地理空间信息产业GIS在电子政务建设中的作用.pdf

信l 息l 科I 学 科 黑龙亍I 技信总 地理空间信息产业 G I S 在电子政务建设中的作用 李全胜 黑龙江省饶河县林业局 黑龙江饶河1 5 5 7 0 0 摘要 目前 电子政务已经成为我国国民经济和社会信息化的先导 由于许多政治 经济 社会现象与地理位置有关 在政府大量的工作中不 可避免涉及地理空间信息 电子政务的兴起给地理空间信息产业发展带来了前所未有的机遇 同时也对地理空间信息产业提出了许多新的要求 首 先介绍电子政务发展战略中涉及地理空间信息的部分内容 分析了电子政务的发展趋势及对地理空间信息的需求情况 然后论述了地理空间信息 平台融入电子政务的现状以及存在的主要问题 提出了地理空间信息与电子政务整合的若干对策 探讨了在公共服务 应急联动 辅助决策等领域 基于地理空间信息的电子政务若干应用 关键词 地理空间信息 电子政务 作用 l 电子政务对地理空问信息的需求 1 1 国家电子政务战略中涉及地理空间信 息的部分内容 2 0 0 2 年7 月3 日 国家信息化领导小组召 开第二次会议 审议通过了 中国电子政务建设 指导意见 并以国务院办公厅2 0 0 2 年1 7 号文 件的形式发布 概括为 一网 四库 十二金 一 网为统一的电子政务网络 四库是指人口基础 信息库 法人单位基础信息库 自然资源和空间 地理基础信息库 宏观经济数据库4 个基础数 据库 十二金是指1 2 个业务系统 这1 2 个业务 系统可以分为3 类 一类是对加强监管 提高效 率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资 源系统 宏观经济管理系统建设 第二类是增强 政府收入能力 保证公共支出合理性的金税 金 关 金财 金融监管 含金卡 金审等5 个业务 系统建设 第三类是保障社会秩序 为国民经济 和社会发展打下坚实基础的金盾 社会保障 金 农 金水 金质等5 个业务系统建设 可见中国 政府的高度重视 林业和国土资源管理领域的 地理空间信息产生巨大的需求 此外 从林业部 门 建设部门 交通部门 铁道部门等的信息化 规划内容可以发现一些电子政务建设内容与地 理空间信息密切相关 例如 林业部门提出建立 以R S G I S 和G P s 组成的 3 S 系统 建设部门 提出建立以 数字城市 为目标的适合我国城镇 规划 建设 管理与服务的数字化体系 交通部 门提出的 大力推进智能型交通的发展 G I S 大有可为 铁道部门提出建设 数字铁路 对沿 线地理空问信息化有很大的需求 1 2 电子政务发展趋势及对地理空间信息 的需求情况 电子政务是一个持续的发展过程 一般可 以把它划分为信息发布 单向互动 双向互动和 网上办事4 个阶段 目前许多落后地区的地方 政府还处于信息发布阶段 只能通过网站发布 各种静态信息 如政策法规 办事指南 机构设 置 职能介绍等 在单向互动阶段 政府除了在 网上发布之外 还可以向用户提供某种形式的 单向服务 如上传表格供用户下载 在双向互动 阶段 用户可以直接在网上填写表格 或公务员 在线解答群众提问等 在网上办事阶段 用户可 以从单一入口发送请求和获得处理结果 政府 提供的是 一站式 服务 在上述4 个阶段 都用到地理空间信息 例如 用电子地图表达某个政府部门的办公地 点 或一个城市工商局 所网点分布情况 或 S A R S 等突发事件的确切地理位置 为百姓提供 出交通线路 某个或一类地址查询等各种基于 位置的服务 L B S 为百姓生活提供方便 在城 市规划引入公众参与 城市规划图在网上公布 公众针对城市规划图提出意见 与公务员进行 在线交流 针对某个建设项目 来自多个政府部 门的公务员围绕该项目地址的各种电子图件 规划图 土地利用图 环境状况图 道路交通图 等 在网上协同审批 2 地理空间信息平台与电子政务的融合 2 1G I S 融人电子政务的现状分析 以G I S G P S I t S 为代表的空间信息技术 已经在电子政务各个领域得到应用 专家学者 技术人员正在探讨和实践G I S 与传统办公自动 化 O A 管理信息系统 M I S 的融合问题 但之 由于G I S 专业性比较强 空间分析功能还不够 强大 与电子政务的完全融合还处于起步阶段 归纳起来 G I S 融入电子政务有如下几种方式 2 1 1 独立应用 G I S 是个独立的专业应用 系统 它们与其他政务系统是分离的 如林业 G I S 国土G I S 水利G I S 交通G I S 铁路G I S 农 业G 1 S 等 由于专业性太强 往往限制在具体业 务部门 2 1 2 松耦合 典型的是基于G I S 的管理 信息系统 如基于G I S 的城市规划管理信息系 统等 这种类型利用G I S 的空间可视化优点和 一定的空间分析功能 使政府管理工作更加形 象 直观 2 1 3 紧耦合 空问数据与属性数据存储 在一起 G I 与其他电子政务模块关联比较紧 密 系统不只是具有距离量算 土方计算等通用 的空间分析功能 而且与专业数学模型结合起 来提供非常专业的空间分析功能 2 1 4 无缝集成 即G I S 不再是一个功能 模块 而是完全融入电子政务系统 改变以图层 为基础的数据组织方式 地理空间信息直接嵌 入到系统当中 2 2G I S 在电子政务应用中的主要问题 尽管G I s 已经在许多部门得到应用 但由 于思想观念没有及时转变 G I S 技术还不完善 电子政务还不深入等原因 政府的实际应用效 果并不理想 概括起来 G I S 在电子政务应用中 重要存在如下问题 2 2 1 领导没有 空间意识 重视程度不 够 不少领导长期接触的是公文等非空间信息 没有地学知识背景 习惯于模糊思维 他们没有 认识到许多经济 社会现象都与地理两素 包括 自然和人文的 有关 没有意识到 空间思维 能 够发现和认识很多问题 2 2 2 应用不深入 利用率低 目前许多政 府还睁留在地理可视化和空间查询化层面 无 法很好地解决实际问题 这是由于G I S 平台本 身的空间分析功能还比较弱 与专业数学模型 缺乏结合 G I S 固然有地理可视化的优势 但在 某些领域这种优势并不突出 2 3G I s 与电子政务整合的若干对策 针对上述问题 G I S 与电子政务整合过程 中可以采取如下对策 2 3 1 培养领导 空间意识 一个地方的 经济 社会情况与当地的自然环境 交通条件 风土人情密切相关 要让领导 特别是地方领 导 认识到通过G I S 能够宏观把握人口 资源分 布情况 了解当地自然环境 区位条件 工业布 局等 进而意识到地理空间信息的重要性 2 3 2 强化空间分析功能 要提高政府G I S 模型集成能力 方便用户在政府G I S 中定制或 输入专业数学模型 要让林业 经济 社会 资 源 环境 规划 旅游 水利 交通等专业的人员 了解并掌握G I S G I S 技术人员也要主动的提供 更简便的建模工具并尽量 傻瓜化 2 3 3 简化G I S 的使用 G I s 用户界面要 傻瓜化 操作手册语句要通俗化 要开发各种 简便的终端设备 实现地理空间 落地 3 基于地理空间信息的电子政务若干应 用 3 1 地理空间信息在公共服务中的应用 地理空间信息与人们的工作 生活密切相 关 地理空间信息服务能够为人们的工作 生活 带来便捷 人们可以非常方便地获取地理位置 有关的信息 随着G P S 手持终端或嵌入式终端的发展 林业行业用于进行采伐地块的面积计算 山中 某个点的精确定位 航点导航等新型现代功能 3 2 地理空间信息在辅助决策中的应用 许多政府管理对象都与地理空间信息有 关 特别是当前资源 环境 能源问题越来越突 出 成为制约区域经济发展的重要因素 例如 森林生态环境是否改变关系到一个城市乃至一 个国家的生存问题 这些都与地理空间信息紧 密关联 掌握这些信息 就可以为政府提供决策 支持 改变过去盲目随意的决策行为 4 结论 G I S 在电子政务的应用前景将越来越广 大 能够带动如林业行业的信息化建设 促进林 业信息化的发展 随着以R S G I S 和G P s 为组 成的 3 S 系统的不断完善和发展 林业行业的 信息技术在不断的进步 电子政务也正在不断 从初级阶段向高级阶段发展 对地理空间信息 的需求也越来越广 越来越深 万方数据 地理空间信息产业 GIS 在电子政务建设中的作用地理空间信息产业 GIS 在电子政务建设中的作用 作者 李全胜 作者单位 黑龙江省饶河县林业局 黑龙江 饶河 155700 刊名 黑龙江科技信息 英文刊名 HEILONGJIANG SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION 年 卷 期 2008 19 被引用次数 0次 相似文献 10条 相似文献 10条 1 期刊论文 罗邦莹 LUO Bang ying 地理空间信息在电子政务中的应用研究 地理信息世界2005 3 6 地理空间信息是认知 开发 利用和保护人类有限生存空间所必需的基础性 战略性信息资源 是全社会的共同财富 在电子政务的发展进程中 地理 空间信息具有不可替代的重要支持作用 本文从电子政务和地理空间信息的概念入手 研究了地理空间信息在电子政务中的应用 2 会议论文 罗邦莹 地理空间信息在电子政务中的应用研究 2005 地理空间信息是认知 开发 利用和保护人类有限生存空间所必需的基础性 战略性信息资源 是全社会的共同财富 在电子政务的发展进程中 地理 空间信息具有不可替代的重要支持作用 本文从电子政务和地理空间信息的概念入手 从几个方面由浅入深地分析研究了地理空间信息在电子政务中的应 用 3 会议论文 赵俊三 朱兰艳 李勇 余益民 省级自然资源与地理空间信息共享应用平台建设研究 2009 本文从省级层面上研究探讨自然资源与地理空间信息共享应用平台建设的相关理论与技术问题 并提出平台建设的总体技术设计思路和开发实施方 案 论文首先分析了省级平台建设的目标 然后重点阐述了平台建设的总体开发模式与体系结构 系统层次结构与体逻辑关系结构 系统总体功能等 在此基础上对自然资源与地理空间信息数据库总体逻辑结构 数据资源中心建设 数据交换服务中心建设等问题进行了探讨 4 会议论文 金江军 电子政务建设过程中地理空间信息产业的机遇与挑战 2005 目前 电子政务已经成为我国国民经济和社会信息化的先导 由于许多政治 经济 社会现象与地理位置有关 在大量政府工作中不可避免涉及地理空 间信息 电子政务的兴起给地理空间信息产业发展带来了前所未有的机遇 同时也对地理空间信息产业提出了许多新的要求 本文首先介绍了国家电子政务 发展战略中涉及地理空间信息的部分内容 分析了电子政务的发展趋势及对地理空间信息的需求情况 然后论述了地理空间信息平台融入电子政务的现状 以及存在的主要问题 提出了地理空间信息与电子政务整合的若干对策 最后探讨了在公共服务 应急联动 辅助决策等领域基于地理空间信息的电子政 务若干典型应用 5 会议论文 赵俊三 徐涛 李勇 面向电子政务的自然资源与地理空间信息数据整合与更新方法研究 2004 自然资源与地理空间数据库是电子政务建设的四大重要基础信息资源库之一 它是一个多层次 综合性的空间信息与属性信息集成的数据库 具有 多业务类型 多尺度 多源性等特点 由于历史 数据政策 管理体制和技术等方面的原因 目前这些信息资源普遍是分散的 异构的和不同格式的 是仅与局部范围信息化应用相适应的 信息孤岛 因此 通过对地理空间信息资源的整合 开发与提升新的应用 在电子政务建设中实现跨部门 跨地区 跨行业 跨应用系统之间的信息交换 数据共享 协同处理成为十分迫切的要求 本文将重点讨论面向电子政务的地理空间信息数据整合的原 则与方法 信息共享及数据交换 以及地理空间信息数据整合与更新的技术路线与实现方法等问题 6 会议论文 马文涵 李宗华 姚春晖 丁玲 基于电子政务目录体系的城市规划信息资源整合 2007 电子政务目录体系是国家电子政务建设的重要内容 本文按照国家电子政务目录体系的建设要求 结合武汉市城市规划信息资源整合工作实践 提 出了基于电子政务目录体系的城市规划信息资源整合的总体框架 讨论了城市规划业务审批信息 地理空间信息 公文事务信息等不同类别的信息资源 整合问题 论述了信息资源整合规划的技术方法和工作机制 7 学位论文 谈帅 基于RCP的GIS与电子政务集成研究 2006 电子政务是将政府的办公业务系统和地理信息系统有机结合 不仅能实现日常的公文流转 网上行政审批办公和基础数据的信息共享 而且还能够 加强政府各职能部门内部信息的交换 数据共享 并对这些数据信息进行合理的集成 整合 最终综合管理 为政府的决策提供有力的支持 随着人们对电子政务认识的不断深化和各类电子政务系统功能的不断提升 电子政务系统的建设对GIS 地理信息系统 数据和技术也提出了强烈的需 求 这是因为几乎所有的经济 产业与社会信息都与地理空间信息相关 GIS提供的空间基础框架已成为各类政务数据综合与可视化的基础平台 与各专 业政务数据结合的各类专题电子地图更是各地政府进行区域经济与社会发展规划 开展招商引资 向公众提供直观信息化服务不可缺少的工具 同时 政务数据库的资源只有在与GIS整合后 才能产生质变 才能提升各专业管理信息系统和电子政务的决策支持功能 而且能推动政府和企业跨部门信息 化 提高电子政务 电子商务的协同服务能力 本文首先分析了电子政务系统与GIS集成的必要性 阐述了富客户端平台 Rich ClientPlatform 的基本原理 特点及其在GIS与电子政务集成方面的 优势 比较了独立系统间的参数传递 基于组件 基于Wleb Sorvice这三种目前流行的GIS与电子政务集成方案优缺点 在分析了电子政务系统业务特点 及其与GIS系统关系的基础上 提出了一条新的GIS系统与电子政务系统集成方案 基于富客户端平台 Rich Client Platform 的GIS与电子政务系统的集 成方案 该案采用了目前先进的微核心 插件 PlugIn 的架构 所有的功能模块都作为插件 集成到内核之上 同时 在插件中定义扩展点可以开发插件 的插件 来完善现有插件的功能 通过插件与扩展点的机制 该方案拥有极大的可扩展性与灵活性 本文最后给出了采用基于RCP的GIS与电子政务集成 的实例 验证了方案的可行性 论文的主要研究成果体现在如下三方面 1 分析了RCP技术的内容与特点 总结了该技术在GIS与电子政务集成方面的优势 2 分析独立系统间传递参数 基于组件的集成和基于Web Service的集成这三种集成方案的优缺点 并进行比较 3 提出了基于RCP的GIS与电