中国大学教授委员会制度的本质论析.pdf

1994 2010 China Academic Journal Electronic Publishing House All rights reserved 2007年第1期 总第324期 EDUCATIONAL RESEARCH No 1 2007 General No 324 中国大学教授委员会制度的本质论析 张君辉 摘 要 中国大学教授委员会制度具有突出的自身特点 它的基本类型是二元权 力分离适度渗透型 它的基本定位是基层学术组织学术事务的决策机构 它的核心职能是 治学 中国大学教授委员会制度的本质是 教授治学 教授治学 并不是对 教授治校 的否定 而是目前对中国大学教授委员会核心职能更为准确的表述 教授治学 的内涵 是对学术事务包括学科 学术 学风和教学进行管理与决策 关键词 中国大学 教授委员会制度 教授治校 教授治学 作者简介 张君辉 东北师范大学学校办公室主任 教育学博士 长春130024 目前 中国大学教授委员会制度作为一种民 主管理模式受到社会的普遍关注 对于其本质更 是见仁见智 笔者认为 中国大学教授委员会制 度的基本特点决定了它的本质是 教授治学 这 个本质概括准确地表述了中国大学教授委员会的 核心职能 其内涵是对学术事务包括学科 学术 学风和教学进行管理与决策 一 中国大学教授委员会制度的基本特点 由于受特殊国情和高校现有管理模式的影 响 中国现行的大学教授委员会制度既不同于西 方的教授会制度 也有别于中国20世纪20 30年 代建立的教授委员会制度 具有自身特点 一 中国大学教授委员会的基本类型是二元 权力分离适度渗透型 大学内部事务可以分为学术事务和行政事务 两种 与此相对应 大学内部存在着学术和行政两 大并行的权力系统 学术权力与行政权力耦合 主要有三种模式 一是二元权力渗透 学术权力主 导模式 二是二元权力渗透 行政权力主导模式 三是二元权力分离 适度渗透模式 受学术权力 与行政权力的耦合与制衡模式的制约与影响 中 外高校教授委员会制或类似制度主要有三个类 型 二元权力渗透学术权力主导型 二元权力渗透 行政权力主导型和二元权力分离适度渗透型 中国大学教授委员会制度的基本类型属于二 元权力分离适度渗透型 这种类型的基本特点是 学术权力与行政权力分别行使 学术组织行使学 术权力可以吸收少量行政人员参加 行政组织行 使行政权力可以吸收少量学术人员参加 以实现 学术权力与行政权力的有机结合 中国大学教授委员会制度设计的初衷就是使 教授集体分享学术权力 教授委员会主要设置在 基层学术组织 即院系一级 作为学院一级管理 机构的核心之一 发挥着学院学术事务的决策与 非学术事务的咨询的功能 院党委是学院的政治 核心 负有保证监督的责任 院长本人就是 教授 委员会 的主席 党委书记是教授委员会的当然成 员 通过建立教授委员会 很好地理顺了院系的 管理体制与权力分配 特别是学术权力和行政权 力的归属与划分 建立起学院一级学术权力的实 现机制 教授委员会成为建立 党委领导 行政负 责 教授治学 新型高校管理模式的重要基础 二 中国大学教授委员会的基本定位是基层 学术组织学术事务的决策机构 27 1994 2010 China Academic Journal Electronic Publishing House All rights reserved 高等学校院系的管理对象分为学术事务和行 政事务 院系应该存在针对两类不同事务的两种 不同性质的决策机构 简单地说 负责党务和行 政事务的决策权应该交给党政系统 学术事务的 决策权应该交给教授委员会 学术事务是指那些 与学科 专业建设高度相关 需要专门化知识才能 判断 决定的事务 教授参与决策的合法性是因 为其有高深的学问 只有教授才对学术事务具有 发言权 使决策建立在学术研究和科学理性的基 础上 从而保证决策更加科学 因此 教授委员会 成为决定院 系 发展规划和教学科研组织形式 决定学科建设 专业发展和教师队伍建设 职称评 定 教师聘任等有关学术事务的决策机构 三 中国大学教授委员会的核心职能 学术研究是大学的本质所在 而学术研究在 很大程度上依靠的是高校中拥有高深学问的教授 群体 因此 这一群体拥有学术权力的大小制约着 学校的发展速度 影响着学校的发展前景 教授 必须要在教学 科研和社会服务中拥有决策权力 实现责 权 利的统一 教授委员会就是充分体现 教授治学的权威机构 教授委员会制度使高校实 现了由一级决策重心向二级决策重心转变 充分 发挥了院系及教授的主动性和专长 使教授广泛 参与到大学学术活动和学术事务的决策中来 使 教授委员会拥有学院学术领域的决策权 二 中国大学教授委员会制度的本质 是 教授治学 大学管理决策主要有两大类 一类是学术事 务 包括课程设置 学位设置 业绩考核 教员聘用 等 一类是行政管理事务 包括资源分配 新学科 建设 教员编制 院长任命等 笔者认为 治校 主要是 治 行政管理事务 治学 主要是 治 学 术事务 在这个意义上 教授治学 是对中国大 学教授委员会核心职能更为准确的表述 一 教授治学 并不是对 教授治校 的否定 1 现代大学的现实状况使 教授治校 显得过 于笼统和模糊 随着国家和社会对大学地位和作用的日益重 视和依赖 大学自治的权力必然会由于国家和社 会更频繁的接触和介入而相对削弱 大学自身规 模的膨胀和内部事务的日益增多 导致了大学尤 其是研究型大学管理的复杂程度大大提高 并使 其内部的分权越来越明显 这种宏观和微观环境 的变化 使西方中世纪大学 教授治校 的传统失 去了往日的辉煌 其自身的局限性也日益凸显出 来 大学复杂的学科和科层组织交叉的内部结 构 使教授本身就隶属于两种完全不同形式的组 织 他们的精力要兼顾学术和管理工作 一些有造 诣的教授更愿意心无旁骛地把时间和精力集中在 自己的学术工作上 2 教授治校 不能准确反映教授在现代大学 中的地位和职责 治校 的核心在于管理 而管理则是一个内 涵极为丰富的概念 它包括管理者对组织目标的 设定及根据这一目标对该组织系统所实施的组织 化 制度化 程序化的一系列社会实践活动 尤其 是获得各种资源并合理配置 使其充分发挥作用 提高效益的活动 所以 教授治学 更适合现代 大学的实际情况 能更准确地反映教授在现代大 学中的地位和职责 确保现代大学作为学术和教 学自治中心的地位 3 教授治学 是对中国大学教授委员会核心 职能更为准确的表述 实际上 教授治校 是一个限制性概念 其 治校 的内容通常限定为对重大学术问题进行参 与决策的范畴 教授治校 中的 教授 为一集合 概念 即表示教授团体而非个体 教授治校 多为 参与治校而非决定治校 作为教授委员会 其核 心职能是对学术事务进行决策 是 治学 治 学 是在做 治校 中的一部分工作 属于 治校 的 范畴 但是如果表述为 治校 那么就必须加上限 制词 主要在学术管理方面 与其这样 不如直接 表述为 治学 由此可见 教授治学 就是 治 校 是 治校 的一个方面 二者并不矛盾和冲突 而 教授治学 是对目前中国大学教授委员会核心 职能更为准确的表述 二 教授治学 是中国大学教授委员会制度 的本质 1 教授治学 是体现人本管理理念 实施有 效管理的客观需要 高校管理工作的价值导向过去是着眼于维护 学校的秩序和有效地对学生实施管制 很少关注 37 1994 2010 China Academic Journal Electronic Publishing House All rights reserved 人的因素 作为学院的构成主体 教师承担着教 学 科研 社会服务的工作任务 只有教师才对学 院内部事务 组织运行具有发言权 在人本管理 理念深入人心的今天 学校在教学 科研 人才培 养管理上也要以教师为本 并努力建构与之相匹 配的管理模式 教授治学 能够调动学科带头人的积极性 充分发挥教师在高校发展过程中的主体作用 教 授治学 本质上体现了协作管理 民主参与的理 念 符合人本化管理的要求 教授治学 是对教授 作用与地位的尊重与认可 这有利于在全校范围 内营造以人为本 协作向上的和谐环境 教授委 员会的建立使 教授治学 的贯彻和落实有了组织 依托 建立了事业留人 事业凝聚人的有效机制 2 教授治学 是学术权力 行政权力 政治权 力分立制衡 构建高校和谐管理机制的需要 治学是高校生存之本 也是高等教育的根本 灵魂 但是 在高校的管理过程中 行政与政治力 量的作用亦是不可忽视的 建立起学术 行政 政 治分立的管理体制 是发挥 教授治学 积极作用 的唯一途径 高校内部管理体制改革的实质正是 通过高校内部各个主体权利义务的重新配置来实 现的 权利和义务的重新分配意味着学校内部的 诸多利益的重新配置和整合 如何处理好行政权 力 学术权力 政治权力就成了改革成败的关键 教授委员会的建立在院系层面较好地解决了组织 制度缺失的问题 能避免学术组织与行政组织相 平行导致的分工不清 责任不明 3 教授治学 是学术本位的现代大学制度建 设的题中之意 现代大学制度是人类文明的共同成果 大学 制度建设的核心就是确立学术本位的价值 促进 学术自由 就学校内部管理制度而言 学术自由 是主要通过使教授拥有学术权力 通过学术民主 管理 即 教授治学 来实现的 中国高校民主管 理的主要机构是教代会或职代会 民主管理局限 于在会议期间对关乎职工的福利事项进行表决 平时反映的也都是非学术事务或至多反映的是关 乎学者个人的职称评定等问题 教授缺乏讨论学 术事务的平台 为从组织制度上保障学者管理学 术事务的权力 教授委员会制度应运而生 教授 委员会制度对于完善以学术为本位的现代大学制 度建设具有重要意义 三 教授治学 的内涵 中国大学教授委员会制度的建立使高校实现 了学术管理重心下移 实现了从行政本位向学术 本位的转变 实现了教授对学术事务的管理权 构 建起 教授治学 的平台和保障 教授治学 的内 涵包括 治学科 治学术 治学风 治教学 一 治学科 学科和专业设置及水平在很大程度上决定了 高校的办学特色和水平 伯顿 克拉克指出 大 学本质上是围绕学科和行政单位组织的矩阵组 织 作为从事高深专门知识加工和传播的高校 学科知识是组织形式 是大学结构的基础 是学科 而不是行政单位把学者组织在一起 所以治学 科是 教授治学 的首要任务 教授委员会的成员 都是学科带头人 他们熟悉学院的学科建设方向 与不足 清楚人才队伍建设的情况 所以在拥有决 策权后在治学科方面能发挥很大作用 治学科就是要善于凝练学科建设方向 塑造 学科发展特色 汇聚学科建设队伍 构筑学科发展 基地 产生高显示度建设成果 首先 学院的学科 建设 专业设置等属于教授委员会决策范畴 其 次 治学科的重要方面是决定教师队伍建设的重 要事项 学科发展必须要培养人 依靠人 用好 人 教授委员会对本院人才招聘享有权力 对本 院的教师职称评定拥有实质评定权力 再次 学 科建设问题的关键是教授委员会的学科结构 教 授委员会根据学科发展的需要来合理配置 主要 由二级学科的学科带头人组成 这有助于各个学 科的协调发展 最后 学科建设发挥学术团队的 优势 产生标志性成果 二 治学术 大学制度建设的核心是学术自由 学术民主 作为学术机构的大学 学术的繁荣是大学实现可 持续发展的不竭动力 如果学术缺少批判精神 学 术上滋生腐败 大学的发展就失去了生命力 冯 友兰在 三松堂自序 中说 为什么研究学术呢 一不是为了做官 二不是为了发财 为的是求真 理 这就是 为学术而学术 治学术要有批判 精神 学术批判是大学教授学术发展的源泉 47 1994 2010 China Academic Journal Electronic Publishing House All rights reserved 治学术就是要加强学术实力 遵守学术规范 坚持学术标准 学术实力是学术权力存在的合法 性根基 教师对学术知识的 垄断 而形成的专业 优势和在此基础上树立的学术权威是鼎助学术权 力扩张的基石 要使 教授治学 长久持续下去 真正凸显大学的学术本质 必须提高学者的学术 含金量 树立学术权威 所以 治学术成为教授委 员会的根本任务 治学术还要发挥综合学科优 势 促成社会科学和自然科学相互渗透 教授委 员会应该发挥学科齐全 人才荟萃的优势 树立联 合攻关的群体意识 打破传统的学科分割局面 建立社会科学各学科之间 社会科学与自然科学 之间的广泛联合 促使其走向交叉 渗透和融合 三 治学风 治学风最重要的是要倡导学术争鸣 促进学 术繁荣 首先 教授委员会要鼓励学术争鸣 鼓励 学者在扎实研究的基础上大胆探索 勇于创新 要 提倡学术流派和学术风格的多样化 要积极开展 和正确引导学术讨论和不同学术观点的争鸣 要 鼓励创立学派 开展学术批评与反批评 以此作为 推动科学创新和发展的动力 其次 教授委员会 要促进学术繁荣 要创造和谐 民主 团结 有凝 聚力的学术环境 营造团队精神 发挥每个成员的 作用 发挥群体力量 百花齐放 百家争鸣 人尽 其才 出高水平成果 促进学术人才的成长 学科 建设的完善以及学术梯队的构建 四 治教学 教学是育人的主要途径 教授委员会要对事 关教学的重大事项充分讨论 认真决策 为教学工 作水平不断提升夯实基础 治教学是 教授治学 的基本任务 治教学要让教授广泛参与到教学管理中来 让教授决定学生培养方案 课程设置及教学组织 形式 要立足于学生的接受能力 学生的需求 不 能只顾传授知识 而不顾实际效果 要发挥学生 的主观能动作用 让学生成为学习知识的主人 着 重培养学生的学习能力和创造能力 治教学要充 分借鉴国内外大学近年来在教学理念 教学改革 中的经验 确立以人为本的现代教学理念 构建立 体式 开放性 多元化的教学改革模式 注释 眭依凡 教授治校 大学校长民主管理学校的理念与意 义 J 比较教育研究 2002 2 秦惠民 用法治理性建构校园和谐 J 教育研究 2005 9 伯顿 克拉克 高等教育系统 学术组织的跨国研究 M 杭州 杭州大学出版社 1999 124 冯友兰 三松堂自序 M 北京 生活 读书 新知三联书 店 1984 324 颜丙峰 论高等学校学术权力的实施保障及扩张限度 J 黑龙江高教研究 2004 2 Analysis on the Essence of Chinese University Professors Committee System Zhang J unhui Abstract The Chinese university professors committee system has its prominent characteristics Its basic type is dual power separation with proper penetration Its basic position is the decision making authority of basic level academic organ2 ization for acad