2012年版永嘉县征收农民集体所有土地管理办法.doc

永嘉县人民政府关于印发永嘉县征收农民集体所有土地管理办法的通知 发布单位：永嘉县国土资源局生成时间：20120709公开方式：主动公开索 引 号：YJ061-A0403-2012-0021公开时限：及时公开永政发2012102号永嘉县人民政府关于印发永嘉县征收农民集体所有土地管理办法的通知各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：永嘉县征收农民集体所有土地管理办法已经县政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二一二年五月二十七日永嘉县征收农民集体所有土地管理办法第一章 总 则第一条为 规范土地征收工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，依法征收农民集体所有土地，保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据中华人民共和 国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法、国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通 知等有关规定，结合永嘉县实际，制定本办法。第二条永嘉县辖区内征收农民集体所有土地适用本办法。国家重点工程项目建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法另有规定的，从其规定。第三条 县人民政府对本县辖区内农民集体所有土地实行统一征收。县人民政府通过货币、留地安置、基本生活保障等途径，对被征收集体所有土地的农民实行统一补偿和安置。第四条 县国土资源部门负责县人民政府统一征收永嘉县辖区内农民集体所有土地的管理和监督工作。县人力资源和社会保障部门负责做好被征地农民基本生活保障和再就业前的培训工作，提高职业技能，帮助被征地农民再就业。县安置留地管理办公室，负责对全县被征地村安置用地的管理（包括对历史遗留问题的妥善处理、指标核定和使用管理、村级工业标准厂房项目的协调服务、指标回购调处等）。各镇人民政府、街道办事处、功能区管委会及相关建设用地主管部门做好征收农民集体所有土地的政策处理和宣传工作。县征地事务机构承担征收土地的技术性和事务性工作。第五条 被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民应当服从经济社会发展对建设用地的需要，依法维护自身的合法权益，积极做好征收土地相关工作。第二章 征地工作程序第六条 县 征地事务机构在征收土地报批前应当将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径、拟征地农民基本生活保障参保人数以及被征土地的权属、地类、面积等事项告知 被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会，并予以确认。农村集体经济组织或者村民委员会应当召开村民代表会议或村民大会，形成会议纪要，并与县征地事 务机构签订征地协议。县国土资源部门应当书面告知被征收土地的相关权利人有申请听证的权利，告知内容包括拟征地项目的拟征地位置、面积、补偿标准、安置途径、拟征地农民基本生活保障参保人数等事项。当事人在被告知后5个工作日内书面提出申请听证的，县国土资源部门应当按照国土资源听证规定组织听证；当事人在规定期限内没有提出申请的，视为放弃听证。第七条县国土资源部门根据土地利用总体规划、城乡规划和年度土地利用计划，编制征收土地方案等，征收土地方案经县人民政府审定，上报有批准权的人民政府审批。征收土地方案批准后，依照下列程序办理： （一）在收到批准文件之日起10个工作日内，县人民政府在被征收土地所在地的镇、街道、村进行征收土地公告。（二） 被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民应当在公告规定的期限内，提供土地权属证书或者其他有效权属证明资料，由当地村民委员会汇总后，到公告 指定的单位、地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由县征地事务机构会同镇（街道）人民政府（办事处）调查登记。（三）县征地事务机构根据批准的征收土地方案和被征收土地的补偿登记情况或者调查登记情况，拟订征收土地补偿安置方案，报经县国土资源部门审定，并在被征收土地所在地的镇（街道）、村公告。被征收土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应当在公告之日起10个工作日内以书面形式提出。在该期限内没有提出的，视为无异议。（四）县征地事务机构应当根据被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民对公告拟订的征地补偿安置方案提出的意见，修改完善征地补偿安置方案，报经批准后组织实施。县人民政府委托县国土资源部门批准征地补偿安置方案。（五）县征地事务机构应当在征地补偿安置方案批准后3个月内，足额支付征地补偿安置费用。被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会应当将征地补偿费用的收支情况向农民公布，接受监督。（六）征地补偿费足额支付后，有关行政主管部门收回相关权属证书并依法办理注销或者变更登记。第八条被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民对经批准的征地补偿安置方案有争议的，由县人民政府组织协调或由当事人向县人民政府申请仲裁。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。第三章 征地补偿安置第九条 征收集体土地按下列原则进行补偿：（一）采取区片综合补偿标准，根据不同区片，给予不同补偿； （二）区别被征地前的不同地类，给予不同补偿；第十条永嘉县共分为四类区片（具体见附件1），区片综合补偿标准可根据社会经济发展状况适时予以调整。第十一条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费。青苗和地上附着物的补偿不纳入征地补偿费范围，其补偿标准具体见附件2。征收土地补偿费按照以下标准执行：1.征收农用地（林地除外）、建设用地的按照同类区片综合补偿标准予以补偿。征收蔬菜地（指市级以上部门批准的蔬菜基地）的,每亩增加支付征地补偿费1万元。2.征收林地、未利用地的，按照同类区片综合补偿标准的50%补偿。第十二条 征地各项补偿费按下列规定分配使用：（一）土地补偿费归农村集体经济组织所有，任何单位不得截留或变相截留。（二）安置补助费应当专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织或者村民委员会安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织或者村民委员会，由农村集体经济组织或者村民委员会管理和使用。不需要统一安置的，安置补助费发放给安置人员个人，按不低于征地补偿标准的55%发放，或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的社会保险费用。第十三条因工程施工等需要临时用地的，经批准后，根据临时用地影响范围，按征收土地的统一年产值标准逐年补偿。使用期满后，应当及时恢复土地原状，退还给原使用单位，并增付一年补偿，弥补恢复后造成的减产。在使用过程中造成无法恢复土地原状的，应依法予以征收。第十四条征地补偿费用应依法及时支付。征地补偿费用未足额到位前，被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会有权拒绝交地。征地补偿费用按规定到位后，被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民不得拖延交地。第四章 安置留地第十五条 2012年和2013年征收农民集体所有耕地的，继续按征收耕地面积的一定比例安排给被征地农村集体经济组织；2014年以后征收集体耕地，取消留地安置，实行货币折算安置（折算货币安置办法、标准同本文第十七条）。第十六条 村集体经济组织安置留地用于住宅和商业的，经批准后可以在本村范围内选址，也可由政府统一选址；工业留地项目原则上在本镇、功能区范围内选址。第十七条 2012年以后征收耕地的，以及2012年以前征收耕地因安置项目用地规划选址难以落实等原因，经村民大会或村民代表同意后自愿放弃留地安置的，按被征收耕地所处区片，将留地安置相应折算为货币安置。货币安置款归村集体所有。每亩被征收耕地面积折算货币的标准为：一类区片：1418万元/亩；二类区片：1114万元/亩；三类区片：711万元/亩；四类区片： 27万元/亩。各镇、功能区根据区域实际情况在上述幅度内确定各村货币折算安置标准，报经县政府批准后实施。货币折算安置标准二至三年调整一次。第十八条 本文发布前已征收耕地按规定返回给村集体经济组织一定比例的安置留地的处置按永嘉县人民政府关于进一步完善村集体安置留地政策的通知的有关规定执行。 第五章 被征地农民基本生活保障第十九条 被征地农民基本生活保障实行即征即保制度。第二十条 征地批准当年满16周岁（含16周岁）的被征地农民可以纳入被征地农民基本生活保障。 第二十一条 设立永嘉县被征地农民基本生活保障统筹基金，列入土地征收成本，由县政府统一筹集，统筹使用。 第二十二条 土地征收报批前，县国土资源部门根据被征耕地面积、“人土比”和16周岁以上在册农业人口所占比例核定参加被征地农民基本生活保障的人数。 土地征收批准后，被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会根据县国土资源部门核定的参加基本生活保障人数，由被征地农村集体经济组织提出申请，确定 被征地农民参加基本生活保障对象名单，经当地镇政府（街道办事处）审核，报县社会保障部门审定后，由镇政府（街道办事处）在被征收土地的村进行公示，公示 无异议后，由县社会保障部门建立被征地农民基本生活保障个人档案，年满规定年龄后,到县社会保障部门办理相关手续，领取基本生活保障金。第二十三条 基本生活保障缴费标准、待遇标准按永嘉县被征地农民基本生活保障有关规定执行。第六章 法律责任第二十四条 违反土地管理法律、法规的规定，阻挠征收土地工作和拒交土地的，由县国土资源部门责令交出土地；拒不交地的，由县国土资源部门申请人民法院强制执行。第二十五条 贪污、挪用、截留、私分征地补偿费用及有关土地规费的，由上一级人民政府或者有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条 阻挠和破坏征收土地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条 县国土资源部门及从事征地工作的人员，在征收土地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则第二十八条 本办法发文之日前建设项目已报经有批准权限的审批机关批准的，仍按永嘉县征用农民集体所有土地管理办法（永政发200950号）标准进行补偿、安置。第二十九条 本办法自发文之日起施行。2009年4月22日发布的永嘉县征用农民集体所有土地管理办法（永政发200950号）同时废止。附件：1.永嘉县征地区片综合补偿标准分类表 2.永嘉县青苗及地上附着物补偿标准对照表附件1永嘉县征地区片综合补偿标准分类表区片征地区片综合地价（元/亩）分布范围耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地8万 上塘城区：中塘溪以北、中塘西路以东、下堡山至三元堂桥以南，下塘片：引水工程以东、下塘溪以北、望江路以西、乌岩山至上塘变电所以南；黄屿片，中塘 溪以南，乌岩山至上塘变电所以北，中塘片中塘中心路以西，下塘片引水工程渠道以西，仁堂以东，三元堂桥以北，下湾垟和三元堂老村；瓯北城区：楠溪江大桥至礁头片所有村的地块，包括江北岭村坐落在马岙村附近的地块。黄田片（埭下村以南，楠溪江大桥以北，除三岙片），三江江头片、三江联中片；桥头镇：桥头、桥一、新浦、桥西、黄堡、底新、前下、井大、外新、殿前、街头、窑底、坦头、店埠、谷联、朱涂、外垟头、石马岙、壬田等村；桥下镇：京岸、桥下、浦石、六岙、梅岙、上村、东山等村；乌牛街道：王宅、祥池、码道、西湾、西垟、岭下、吴岙、鸭鹅、孙宅、古塘、茅楼、新庄、横岚岙、荣庄、金合、大联、泰庄等村的平原地块；林地、未利用地4万耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地6.8万东城街道：渭石村、绿嶂片（包括敬仁、樟岙村）、峙口片的平原村、南城街道：李浦村、东岸片、李家村、栗一村、北城街道：云碓、横溪至原路口片的平原村；三江街道：罗东片平原村；黄田街道三岙片的平原村。桥头镇：前庄、前堡、东行、连岙、念头、梨村、龙根、黄坦、溪西、石埠头、大沸下、金村、溪心、下近、金窑、白沙、林福、林下、白垟、胜丰、洛溪、四角石、白下、桃湾、闹水坑等村；桥下镇：八里、泰山、垟塆、方岙、小京岙、韩埠、陈山、京垟、桃山、埠头、下斜、西岙、桥上、连村、外塆、西江等村；乌牛街道：河口埭、河口岙、横屿、上三房、马岙、仁家垟、洪山、水对头、西岙、项岙、岳田、上叶等村的平原地块。岩头镇：岩头、河一、河二、河三、小港、张大屋、芙蓉、芙蓉下等村；沙头镇：高浦、石埠、阳岙、响山、下浦、潮际、渔田等村；枫林镇：枫一、枫二、枫三、枫四、枫五、后山、大门台等村。林地、未利用地3.4万耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地5.8万上塘城区、瓯北城区坐落山区的村（包括行禅、陈家坑、后山、丰岭、木桥、龙川、龙头、龙下等村）桥头镇：宋坑、荷塘、沈降、凤山、夏园、董岙、外岙、将山、龙头、詹岙、新华、潘罗、降头等村；桥下镇：西溪下、光华、小旦岙、肖山、中央山、麻坑、徐山、霞岙、尤山、塘坑、延寿寺、叶岙、上降、金兰、山联等村、山根、墩头、龙口、下徐、六龙、富阳、龙头、坦头垟、潘宅、吴宅等村、徐岙、桐园、樟岙、殿后等村乌牛街道：东坦头、大嶂、杨家山、乌岩、东嶂、青塘、十八垄、西叶等村；沙头镇：庙活、稠树、上浮林、下浮林、陈住起、西垟、北山、南川、中堡、罗坑、古一、古二、东章、乌龙川、上光、新星、龙潭下、古庙口等村；花一、花二、花三、东川、胡头、朱垟、降下等村、霞川、九丈、坦下、上方、中方、下方、珠岸、岭下、石柱等村岩头镇：上美、中美、下美、溪南、里户；方岙、屿根、下园、苍坡、渡头、港头、周宅、郑岙、里岙、下烘头、上烘头、西岸、下日川、塆里、协岙等村；枫林镇：狮溪、垟山头、兆潭、新坊、湖西、徐家塆、镬炉、东升、西优、新强、金山头、金南、陈垟、孤山、福田、汤岙、内档、田东、外档、朱山头、龚埠、外垟、包岙、凤岙等村；岩坦镇：庙下、岩坦、坦一、东岙、屿北、闪坑、岩门、源头、龙园等村；大箬岩镇：除双岙村外的平原35个行政村；碧莲镇：上村、碧莲、石湖、邵园、黄岗、缸窑、东边、东坑里、澄田、新岙、鱼仓、地湊等村；巽宅镇：巽宅、巽一、麻埠、进书、沙埠等村；（12）鹤盛镇：鹤盛、下家岙、上日川、东皋、蓬一、蓬二、蓬三、填垟、西源、西一、鹤垟林地、未利用地2.9万耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地5万除上述三个区片等级之外的所有村。林地、未利用地2.5万附件2永嘉县青苗及地上附着物补偿标准对照表类别规格补偿标准备 注农作物旱地1000元/亩补偿水田1500元/亩补偿蔬菜地、鱼塘蔬菜基地2000元/亩蔬菜成片栽种茶树成片种植盛产期茶树10000元/亩其他生产期茶树酌情递减。零星按8元/丛补偿。树木松