科学规划 打造高山生态旅游第一村.doc

科学规划 打造高山生态旅游第一村栗子坪村“三万”活动走访综合调研报告从今年2月28日我省正式启动“万名干部进万村入万户”活动以来，按照县委、县政府统一部署和要求，我局精心组织，周密安排，迅速组建“三万”活动工作组于3月7日进驻采花乡栗子坪村，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，扎实开展“万名干部进万村入万户”活动。现将走访调研综合情况报告如下。1、 栗子坪村基本情况栗子坪村位于五峰土家族自治乡采花乡东部，距五峰县城仅10公里，全村版图面积11平方公里，平均海拔1100米，325省道雅来线穿境而过。全村辖3个村民小组266户957人，总劳力434人，耕地面积1539亩，烟叶面积615亩，林地面积4976亩，公路通组率60%，电视电话入户率85%,2010年全村人均纯收入2568元，比2009人均增收300元。现有党员34名，其中35岁以下的有3名，60岁以上党员10名。栗子坪村旅游、水电、林业、煤炭等资源十分丰富。全村洞连洞，桥连桥，地上地下自然景点30多出。森林覆盖率达到78%，有一批树龄在两百年以上的古树，拥有珙桐、红豆杉、小叶黄杨、红花玉兰等珍稀树种。近两年，该村每年接待前来游客达3000余人。近年来，该村坚持以科学发展为指导，围绕强村富民的工作目标，坚持产业发展第一、基础建设先行、旅游开发推动，突出产业发展、村庄整治、民居保护、生态旅游等工作重点，有步骤、有组织、积极稳妥地推进生态走廊建设工作，着力打造例子坪村高山休闲度假旅游胜地，努力把例子坪村打造成为最具土家特色、最具民族风情、最具自然生态的中国最美山村。目前，栗子坪村村民收入主要来源于打工经济。2010年，全村外出人数达180余人。村主要产业烟叶和小香葱，零星种有茶叶。现有266户农户中，有90%以上的群众实现了人畜安全饮水。村民以柴草为生活燃料，燃气等清洁能源使用率不到2成。二、工作组的基本做法按照“三万”活动要实现“两个全覆盖”的要求，我局“三万”工作组按时入驻栗子坪村。截止目前，工作队员的足迹基本覆盖全村农户。工作中我们突出“四个在一线”，即民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现；做到“五个进农家”，即党员干部进农家，利民实事进农家，党的政策进农家，科技信息进农家，文明新风进农家，力争工作组成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队和为群众办实事的工作队。具体内容如下： “三了解”。了解农民生活状况，农民收入来源情况和生活中遇到的困难；了解农业生产情况，发展的优势和潜力，当前迫切需要解决的突出问题；了解政策落实情况，惠农扶农政策执行的效果，基层和群众的建议。 “三到户”。即政策到农户，向基层干部、农民群众、新型市场主体宣传中央和省里的扶农支农、惠农强农政策和有关法律法规，检查并督促抓好落实，激发农民发家致富的热情和活力，调动农民发展生产的积极性；科技到农户，组织农业干部、科技专家，为农民群众提供实用科技，宣传科技信息，介绍主推技术，指导科学种养，促进科技到田、到户；安全到农户，向农民宣传普及农机安全、重大动植物疫病防控、农资安全使用知识，落实工作措施，确保农业生产安全。 “三帮扶”。即帮扶农户，采取“一对一”的方式帮扶一个农户，做好“三个一”，即为农户办一件实事，送一项技术，找一个致富门道；帮扶村组织，做到“四个一”，即为该村制定一个发展规划，明确一个主导产业，主推一项实用科技，培育一个合作组织；帮扶新型实体，局直各事业单位结合职责，分别选择一个新型实体（规模养殖场、果茶场、农民专业合作社、龙头企业或其他经营服务组织等）作为联系点，办好“五件事”，即为该组织完善和规范内部运行机制、打造品牌和开拓市场、培训业务骨干、带动农民致富、建立生产或服务基地。三、栗子坪村存在的主要问题通过入户走访、问卷调查和典型调查，我们发现，栗子坪村现在存在的主要问题是：1、交通十分不便。这也是目前制约村及发展和村民反映最突出、最现实的问题。全村通组公路率仅60%，还有许多地方不通公路。从群众反映来看，有226户农户反映目前居住地交通状况较差，超过80%。交通的不便利，造成的不仅仅是群众出行难的问题，更大大放缓了本村对外沟通和交流的步伐。 2、没有稳定的集体经济收入项目。村里没有企业，没有一个稳定的村集体经济创收项目，这样就难以建立公共设施管理养护机制，办任何一项公益事业，村里拿不出配套经费，为民办实事显得有心无力3、生产资料价格上涨过快。现在烟叶、粮食收购价格没有提高，但多年来 各类生产生活资料价格普遍上涨，无形中增加了群众的生产生活负担，减缓了群众脱贫致富的步伐。4、产业发展形成不了规模化。栗子坪村在采花乡属于人数比较少的村，属于典型的山高人稀少地带，耕地资源也十分有限，仅有1539亩。农民种植的类别多种多样，产业种植形成不了规模效应，这对于志在打造高山休闲生态旅游胜地栗子坪村来说是，产业发展零散，无法形成美观、整齐划一的的观光农业，对旅游开发是一大损失。5、农田水利设施建设滞后。目前，全村的农田水利灌排设施仅能辐射不到500亩耕地，仍然有1000多亩耕地没有农田水利设施保障，只能“靠天”吃饭，产业发展比较被动。6、农民看病难，家庭教育负担重。从调查来看，全村共有165户群众反映这两项问题。看病难是因为现有的医疗环境和交通状况不佳所致，村级卫生室仅能保证基本的医疗服务，医疗范围广但医疗点少。四、针对问题的主要对策针对上述问题，工作组提出以下解决对策：1、针对交通不便问题。就目前国家政策来说，仅“一事一议”政策可对道路硬化、通组公路建设提供帮助，要彻底解决栗子坪村千百年来行路难问题，那就是要大力推进旅游经济发展，努力创造良好投资环境，将外界资本引进栗子坪村，努力拓宽农民群众的增收渠道，在经济社会发展的同时，推进基础设施完善。另外，栗子坪还要不断壮大村集体经济收入，提升为公益事业服务的能力。2、村集体经济壮大的问题。解决问题的核心依然可以放在招商引资上，栗子坪村可充分利用丰富的山林、旅游资源，在招商项目上狠下文章，加大宣传推广力度，努力引进一批“大商”、“富商”，这对于壮大集体经济能起到“一日千里”的效果。栗子坪村还可以通过建立农业专业合作社，靠产业带动村集体经济创收。3、针对物价上涨过快问题。在保证农民基本生产生活消费的基础上，引导和帮助农民谋划多种多样致富门路，助农增收，提升农民应对风险能力，提升其适应整个社会经济发展环境的能力。4、产业发展规模化问题。做好群众工作是关键。栗子坪村要充分收集民情民意的基础上，制定科学合理的发展规划，努力做好产业发展规模发展的可行性分析以及全村产业链条发展的良性循环；要实现群众从被动参与规模种植到积极主动谋划，要让产业个、发展规模化能为群众带来切实的利益。5、农田水利设施问题。首先是抢抓国家各类有关项目建设机遇，积极做好项目争取和申报工作，实现农田水利设施的全覆盖。其次，通过帮扶单位的倾情帮助，以及发动群众的自愿投工投劳投资等形式逐步解决。6、看病难问题