案(1)各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(2)人民代表大会与其他国家机关的关系。解析考查民主集中制的三个表现，只要记住了知识就不难准确回答。命题点2民主集中制和人民代表大会制度的优越性典例4(2011山东高考改编)阅读材料，回答问题。中华人民共和国宪法是我国的根本大法。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。我国是统一的多民族国家，各级地方政权都在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。(1)据材料，指出我国的国家政权组织形式和国家结构形式。(2)据材料，分析我国的国家政权组织形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转。答案(1)我国的国家政权组织形式是人民代表大会制度；我国的国家结构形式是单一制。(2)人民代表大会制度实行民主集中制；人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力；国家行政机关、审判机关和检察机关合理分工、协调一致地工作；国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。解析本题共两问，第(1)问要求回答是什么，即我国的国家政权组织形式和国家结构形式是什么；第(2)问要求回答为什么，探究我国的国家政权组织形式能有效保证国家机关协调高效运转的原因。答题时简要说明，不必展开论述。变式训练2王洪全曾是工人，1993年响应国家号召，与女儿调换身份：女儿进厂，他则户口迁回村里当起农民，继续耕种女儿的承包地和自留地。他曾交税纳粮，履行了农民的全部义务。一直以来，他既享有土地承包权，又拿着作为退休工人的养老金。5年前，当全村分配征地拆迁补偿时，镇政府指导村委会采用无记名投票方式对其村民资格及是否享有土地承包权进行民主表决。民主表决的结果是绝大多数人同意“剥夺”其村民资格和相应的征地补偿款。他不服村委会的决定，随后开始了漫长的维权之路。最终，市中级人民法院重审判决：村委会民主投票“剥夺”王洪全村民资格违法无效，他的土地承包经营权证具有法定效力。(1)请谈谈你对作为国家制度“民主”的认识。(2)案例对我们坚持民主集中制原则有何启发？答案(1)作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。(2)坚持民主集中制原则，不仅要正确认识民主和集中的辩证统一关系， 按照“少数服从多数”的原则办事， 还应倾听少数人的意见和保护少数人的合法权益， 正确行使公民权利、自觉履行公民义务， 更要坚持依法治国，树立宪法和法律的权威。解析第(1)问属于认识类题目，要全面分析民主的内涵、特点、民主与专政的关系。第(2)问属于启示类题目，回答时要注意怎样坚持民主集中制与材料意思保持一致。1 在旧中国，无数仁人志士围绕建立什么样的政治制度提出各种主张，如康有为主张建立君主立宪政体、孙中山主张建立民主共和政体但最终都无法改变中国人民的命运。新中国建立后，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。这标志着人民代表大会制度在我国确立起来了。(1)我国实行的人民代表大会制度属于 ()单一制代议制民主共和制民主集中制a bc d(2)运用国体和政体的知识，论证我国确立人民代表大会制度这一政体的合理性。答案(1)b(2)国体决定政体，政体体现国体，适当的政体能够巩固国体。实行人民代表大会制度符合我国国体，有利于人民当家作主。一国的具体国情是影响政体的因素，人民代表大会制度符合我国的地理、历史、文化等国情。我国宪法对政体已作出明确规定，人民代表大会制度的确立具有法律依据。2 党的十八大报告鲜明提出了坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚定制度自信，就要深刻认识和把握中国特色社会主义制度的本质，坚持人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，谈谈你对这一制度“自信”的认识。答案(1)人民代表大会制度具有无比的优越性：它保障了人民当家作主。动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。保证了国家机关协调高效运转。维护了国家统一和民族团结。因此，我们有理由对这一制度充满自信。(2)要增强对这一制度的自信，还必须坚持和完善人民代表大会制度：坚持和改善党对国家事务的领导。坚定不移地实施依法治国的基本方略。进一步加强人大自身建设。3 2013年3月23日，习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲时强调，要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，反对干涉别国内政，维护国际公平正义。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。(1)我国与西方国家在国家政权组织形式上最显著、最重要的区别是什么？(2)运用国家制度的相关知识，结合中国实际，谈谈对“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”的理解。答案(1)我国实行民主集中制、西方国家实行三权分立制。(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，坚持人民民主专政，保障了人民当家作主的地位，是现代化建设的政治保证。我国的国家性质决定了实行人民代表大会制度。实行这一制度有利于保障人民当家作主，动员全体人民积极地投身社会主义建设，保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结。实践证明，我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是适合我国国情的好制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。4 (2013福建高考)2013年4月20日，四川雅安发生7.0级地震。灾情牵动中央，习近平第一时间作出重要指示，要求把抢救生命作为首要任务；李克强迅速赶赴灾区，指导抗震救灾工作。灾情就是命令，部队立刻投入抗震救灾；民政部等部委迅速启动应急措施；四川、贵州等省区快速组织救灾队伍，展开救援。面对灾难，全党全国各族人民同舟共济，确保灾区社会稳定，把人民生命财产损失减少到最低程度。(1)上述材料说明我国国家权力的运行坚持了 ()a民主集中制原则b三权分立制原则c行政双头制原则(2)结合上述材料，说明我国国家权力的运行如何体现这一原则？答案(1)a(2)各部委、各省区在中央统一领导下，迅速开展救援活动，体现地方服从中央，保证中央统一领导。各部委、各省区迅速投入抗震救灾工作，体现国家机关各尽其责，分工协作，协调一致。解析本题考查民主集中制的表现。第(1)问很明显要选择民主集中制原则。b、c都是资本主义国家的政治制度。第(2)问要认真阅读材料，材料体现了在灾情面前，中央统一部署，统一领导，地方积极行动组织救援，可从