朝阳区金盏金融服务园区概况.docx

首先想简单介绍一下朝阳区的区情，北京有城八区，朝阳区现在470平方公里，有常住人口280万，这个区域的发展这些年有一个很重要的特征，抓住了北京商务轴心区，也就是CBD的发展机遇，再加上2008年奥运会的主会场在朝阳区之内，所以朝阳区应当来讲，这几年取得了令人瞩目的发展速度。我们已经初步形成了以金融业为龙头的现代服务业的支柱产业，同时高新技术产业也是我们区的支柱产业，文化创意产业也成为新兴的产业在加快发展。朝阳区是北京市属近郊区向城区过渡的区，位于北京城区东部。辖域面积470.8平方公里。南北略长，最长约28公里；东西稍窄，最宽约17公里。区域地理坐标为北纬3949至405；东经11621至11638。西与东城区、崇文区、丰台区、海淀区相毗邻，北连昌平区、顺义区，东与通州区接壤，南与大兴区相邻地貌朝阳区地处北京平原，地势从西北向东南缓缓倾斜，坡度一般在1/1000-1/2500之间。平均海拔34米，最高处海拔46米，在大屯到洼里关西关西庄一带；最低处海拔20米，在坝河下游的楼梓庄沙窝村西部。2 朝阳区位于北京冲洪积平原中部，地形平坦开阔。平均海拔高度为 34 米 ，最高海拔 46 米 ，位于城北德清路附近大屯至洼里关西一带；最低海拔 20 米 ，位于东部楼梓庄沙窝村西坝河下游，高低相差 26 米 。整体地势呈西北高东南低，地面坡度为千分之一。地貌有洪积、冲积扇平原、扇缘洼地和河流冲积平原三种类型，地带性土壤为褐土与潮土。气候朝阳区属温带大陆型半湿润季风气候，四季分明，降水集中。春季干燥多风，昼夜温差较大；夏季炎热多雨；秋季晴朗少雨，冷暖适宜，光照充足；冬季寒冷干燥，多风少雪。年平均气温 11.6，最冷月 1 月份平均气温4 .6，最热月 7 月平均气温 25.9，年无霜期 192 天；年平均降水量 581 毫米（1971-2000年），夏季降水量占全年的75%。1998 年以来，气候暖干化明显，连年干旱。全年日照辐射总量为134.24千卡、平方厘米，生理辐射量约占全年辐射总量49%。全年日照时数共2841.4小时，以5月份最多，有279.1小时；6月份次之，有277.3小时。2朝阳区属温带大陆型半湿润季风气候。四季分明，降水集中。春季干燥多风，昼夜温差较大；夏季炎热多雨；秋季晴朗少雨，冷暖适宜，光照充足；冬季寒冷干燥，多风少雪。年平均气温 11 6 ，最冷月 1 月份平均气温 4 6C ，最热月 7 月平均气温 25 9C ，年无霜期 192 天；年平均降水量 581 毫米 (1971 2000 年 ) 。 1998 年以来，气候暖干化明显，连年干旱，1999 、 2000 、 2001 、 2002 ， 2003 年降水量分别为 307 96 、 316 1 ， 386 8 、 373 1 和 465 93 毫米。降水量仅为 1998 年 (908 4 毫米 ) 的 1 3 1 2 ，并且低于多年平均降水量 ( 见图近年朝阳区降水量变化情况 ) 。水文朝阳区地处北京市排水尾间，河湖水系众多。朝阳区地表水属海河流域北运河水系。北运河水系是唯一发源于北京的水系，其上游有温榆河、通惠河、凉水河等支流。朝阳区北部大致以清河为界，东北部大致以温榆河为界。坝河与南来的亮马河、北来的北小河相交后汇入温榆河。凉水河、萧太后河、通惠灌渠等局部河段流经朝阳区南部。朝阳区内河流总长度为 151 公里 ，另有 110 条中、小排水沟，总长度 320 公里。区内有朝阳公园湖、窑洼湖、红领巾湖、高碑店湖等湖泊以及鱼塘、水池洼地共约 70 多处，总面积 980公顷。朝阳区的主要河流的基本流向为：温榆河源于北京北部山区，自昌平区流入朝阳区，再经过通州注入北运河，是北运河重要水源之一。温榆河是区境东北部的边界河流，自上辛堡至坝河与温榆河会合处，长22公里。清河是温榆河的支流，源于海淀区的西部山区，穿过京昌高速公路流入朝阳区，在上辛堡汇入温榆河。坝河源于东北护城河的分流，经太阳宫、将台、东坝等乡，在沙窝村注入温榆河，也是温榆河的支流。北小河及亮马河是坝河的支流。通惠河位于朝阳区中部偏南，流向大致与京通快速路平行，是京杭大运河最北的人工河道。1292年在元代水利专家郭守敬的建议、规划、监督下，开凿了北京到通州的运河。通惠河西起东南城角角楼（东便门）附近，经庆丰闸、高碑店闸、花园闸、双桥闸、八里桥，注入北运河，该河在元、明、清三朝曾是南方粮食漕运到北京的重要河道。朝阳区有较为丰富的地下水，除来广营、金盏一带是弱富水区（1000平方米/日）外，全区大部分地区是较富水区（10002000立方米/日）。地下水含水层分布有一定规律，含水层多埋藏在地面20米以下，最大厚度70米。五路居、大黄庄一带的厚度在50米以上，全区大部分厚度在20-35米之间，水位变幅在10米上下。 朝阳区地处北京市排水尾间，河湖水系众多 ( 见朝阳区水系图 ) 。朝阳区地表水属海河流域北运河水系。北运河水系是唯一发源于北京的水系，其上游有温榆河、通惠河、凉水河等支流。朝阳区北部大致以清河为界，东北部大致以温榆河为界。坝河与南来的亮马河、北来的北小河相交后汇入温榆河。凉水河、萧太后河、通惠灌渠等局部河段流经朝阳区南部。朝阳区内河流总长度为 151 公里 ，另有 110 条中、小排水沟，总长度 320 公里 。区内有朝阳公园湖、窑洼湖、红领巾湖、高碑店湖等湖泊以及鱼塘、水池洼地共约 70 多处，总面积 980公顷。朝阳区水系特征见表 2 。朝阳区地下含水层主要分布在第四纪松散沉积地层中，潜层含水层以沙层为主，厚度一般在40 70 米 之间，地下水平均埋深 25 米 ；在东风农场一一酒仙桥一一东坝、三间房一一十里堡、黄港一一后沙峪三个第四纪洼兜地层中，深层含水层以沙卵石、沙砾石为主，地下水埋深一般在 100 米 以上。受地层结构和地势的影响，地下水自然流向呈自西北、西向东南、东的流向。多年平均地下水资源量为 11090 万立方米。朝阳区地下水多属重碳酸钙、碳酸镁型水，水质适合农业和工业用水。地下水污染较为严重，农村饮用水源井监测达标率仅为 56 3 ，不达标水源井地下水埋深大多在 100 米 以内。植物资源朝阳区地带性植被为半湿润落叶阔叶林，原生乔木物种主要有旱柳、杨树、槭树、紫椴、糠椴、水曲柳、榆树、臭椿、桦树、楸树、国槐、灯台树、朴树等；原生灌木物种有虎榛、毛榛、榛、胡枝子、北京忍冬、黄栌、酸枣等；藤本有猕猴桃、山葡萄等；草本植物有白羊草、荆条、小针茅、苔草、芦苇、香蒲、黄背草、天南星等。由于朝阳区开发历史悠久，自然植被多被改造为农田 ( 包括防护人工林网 ) 和城镇 ( 包括绿化隔离带 ) ，仅有少量原生物种残遗，目前所见植物大多为人工栽培，其中相当部分物种为引进种。朝阳区地带性植被为半湿润落叶阔叶林。原生乔木物种主要有旱柳、杨树、槭树、紫椴、糠椴、水曲柳、榆树、臭椿、桦树、楸树、国槐、灯台树、朴树等；原生灌木物种有虎榛、毛榛、榛、胡枝子、北京忍冬、黄栌、酸枣等；藤本有猕猴桃、山葡萄等；草本植物有白羊草、荆条、小针茅、苔草、芦苇、香蒲、黄背草、天南星等。动物资源朝阳区的动物资源大致类同于北京平原地区。鸟类是北京市常见的陆栖动物类群，全市栖息的鸟类共计 343 种，几乎占国家已知鸟类总数（1186 种）的三分之一，其中，平原区鸟类 306 种。在这些鸟类中，在本市繁殖的鸟类有 147 种（包括留鸟和夏侯乌），占全市鸟类总数的 42.86%，非繁殖鸟 196 种，占 57.14%。而在本市繁殖的鸟类中，有76 种鸟类生活在湿地或水滨生境中，占北京留乌的 51.70%，主要种类包括沼泽山雀、翠鸟、黑水鸡、红胸田鸡、斑嘴鸭、绿头鸭、池鹭、大苇鹭、大白鹭、大天鹅等，此外嬉戏于树丛绿化带的鸟类主要有麻雀、柳莺、燕雀、家燕、大山雀、红尾伯劳、灰喜鹊、黑枕黄鸸、沼泽山雀、灰椋鸟、喜鹊、斑啄木鸟等。北京市原生鱼类 93 种，其中代表种类有细鳞鱼、鳗鲡、麦穗鱼、大鳞泥鳅、中华多刺鱼等，市区人工湿地多为新弓l 进的养殖鱼类及热带鱼。此外，许多底栖水生无脊椎动物生活在水草茂盛或水底腐殖质的浅水区，对水体净化和水生植物生长起着重要作用，有的还是许多鱼类、禽类的饵料，底栖动物代表品种主要有褐水螅、中华新米虾、中国圆田螺等。气候资源属暖温带半湿润季风型大陆性气候，四季分明，降水集中，风向有明显的季节变化。春季气温回升快，昼夜温差较大；夏季炎热多雨，水热同季，为农业生产提供了良好的条件；秋季晴朗少雨，冷暖适宜，光照充足；冬季寒冷干燥，多风少雨，各月平均气温都在0以下。土地资源地貌类型复杂多样，可划分为山地、丘陵、台地、平原等四大类型。多种多样的地貌类型，为农、林、牧、副、渔综合发展，建立城郊农业结构提供了有利的地貌条件。水力资源境内8条主要河流：温榆河、清河、坝河、亮马河、萧太后河、凉水河、北小河，蜿蜒错致，形成网络。全境面积470.6平方公里，自然植被的分布受地形、气候及土壤的影响显著，特别是由于坡向和海拔高度的制约和水热条件的影响，使自然植被呈现出有规律的垂直分布及过渡交替的特征。朝阳区有较为丰富的地下水，除来广营、金盏一带是弱富水区（1000平方米/日）外，全区大部分地区是较富水区（10002000立方米/日）。地下水含水层分布有一定规律，含水层多埋藏在地面20米以下，最大厚度70米。五路居、大黄庄一带的厚度在50米以上，全区大部分厚度在20-35米之间。水位变幅在10米上下。2矿产资源矿产资源种类较多，资源丰富，优势矿产是非金属矿；分布比较集中，开发条件较好；中小型矿多，共（伴）生矿多，贫矿多，旅游资源丰富。一、园区概况：1. 地理位置：金盏金融服务园区地处温榆河生态走廊腹地，位于北京城区东部的朝阳区金盏地区，距首都机场直线距离约8公里，距金融街约20公里，距CBD约12公里。园区四至为：东至温榆河大道，南至坝河北滨河路，西临机场第二高速路，北至规划的东坝路。占地面积约595公顷。2. 功能定位：重点为国际金融机构向亚太地区转移提供全方位服务。金盏金融服务园区将通过初期启动、快速推进、深化完善三个阶段，用8-10年时间，建设成为产业特色突出、优强企业集聚、管理水平一流、区域功能完备、生态环境优美的国际一流金融后台服务园区。具体实现五大功能：金融数据处理中心、银行卡业务中心、金融外包及离岸外移、研发与培训中心、综合服务功能。开发建设:园区的开发建设将按照“政府主导，市场运作，整体规划，集约用地，市政先行，就业优先，服务为本”的基本原则，由朝阳区土地储备分中心完成园区一级开发工作。园区按两种方式向入驻企业供应土地，即：由商业性金融机构投资且用于金融后台服务的建设项目，经市政府批准，可协议出让方式供应土地，但仅限于入驻金融机构后台自用，不得转让、出租；其他不属于金融后台服务的配套开发建设项目，按国家政策办理用地手续。3园区优势：1、后台服务专一金盏金融服务园区是首都四大金融后台服务区中唯一完全以金融后台服务为定位而规划建设的产业园区，各项设施完全按照金融后台的要求进行统一规划建设，其功能涵盖金融数据处理、银行卡业务处理、金融外包及离岸外移、研发与培训、综合服务等金融后台服务，可为国内外金融后台服务机构提供全方位的专业服务。2、涉外资源丰富截至2009年上半年，朝阳区共有金融机构1145家，比上年增加179家；法人金融机构181家，占全市的40%；外资金融机构229家，占全市的60%；法人金融机构和外资金融机构的数量位居全市各区之首。值得关注的是朝阳区云集了除俄罗斯、卢森堡之外的所有外国驻华使馆，60以上的境外驻京商社、2/3入驻北京的世界500强企业落户朝阳。朝阳区已成为北京建设具有国际影响力的金融中心城市的核心力量之一，将形成以CBD中央商务区为前台、以金盏金融服务园区为后台的“一区两园”发展格局。3、生态环境优越金盏金融服务园区坐落于由“一个半环”（指温榆河绿色生态走廊内的绿带）、“三条绿带”（指京承、京密、机场高速公路两侧各100米的绿化带）、“五片绿楔”（指从外向城区的楔形绿色通道，由农田、树木组成）形成的绿色空间体系中，毗邻温榆河、坝河、北小河流域，是朝阳区重要的生态河道景观区域。园区周边有蟹岛生态度假村、郁金香花园、烟湖国际俱乐部、金港汽车公园等一大批高品质度假休闲场所，在园区东、西两侧的高尔夫会所，集商务、休闲、娱乐多功能于一身，均可满足金融后台高端产业人群的商务、休闲需求。同时，园区以“亲水亲绿”为设计理念，引入坝河水，将中心绿地和湿地公园串联成完善、通达的绿带水系，并把屋顶打造成秀美的空中花园。在空气质量方面，经环保部门根据国家环境空气质量标准进行检测，园区气态污染物日均浓度值远低于国家二级环境标准限值，且好于市区平均水平；可吸入颗粒物好于国家二级环境标准限值。4、交通方便快捷由五环路、京承高速、机场高速、机场第二高速、京通高速、京平高速，以及轻轨4号线和贯穿园区的地铁3号线交织而成了四通八达的道路网络。值得一提的是，首都机场第二高速在园区内设有两对进出口，从园区出发仅7分钟即可抵达机场三号航站楼。园区内部规划有4条城市主干路、5条城市次干路及多条城市支路，并配有12条公交线路方便员工上下班出行。此外，在园区环状绿带上还设有环保节能的单轨电车，不仅丰富了人们出行的方式，更增添了一种美感和乐趣。密集的道路网络和便捷的公共交通，实现了园区与全市各地的快速衔接。5、发展环境优越为加快推进金盏金融服务园区开发建设，朝阳区成立了以程连元区长为组长、五位副区长为副组长的金盏金融服务园区开发建设领导小组，并成立了金盏金融服务园区管委会，具体负责园区的开发建设。同时，北京市第四、第五使馆区项目也拟选址朝阳区东坝地区，毗邻金盏金融服务园区，这一规划布局，也为国际金融机构后台向金盏金融服务园区转移提供了有利的外围环境。4城市设计指导原则为了提升园区品质、加强园区建设精细化管理，我们引进国际先进规划理念，聘请科可兰建筑师事务所，开拓性地编制了城市设计导则。导则以城市公共空间体系为规划主线，进一步深化和详细解释了控规的指导要求，充分贯彻了“以人为中心”的规划思想，从交通系统、景观系统、基础设施工程以及重点地区城市设计等多方面进行深入探讨，分解落实控规确定的功能与规模，明确园区内各地块的功能定位、建设规模和公共设施具体项目安排等规划内容，大大提升了园区的环境品质，并通过城市街区设计为手段的三维空间展示，为入驻企业在建筑体量、规模、形式等方面提供了依据。为将园区建设成高标准、国际化、可持续发展的国际一流园区，我委按照“以人为本，生态文明，合理用地，科学布局”的原则，正在编制园区城市设计导则。该导则对园区各地块内建筑的形式、色彩、体量、风格等提出设计要求，用于指导园区建设，保证园区风格整体化。5建设背景上世纪90年代以来，国际金融产业呈现出前后台业务加快分离和后台部门迅速扩张的发展趋势，各大金融中心越来越多的将后台业务转移至独立运作的金融服务区，众多独具特色的金融后台服务产业园区不断涌现，且呈现由欧美向亚太地区转移和集聚的新态势。金融后台服务业作为生机蓬勃的新兴产业，将为经济发展带来新的机遇和增长点。亚太地区众多国家抓住这一有利契机，积极承接国际金融产业后台转移。承此大势，中国积极发展金融服务业，与国际金融机构进驻中国同步，金融后台也逐步落户中国。目前，北京、上海、深圳、广州、天津、佛山、杭州、南京、青岛、武汉、成都、西安等众多城市提出建设金融后台服务基地，并纷纷展开金融后台布局，以此作为打造城市金融中心的切入点和着力点。放眼于上海的金融信息产业基地、大连的软件服务外包基地、天津的金融后台营运基地等全国金融服务产业布局，新一轮金融后台服务基地的异地化争夺战已经拉开帷幕。北京作为首都，聚集了国家金融监管部门、宏观经济调控部门、国内各大主要金融机构、众多中小金融机构、国务院国资委监管的绝大多数中央企业总部，以及大量跨国银行、公司总部或区域总部。2008年，首都金融产业实现增加值1126.3亿元，占全市GDP总量的12.5%，对北京经济的贡献率为10.1%，已成为首都经济的支柱和龙头产业，其雄厚的产业基础和坚实的区域优势为北京建设和发展专业化金融服务园区提供了强有力的支撑。北京市委、市政府高度重视金融后台服务支持体系建设，确定了重点规划建设的四个金融后台服务区：朝阳金盏金融服务区、海淀稻香湖金融服务区、通州新城金融服务区、西城德胜科技园金融服务区。其中金盏金融服务园区是首都四大金融后台服务区中唯一完全以金融后台服务为定位而规划建设的产业园区，不仅完全符合国内外金融后台服务业的发展方向和转移趋势，而且其统一规划、集聚发展、空间富足、交通便利、环境优越等一系列优势使之在国内众多城市的备建金融后台服务园区中脱颖而出，成为中国金融后台服务产业最耀眼的璀璨新星。6功能分区园区控规对园区的用地、市政、道路等进行了全面规划，其主要指标为：规划用地面积595公顷，总建筑面积508万平方米，容积率为1.5，建筑限高24米，绿化率35.5%。其中园区占地规模约358公顷，总建筑规模约368万平方米。1、金融产业用地216.04公顷,建筑面积328.18万平方米（包括绿隔产业用地47.76公顷，建筑面积71.64万平方米）。2、商业及文化娱乐用地27.12公顷，建筑面积51.86万平方米。3、居住用地24.73公顷，建筑面积37.1万平方米；配套中学、托幼用地4.31公顷，建筑面积3.45万平方米。4、科教用地34.14公顷 ，建筑面积34.14万平方米(包括中澳国际学校用地8.73公顷，建筑面积8.73万平方米)。5、待研究用地3，0.75公顷,建筑面积46.13万平方米，用于园区今后拓展的区域。6、市政基础设施用地156.06公顷，其中市政道路用地142.27公顷，市政公用设施用地12.78公顷，道路广场用地（社会停车场）1.01公顷。7、绿地和水域用地102.14公顷，其中公共绿地69.83公顷，生产防护绿地12.17公顷，水域20.14公顷。7园区规划布局：1、布局思路以北京市朝阳区金盏金融后台服务区控制性详细规划为依据，以宜工宜居为原则，结合园区城市设计导则，合理规划入区金融后台产业规模，配套商业、教育、住宅小区，注重生态环境建设，构架“一环两廊、一核两带”的空间组织形式，将园区建设成为以工作为支撑，生活、生态、休闲、创意共存的金融后台产业集聚区。2、布局方案一环两廊按照园区建设原则，遵循布局思路，以产业发展为视角，在358公顷产业用地范围内打造“一环两廊”的产业空间布局。“一环”即为金融后台服务产业环，“两廊”即为南北两条商业走廊。其在园区中的区位和功能具体为：“一环”即金融后台服务产业环：为整个园区的核心主体，以发展金融后台服务产业为主，同时包括为入驻企业提供管理服务的办公区域及商务、信息、会议、论坛等服务场所。“两廊”即南、北商业走廊：北部商业走廊横贯东坝大街，以高档酒店、购物中心为主，主要布设高档酒店、大型商业购物中心等业态。南部商业走廊位于坝河以北，临河而建，通过改造坝河沿岸景观，创建优美宜人的滨河生态环境，打造一条以休闲、娱乐为主的商业走廊，主要布设酒吧、茶座、健身等商务休闲业态。一核两带从生态宜居角度规划园区生态系统，打造“一核两带”的园区生态空间布局。“一核”位于园区中心绿化地带，由南北两座开放式休闲广场组成，内有小湖、水系、林地、健身运动场地、休憩和游乐场地，为整个园区的“生态核”。“两带”为两条绿化景观带，一条为园区中部环状绿带，可引入环状水系，利于坝河景观向园区内部渗透；一条为坝河生态景观带，有利于展示园区外部形象和保护园区内部生态环境，减小外界对园区的干扰二、园区建设：1基础设施：1、供电园区内将新建一座22万伏,占地约1.31公顷; 两座11万伏变电站占地分别为0.54公顷、0.59公顷。由不同的电源分区并联接入，形成多回路一级环网供电，实现可靠的供电保障。2、道路交通道路交通：金盏金融服务园区规划道路总长度为48.52公里。其中城市主干路长度为9.09公里，城市次干路长度为11.80公里，城市支路长度为27.63公里。园区主干路采用双向46条机动车道型式；次干路采用双向24条机动车道型式；支路采用双向12条机动车道型式安排道路横断面。道路网密度达到8.2公里/平方公里。市政交通：园区规划有4条城市主干路、5条城市次干路及多条城市支路，设有3个公交首末站、1个公交中心站及12条公交线路，可以很方便地从市区到达园区的各个地点。1、 公交中心站：在规划区内规划公交中心站1处，用地总面积约2公顷，位置于东坝大街与金盏纵十二路相交路口的东北角。2、公交首末站：在规划区域内规划公交首末站3处，用地总面积约1.5公顷，具体位于：东高路与金盏横一路相交路口的东南角安排公交首末站一处，占地约0.5公顷；首都机场第二通道东侧辅路与三岔河村北街相交路口的东南角安排公交首末站一处，占地约0.5公顷；坝河北滨河路与温榆河大道相交路口的西南角安排公交首末站一处，占地约0.5公顷。轨道交通：园区及周边规划有轻轨L4号线和地铁M3号线,其中地铁M3号线贯穿园区的东坝大街,并设有两个站点,与轻轨L4线相交处设置枢纽站；轻轨L4号线,为连接中心城与边缘集团的轨