重庆武陵民族文化旅游走廊开发策略研究_基于SWOT分析框架.pdf

Vol 30 No 6 2011年11月 第30卷第6期 重庆文理学院学报 社会科学版 Journal of Chongqing University of Arts and Sciences Social Sciences Edition Dec 2011 重庆武陵民族文化旅游走廊开发策略研究 基于SWOT 分析框架 刘安全 1 秦中应2 1 长江师范学院 武陵山特色资源研究中心 重庆 涪陵408000 2 贵州铜仁职业技术学院 贵州 铜仁554300 摘要 重庆武陵民族文化旅游走廊建设是重庆发展武陵山区经济高地和渝东南民俗生态旅游带的重要战略 之一 其开发优势与劣势并存 机遇与挑战同在 重庆武陵民族文化旅游走廊的开发应该实施多项组合开发策 略 培养龙头 创建品牌 突出特色 才能又快又好地发展其民族地区旅游事业 关键词 重庆武陵民族文化旅游走廊 开发策略 SWOT分析 中图分类号 F590 3文献标志码 A文章编号 1673 8004 2011 06 0059 09 收稿日期 2011 05 16 作者简介 刘安全 1974 男 土家族 湖北来凤人 博士研究生 主要从事南方少数民族文 化与社会发展研究 秦中应 1969 男 土家族 湖北来凤人 博士 主要从事经济与文化教 育民族学研究 重庆武陵民族文化旅游走廊包括黔江区 石柱县 秀山县 酉阳县 彭水 县 武隆县共6个区县 幅员面积1 98万平方公里 占全市总面积的24 0 人口约333万人 是重庆惟一集中连片的少数民族聚集地 对该区域的开发是 重庆市加快重庆武陵民族文化旅游走廊经济社会发展 建设武陵山区经济高 地和渝东南民俗生态旅游带的重要战略之一 本文将运用SWOT分析法 对重 庆武陵民族文化旅游走廊开发现状进行分析 并提出一些策略类建议以供参 考 一 重庆武陵民族文化旅游走廊开发的优势与机遇 一 优势分析 strength 1 旅游资源丰富 重庆武陵民族文化旅游走廊地貌以低山 丘陵为主 有 七山二水一分地 之说 区内旅游资源丰富 以自然景观 人文景观以及少数民族风情较为突出 1 自然景观 重庆武陵民族文化旅游走廊地貌以石灰岩喀斯特地形为主 地文景观奇 59 绝 主要包括山 峡谷和洞穴等基本类型 整个走 廊山地面积占到区域总面积的76 各具特色的 山在境内分布很广 其中著名的有武陵仙山主峰 海拔1092 8米 山峰因砂质页岩风化剥落而姿态 万千 区内河流纵横 山峦对峙 形成众多风景迷 人的峡谷 如阿蓬江上的神龟峡因峡口两山酷似 双龟对卧而得名 洞穴在重庆武陵民族文化旅游 走廊数量巨大 形态各异 桃花源是一天然石灰岩 溶洞 高 宽约30米 以其区位 地理以及人文特 征极似陶渊明笔下的 桃花源 而得名 水域风光主要有泉 河段 湖泊等 泉以温泉 和间歇泉为主 间歇泉以酉阳妙泉 喊水泉知 名度稍高 据志书 酉阳直隶州总志 载 泉在山 足巨石下 石下二穴如鼻孔状 乞水者以小石 叩石上 大呼讨水 须臾即涌出 随人之多寡 器之 大小 各答所求 人既去 水就随固 地质学家解 释 这种 喊水泉 属于 声震泉 的一种 它是一种 毛细管现象 与声波震动和复杂的地质结构有关 河段景观以乌江百里画廊较为著名 因乌江彭水 电站的下闸蓄水 乌江上游呈现出高峡平湖景象 窜连起乌江百里画廊峡谷景区 龚滩古镇景区 清 泉廊桥景区 马鞍城旅游景区 万木石林景区 三 家阡石林 悬葬旅游景区 长溪沟生态旅游景区 以 山似斧劈 水似碧玉 虬枝盘旋 水鸟嬉翔 奇山 怪石 碧水 险滩 古镇 廊桥 纤道 悬葬 为特色 湖泊有天然湖和人工湖两种 黔江小南海 是1856年6月10日当地发生6 25级 烈度为8 的地震山崩堵塞溪流而形成的一个地震堰塞湖 为重庆市第一大天然湖泊 小南海景区面积150 平方公里 与湖畔的八面山和附近的土家族文化 生态博物馆融为一体 风光如画 地质奇特 被誉 为 人间仙境 渝东西湖 生物景观类旅游资源古树名木 天然森林以 及珍稀野生生物最突出 区内森林覆盖率达到 60 以上 多样 珍稀的生物构成了良性的生态系 统 中国一号水杉母树 生长于渝东南石柱县 黄水镇境内 是国家林业部挂牌的28株 中国母 杉 之首 树龄300余年 树高34米 胸径1 7米 金银山国家森林公园 黄水国家森林公园都以其 如诗如画的自然风光和生态系统保持良好等特色 吸引着游人的目光 珍稀野生生物计有2000多 种 本植物528种 国家重点保护的如珙桐 银杏 伯乐树 白豆杉 鹅掌楸等孑遗珍稀树种计23种 之多 大马桑树 银杏树 巨形黄桷树等古树名 木 以及世界珍稀植物 荷叶铁线蕨在湘鄂渝 边区多有分布 野生兽类常见的有60余种 其中 属国家一级保护有华南虎 金钱豹和云豹3种 二 级保护有猕猴 穿山甲 林麝 毛冠鹿 苏门羚 班 羚和水獭等7种 野生禽类有90余种 属国家二 级保护的有鸳鸯 锦鸡 红腹角雉 白颈长尾雉等 两栖类主要有虎班蛙 青蛙和大鲵 娃娃鱼 蛇类 动物有眼镜蛇 菜花蛇 水蛇 罐头尖 竹叶青 乌 凤蛇 银环蛇和五步蛇等40余种 2 人文景观 重庆武陵民族文化旅游走廊地处古巴楚文化 沉积带 历史遗留下来的遗迹 古迹很多 有大量 的古镇 古街区 古桥 古墓 包括岩棺 悬棺 古 树名木 古摩岩字画 古遗址 古玩古器等 体现了 较高的历史文化价值 具有 古 的特征 如早期人 类遗址 黔江石牛寺遗址发现的商周时期村落 和稻田遗迹 革命历史遗迹 赵世炎故居 红二 军司令部旧址等等 民居特色建筑类以龚滩古镇较为闻名 龚滩 是一座具有1700多年历史的古镇 现存长约三公 里的石板街 150余堵别具一格的封火墙 200多 个古朴幽静的四合院 50多座形态各异的吊脚楼 独具地方特色 是国内保存完好且颇具规模的明 清建筑群 重庆武陵民族文化旅游走廊又是一个多宗教 盛行的地方 境内有道教 佛教以及民族原始宗教 等 近世纪以来 也有西方宗教如天主教进入该地 区 留下了大量的宗教文化场所 宗教文化资源主 要由宗教名山 寺观和宗族祠堂等类型组成 有武 陵仙山 香山寺 三教寺 文昌阁等 3 民族文化 重庆武陵民族文化旅游走廊在历史上是巴文 化 楚文化 僚文化交汇融合最频繁的地域 少数 民族文化积淀深厚 浓郁厚重的少数民族风情增 添了重庆武陵民族文化旅游走廊的神秘 野趣 神 奇和乡土韵味 重庆武陵民族文化旅游走廊少数民族以土家 族 苗族 侗族 白族等为主 风土人情 民俗活动 节日庆典 民族艺术活动等独具风格 土家族的 舍巴日 赶年 苗族的 四月八 苗年 羊 60 马节 赶秋 赶坳 等都极富民族特色 每年农 历正月初三至十七 土家人要跳摆手舞举行祭祀 活动 称为 舍巴日 舍巴日 是土司时期的敬土 王 祀祖先的节日活动形式 现在这一节庆活动命 名为 摆手节 是土家族传统民族节日之一 牛王 节是土家族 苗族共同的传统节日 一般为农历四 月初八 又称为 四月八 牛王节的起源和节日活 动 因民族不同而存在差异 土家族传说四月初八 这天水牛救了土家族祖先的性命 为感谢牛王的 救命之恩 四月初八这天土家人不使用耕牛 给牛 喂好饲料 并且杀猪宰羊 同欢同庆 苗族传说四 月初八这天 神牛为苗族先民盗取了谷种 使得苗 家的农业生产得以正常进行 每逢四月初八这天 苗民除不使用耕牛 给牛喂好饲料外 还在 牛王 庙 中举行隆重的祭祀活动 民族民间艺术资源有民歌 民谣 舞蹈和地方 戏剧等 2006年5月20日国务院公布的第一批 国家级非物质文化遗产名录中 就有 土家啰儿 调 南溪号子 木洞山歌 川江号子 等就名 列民间音乐之中 土家族摆手舞 摇八宝 板凳 龙舞 苗族的芦笙舞 鼓舞 侗族的踩堂舞 地方戏 剧如傩戏 阳戏 土戏等独特戏剧等 都是该地区 较有名气的非物质文化遗产 2 旅游资源特色鲜明 重庆武陵民族文化旅游走廊不仅拥有世界一 流的喀斯特地貌 地震灾害遗址 以及乌江画廊等 极品自然旅游资源 又有巴渝古老的黔中文化 盐 丹文化 民族文化 宗教文化 红色文化和众多的 历史人文遗产等人文旅游资源 在全国旅游产业 中具有重要的地位和作用 姿态各异的地文景观 多彩旖旎的水域风光以及多样 珍稀的生物 体现 出其自然旅游资源 雄 险 奇 绝 秀 的总体特 征 历史人文景观表现出 古 红 合 的特征 民族 文化景观透露出 奇 拙 朴 真 的特点 除此之 外 区内拥有众多的古镇 民间艺术名城以及保存 良好的传统民族村寨更突出了重庆武陵民族文化 旅游走廊的特异性 1 渝东南古镇群彰显厚重历史底蕴 重庆武陵民族文化旅游走廊区内沿乌江与酉 水两水 线型分布着数量较多的集镇 构成了该区 富有地方特色的古镇群 从东至西 较为著名的依 次为洪安边城 龙潭古镇 龚滩古镇 后溪古镇 濯 水古镇 郁山古镇和西沱古镇 洪安边城距秀山城46公里 镇内有至今保存 完好的大小四合院24座 隔火墙40堵 青石条砌 阶梯24级 480步 这里是刘邓大军进军大西南 第一站 有全国至今保存完好的毛主席语录塔 洪 茶古渡拉拉渡 鸡鸣三省 一脚踏三省 三不管 岛等 著名作家沈从文先生笔下的 边城 记载了 当地的民风民俗和民间传说 龚滩古镇依山而建 土家吊脚楼群盘踞在悬 壁之上 镇上有明清古建筑多处 其中川主庙 三 教寺等较为有名 又有众多古碑 原貌犹存 上不 沾天下不着地碑 倒刻无量佛碑 明代万历年间的 第一关 双钩题刻碑 至今仍完好无损 龚滩古镇 作为重庆市第一历史文化名镇的古镇 是全国古 镇 城 中唯一建于坡度极大的悬崖峭壁之上的古 镇 拥有迄今为止规模最大的土家族木质吊脚楼 群为主体建筑的古镇 千里乌江流域至今保存和 延续发展最为完整的古镇 西沱古镇位于重庆市石柱土家族自治县 原 名西界沱 古为 巴州之西界 古镇云梯街垂直长 江 呈龙形向上 共有113个台阶 1124步青石梯 专家称之为 万里长江第一街 街两旁保存着明 清遗留下来的层层叠叠的土家民居吊脚楼 其间 的 紫云宫 禹王宫 万天宫 桂花园 等著 名建筑 极具建筑艺术审美与科考价值 2 民间艺术名城具有相当号召力 重庆武陵民族文化旅游走廊拥有 中国摆手 舞之乡 酉阳和 花灯之乡 秀山等民族民间艺术 名城 艺术名城在旅游开发中扮演着十分重要的 角色 摆手舞是土家族区别于其他民族的显著文化 标志之一 流传在重庆 湖北 湖南 贵州四省市交 界的酉水流域 尤以酉阳为甚 酉阳摆手舞以其原 生性 祭祀性 民族性和群众性以及质朴 粗犷 自 然 厚重之美赢得了 东方迪斯科 的美誉 酉阳土 家族苗族自治县2002年被国家文化部命名为 中 国摆手舞之乡 土家族摆手舞表现的基本内容涉 及人类起源 神话传说 民族迁徙 狩猎捕鱼 古代 战事 刀耕火种 饮食起居等方方面面 流传在酉 阳县可大乡 后溪镇一带的原始摆手舞 用土家语 演唱 农事歌 歌曰 利古嘛写昔岔也 私里子媚 结嘎也 汉语意为 秧子嘛栽得好 大米饭 61 吃得饱 摆手舞已成为土家传统文化的大集 汇 透过其内容与形式 可以了解到土家族社会 历史 民俗 民族特征以及文化艺术发展轨迹 享誉全国的秀山花灯历史悠久 源远流长 从 文化内涵上看 它既包涵了光辉灿烂的历史文化 底蕴深厚的群众文化和多姿多彩的民俗文化 又 融合了土家族多种民间艺术的精华 形成了一个 构成元素众多 内涵极为丰富的文化体系 花灯戏 源于汉族 灯儿戏 后来融入了秀山土家族 苗族 的歌舞表演技巧 发展为一种格调新颖 歌舞动 人 为汉 土 苗各族人民喜爱的艺术形式 舞蹈在 一张方桌的微型舞台上进行 由两旦两丑或两旦 四丑表演 花灯戏表现故事情节较完整 舞蹈语汇 有200多个 如 雪花盖顶 犀牛望月 蛤蟆戏 水 白鹤亮翅 扫地莲花 蜻蜓点水 等 秀山花灯戏 是渝东南少数民族保持迄今的民族 民间表演艺术 她的独特在于祭礼活动与民间歌 舞等综合为一体的原生态 她蕴涵着区域民族认 同的文化观念和人文意识 体现出这种土 苗 汉 民族赖以生存的文化根基和维系民族团结的精神 纽带的特殊价值 3 特色民族村寨特色鲜明 重庆武陵民族文化旅游走廊区内还保存了一 些民族风情浓郁的民族村寨 较有名气的有彭水 鞍子苗寨和酉阳苍岭镇的石泉古苗寨 鞍子苗寨距彭水县城54公里 包括石磨岩苗 寨 神皇岍苗寨 云盘苗寨等 是一个集苗街 苗 歌 苗舞 苗民村落 苗文化习俗 苗乡自然山水风 光于一体的民族风情旅游景区 特色鲜明 鞍子苗 寨有独具特色的苗家吊脚楼和苗家火铺 有丰富 的苗家饮食文化 还有婉转动听的山歌 娇阿 依 2000年 鞍子乡被重庆市政府命名为 苗族 民歌之乡 石泉古苗寨位于酉阳县阿蓬江国家湿地公园 核心区苍岭镇大河口村阿蓬江畔 小地名 火烧 溪 古寨分上中下3寨 全是石姓 寨上有70多 栋木质民居 有108户和500多名村民 古寨被 1000多棵古树 500多丘梯田和满山翠竹紧紧包 围 是重庆市迄今为止发现的最大苗寨 古寨保存 完好 民居全为木质的四合院和吊脚楼 房屋除了 正房 堂屋 转角 厢房 朝门 还有奇特的 官房 村民家中的日常用具 几乎都是明清时期的祖宗 们遗留下来的 古寨被誉为 最原生态的古苗寨 独特苗家古民居活化石 3 旅游资源分布相对集中 重庆武陵民族文化旅游走廊绝大多数景区 景点都分布在乌江流域和319国道公路沿线 易 于整体打造和集中开发利用 从自然资源来看 重庆武陵民族文化旅游走 廊的西北部以乌江流域为主 集中了龚滩古镇 乌 江百里画廊 芙蓉山 芙蓉洞 再向西则有喀斯特 地貌风景天生三桥 后坪天坑和仙女山等 东南部 则有桃花源 龙潭古镇 花灯寨和洪安边城等 在 彭水 酉阳 黔江三地之间形成了景点核心区 有 郁山镇 濯水镇 以及阿蓬江等优质旅游资源 从民族传统文化来看 资源集中分布在渝东 南酉阳与秀山境内 而酉阳与秀山的民间艺术名 城效应 将对其民族文化的旅游开发起到非常积 极的推进作用 4 在交通上具有一定的比较优势 交通设施的改善 为渝东南民族地区旅游提 供了基础条件 特别是渝怀铁路的开通 渝湘高速 公路的兴建 黔江舟北机场的建设 这些骨干型交 通枢纽将使渝东南民族地区旅游更加现实和便 捷 重庆市 关于加快重庆铁路大建设的意见 确 定了 十二五 期间铁路运行 8小时出海 的总体 目标 建成重庆至成都 兰州 西安 上海 长沙 广 州 贵阳等7条铁路大通道 形成 一枢纽十干线 二支线 格局 3 1 客运站和 1 9 货运枢纽系 统 为实现这个目标 十二五 期间 将确保开工 建设渝怀二线涪怀段 黔张常铁路 郑万铁路 力 争开工渝昆铁路 安张铁路 其中渝怀二线涪怀段 和黔张常铁路经过重庆武陵民族文化走廊 对于 改善区内交通具有十分明显的作用 铁路渝怀线 涪怀段增建二线 简称渝怀二线 西起重庆涪陵 区 途经重庆 贵州和湖南两省一市 止于湖南省 怀化市 项目经重庆市涪陵 武隆 彭水 黔江 酉 阳 秀山 增建二线后开站19个 里程498 9千米 黔张常铁路为国家 级铁路 是连接成渝地区与 华中地区并沟通华东 华南的客货运快速通道 该 铁路西起重庆市黔江区 途经湖北省咸丰县 来凤 县 湖南省龙山县 永顺县 桑植县 张家界等地 渝湘高速公路起于巴南界石 经南川 彭水 62 黔江 酉阳 秀山等区县 最后到达湖南长沙 全长 848公里 其中重庆段413 6公里 全线按四车道 高速公路标准建设 设计时速80公里 渝湘高速 路坐拥景色醉人的 乌江画廊 郁江画廊 如一 条银灰色的纽带 串 起石林 金佛山 仙女山 芙 蓉洞 边城 凤凰古城等 在湖南境内接京珠高速 向南直抵珠江三角洲 重庆黔江舟白机场 设计为4C级支线民用机 场 可起落波音737 空中客车A320等C类飞机 并能减载飞行波音757 767 机场开通6条航线 可直飞重庆 上海 万州 成都 恩施 长沙 形成一 点六射的航空体系 最远可飞北京 舟白机场主要 为旅游产业服务 机场将开设直达景区的环线车 辆等众多旅游配套设施 着力于吸引重庆主城以 及成都 上海等外地游客 3 旅游发展上具有后发优势 与湘西 鄂西南相比 渝东南在旅游业发展处 于起步晚的后发展位置 可以借鉴其他地区发展 旅游的经验和教训 有利于本地旅游的规划与设 计 后发优势还有可以表现在旅游开发有更高的 起点 旅游产业管理更具科学性 避免了因为探索 而付出不必要的人力 物力和财力 二 机遇分析 opportunity 与张家界 恩施州 湘西州等地区相比 渝东 南旅游资源开发起步晚 旅游业发展的基础相对 薄弱 但该区域凭借丰富的旅游资源和优惠的政 策 强大的资金支持 旅游业发展势头强劲 成效 明显并蕴藏着相当大的发展潜力 1 政府政策支持 重庆市委 市政府出台的 一圈两翼 战略中 明确将渝东南民族地区作为特殊且重要的 一翼 发展 并进一步简政放权 将市政府200号令下放 给万州 涪陵等六大区域性中心城市的行政审批 权扩大到彭水 酉阳 秀山 石柱 武隆等五县 给 予地区级经济管理权限 对黔江区依法授予部分 省 市 级经济管理权限 明确提出旅游资源所有 权 经营权 管理权实行 三权分离 每年安排 3000万元以上 每年按10 的比例增长 旅游结 构调整资金 主要用于编制旅游产业发展规划 重 点景区 点 开发建设贷款贴息 这些优惠政策和 措施的落实 吸引了众多投资商的视线 对于推进 渝东南旅游产业的发展 起到了很好的带动作用 2007年11月 重庆市政府印发了 重庆市人 民政府关于印发重庆武陵民族文化旅游走廊经济 社会发展规划的通知 提出了把重庆武陵民族文 化旅游走廊建成武陵山区经济高地 建设重庆武 陵民族文化旅游走廊民俗生态旅游带的具体目 标 为渝东南发展旅游经济提供了强有力的政策 支持 2007年编制的 重庆武陵民族文化旅游走 廊旅游发展规划 明确提出 重点培育支柱型旅游 优势产业 加快推进国家级旅游度假区 生态旅游 示范区 旅游扶贫试验区 三区 建设 旅游要成为 重庆武陵民族文化旅游走廊支柱产业 渝东南要 建成国内重要的民俗生态旅游目的地 2 旅游基础设施改善 近年来 渝东南加大了旅游基础设施的建设 力度 相继建成了一批水 电 气 路 桥为重点的 基础工程 城市功能不断完善 邮政电信业飞速发 展 电话 多媒体通讯 网络服务等业务覆盖城乡 金融保险业日渐活跃 机构遍布全区 宾馆酒店布 局合理 富丽堂皇 为海内外游客提供了良好的休 闲娱乐场所 到2008年底 重庆武陵民族文化旅游走廊共 建成小南海 乌江画廊 龚滩古镇 龙潭古镇 武陵 仙山 阿蓬江神龟峡 黄水国家级森林公园 鞍子 苗寨等高品质景区10余处 创建了小南海国家地 质公园 黄水国家级森林公园 龚滩古镇 龙潭古 镇等国家级旅游品牌 景区内新建设的游道 旅游 公路 码头 风雨桥 停车场 游船等旅游基础设施 基本满足了游客游览的需要 3 人们消费观念的变化带来旅游发展契机 新时期 旅游成为人们工作之余放松心情 消 解疲劳 探奇学习的消费选择 而渝鄂湘黔深处的 武陵山区绮丽的自然风光和少数民族原始风情 以及跨区域的延伸性旅游线路 增加了民族文化 旅游内涵的宽度和厚度 势必成为理性消费者关 注的中心 2000年以来 重庆武陵民族文化旅游 走廊逐渐步入正轨 游客数量逐年递增 另一方面 随着旅游的发展 与之相关的产业 也迅速发展 构成了以旅游为中心的产业集群 从 而带动了整个区域的联动发展 各产业的良性持 续壮大的同时 也为旅游产业发展注入了新的推 63 动力 二 重庆武陵民族文化旅游走廊发展的 劣势与威胁 一 劣势分析 weakness 一般来说 旅游资源 区位条件和区域经济背 景分别决定或部分决定了旅游的吸引向性 旅游 活动的行为层次 游客量和投资能力及开发规模 虽然近年来渝东南区旅游发展迅猛 但事实上 旅 游资源 区位条件和区域经济背景不仅决定渝东 南旅游开发的模式 更重要的是决定旅游开发的 方向 所以 渝东南旅游发展受旅游资源 区位条 件以及区域经济背景影响是当前该地区发展旅游 业最主要的劣势 具体表现为 1 旅游开发项目精品少 湘鄂渝边区山同脉 水同源 风土人情类似 这些基本情况造成了旅游开发资源雷同的现象比 较严重 渝东南现在开发的旅游项目以有森林公 园 地质公园 峡谷风景区等为主 而这些旅游产 品中 旅游项目主要有原始森林游 地质公园游 民族风情游 户外体育运动 峡谷游 历史遗迹游 休闲娱乐游等7个类型 相似率达到80 以上 线 路重复率达到60 以上 湘鄂渝边区地貌复杂 可用于旅游开发的小 景点不计其数 但精品旅游景区少 重庆武陵民族 文化旅游走廊旅游资源单体有1484个 囊括了旅 游资源的6大类型 基本类型多达52个 其中 地 文景观类9种 584个单体 水域风光类5种 101 个单体 生物景观类5种 115个单体 古迹与建筑 类24种 436个单体 消闲求知健身类7种 114 个单体 购物类2种 134个单体 但是 重庆武陵 民族文化旅游走廊目前开发的旅游资源25个 国 家4A级景区仅有1个 即小南海国家地震遗址地 质公园 2 旅游空间布局不合理 整个旅游区域景点地区分布较为松散 景点 之间行程距离较远 内在联系度低 旅游产品粗 放 单一 布局分散 空间结构不合理 自然资源与 人文资源整合度不高 缺乏文化内涵 多数景区 景点 从开放到现在 始终一幅老面孔 绝大多数 旅游者游览 纯粹是观光 可供消费 娱乐的项目 很少 基于 重庆第一古镇 龚滩古镇 与龙潭镇 郁山镇 西沱镇 后溪镇 洪安镇等古镇共同构成 重庆武陵民族文化旅游走廊知名古镇群的古镇旅 游精品线路的开发 同样也面临着空间布局 资源 性质雷同等不利因素的影响 3 市场主体缺失 区域性的旅游发展规划和旅游市场目前还在 发育和形成过程之中 旅游的吃 住 行 游 购 娱 六要素 在各个自治县的旅游景点表现出残缺性 和不对称性 民族文化旅游的基本定位和区域整 体功能未能体现和发挥出来 景区完全接待能力 较弱 规范服务条件较差 整个景区的旅游产业附 加值较低 交通条件还有待于进一步改善 市场主体的缺失导致旅游基础设施薄弱 配 套设施不齐全 产品开发迟缓 市场开拓不力 旅 游业之所以发展势头不够强劲 其根本原因在于 企业参与不积极 这虽与交通 市场因素有关 主 要还是在于企业自身 既缺乏实力 也缺乏战略眼 光 到目前为止 湘鄂渝边区旅游资源开发的大项 目大都为外地企业或客商所投资 本地企业 个人 投资旅游资源开发的很少 但外商投资毕竟有限 旅游资源的全面系统开发 必须扶持壮大本地旅 游企业群 4 旅游管理不规范 区域内旅游管理机构尚待建立健全 各地吸 引旅游资源开发外资的规章条款不具体 不明确 政策不清晰 黔江区于1998年设旅游局成立 其 余4县旅游局在2001年后才成立 管理经验少 效率较低 同时 由于管理体制没有理顺 行业内 部缺乏统一与协调 导致景区 旅行社和宾馆之间 无序竞争 矛盾冲突不断 促进旅游事业发展的优 惠政策还不够配套 行业准入条件环境还不够宽 松 特别是区域间的阶梯式政策差距较大 支持力 度和政策含金量还不够高 行业垄断现象还是有 发生 5 旅游人才缺乏 一些重点景区的管理人员或者部分导游没有 经过正规培训 造成从业人员素质低下 管理与服 务质量差 景区缺乏科学的旅游解说系统 信息滞 后 多数景区不能提供完整的客流及产出的统计 数据 由于缺少旅游专业技术和管理人员 导致渝 东南旅游区旅游文化及科技含量低等问题 64 二 威胁分析 threat 渝东南旅游发展具有良好的多重优势 但是 就旅游业发展本身来说 特别是后起开发者遇到 的挑战是巨大的 1 旅游影区效应 旅游影区效应是指旅游地的形象级别和旅游 吸引力存在差异 并且高级别旅游地在周围地区 形象作用半径范围内 会形成形象上的阴影区 处于阴影区内低级别的旅游地的形象和旅游吸引 力会受到不利影响 渝东南和湘西 鄂西南 黔东 北同处于武陵山区 在这个区域内 张家界的森林 公园 湘西凤凰 铜仁梵净山以及恩施的神农溪等 都是在国际国内享有盛誉的旅游名胜 而渝东南 的知名度偏低 缺乏对旅游有吸引力的景区和景 点 另外 旅游资源开发最具竞争力的是旅游资源 的特异性 渝东南与这些旅游区有类似的地理地 貌环境 人文资源以及民族文化底蕴 如何在这样 雷同的资源中寻找出独特性的资源 这是最迫切 需要解决的问题 2 民族文化内核有待进一步挖掘 另外 旅游资源的开发需要一个自然与人文 的整合过程 开发必须有人文的因素在里面 如果 没有整合 游客的所得是有限的 在渝东南目前开 发的诸多旅游项目中 自然风景区占了大多数 而 民族文化开发则仅有酉阳摆手舞欢乐节颇有名气 外 其余的均没有较大影响 如何把渝东南民族地 区的自然资源和民族文化内核结合起来 这是一 个不容忽视的问题 这在近期渝东南开发的 乌江 画廊 以及渝东南古镇游精品线路中如何体现 仍 然需要做大量的工作 3 省际结合部旅游业竞争激烈 渝东南处地湘鄂渝黔边区 分别属于三个省 市的不同行政区划 即湘西属于湖南省 鄂西属于 湖北省而渝东南属于重庆市 不同的行政区划使 得三个地区在经济发展规划上有明显不同 其旅 游业开发也有不同的开发取向 湘西依托张家界 国家重点旅游区发展旅游 而鄂西则以长江三峡 国家重点旅游区为旅游开发堡垒 渝东南则致力 于乌江流域开发 长期以来的行政分治 三地在经 济发展上表现为多竞争而少合作 三地在经济发 展上都将旅游经济作为地区发展重点 但在眼光 上囿于地域上的分割 管理上各自为政 缺乏宏观 规划和战略眼光 忽视地区间的旅游网络连接与 旅游业的协作与联合 因而使得交界处风景区割 裂 丰富的旅游资源形不成由此及彼 相互连通的 景点网络 一些跨省 跨区的旅游资源在开发过 程 所涉地方也会因为权属问题发生纠纷 如黔江 与咸丰就小南海国家地质公园属权问题一直争论 不休 另外在开发民族文化旅游方面 一些民间优 秀文化精英被异地旅游公司所聘请 近年来 一些 专家学者在进行大量实地考察之后呼吁尽快建立 武陵经济合作区 实现区域资源整合 但是三地对 于整合开发仅表现在口头上 实质性行动极少 整 合开发还需等待时日 三 重庆武陵民族文化走廊开发的建议 通过SWOT模式对重庆武陵民族文化旅游走 廊建设的分析 清楚地反映了旅游走廊的开发优 势与劣势并存 机遇与挑战同在 那么 在当前 经 济日益全球化 产业信息化的全新背景下 旅游走 廊的开发必须引进现代企业运营模式 突出地域 文化特色 整体联动 实施多项组合开发策略 培 养龙头 创建品牌 突出特色 才能又快又好地发 展其民族地区旅游事业 一 龙头策略 龙头策略就是要在旅游空间中建设旅游核心 区 在旅游景区中打造核心精品景点 培植主要的 具有竞争力的旅游经营者 建设旅游核心区 打造重庆武陵民族文化旅 游走廊明星城市 旅游明星城市对于旅游产业具 有十分重要的推进作用 如张家界 凤凰 大理 丽 江等城市为当地旅游业的发展作出了非常大的贡 献 建设渝东南民俗生态旅游带 势必要培养一批 有潜力的城市 来提高渝东南旅游的整体水平 在 渝东南从西到东的弧形带上 依次分布着武隆 彭 水 黔江 酉阳和秀山等传统县城 从地理分布看 在这条弧形带上 西北部有乌江流域 具有秀丽的 自然风光 而东南部则有以民族传统文化氛围深 厚的 摆手舞之乡 和 花灯之乡 而黔江位于该 弧形带的中部 可以兼顾东西 同时黔江也是渝东 南的交通要地 具有十分重要的意义 强化黔江在 渝东南民俗生态旅游带中的中心地位 具有十分 重要的旅游发展战略意义 目前而言 旅游产品单一 缺乏内涵和特色不 65 鲜明等硬伤 大大制约了重庆武陵民族文化旅游 走廊成为旅游目的地的进程 所以 旅游要发展 当务之急就是要推出一批有震撼力的大项目 以 优势的人力 物力和财力 集中精心打造精品 争 取主要风景区上阶升级 增加国家5A级景区的数 量 形成一批在国内外有影响的旅游名胜 组建旅游 龙头 企业 培育旅游集团股份公 司 通过公司 按照现代企业规范体制建立有利于 旅游业发展的管理体制和运行机制 公司实行统 一对外促销 统一对外报价 统一接待游客 统一 开发旅游资源和景区 统一财务核算 统一建立游 客意见反馈渠道 对旅游景区按照国家所有 部门 监管 企业经营的原则 实行所有权 经营权 管理 权分离 实行景区管理专业化 景区运作市场化 景区经营企业化 在景区管理上要重点理顺内部 管理机制 按照 统一管理 业主开发 市场运作 联合促销 的原则 各主要景区分别成立管理处 统一整合资源 统一管理 二 品牌策略 旅游产品属于商品 需要包装与推销 旅游产 品促销应该与景区开发建设同步 打造 包装和推 出重庆武陵民族文化旅游走廊旅游整体形象 创 建旅游品牌 提高旅游产品的市场知名度和市场 占有率 一是充分利用喀斯特地貌 古镇文化 革 命旧址 森林峡谷等特色资源 打造民俗生态旅游 精品 实现旅游景区上档升级 二是重点对区域主 城区客源市场进行强势宣传促销 充分利用区域 内的森林奇观 地质奇观 峡谷风光 绿色生态和 独特的民族风情资源 进行多渠道包装 整体宣 传 统一营销 炒热渝东南民族文化旅游 三是对 区外和海外客源市场的开发上 要借势促销 充分 利用各种宣传平台 提高知名度 进而创立自主旅 游品牌 四是旅游宣传促销手段要多元化 多层 次 全方位的展示重庆武陵民族文化旅游走廊旅 游特色 提高旅游服务质量 必须高度重视旅游人才 的培养 把旅游人才的培养放在旅游工作的重要 位置 建立选拔及任用人才的激励机制 优化人才 创业发展环境 要积极引进旅游行业高级人才 同 时抓好旅游行业管理人员 导游人员 企业经营人 员和从业人员的岗前培训 在职培训 转岗培训工 作 通过人才队伍建设 培养一支适应重庆武陵民 族文化旅游走廊旅游产业快速发展的专业化行政 管理人才队伍 景区管理人才队伍 经营管理人才 队伍 导游人才队伍和服务人才队伍 提高行业管 理 经营管理能力和服务水平 三 特色策略 特色策略在于打造特色旅游景区精品 文化 是旅游的灵魂 文化也是一个地区的显著标志 要 想做强做大旅游产业 创造旅游经济高地 湘鄂渝 黔边区必须立足本地文化资源 突出特色 打造旅 游精品 创新旅游开发设计 增强景区的特异性 观赏性 娱乐性和学习性 提高景区的品位 首先 湘鄂渝边区虽然处于 山同脉 水同源 人同俗 大 背景下 但是各地仍然存在着明显的地区差异 有 各自的显著特点 充分发掘地区差异 突出特色 增强景区吸引力 是重庆武陵民族文化旅游走廊 壮大旅游的生命线 如古镇游 民族民间节日游等 就是较好的实践 其次 依托现有的著名景区 如 小南海国家地质公园 酉阳桃花源等 开发高质量 景点 完善基础设施建设和改善旅游服务质量 积 极开拓客源市场 保持湘鄂渝黔边区旅游持续发 展水平 第三 整合推出各具特色的精品项目及线 路 加快实施旅游精品战略 重点打造乌江流域旅 游精品 接通武陵山区环形旅游圈 利用湘鄂渝边 区地理 人文 文化等旅游资源 因地制宜 开发如 休闲度假游 民俗风情游 大峡谷游 地质遗产游 生态健康游等多种旅游形式 第四 创新民族文化 旅游开发模式 少数民族文化的旅游开发提出了 开发 保护 发展 的历史课题 在旅游开发实践 中 必须寻找一种有效保持少数民族传统文化活 态传承的方式 实现民族传统文化与现代产业的 成功接轨 四 协同策略 长期以来 湘鄂渝黔边区由于行政区划的限 制 各地以行政区域为界各行其政 很少相互衔 接 沟通 合作 各自为阵 分段开发 各敲各的 钟 各念各的佛 导致旅游建设项目的重复和恶 性竞争 造成了部分 投资即是浪费 的不良后果 肢解了旅游资源的完整性和丰富性 不利于边区 旅游整体发展 在 山同脉 水同源 人同俗 的多 省际边区 实行旅游协同发展 需要一种策略上的 调和 在发展旅游产业的过程中 资源共享 市场 互利 区域共治 消弥内部纷争 实现共生互补 才 66 能提高区域整体实力 实现全局共赢 1 政策策略 以科学发展观指导旅游产业开发 作为政策策略 湘鄂渝边区旅游业发展必须 坚持以科学发展观来指导旅游开发 遵行有序 可 持续发展 全面与和谐的原则 最大限度地发挥旅 游的积极作用 有效地控制或者减少消极影响 具 体而言 旅游协同发展策略可以包括以下几个方 针 一是湘鄂渝边区开发从整体出发 实现区域整 合 各地团结协作 优势互补 共同开发武陵旅游 资源 实行旅游政策信息共享 加强政策横向联 系 避免同质景区重复建设和景点特色雷同 二是 尊重各地文化 环境 生活方式 当地传统 居民行 为以及政治体制等 三是当地居民参与旅游开发 旅游得到当地人的许可并赋予他们一定的权利 四是坚持利益公平原则 即把利益和成本公平地 分给旅游业人士 当地居民和社区 不仅考虑现 在 而且考虑未来 五是计划和管理过程中考虑为 后代保护自然资源 六是在发展基础上评估影响 对产生的负面影响采取措施 2 空间策略 打造旅游交通环线体系 湘鄂渝黔边区旅游发展空间策略主要解决旅 游区交通问题 即通过建设区内网状或环线旅游 交通 将边区连为一体 缩短游客乘车时间 提高 旅游质量 在境内旅游网络的建设上 一是要加强 中心城市交通枢纽建设 湘鄂渝黔边区建成4个 交通中心站 即吉首 恩施 黔江和铜仁