环境管理学期末复习资料.doc

环境管理学1.请举例说明为什么要进行环境管理？其目的和任务是什么？目的：通过对自身行为管理，控制人与环境系统间物质流来尽快恢复受损环境，减少并消除损害，保证人与环境和谐发展任务：转变环境观念，调整环境行为，控制“环境社会”系统中的物质流，创建人与自然和谐的生存方式，建立人类环境文明。例如：一次性餐盒污染十分严重，通过环境管理，使其重新回收利用带来了经济效益2.举例说明环境管理的主体是什么？他们在环境管理中起到什么作用？环境管理的主体是政府、企业、公众。如“限塑令”的实施，需政府制定法规、措施；企业限量生产产品；公众约束自身行为支持实施。政府在环境管理中起到主导性作用，企业在环境管理既与政府、公众的环境管理行为互动，又发挥着重要和实质性的推动作用，公众起到监督企业和政府行为的作用。3.环境管理的理论基础之一是可持续发展理论，试举例说明什么是可持续发展理论，它在环境中起到什么作用？所谓持续发展就是人环境协调发展，既要满足当代人需求又要保护生态环境，使其不对后代人的生存发展构成危害。 如：对鱼类的捕捞，矿藏开采要适量才不会导致资源枯竭。 作用：合理利用资源，使人类与环境能和谐发展，为后代保留较好资源条件，促进人类生活质量的提高。4.可持续发展理论中说到哪三种生产理论？它们相互关系如何？是物质生产、人口生产、环境生产这三种生产理论。三种生产理论是环状结构。任何一种“生产”不畅都会危害世界系统持续运行。环境生产是处于最根本的地位，它是另外两种生产产生和发展的基础。.试用具体例子论述什么是共赢原则？共赢原则是指在制定处理涉及环境利益冲突的多方，双方关系方案时，必须使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。如退耕还林，不仅使生态面貌得到改善而且增加了农民的收入。.请用具体的例子论述什么是冲突协同原理？所谓冲突协同原理就是指在人类社会理性行为作用下，通过系统之间的协同，将冲突控制在一定程度范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突的消极作用的发挥。例如排污许可证交易政策的实施，协同了政府部门和企业之间在指令性计划和市场间的冲突。.在进行环境管理时，通常会用到经济型和激励型的政策和方法，请举例说明利与弊。例如采取排污收费制度，加强了对企业排污的管理，也为政府增加了一定的财政收入，但由于执法不严，监管不力容易造成虚报数据，乱收费用等情况发生。又如环保宣传活动的开展，可在一定程度上提高人们的环保意识，但宣传效果却不理想，受关注不够。.环境信息公开在环境管理中具体起到什么作用？对于管理的主体来说又有什么意义和任务？环境信息公开为扩大公众的知情权、参与权和监督权，督促企业加强环境管理，提高资源利用和治污水平及促进法治政府，公开政府的建立起到重要作用。对政府而言：环境公开是其基本职责之一，是建立高效、法治政府的重要举措，也顺应社会发展潮流，是建立诚信、信息化、亲民、阳光政府的重要内容，有助于提高政府执政能力和水平，形象和绩效；对企业而言：满足了遵纪守法的需要，也宣传了自身环境形象、行为和绩效等方面；对公众而言：环境信息的公开增加了政府和企业的透明度和公开性，给予了公众知晓权和发言权，也提高了公众的环保意识，加强监督能力。.环境监测是环境管理技术方法的基础保证，请叙述其目的和任务？目的：通过技术手段测定环境质量的代表值以把握环境质量的状况。任务：通过长期积累的大量监测数据，可判断该地区环境质量，预测环境质量变化趋势来找出主要问题及原因，提出方案，标准及决策。还可以发现潜在的环境问题，掌握迁移、转化规律，为缓解科学的研究提供启示和可靠数据。.问卷调查时环境管理的实证方法之一，试举例说明它的优点和不足？例如对张家界政治后生态效益的问卷调查。优点：信息表达直观，内容涉及广泛，资料收集容易，客观性强；不足：范围具有局限性，统计耗时大。.试论述城市环境问题的特征，为了解决环境问题需要采用什么方法和途径？在空间上的分布特征，如城市热岛效应等；时间上的变化特征，如不同发展阶段的城市在环境问题上有很大不同；与周围农村地区相比的都是特征，如城市病；还有城市中的工业化、信息化、生态化等发展趋势结合在一起而表现出来的新特征。方法和途径：加强城市环境管理的机构的建立、制定城市环境规划、对城市污染物浓度总量进行指标管理制定、城市环境综合整治及其定量考核制度、创建国家环境保护模范城市活动。.农村环境问题有什么特点？在解决这些问题时需从哪些方面入手？特点：排放主体的分散性和隐蔽性；随机性和不确定性；不易监测性。要解决这些问题需从以下几方面入手：加强农村环境管理机构建设、制定农村及乡镇环境规划、加强对乡镇工业的环境管理、推广现代生态农业，防治农药和化肥的污染、创建环境优美乡镇。.流域的环境问题不同于其它地域的环境问题，它有什么特点？在处理问题时要注意什么方法和原则,请举例说明。流域环境问题的特点：复杂性，综合性。处理这些问题时要注意界面控制原则，冲突原则和共赢原则。方法：建立新的流域环境管理体制、制定全流域环境规划、建立流域水资源保护和污染补偿机制、建立流域水事纠纷裁决制度、加强流域突发水污染的应急管理，例如对长江、黄河等流经多所城市的江河的治理。1.举例说明气体废弃物管理的主要途径和方法建立气体废弃物的管理机构和体制制定空气环境质量和污染物排放标准制定和严格执行各项废弃物管理制度对大气环境保护进行综合规划例如：排污收费的制定；机动车船排放标准控制制度2. .举例说明固体废弃物管理的主要途径和方法建立和健全固体废弃物管理体系制定和严格执行各项固体废弃物管理制度转变和创新固体废弃物的管理方式加强固体废弃物综合管理规划例如：排污收费的制定；工业固体废物申报登记制度；进口废物审批制度3. 举例说明水体废弃物管理的主要途径和方法建立水体废弃物的管理机构和体制制定水环境质量标准和污染物排放标准加强监督合理利用，制定和严格执行管理制度制定流域水污染防治规划例如：排污申报制度；三同时制度4.举例说明政府作为主体对企业进行环境管理的主要途径和方法对企业发展过程中进行各个环节的监督和管理对企业生产过程中各种物资利用消耗生产工艺清洁化，废弃物产生和排放三个环节进行管理对企业环节行为评价和绩效管理等其他环节行为例如：国家环保局正在实施的“国家环境有好企业”计划5. 举例说明政府作为主体对行业进行环境管理的主要途径和方法制定和实施宏观的行业发展规划制定和实施行业环境技术政策制定和实施行业资源能源政策发展环境保护业例如：培育生物产业6举例说明政府作为主体对微观进行环境管理的主要途径和方法制定企业环境政策建立企业内部环境管理体系提倡并开展绿色制造和绿色营销治理废弃物，开展清洁生产和发展循环经济制定企业环境报告书例如：美国Interface地毯公司的绿色营销7简述ISO14000标准主要内容（1）ISO14000的适用范围：适用于各种性质、类型和规模的组织，不同地理、文化和社会条件组织的各种活动（2）ISO14000的要求：组织应建立并保护环境管理体系是总要求；高管理者应制定环境方针；要有详细的规划；实施与运行；制定检查和纠正措施；定期进行管理评审（3）环境管理的运行模式8.我国环境与经济形势对实施ISO14000标准有什么迫切需要我国工业企业长期以来管理水平低、作粗放、源资源浪费严重，必须通过先进管理技术来完善管理模式以形成良好的环境管理体系，才能实现2000年企业全部达标的目标。随着我国加入“国际经济大循环”的步伐，对一切具有环保性质的国际标准条例都应重视并提前做好准备。ISO14000系列标准对我国企业既是很好的管理性工具，又将为出口贸易打下通行渠道。9.企业什么要实施ISO14000标准是节约能源降低能耗，变废为宝减少环保支出，降低成本的需要是占领国内市场的需要是企业走向良性和长期发展的需要是履行社会责任的需要可以减少由于污染事故或违反法规所造成的环境风险增加企业获得优惠信贷和保险政策的机会10举例说明土地资源环境管理的基本途径和方法遵守土地资源的管理原则综合运用多种技术手段对土地利用现状开展调查和评价制定在不同层次上科学、合理的土地利用规划体系制定合理、有效的土地利用和管理保护政策体系，运作机制和相应制度体系制度、改善并有效推行保护土地资源合理利用的法律法规体系例如：土地管理法、环境保护法的实行11. 举例说明水资源环境管理的基本途径和方法遵守水资源环境管理的原则完善管理体制和管理组织机构，加强水资源统一管理树立水环境资源有偿使用的水权观系，并将其引入水资源管理实行水污染物总量控制，推行许可证制度，实现水量与水资源管理大力发展水资源的安全保障和循环再利用系统加强水利工程建设积极开发新水源例如：新水源：海水淡化，抑制水面蒸发，屋顶雨水收集，污水资源化利用；水利部门推行的“水土保持目标责任制”12. 举例说明海洋资源环境管理的基本途径和方法遵守海洋资源管理原则：海洋资源的开发与生态环境保护相统一原则，协调各部门单位原则，海上、陆上开发活动统筹规划布局原则，综合开发利用治理原则加强对海洋资源储备，功能的调查，建立海洋环境管理信息系统合理利用和精心保护近海洋生物资源，逐步发展外海远洋渔业大力发展海洋科技，积极开发利用海洋资源建立海洋污染监控网络，加强海洋环境保护，防止海洋污染建立海洋自然保护区，保护海洋上生物多样性控制陆地开发行为对海洋环境的破坏例如：近海设立了“幼鱼保护区”、“保护产卵区”；国家实行禁捕和增值措施，发展“海洋牧场”式养殖13. 举例说明森林资源环境管理的基本途径和方法遵守森林资源保护利用原则：生态功能与经济功能相结合的原则，行政手段与市场运作手段相结合的原则，坚持“生态优先、采育平衡、多种经营、综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制利用森林景观优势，发展森林旅游改革林业经营与管理机制例如：2000年起我国实施以“天然林保护”、“退耕还林”等六大生态工程；林业部门推行的“森林资源任期目标责任制”14举例说明草原资源环境管理的基本途径和方法遵守草原资源保护利用原则促进草原地区生产经营方式现代化因地制宜保护和利用草地资源推广省柴灶，发展薪炭林、沼气等，解决草原地区农村的能源短缺问题积极发展草地和林业例如：实行“围绕草业办林业，办好林业促草业”原则15举例说明自然保护区管理的主要途径和内容建立自然保护区的科学管理内容制定有关自然保护区的政策法规体系：环境保护法、自然保护区条例妥善处理自然保护区保护与合理开发经营的关系努力协调自然保护区和周围居民生产生活的矛盾例如：当地政府和主管部门实行“联营管理”16简述中国环境管理主要政策手段(1)老三项制度：环境影响评价制度，“三同时”制度，排污收费制度(2)新三项制度：城市环境综合整治定量考核制度，环境保护目标责任制度，排污申报登记与排污许可证制度，污染集中控制制度，限期治理制度17论述全球环境问题现状及特点，就这些现状需采取怎么样的行动和方法(1)全球环境问题有三个方面的特征：一是在不同的国家和地区具有普遍性、共同性，如气候变化、臭氧层破坏；二是指某些国家和地区的环境问题，其影响和危害具有跨国、跨地区及涉及全球后果，如酸雨、海洋污染；三是由于上述原因，这些全球环境问题需全球共同行动(2)特点：全球化、综合化、社会化、政治化(3)行动：制度全球环境管理基本原则；建立全球环境管理机构；采取国际行动，加强环境合作、制定公约、开展环境教育；定期对全球环境管理行为进行检查和监督1.什么是环境管理的“三同时”，试论述“三同时”的必要性是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用的制度2.政府实施环境管理有哪些手段制定适当的发展策略，设置必要的专门环境保护的机构，制定环境管理的法律法规和标准，制度环境目标，开展环境教育，对全球性环境问题进行参与管理3.什么是可持续发展，为什么人类必须走可持续发展的道路所谓可持续发展就是人与环境协调发展，即要使当代人的各种需要得到满足，又要保护生态环境，使不对后代人的生存和发展构成危害只有可持续发展的道路才能合理利用自然资源，保护好生态环境，为后代维护、保留较好的资源条件，在提高生产力的同时提高人类素质，使人类社会得到公平的发展，促进人类社会公平发展生态生活质量提高4.环境管理的内容有哪些按管理领域划分：落实在水、气、土、声等自然要素上，落实在人类社会产业活动中，落实在一定区域范围内；落实在环境管理主体上按环境物质流划分：自然资源，环境管理产业资源管理，废弃物环境管理，区域环境管理5.环境管理的基本职能是什么计划指制定目标并确定为达成这一目标所必须的行动，计划职能包括定义目标、制定战略及必要的协调活动等具体内容组织职能是指为实现目标，对需要做什么、怎么做等问题进行安排的一种行动领导是指管理者通过指导和激励型整合组织中所有所有群体和个体行动，实现组织目标的职能控制是指通过监控、评估等活动，并排除各种因素的干扰，保证计划得以实施的行动创新是在计划、组织、领导和控制等各种管理活动中，面对新问题新情况时采取新方式的新方法6.我国环境保护的基本方针和基本政策是什么基本方针：三十二字方针“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利