建设工程签证管理.doc

浅谈建设工程签证管理摘要：本文在阐述工程签证的含义和作用的基础上，针对目前市场情况指出了签证环节存在的问题，同时结合自己多年的工作经验，对建设工程签证管理进行了总结。关键词：建设工程 签证管理责任 建议中图分类号： c93 文献标识码： a 文章编号：1工程签证的含义工程签证就是指工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付各种费用（施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符，需要调整工程造价的）顺延工期、赔偿损失等工程变更所达成的双方意思表示一致的补充协议。合同双方当事人必须对行使签证权利的人员进行必要的授权，缺乏授权的人员签署的签证单往往不能发生签证的效力。2 现场签证的重要作用工程结算主要依据有：施工合同、招标投标文件、图纸、设计变更、现场变更、定额以及阶段资料汇编等法规性文件，而现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。特别是对一些投标报价包死的工程，结算时更是要对设计变更和现场签证进行调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确地计算索赔费用。3现场签证环节存在的常见问题3.1责任意识不强有些建设方的代表，责任意识不强、业务素质不高，造成有些应当签证的未签，不应该签证的却盲目签证，甚至同一内容重复签证，或者未经审核随意签证。有些监理单位责任意识差，对于建材验收等环节马马虎虎，甚至建材品牌、质量有明显差异也能蒙混过关。有些施工方代表，对应办理签证而未办理的，也马马虎虎、得过且过。以上种种，都可能导致工程结算时因核实困难或出入太大而发生纠纷。3.2签证不及时工程签证一般应及时办理，但实际上有些签证负责人员，责任心差、时效意识不强，遇到某些需办理签证的情况，不及时办理签证而只是口头约定事后补办，有的单项完工后才办理，有的到工程完工后才签，甚至还有的到结算时凭记忆补办签证手续的现象。应当签证的未签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。由于忽略了现场签证的时效性，往往时过境迁，要么某方事后不认账，要么因仅凭回忆双方分歧太大而难以达成共识，由此引发推诿、扯皮。3.3手续不齐全一般情况下，现场签证需要业主、监理、施工单位三方共同签字盖章才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。有的签证没有建设单位签字盖章和监理单位签字盖章；有的设计变更通知单没有设计单位的签字盖章，仅有建设单位的意见；个别涉及金额比较大的签证只有建设单位工程现场管理人员的签字，没有单位分管领导的签字和盖章。3.4签证理据不足每份签证都需要足够的理据在签证结算过程中才能避免不必要的分歧争议。但是有些签证负责人员经验不足，往往缺乏严谨的签证意识，一些该附的签证相关相片、工作联系单、工作指令、会议纪要、施工图等未附上签证中，在结算过程中往往只有一张简单阐述的签证单，使结算审核人员无法审核导致结算无法顺利进行。3.5内容不全面有的材料签证内容简单，没有标明所用材料的品牌、规格型号、质量和具体数量等。有的人工、机械台班的签证没有具体的人数、施工起止时间。有的设计变更签证记录不详细，没有说明原设计情况、设计变更的原因、变更后的施工工艺和方法等情况。3.6变更不合理变更是引发工程签证问题的源头。有的施工单位在招标时刻意压低造价，施工中又以各种理由提出变更签证，以期弥补投标时的利润损失。有的建设单位随意变更设计方案，甚至与施工单位达成”双赢”协议，开支一些不合规的经费。业主代表与承包商代表相互串通而签订签证。特别对一些隐蔽工程，施工单位承包商往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。3.7意见不准确有的签证上只有签名，未发表同意与否的意见。有的签证上只有签名和”同意”，究竟同意什么不清楚。有的签证上只有签名和”情况属实”，没有完全确认可以结算内容。还有的签证上只有签名和”最终以审计部门审计为准”，没有建设单位意见。4 加强对工程签证的管理针对目前工程签证中存在的问题，特提出以下几方面的建议：4.1建立完善的管理制度，明确规范施工、监理、建设单位的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责，严把设计变更和现场签证关。4.2强化技术培训，提高造价人员整体素质。不论是发包人还是承包人，承担工程签证管理职能的机构人员，都应当不断学习，加强工程签证管理人员在施工技术、合同管理、工程造价知识等方面的培训，完善其知识结构，不断提高整体素质。4.3针对目前在工程结算时大量产生的补签证，我们也可以通过设立合同条款来防范补签证的发生。在工程发承包合同中明确工程签证的范围、签证的时效、签证的计划原则、签证由谁签字、通过什么程序，签证的规范格式和签证计价原则等。4.4能够附图说明的尽量避免单纯的文字叙述进行签证；对于一些重大的工程现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料；能够签事实的尽量避免直接签结果，包括直接签工程量；能够签工程量的尽量避免直接签单价；能够签单价的尽量避免直接签总价。4.5签证内容应完整、具体、准确，一般应包括工程项目名称、编号、原因、类别、签认内容、工程量计算、产品规格型号、有关各方签章和签证时间等。4.6注意现场签证的“规范性”。现场签证一般需业主、监理单位、施工单位三方共同签字盖章才能生效,缺少任何一方的签证，都属于不规范的签证，不能作为结算审计的依据。4.7现场签证不论是承包商，还是业主均应抓紧时间及时处理，以免由于时过境迁而引起不必要的纠纷，且可避免现场签证日期与实际情况不符的现象产生。5 结语综上所述，如何加强建筑工程签证管理是值得探讨的重要问题，因为工程签证管理得如何，将直接决定企业效益的好坏，由于工程签证是个专业性极强的内容，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。导致现场签证出现漏洞,既有人为因素,也有可变因素的影响。要把现场签证进行规范化管理，必须充分调动签证管理人员的工作积极性，提高管理人员的责任心，坚持“守法、诚信、公正、科学”的准则，完善管理制度，规范签证程序，从而最大限度