09-2010年度省级文明单位申报材料.doc

围绕中心抓创建 文化兴税促创建-十堰市地方税务局2009-2010年度省级最佳文明单位申报材料近年来，十堰市地方税务局在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指引，以科学发展观学习实践活动为契机，以建设先进地税文化为抓手，紧紧围绕“打基础，管长远”的工作思路，把文明创建工作与税收中心工作有机结合起来，大力促进经济社会发展，竭诚服务纳税人，着力提高干部队伍素质，努力提高工作效率，全面完成了上级交赋的各项工作任务。市局荣获十堰市党建工作先进单位、湖北省“五一劳动奖状”和全省理论学习先进单位等荣誉称号，全市地税系统整体进入“省级文明单位”行列。一、健全创建机制，营造创建氛围，整体联动，形成文明创建的聚合力文明单位创建工作是社会主义精神文明建设的重要内容，是地税系统精神文明建设的重点工程，加强精神文明创建工作，对激励人心、凝聚力量、推进工作有巨大的促进作用。长期以来，市局坚持把文明创建纳入党组的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。一是组织健全，保障有力。在系统内形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，工作专班抓落实，全体干部齐参与”的创建工作格局，为创建工作的有力有序有效开展提供了坚强的组织保证和领导保证。二是广泛发动群众，为实现“创建”目标奠定坚实的群众基础。创建文明单位是全局上下的共同任务，需要全局干部职工的积极参与，积极投入。两年来，我们通过开展主题教育活动、召开座谈会、组织知识竞赛等多种形式，广泛、深入地发动群众，引导广大地税干部积极投身到创建工作中来，努力为创建做贡献。现在，创建意识已深深植根于广大干部职工的思想之中，全局呈现出“人人争当文明职工，全局争创文明单位”的喜人局面。三是制定规划，明确目标。按照创建工作要求，围绕创建文明行业的总体目标，根据各年度的具体目标，科学制定年度文明创建工作规划，有计划、有步骤地推进创建工作，使创建活动经常化、制度化和规范化。二、鼎新创建理念，以服务地方经济发展为己任，增强文明创建的生命力市局在创建过程中，坚持以科学发展观为指导，解放思想，创新理念，以服务地方经济发展为己任，围绕大局抓创建，实现了文明创建与税收中心工作的有机结合。(一)全力服务经济发展。十堰因车而建、因车而兴，是全国闻名的“汽车城”。十堰市地税局秉承市委、市政府“至真至诚合作，尽善尽美服务”的理念，在主动加强与东风汽车公司沟通对接的同时，着重研究有利于汽车工业发展的税收政策，增强服务的针对性，对东风公司、东风实业公司合资、改制、项目扩能用地过程中的涉税事宜开通绿色通道，全力服务东风汽车的发展，为汽车工业的的快速发展做出了积极的贡献。2009年，金融危机席卷全球，十堰市地税局及时开展了“促百家企业发展，增地税局长责任”主题服务活动，自觉担当起为纳税人服务、为地方经济发展服务的光荣使命。他们对131家工业企业实行定人、定户、定目标、定责任、定效果的重点帮扶，解决长期存在并影响企业发展的194个问题，共同为企业的发展蓄势加力，被十堰市委、市政府授予“千名干部进百企，服务工业促发展”活动先进单位。 (二)依法放大政策效应。按照“一切为了经济发展，一切服务经济发展”的工作目标，本着用足、用活、用好各项税收优惠政策的指导思想，大胆尝试，大胆实践，积极服务全市经济发展方式转变和经济结构调整。20092010年，根据十堰实际和特点，先后研究出台了十堰市地方税务局服务经济社会发展的实施意见、关于进一步明确城镇土地使用税优惠政策的通知和十堰市地方税务局重点企业帮扶制度等文件，分别从服务工业经济发展、新农村建设、库区移民搬迁、下岗失业等方面挖掘政策潜力，充分研究和利用国家税收优惠政策的操作空间和拓展余地，制定了具有创新性、建设性的政策意见，用政策的生产力推动十堰经济的稳定快速发展。仅2009年，全市批准减免税9233户，减免税额15242万元，占入库税收的6.8%。(三)大力组织税费收入。全市各级地税部门充分发挥聚财职能，依法科学组织收入。始终坚持把组织收入作为中心任务，加强收入分析和预测，把握税收经济变化规律，不断强化组织收入措施，加强税收和社保的科学管理，牢牢掌握组织收入工作的主动权，既不断提高税收对财政的贡献能力，又切实提高组织收入工作的运行质量，为十堰经济社会发展和社会稳定提供财力保障。继2008年税费收入突破30亿元后，2009年全市累计组织各项收入35.15亿元，比上年同期29.80亿元增长17.96%，其中：完成税收收入22.43亿元，比上年增长25.74%；完成社会保险费收入11.27亿元；完成其他收入1.45亿元。全市累计完成一般预算收入16.78亿元，比上年周期12.57亿元增长33.47%。2010年，全市地税收入将突破50亿元。三、以人为本，转变作风，服务纳税人，增强文明创建的影响力为适应“依法治税、信息管税、服务兴税”的税收管理新格局，按照建设服务型地税机关的目标，对县（市）局和城区分局内设机构进行扁平化改革，大力开展税收宣传，改进服务方式，以满足广大纳税人的需求，不断提升地税部门的社会影响力。其一，改革基层征管机构。针对县（市）局和城区分局内设机构职能交叉、监督乏力、服务缺位、体制不全、效率低下的突出问题，按照精简、统一、效能的原则，以服务纳税人为前提，对内设机构进行扁平化改造，建立起一种机构设置单一、管理程序简化、决策贴近实际、信息传递流畅扁平化的模式，以纳税人为中心的税收服务体制在全市地税系统高效、流畅地运行。其二，广泛开展纳税服务。进一步整合服务资源，改进服务流程，简化服务程序。在农村税收服务上，开展送发票上门、委托金融机构代开发票、开设“以缴代报”通道和定期定点征收方式，方便偏远地区纳税人。在日常纳税服务上，继续深化一站式、一窗式服务模式，不断优化“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税服务模式，建立符合政策坚决办、手续齐全立即办、程序繁琐预约办、多头管理协调办的工作流程，避免纳税人多窗口站、多环节跑的问题。在申报服务上，以现代信息技术为支撑，逐步为纳税人提供上门申报、邮寄申报、网上申报、银行网点申报等多元化、便捷、高效的申报纳税方式，供纳税人自愿选择。进一步完善办税服务厅硬件建设，着力提升办税质量与服务效率。其三，大力宣传税收政策。为满足纳税人多元化的服务需求，市局以办税服务厅、地税网站、12366服务热线和纳税人学校为主阵地，大力宣传税收政策、征管办法及办税流程；针对当前国家出台的税收政策，每季度编发1期十堰市地税局税收政策汇编，免费向广大纳税人发放；积极开展税法知识“进机关、进企业、进农村、进社区、进学校”活动，通过开展地税秧歌队上街、送税收政策法规入户、设置税法咨询台、发放税收宣传资料等方式大力开展税法宣传，达到了良好的宣传效果。其四，举全局之力服务移民搬迁工作。为服务南水北调移民搬迁工作，市局出台相关优惠政策，明确工作纪律，凡涉及移民工作一律“不准说不、不准设卡、不准推诿”，落实移民搬迁的税收问题一律 “从快、从优、从宽”办理，受到了移民和搬迁企业的欢迎和好评。四、大力弘扬先进的地税文化，提神振气，增强文明创建的感染力地税文化是社会主义精神文明建设的重要组成部分和具体表现形式，是实现先进文化的重要载体。加强地税文化建设，满足地税干部多样化的文化需求，对巩固文明创建成果、丰富文明创建内涵以及助推地税事业的可持续发展和促进经济社会的又好又快发展具有重要的现实意义。(一)坚持“文化兴税”方略，依靠地税文化实现干部素质的提升和力量的凝聚。一是坚持以文化人。我们重点开展了以马克思主义指导思想和中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系的教育，组织干部职工到延安、井冈山等地进行革命历史、革命光荣传统教育。发挥爱国主义教育基地的作用，每逢党的生日，机关党委组织党员开展“缅怀革命先烈、继承革命传统”主题教育活动，组织开展新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词、齐颂红色经典诗词等活动。通过学习和教育，使干部职工保持政治上的坚定性，思想道德上的纯洁性，工作作风上的务实性，增加了为国聚财的光荣感和使命感。二是坚持以文导人。一方面加强廉政文化建设，大力宣扬税务廉政文化，拓展税务廉政文化的宣传阵地。大力建设廉政文化基地，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”税务廉政文化氛围。丹江口市地税局的廉政文化室被十堰市纪委、十堰市监察局授予“全市廉政文化建设示范点”。深化廉政文化网站建设，定期组织党员干部收看反腐题材的电视剧、录像片、文艺节目，对税务干部进行警示教育。在全系统深入开展“规范执法，加强征管，防范执法风险”专项整治活动,查找出廉政风险点324个，制定风险防范措施292项，为地税干部筑起拒腐防变的“金色防线”。另一方面在全市系统深入开展“树典型、学先进”活动，培养和树立了一批爱岗敬业、勤奋学习、勤政廉政、甘于奉献的先进典型，我们采取集中表彰、巡回演讲等形式，大张旗鼓地展示和宣传他们的先进事迹，激发全体干部争先创优的热情，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。三是坚持以文育人。2009年以来，相继出台了人才激励办法、培养选拔年轻干部实施意见等新措施，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师以及计算机、英语等级证书的考试，激发干部自觉学习和提升业务技能的内在动力。把教育培训放在优先发展的位置，建立了“外包型委托培训、辅导型内部培训、需求型岗位培训、考察型实践培训”等立体式、长效性的教育培训机制，着力提高队伍综合素质。近两年来，组织第一线干部考察培训班5期110多人次，岗位培训8期400多人次，综合文化培训6期500多人次，基本覆盖了各年龄段、各单位、各层级、各岗位。开展“好书伴我行”活动。积极倡导在广大党员干部中带头开展“政治健身”活动，做到“日读千字、周写一文、月览一书、年增一技”，在进行系统的理论学习基础上，号召全体党员干部多读书、读好书，近两年来，我们为干部发购买发放了学哲学、用哲学、向解放军学习、汉水文化概论、朱镕基答记者问、理论热点面对面等既有反映十堰地方文化特色又有时事政治、理论热点等方面的书籍供干部职工学习。“把书读旧，把人读新。把书读薄，把人读厚”，通过形式多样的读书活动，不断提高干部职工的文化修养，使广大地税干部始终保持了昂扬向上的精神状态。四是坚持以文感人。把解决涉及群众切身利益的问题与解决群众的思想问题结合起来，做到干部住院必访、天灾人祸必访、生活困难必访，家庭纠纷必访，特别在困难职工帮扶上，每年积极向省局工会争取困难补助金，仅2009年就为10名困难职工争取到补助金10万元，同时市局也积极关心身患重症的干部，向武当山、竹山和郧西的4名癌症患者分别补助2万元，极大地解决了职工的生活困难。为使十堰地税系统干部职工医疗和健康得到充分保障，市局于2010年1月成立了十堰市地税系统职工大病医疗互助基金会，切实减轻个人因大病致贫、大病致困，单位职工因大病造成经济负担过重问题，受到全体地税干部职工的一致欢迎。截止今年9月，基金会已为5名身患重病的职工发放救助79806.07元。(二) 抓文化建设，开展丰富多彩的文化活动，努力拓展精神文明建设的内涵。其一，完善文化基础设施，建好文化活动场所。近年来，先后兴建了健身房、图书室、乒乓球和羽毛球活动室等学习活动场所。发动干部职工制作包括自己的性格、理想、特长、个人警句、座右铭等为主要内容的个人文化卡。在办公场所、走廊适量装饰干部职工自己创作和名家的书画、摄影作品，把办公区文化打造成地税文化交流的平台，展示干部才艺的窗口，增添地税机关的文化气息，进一步增强了地税文化的外在表现力和感染力。其二、开展文化交流活动，扩大地税的社会影响力。在系统内部，我们依托网络，在内网上开辟了“文化建设”专栏，及时报道各地文化建设的工作动态，为文化建设搭建学习交流的平台。对外，与市图书馆签定了“馆际互借”协议，每年为市局图书室提供5000册书籍，并每季度进行更新，供干部借阅学习，利用他们的资源优势，加强学习型机关建设力度。与市文体局建立良好的合作关系，与所属的市体育中心、游泳馆、体育总会等定期进行体育活动交流，提高我局干部职工的竞技水平和参与体育锻炼的热情。其三、积极参与各项公益活动，培养干部职工的社会责任感。一是积极参与“三城联创”活动，以文明的行动为家园增光添彩。在组织干部职工积极参加上街打扫卫生等各项活动的同时，开展了以“文明礼仪伴我行”为主题的系列活动，两年来，先后举办了3期礼仪培训班，组织学习文明礼仪常识宣传读本，深入开展文明礼仪宣传教育实践活动，大力倡导和积极践行文明服务、文明交往、文明旅游、文明就餐等文明行为，以实际行动告别不文明的言谈举止，不断促进干部的礼仪行为养成。二是加大扶贫帮建力度，真心服务民生。为帮助扶贫点特困农户早日走出困境，组织干部职工捐款成立了“地税扶贫帮困基金”，重点奖励优秀村干部、致富带头人和优秀学生。积极参与“结对帮扶”活动，城区10个党支部对口帮扶20户特困群众，以每户不低于2500元组织党员干部捐款，奉献爱心，累计捐款8万元，受到当地党委政府和移民的一致好评。玉树地震发生后，干部职工纷纷献出爱心，现场捐款7.6万元。