日本におけるごみ问题とその対策.doc

日本問題対策 筒井 敬治 日本数十年間驚異的発展遂、世界的見、非常豊国成長。、反面、人間大規模経済活動使捨型、地球温暖化、層破壊、海洋汚染、熱帯雨林減少、環境問題引起。日本先進国、発展途上国、問題加問題深刻化。 現代問題、要因複合発生。各種使捨容器製品氾濫、飽食志向、華美過剰包装、家電製品化、医療廃棄物有害廃棄物、経済活動排出多種多量一般廃棄物産業廃棄物、人件費地価高騰業界経営悪化、単純解決策。 、生中必出生活活動違違問題起本稿、問題、対行、行対策考察。 日本問題影響 一口問題。直接人体影響、不法投棄土壌汚染、海洋汚染環境対問題。、処理過程問題生。、豊生問題日本。以下、問題挙。 家庭排出処理 家庭排出、消費文化。京都市、厨芥（生台所）40弱最多、次紙類30強、約16、繊維3前後、金属3前後占（湿重量比）。 場所出考、一度出家庭量産業廃棄物少。、家庭人、身近問題。、人間生活上、必言排出、簡単生活切離、注目。 家庭発生原因 発生原因、技術進歩、購入財原料似似加工言挙。 189 経済政策研究 第 2 号（通巻第 2 号） 2006 年 3 月 増身近見、一種類原料作多、数種類原料作、多手間 次、使捨文化浸透使捨文化、廃棄物増加直接的原因考弁当食品衛生面考、使捨望、問題大要因 日本家庭特目立発生原因、過剰包装多商品、陳列状態包装、二重三重包装包装、中身商品取出後商品構造上必要、持帰商品安全高大半、包装問題使用、商品見栄良、消費者良大、消費者側、見栄良方購買意欲高 発生原因、豊招、大量生産大量消費大量廃棄如実表 分別困難 重要、焼却埋立、何素材把握、分別。家庭排出時点、分別適切行、現在問題幾分小。、現実。可燃不燃混状態排出少。場合、処理場分別、無論分、適切方法処理。結果、発生土壌汚染問題引起原因。 分別原因、一人一人自覚持行、物自体注目。 例挙、包装、可燃。飲料水使、可能PET樹脂。分別手間多、中分類把握難、分別。、分別捨多見。、製造側問題、製造者協力必要。 必要性 、缶可能回収率決高、再利用少。技術向上意味成。回収対改善必要。 先述分別影響。仮回収率向上、分別適切行。、行過程生不必要、人間手取除、余分手間費用。先回収率高、向上間違。分別 190 日本問題対策 重要。 、大量生産大量消費大量廃棄中、多存在問題自体機能、何対策必要場合、生産者側協力必要、生産者側態度次第、率変 処理施設諸問題 市町村廃棄物行政苦慮問題施設問題。処理施設規模大、多額費用、処理施設建設維持、改善長期市町村付。対策、小規模焼却施設利用、問題小 用地取得困難 適正処理各種施設必要、施設建設不可欠適地（条件、人家離、近農作物生産、近飲水供給使用水源、）取得、取得建設市民合意得、処理能力慢性的不足陥、適正処理、処理困難化。施設建設十分広土地必要、周環境影響少。埋立地同様、新確保難。、処理施設十分働、環境悪化避。 、適切処理、受入不法投棄問題発生可能性。 用地問題、産業廃棄物最終処分場同様。新処分場用地確保、産業廃棄物量減、最終処分場受入量。 処理施設問題 体与影響、奇形児生殖異常発育異常（手足曲、指正常形成、異常、脳発達遅）、発（国際的評価機関IARC危険度評価97年、人発性起物質、危険度）、脾臓萎縮（白血球一部生成、古赤血球白血球破壊機能持。脾臓小、新血球、古血球血液中存在。、血液新鮮、汚染）、造血障害（赤血球作背骨作用、成熟赤血球作。貧血起）、毒性強伺。 次、類、経路人体取込見、食事、特魚介類一番多、次肉卵、乳乳製品順多取込。大気摂取量少、食事摂取量多控考、大気取込決無視量。 191 経済政策研究 第 2 号（通巻第 2 号） 2006 年 3 月 、古廃棄物処理施設発生抑問題。問題、新設備整改善見込。実際、問題広知、発生温度達焼却施設（学校小規模焼却施設）使用禁止。、処理受持市町村、施設問題同程度悩深問題、処理財政問題。激増多様化、地価暴騰背景、処理事業費際限膨張市町村行財政圧迫問題。一口施設改善、多額費用必要。処理、市町村費用大負担。施設建設際58割補助金地方交付税使現状見、改善多額費用考。、国県補助金必要。 人体環境影響 廃棄物処理法10種類有害物質定、7種類重金属（化合物）。自然界少量存在、金属材料化学反応触媒人間使出。、重金属含廃棄物工場違法排出、自然界合、人体環境大被害与。 特、出有害物質地下浸透、土壌地下水、飲水汚染起場合、事態深刻。土壌地下水汚染、河川汚染（河川汚染海汚染）、農作物汚染可能性、最終的、直接私口食物飲物汚染。人間汚染原因人間、皮肉結果。 土壌汚染 廃棄物、土壌汚染大分3。大気中有害物質土落場合排水中有害物質土場合固形廃棄物土埋汚染広場合、。廃棄物原因大気中有害物質土壌汚染例、土壌汚染記憶新。完全燃焼焼却仕方工夫、発生抑、。危険視廃棄物、医療廃棄物。医療廃棄物使、感染危険。、他廃棄物違処理仕方、特別扱廃棄物重要視。 土壌汚染、上植物影響、雨河川流込、次挙河川汚染。 河川汚染 河川汚染、工場排水家庭流生活排水、農薬水質悪化場合不法投棄場合雨含大気汚染物質汚染、。下水道合併処理浄化槽生活廃水処理施設整備地域、生活 192 日本問題対策 廃水河川流、未整備地域河川流。、場所水質生息、水生生物絶滅、絶滅危機。 、同様汚染農業用水汚染可能性。、農作物汚染、結果人間影響及。 動植物影響 次、動植物関。自然界当人間誕生存在。自然中、生物非生物含物質過不足循環時代社会、問題。暮現在社会、問題深刻化背景、自然循環中対処膨大量、安易廃棄、中身代表自然界、自然循環入性質現状押重要。 生物存在以上、生類昔発生思、動物食散残飯、動物屍骸、落葉、倒木、枯木食物連鎖必要、自然界。、現代社会作出食物連鎖分解。鉄缶、類、状袋。埋立、場所周辺地域動植物生息困難。、袋動物誤食危険性少。 不法投棄問題 不法投棄，個人行，企業大規模的行。規模違，共周辺住民影響与。，処理問題出。 不法投棄引起問題 不法投棄、河川汚染、美景観、生物住水質悪化。不法投棄産業廃棄物、建設廃材、使用済注射器医療廃棄、冷蔵庫大型家電自動車、廃油多。 個人不法投棄一度捨量多、多同場所不法投棄悪循環生、問題視規模大。複数人不法投棄行、罰則対象者全員探出困難問題出。法人不法投棄場合、不法投棄行探困難、規模大、廃棄物処理行政支援必要。場合、国地方対応問題出。、実際起不法投棄事例挙。 豊島産業廃棄物不法投棄事件 豊島産業廃棄物不法投棄事件、1990年兵庫県警摘発明、日本最大級有害廃棄物不法投棄問題。儲業者、指導監督当香川県行 193 経済政策研究 第 2 号（通巻第 2 号） 2006 年 3 月 政誤、不法処理知業者委託排出企業、対無関心人手引起。 事件、豊島総合観光開発株式会社（以下事業者）、有害産業廃棄物処理許可申請香川県提出始。事業者、違法事業暴力事件起、住民警戒。住民直反対運動始。、県知事一時許可出見送、事業者生活苦訴、許可申請認。許可、養殖土壌改良剤化処分業汚泥処理限定。、事業者創業、養殖行、無許可有害産業廃棄物持込始。島内道走、現場大量野焼行。住民違法行政訴続、聞入、10年近苦。後、1990年兵庫県警事業者強制捜査、翌年1991年経営者逮捕。、残50万有害廃棄物処理、住民戦再始。 問題対、香川県自責任認、事業者撤去命令出幕引。住民廃棄物放置野放、弁護士協力下、行動開始。代表的運動、1993年1994年約半年、住人3人5人組毎日県庁前立、抗議立運動、香川県全市町役場歩訪、豊島有害廃棄物不法投棄問題実態訴回。100所座談会東京行進行。 運動行数公害調停行、2000年調停成立。最終合意事項、廃棄物及土壌汚染2016年度末豊島搬出、豊島住民長期不安苦痛与認、心謝罪意表、技術検討委員会検討結果従関連分野知見有専門家指導助言等下本件事業実施盛込。 国内最大級廃棄物不法投棄事件、豊島緑失。緑豊自然取戻、瀬戸内海周辺中心緑化活動行基金発足、続、島外人2泊3日受入島学校開校、豊島産業廃棄物問題発端、住民運動、後取組豊問発行、豊島再生記念館豊島産廃資料館資料作成協議会開取組行。、2004年小泉純一郎内閣総理大臣訪問、同年小池百合子環境大臣視察、結果国動。住民問題取組人、自然回復、問題子孫残目指。 不法投棄大規模影響、軽言葉。規模、業者委託企業，行政結託行。事例行政大意味持。産業廃棄物処理対、行政重要視必要。 問題対応取組 述問題、対策行。以下 194 日本問題対策 対策言及。 家庭対策 家庭対策、挙。活動成立一般的条件、廃棄物大量存在廃棄物有用属性存在廃棄物再資源化技術存在再生品需要存在。 関法律多主、含循環型社会形成基本法循環型社会形成推進基本法、（廃棄物）適正処理廃棄物処理法、推進資源有効利用促進法容器包装法家電法食品法建設法自動車法購入法。廃棄物処理法、何度改正法律、中心的法律変。 法定以外、家庭内行政企業行規模大、単牛乳使立作、言簡単十分、代用買、分少効果、大勢行確効果出、少心構重要 日本法 先述法、関係深順簡単説明。 容器包装法 正式名称、容器包装係分別収集及再商品化促進等関法律。 一般廃棄物減量及再生資源十分利用等通、廃棄物適正処理資源有効利用確保図目的。 容器包装、商品容器及包装、商品消費商品分離場合不要。実際、製容器、飲料用紙、缶、缶、紙製容器包装、製容器包装、段対象。中、事業者再商品化義務付、製容器、製容器包装、紙製容器包装。 家電法 正式名称、特定家庭用機器再商品化法。 特定家庭用機器小売業者及製造業者当特定家庭用機器廃棄物収集運搬再商品化等関、適正円滑実施措置、廃棄物減量及再生資源十分利用等通、廃棄物適正処理資源有効利用確保図目的。 、冷蔵庫洗濯機4品目対象。 食品法 195 経済政策研究 第 2 号（通巻第 2 号） 2006 年 3 月 正式名称、食品循環資源再生利用等促進関法律。 食品係資源有効利用確保及食品係廃棄物排出抑制図、食品製造等健全発展促進目的。 自動車法 正式名称、使用済自動車再資源化等関法律。 使用済自動車廃棄物減量、再生資源及再生部品十分利用等通、使用済自動車係廃棄物適正処理及資源有効利用確保等図目的。 建設法 正式名称、建設工事係資材再資源化等関法律。 特定建設資材就、分別解体等及再資源化等促進措置講、再資源十分利用及廃棄物減量等通、資源有効利用確保及廃棄物適正処理図目的。 購入法 正式名称、国等環境物品等調達推進等関法律。 国、地方公共団体等環境物品等調達推進、情報提供、他環境物品等需要転換促進必要事項定、環境負担少持続的発展可能社会構築図目的。 法成立背景、経済発展続中人次第贅沢、大量生産、大量消費、伴大量廃棄、廃棄物処理場対問題（住民反対）不法投棄増加。、廃棄物単考、再資源可能捉。 家庭出方 家庭出方工夫必要。一番問題。生、以前問題視。、収集所専用建物設置地域少。無論、荒、地域景観。、場所、荒、哺乳類場合。生活変化動物。、山市街地下徘徊。、先述方法望。 、地域出方異場合。何理由地域県変、地域決出方法確認。市県単位出方法統一、地域出種類違、集処理施設能力差出、実現難。 環境省、2005年12月家庭出袋食品、器、消費者再商品化適向分別求。伴、側敵不適表示求。適中心、製鉄所発電所使固形燃料再生一部容認、収集量量大幅上回場合措置。2006年 196 日本問題対策 容器包装法改正案盛込、2007年度実施方針。結局、家庭関家庭（個人）責任出、不法投棄生活廃水環境破壊、元問題肝銘必要。 5R 5R、Reduce（）発生減。Reuse（）使用製品再使用。Recycle（）再資源戻原材料利用。Refuse（）持込、手入。Repair（）物大事修理使続。以上。先3R知思、残2知思、簡単説明。 、Refuse（）身近例、等箸受取、袋受取（持）。Repair（）、家電自転車新買換、直直長使続。 、各家庭個人行十分可能。一方、個人問題対意識、大左右面持。、一人一人問題対意識高、政府企業個人（家庭）協力必要。 処理施設対策 処理施設用地問題、早明確答出。、施設機能関案、公害対策。例挙。 処理施設機能 廃棄物中処理処分厄介、。埼玉県桶川市桶川市清掃、減容器投入、170度熱風注、。後、減容器強制的機移動、圧縮冷却固化。、容積、24分1減容施設導入。、東京都町田市、過程排出一部、他可燃焼却、発生、上記電気形有効利用方式。 香川県西部広域（高松市、綾上町、綾南町、国分寺町1市3町広域圏廃棄物処理中核担）、焼却施設焼却熱高温水高圧蒸気変換場内給湯、暖房隣接温水風呂等利用。、発電電力焼却施設等使用、余剰電力電力会社売電、有効活用努。破砕施設、破砕鉄類不燃物可燃物5種類選別、鉄資源再利用。 197 経済政策研究 第 2 号（通巻第 2 号） 2006 年 3 月 対策 国類総排出量8割9割焼却施設出。発生抑制、燃焼温度800度以上。、生成類分解。後、急速200度以下下。、類300度400度再合成。条件発生類、取除。焼却施設対策。、焼却温度高温小型焼却施設使用禁止。 対策、類対策特別措置法。法律制定背景、蓄積性有害物質知、主発生源焼却施設、問題視。、改正後、1999年7月同法成立。目的、類人生命健康影響与物質、環境汚染防止及除去等、施設基本基準定、規制、汚染土壌措置等定、国民健康保護図。 、厚生省（現厚生労働省）97年1月類対策打出。一、緊急対策必要施設判断基準、全国一斉調査類排出濃度80ngTEQ/Nm3以上記録施設。二、基準焼却施設周辺類摂取量当面耐容一日摂取量超目的設定。三、基準超施設、燃焼管理適正化、間欠運転連続運転変更、施設改造、施設休廃止等所要対策早急進必要。四、排出濃度80ngTEQ/Nm以下施設、可能限類排出濃度削減、対策進必要。3、対施設対策明示。 、史上最強猛毒物質。類多動物実験行結果、動物共通起症状。 1目、遅延性致死毒性、類大量投与翌日死、約2週間6週間死分。2目、胸腺脾臓萎縮。細胞壊死、結果、免疫機能低下、脾臓造血機能関係、造血機能低下。3目、肝臓障害起。場合細胞壊死。肝臓脂肪代謝、質合成解毒臓器。、障害受機能低下。4目、造血機能障害起。、骨髄赤血球作原因、貧血状態。5目、生殖障害起。精子形成減少、精子数減少。不妊、流産死産起。今、人間健康被害及、被害及考、低濃度蓄積可能性、十分防除策必要。 、2003年埼玉県行、対策経緯例。 2003年度、類対策特別措置法基大気水質土壌中常時監視、事業者自主測定、立入検査指導監視、法適正執行図諸事業継続実施。埼玉県対策総合的企画、調整機能県民対総合 198 日本問題対策 窓口機能担対策室、化学物質問題総合的対応図、化学保安課組織改編。 、12月類削減推進行動計画定二目標、平成14年度（2002年度）平成9年度（1997年度）排出量9割以上削減目標、達成確認、公表。、平成15年度大気常時監視地点類年平均値環境基準二分一以下、目標達成状況確認、16年度早期行。 、彩国類削減推進委員会事業、削減県内各市町村趣旨賛同企業団体等協力得展開、対策草根運営。 、1999年朝日報道、所沢産野菜報道。、埼玉県所沢高濃度検出問題。、後調査、問題濃度当時発表低、厚生省（現厚生労働省）普段食有色野菜所沢産、体内類日摂取量従来調査地同、健康影響。報道、一部野菜対報道所沢産信用落結果。対報道必要情報、確裏必要。 埼玉県対策見、対策個人。少市県単位行望。、検出検査、慎重確実。、所沢産野菜間違報道流、地域農家人多大損害与。検出正結果出、報道以前状態回復時間。 人体環境対策 問題対人体環境配慮。、簡単活動特別処理必要医療廃棄物。 環境汚染防止 環境汚染引起公害病公害問題、第1、被害生物的弱者始。第2、被害低所得者層中心社会的弱者集中。第3、人名自然資源不可逆的損失発生特徴、経験、被害実態把握原因究明（責任明確化含）被害救済、環境健康復元公害防除規制、社会資本土地利用計画汚染削減保持予防（費用便益分析、環境、国土計画）環境政策原理宮本憲一示。 先述、対策挙対策1。 他環境配慮、清掃活動植林方法現実的。大規模活動行確困難。、河川森林清掃活動、周辺生息動植物環境間違。、環境悪化住 199 経済政策研究 第 2 号（通巻第 2 号） 2006 年 3 月 場所動物、人住地域出、互危害与。 医療廃棄物適切処理 病院出使捨注射針医療廃棄物廃棄物処理法、特別管理廃棄物分類。廃棄物特徴、一部血液、体液汚染感染性廃棄物混入点。 、医療施設廃棄物焼却炉、専門業者委託中間処理。中間処理方法、焼却、溶融、滅菌、薬剤加熱消毒行。中間処理感染性消滅医療廃棄物、他廃棄物同様、適正埋立処分行。 医療廃棄物、一般人間簡単手出領域、扱医療関係者法制定、適切処理行状況把握病院政府任得。先述、医療廃棄物感染恐、徹底処理管理、万一医療廃棄物不適切処理、周辺地域住民何危険場合、直住民知枠組作必要。 不法投棄対策 不法投棄対重罰則科，事前対策不可能。、産業廃棄物可能。 不法投棄責任対策 不法投棄、投棄業者委託責任負、賠償負厳罰与。罰則、個人不法投棄関、5年以下懲役1千万円以下罰金処、併科。、法人不法投棄1億円以下罰金刑科。、多少抑止力働思、不法投棄減。、罰則不法投棄後、不法投棄未然防策見受。 、未然防方法難思。不法投棄多現場、夜間人通少、直接現場押容易。、監視設置、四六時中見、見現場向不法投棄後。考、不法投棄未然防、直接誰場所定期的見回行、不法投棄行。地域住民有効思。、不法投棄場所草木伸荒状態多、地域住民手加場所、住民手不法投棄環境（部分的雑草除去、設置、簡単公園）作有効。 場合、一部人行容易、地域住民協力 不法投棄原因一、法家庭、企業費用負担 200 日本問題対策 。不景気中、少支出抑考当然考思。、環境政策法、新環境問題引起。少不法投棄、法制定発生、政府事前行対策考必要。 高度成長期 規模大不法投棄，産業廃棄物多含。産業廃棄物，多可能、不法投棄減少。 近年、資源有効利用注目、産業廃棄物高度成長期精力的行。多、副生成物他工業製品原料有効利用、的十分見合多、数構築。 代表的、製鉄所溶鉱炉排出高炉有効利用。鉄、溶鉱炉上部鉄鉱石、石灰石投入、熱風下部吹込、鉄鉱石還元製造。生成鉄取出同時、残岩石成分石灰成分反応副生。高炉。高炉溶融、水急激冷水砕、混合高炉、通常耐久性優性質、JIS製品市販。他徐冷、骨材砂利代用品使、道路路盤材使。利用、高炉率、100。 副生成物、何生産副産物、別利用製品考。産業廃棄物一般廃棄物比排出量多、生産者今生産過程、何製品扱努力必要。 、問題直面重要時期。、現状見、危機的状況感者程度。中問題、生活中今後長付合課題残。改善、大変化望。、意識改善求。具体的、国市町村、企業規模大、先進国政策学、個