2009年秋国家公务员制度讲座教学大纲.doc

2009年秋国家公务员制度讲座教学大纲竭红云第一部分 大纲说明国家公务员制度是河北广播电视大学行政管理和文秘专业的一门专业课。本课程既有一定的理论性，又有较强的实践性，特别是在我国开始实施国家公务员制度的今天，开设这门课程不仅有利于电大学员了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，而且可以对学员中的在职行政工作人员向国家公务员过渡提供必要的上岗培训，从而推动我国干部人事制度和人事管理工作的改革。因此，通过本课程的教学使学生明确我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。第二部分 教学内容第一章 公务员的立法思想了解：新中国干部人事制度的建立和发展。我国干部人事制度的改革探索。传统人事干部制度的弊端。掌握：公务员的立法背景和立法宗旨。我国公务员制度的功能。在现行制度的基础上发展和完善公务员制度。 第二章 公务员的范围了解：国外公务员的范围概况。确定公务员分为的指导思想。关于参照管理的问题。公务员主管部门。掌握：公务员的定义。公务员的范围界定。正确理解公务员范围的几个问题。第三章 公务员管理的原则掌握：公开、平等、竞争、择优的原则。监督约束与激励保障并重的原则。任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则。分类管理的原则。法治的原则。 第四章 公务员的条件、义务与权利了解：公务员的条件的概念。公务员权力的含义。公务员权力的意义。公务员义务的意义。西方国家对公务员义务的规定。外国关于公务员权利的规定。掌握：公务员义务与纪律的关系。我国公务员义务的基本内容。我国公务员权利的基本内容 第五章 职务与级别了解：建立健全职务与级别制度的指导思想。职位分类的作用与意义。公务员职务的内涵。我国级别制度沿革。掌握：公务员职位类别的划分。级别功能。级别的确定于晋升的依据。公务员衔级。公务员的职务序列。第六章 录用了解：考试录用制度在我国的产生与发展。公务员录用的涵义。公务员录用考试的基本方法。公务员录用考试的基本内容。掌握：考试录用制度的定义。实行考试录用制度的意义。公务员录用制度的基本原则。我国录用公务员的程序。 第七章 考核了解：我国干部考核制度的发展概况。公务员考核制度的涵义。我国公务员年度考核的等次和标准。掌握：建立公务员考核制度的意义。我国公务员考核的基本原则。我国公务员考核的内容和重点。我国公务员考核的方法和程序。第八章 职务任免了解：职务任免的涵义。任用方式的涵义和类型。我国公务员制度规定必须办理任职手续和免职手续的情况：任命和免去国家公务员职务的程序。掌握：我国公务员职务任免制度的特点。我国公务员任用方式中的聘任制和考任制。我国公务员的任免机关和任免权限。有关职务任免的其他规定(我国公务员制度的兼职规定及其限制，公务员担任领导职务的最高任职年龄)。第九章 职务升降了解：我国公务员职务晋升的程序。公务员的升职与升级。我国公务员降职的程序。实施公务员降职制度应注意的问题。掌握：职务升降在公务员管理中的作用和意义。我国公务员职务晋升的原则和主要标准。我国公务员晋升职务的资格条件。职数限额和逐级晋升。公务员降职的涵义。我国公务员降职的条件。第十章 奖励了解：奖励制度的发展。公务员的奖励及其特点。公务员奖励的程序和批准权限。掌握：建立公务员奖励制度的意义。公务员奖励制度的基本原则。公务员奖励的条件和种类。第十一章 惩戒了解：公务员纪律的含义。公务员纪律的特征。公务员纪律的意义。处分的程序。处分的法律后果。掌握：公务员纪律的内容。处分的含义及条件。处分的种类及期间。处分的基本原则。 第十二章 培训了解：公务员培训的涵义。干部培训工作的历史与经验。国外公务员培训制度。公务员培训课程及内容的确定。公务员培训的形式和方法。掌握：公务员培训的特点。公务员培训的意义。我国公务员培训的基本原则和种类。第十三章 交流与回避了解：公务员交流的概念。公务员交流制度与过去的干部调配制度。建立调任制度的目的与意义。轮换的目的与意义。轮换的要求。回避制度的涵义及历史借鉴。掌握：公务员交流制度的原则。公务员交流制度中调任的涵义。调任的运用对象和条件要求。转任的涵义与特点。适用转任的具体情形。转任的条件与要求。轮换的涵义与特点。挂职锻炼的涵义与特点。挂职锻炼的对象，目的与意义。建立公务员回避制度的意义。公务员回避的范围。公务员回避制度的种类及其执行的特点。第十四章 工资福利保险了解：公务员工资的涵义及其实质。建立公务员工资制度的重要性和必要性。公务员工资制度的基本形式。奖金与津贴制度。公务员保险制度的涵义及作用。公务员保险制度的改革设想。掌握：建立公务员工资制度的基本原则。工资水平与增资机制。现行国家机关保险制度的主要内容。现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势。第十五章 辞职辞退了解：公务员辞职，辞退制度的建立和发展。行政机关辞退公务员的五种情形。公务员辞职，辞退的程序。公务员辞职，辞退的法律后果。掌握：公务员辞职，辞退的涵义和特点。辞职与自动离职，辞退与开除的区别。建立公务员辞职，辞退制度的意义。公务员辞职，辞退的条件。第十六章 退休了解：国家公务员退休的概念。退休制度的涵义和离休，退职制度。退休方式的涵义及两种退休方式。退休审批及其性质。退休公务员的安置。退休公务员的管理。掌握：建立公务员退休制度的意义。退休条件的概念及我国公务员制度关于应当退休与自愿退休条件的规定。退休公务员的待遇。第十七章 申诉控告了解：一般申诉的涵义，特征和分类。公务员申诉，控告权的确认。公务员申诉，控告的程序。掌握：公务员申诉的涵义及特点。控告与申诉，检举的异同。公务员申诉，控告的性质。公务员申诉，控告的意义。公务员提起申诉，控告的条件。受理公务员申诉，控告的机关。公务员行使申诉，控告权时应承担的义务。受理公务员申诉，控告的机关应承担的义务。国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任。第十八章 职位聘任了解：只为聘任的特点。实行聘任制的作用和意义。聘任合同的签订、变更和解除。聘任合同的内容。认识争议仲裁的