江苏南京傅家边农业园可持续发展的现状问题与对策.doc

江苏傅家边农业园可持续发展的现状问题与对策随着经济的快速发展，三农问题更显重要，各种农业园区如雨后春笋般遍地开花，这给地方经济发展带来了无限生机，但也存在许多问题。一成不变的经营模式、不严谨的规划、管理的缺失，给园区发展带来很大的制约，导致许多园区昙花一现，最终倒闭或转作它用，造成很大的资源浪费并制约地方经济发展。对此，以江苏溧水县傅家边农业园为例，简要探析休闲农业园区存在的问题，为农业园区可持续发展建言献策。休闲农业是指以休闲、旅游度假、农家乐、采摘等为主题，利用自然生态及环境，结合农业生产、农业经营活动，供人们休闲、娱乐为目的的农业经营。它与传统的农业有很大区别，已经从传统的第一产业范畴延伸至第三产业，更多的是从服务业的角度，参与经济发展。在增加农民收入的同时，也提高了都市市民参与农家活动的兴趣，为市民提供良好的休憩、游玩场所。休闲农业园区是休闲农业服务的载体。休闲农业园区的规划建设、规划质量等，都与休闲农业可持续发展有密切的联系。傅家边农业园区发展概况傅家边农业科技园是江苏省级重点农业科技园区，建于1994年，总面积12.8平方千米，分为中心展示区、生态果茶区、特色农业区、高新产业区和休闲观光区五个功能区，建成了良种果树、无性系茶叶、美国库拉索芦荟等试验示范园2187亩，生态果茶园5000亩，钢架大棚设施1100亩，连栋温室大棚5000平方米，经济林果总面积一万余亩。园区建成了梅香园景区、神山湖景区、青龙山景区、竹海景区和中心科普区，形成了十里梅岭、百种花木、千亩竹海、万亩茶果园、万只果园鸡场和十里梅花大道，建有1800 m2的科普展览馆，1500 m2的植物组培中心，10万m2的科普广场，每年接待游客数十万人次。每年举办一届南京溧水国际梅花节和傅家边采果节。南京溧水国际梅花节标志随着经济的快速发展，三农问题更显重要，各种农业园区如雨后春笋般遍地开花，这给地方经济发展带来了无限生机，但也存在许多问题。一成不变的经营模式、不严谨的规划、管理的缺失，给园区发展带来很大的制约，导致许多园区昙花一现，最终倒闭或转作它用，造成很大的资源浪费并制约地方经济发展。近年来，休闲观光农业在中国如雨后春笋般涌现，这既是一种值得欣喜的好现象，但也有很多令人担忧的地方。概括起来，傅家边农业园休闲观光农业发展过程中主要存在以下7个方面的问题：（1）盲目建设，遍地开花：很多地方的投资者为当地农民，当他们认识到身边的环境资源能作为“摇钱树”时，便按照自己的理解或单纯模仿别人的模式仓促上马、开山修道、急于求成。为了降低成本，许多人省略前期的可行性研究、评估审查。由于缺少科学规划及市场定位，造成后期农业旅游经营和管理的困难，更难以进行深度开发。（2）政府包办，作秀道具：不少农业高科技园区，政府投入了大量的资金，或由政府出面将土地以很便宜的价格承包给企业，或建成后由政府直接养着，作为政府部门的一个作秀道具，造成资源和资金的极大浪费。这一方面是因为干部的考核制度和“业绩观”使然，另一方面是因为某些领导对休闲观光农业理解不透，或决策脱离实际。（3）管理不善，环境超载：大多数地方没有明确的管理机构和管理办法，休闲观光农业的发展基本上还是以乡村和企业自主开发为主，布局不尽合理。（4）档次不高，缺乏特色：目前，傅家边农业园许多休闲观光农业所在的地方都是在原有的农业基础上自发形成的，经营人员主要以当地农民为主，文化水平较低，服务意识不强。（5）良莠不一，效益迥异：目前在一些休闲观光农业发展比较早的地方，已出现两极分化，有一定规模、有特色、管理规范的企业效益不错，反之则有的刚好能维持，有的则已关门大吉，自行退出。市场是十分残酷的，随着休闲观光农业的进一步发展，必定是大浪淘沙，适者生存，优胜劣汰。（6）规模较小，项目单一：国外研究表明，当休闲观光农业的半径达到29.5km时，才能发挥最佳效益。但由于受短期利益的支配，傅家边农业园休闲观光农业项目大多规模较小，活动单一，没有形成完整的产业链和产业体系。如有的观光果园、垂钓园除供游人观光、采摘、垂钓之外，缺乏必要的休息、娱乐、餐饮等配套设施和服务，致使游客在园区逗留时间短，观光农业的旅游功能未能得到充分发挥。（7）圈地运动，缺乏规划：政府有必要协调有关部门做好