县2012安全生产工作情况汇报

县 2012 安全生产工作情况汇报 永兴县位于湖南省东南部、郴州市北部，总面积 1979 平方公里，总人口 66 万，素有“煤炭之乡”、“油茶之乡”、“华侨之乡”的美称，是黄克诚大将的故乡 ,是全国 100 个、全省 6 个重点产煤县之一。 2004 年被中国有色金属工业协会授予“中国银都”称号，先后被列为全国第二批循环经济试点单位、国家稀贵金属再生利用产业化基地， 2011 年被评为全国循环经济标准化试点县。近年来，永兴县坚持以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，狠抓煤矿整合和安全质量标准化建设，狠抓日常监管“七项制度”建 设，狠抓安全隐患排查整治和打非治违，为促进全县经济社会又好又快发展提供了有力保障。 2011 年，全县实现生产总值188.8 亿元，增长 14.3%；实现财政总收入 14.2 亿元，增长 40.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达 17523 元、 8174 元，分别增长 14.2%、 16.9%。在 2011 年 12 月份的省委经济工作会议上，我县揽四项大奖，即全省经济强县（ 2009 年排全省 17 位， 2010 年排全省 13 位）、全省社会治安综合治理先进县、全省安全生产工作先进县、全省人口和计划生育工作模范县。 近几年我县通过大力实 施整顿关闭和打非治违，煤矿数量由 2004 年的 142 家压减到 2008 年的 72 家、到 2010 年的 47 家，保留煤矿数量占全市的 27.5%；烟花爆竹由数千家家庭作坊关停整合到 43 家规范化企业，烟花爆竹企业总数占全市的 18%。我县安全生产走向了规模、规范化发展道路，安全生产形势较往年发生了根本转变，控制了一般事故，杜绝了较大以上事故。煤矿安全生产水平的提升，为我县煤炭生产和调煤保电提供了保障。 2011年，完成煤炭税费集中征收量 157.3 万吨，税费 1.34 亿元。 自去年 3 月份全省开展调煤保电工作以来，我县共向耒阳发电厂 调运优质电煤 39.7 万吨。去年 10 月以来， 9 个煤矿送电煤均超过 6500 吨，香梅八矿达到 7500 吨，受到了省委、省政府的表彰。湖南日报、省电视台先后 4 次报道我县调煤保电做法。 一、我县安全生产工作的基本措施和主要成效 （一）抓组织领导，切实完善安全监管机制。安排 4 名县级领导分管、协管安全生产工作。县委常委会议、县政府常务会议经常专题研究全县安全生产工作。多次召开全县安全生产工作会议进行安排部署。对乡镇和部门严格落实安全生产目标管理考核。建立健全了安监、煤炭、国土、公安、交通等部门联合执法制度。形成了主要领导亲 自抓、分管领导具体抓、部门领导联点抓、乡镇领导一线抓、企业领导自主抓的齐抓共管格局。 （二）抓打非治违，全面规范安全生产秩序。按照“依法整治、分类处置、标本兼治”的原则扎实开展煤矿超深越界专项整治， 2010 年来关闭超深越界煤矿 20 个，其中国矿周边 17 个、其他 3 个。复和乡 9 个超深越界煤矿通过与湘煤集团协调，成功进行了资源置换，保留 2 个矿权， 23 个不予利用井筒全部严格按照“六个不留”标准关闭到位。成立永兴县安全生产综合执法大队，专门负责煤矿和烟花爆竹方面的打非工作。 2011 年全县共开展“打非”专项整治行动 24 次 ，摧毁、填埋非法反弹矿井 68 个，收缴违规爆竹 200 余万响、烟花 7200 余发，累计对 60 余名“涉非”人员下达处理通知书，抓获非法矿主、非法烟花生产户和非法务工人员 6 人，其中治安拘留 2人、刑事拘留 1 人。目前，永兴县境内、永耒边界的非法小煤窑和烟花爆竹小作坊被彻底取缔。 （三）抓示范创建，不断夯实安全生产基层基础。到目前全县煤矿投入技改资金 12 亿元，有 37 家煤矿通过市技改验收，占全市 98 家验收合格煤矿总数的 37.7%。 1 家煤矿达到省一级质量标准化标准， 10 家煤矿达省二级质量标准化标准， 31 家煤矿达省三级质量标准化 标准。 43 家烟花爆竹企业插引、结鞭等工序全部实行机械化。成立了永恒烟花爆竹批发公司，购买防爆车辆 5 台，烟花爆竹产品由批发公司统一采购、统一标签、统一配送，进一步规范了烟花爆竹经营市场。 8 家采石场、永昌兴冶炼厂、郴化集团永氮分公司、永建公司、永兴一二级电站通过了市三级考评验收。 （四）抓隐患整治，全面增强安全事故防范能力。把开展安全生产事故隐患排查整治活动作为防范和杜绝重特大事故发生的有效途径，突出重点行业、重点区域、重点企业，精心组织开展了“安全生产隐患排查治理攻坚战”活动。隐患整治以查深查透、整治整改为原 则，对排查出的隐患，分门别类建好台账，明确了整改责任人和整改期限。煤炭、安监、交通等部门派出技术人员指导企业整改安全隐患。县政府主要领导、分管领导采取明查与暗访相结合的方式，对全县各乡镇、各单位安全生产隐患排查整治行动的开展情况进行了全面督查。 2011 年共出动检查人员 4157 人（次），查出各类安全隐患8025 条，整改 7321 条，整改率 91%，有效杜绝了安全生产事故的发生。 （五）抓精细管理，不断提升安全日常监管水平。我县认真推行煤矿安全生产“七项制度”。煤矿企业、乡镇、部门监管人员就全县煤矿提升运输设备检查 检测、瓦斯监测监控、防治水、矿图交换、瓦斯防治、从业人员培训、矿业秩序整治等方面的检查情况分门别类实行日报、周报、半月报、月报，县政府每月将上报的情况进行汇总，对存在的问题及时在全县通报，明确隐患整改责任人和整改期限。“七项制度”的实施，确保了安全隐患得到及时发现并整改到位，确保全县煤矿安全监管部门和煤矿企业“两个主体责任”进一步落实，形成了“纵到底，横到边，事事有人管，人人有专责”的煤矿安全生产精细管理体系，不断提升我县煤矿安全生产水平。 二、2012 年我县安全生产工作的思路和措施 2012 年，我县安全生 产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面推进安全生产标准化建设及规范化管理；突出安全生产隐患排查治理、安全生产宣教培训及落实安全生产责任制；着力落实两个主体责任、着力落实安全生产专项治理、着力落实打非治违和监管执法、着力推进科技兴安，以进一步减少一般事故、有效防范和坚决遏制较大事故为工作目标，全力以赴做好安全生产各项工作，促进全县安全生产形势持续稳定，迎接党的十八大胜利召开。 （一）着力抓好煤矿和烟花爆竹企业复工复产验收。对照煤矿和烟花爆竹企业复工复产条件和审查程序，实行“谁验收、谁签字、谁负责 ”进行检查验收。目前，有 17 家煤矿复工， 23 家煤矿复产， 32 家烟花爆竹企业复工复产。 （二）着力抓好安全质量标准化建设。继续大力推进煤矿安全质量标准化建设工程，进一步夯实煤矿安全基层基础。对已经达到省二级标准化的矿井，要努力向本质安全型矿井和省一级标准化矿井迈进；对已经达到省三级标准的矿井，要争取向省一级或省二级标准化矿井迈进；对建设改造矿井必须按照质量标准化矿井建设，至少要达到省级三级标准。质量标准化建设实行严格考核，落实专项资金，强力推进安全质量标准化工程建设。今年， 3 家煤矿要达到省一级标准， 15 家煤矿 达到省二级标准。 （三）着力抓好瓦斯防治能力评估。严格按照国家煤矿瓦斯防治能力评估管理办法和湖南省煤矿企业瓦斯防治能力评估细则，认真落实两个“四位一体”综合防突措施，开展煤矿瓦斯防治能力评估，依法关闭不具备瓦斯防治能力的矿井。我县已派出 4 个工作组进驻煤矿进行技术指导。目前， 12 家突出煤矿已有6 家煤矿向市里提出验收申请。 （四）着力开展安全生产教育培训。强化高危行业、中小企业“三项岗位（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）”人员和班组长及一线操作人员的安全教育培训，高危行业主要负责人、安全生产管理 人员和特殊作业人员持证上岗率要达到 100%。结合煤矿“双十佳”人员评选活动，努力实施煤矿管理技术人员、从业人员素质提升工程，要求煤矿企业在 2012 年 3 月底前，瓦斯矿井必须配备 3 名或以上工程技术人员，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须配备 4 名或以上工程技术人员。 （五）着力开展打非治违专项行动。牢固树立“非法不死，矿无宁日”和“非法不打，安全不保”的思想，继续保持高压态势，继续集中开展专项行动。严格监管超深越界煤矿，严禁越界开采，积极主动协调汇报，争取早日解决煤矿超深越界历史遗留问题；严厉打击非法违法生产经营建设行 为。组织相关职能部门加大对煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工等行业领域的巡查和打击力度，坚持非法违法生产露头就打，打早打小打了。 （六）着力开展煤矿安全生产“尽职免责”和“事前追责”试点。今年，省安监部门在我县实施煤矿安全生产“尽职免责”和“事前追责”试点工作。从政府的主要负责人、分管负责人，监管部门的主要负责人、分管负责人、科室负责人和驻矿监管员等直接负责人，到煤矿实际控制人、矿长、副矿长、总工程师等安全生产管理人员，以及带班长、特种作业人员、班组长和所有从业人员，层层细化每个岗位、每个工 种的具体安全生产职责。出台“尽职免责”事故责任追究办法，真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进一步落到实处，实现全县煤矿安全生产形势持续平稳。 三、提请省政府解决的几个问题 2010 年来，我县认真贯彻落实国务院 14 部委局关于深入煤矿整顿关闭工作的指导意见（安监总煤监 2009157 号）和湖南省人民政府办公厅关于进一步深化整顿关闭工作的意见（湘政办发 20101 号）文件精神，将解决煤矿采矿权平面投影重叠和超深越界开采列入重中之重。通过近几年大力整顿和规范矿产资源开发秩序，我县矿产资源开发秩 序得到明显改善。但目前，我县有 8 个煤矿因历史原因与国有煤矿存在矿权平面投影重叠，亟待尽快解决。 一是我县马田矿区井岗二矿与湖南省煤业集团马田矿业公司爱和山煤矿，我县杨梅冲煤矿与桐子山煤矿，我县忠和五矿与芝兰冲煤矿存在矿权平面投影重叠。目前，与井岗二矿、杨梅冲煤矿存在矿权平面投影重叠的爱和山煤矿、桐子山煤矿已放弃生产。为此，敬请省政府、省国土资源厅督促湘煤集团马田矿业公司桐子山煤矿和爱和山煤矿两个停办矿权尽快办理闭坑手续，协调省国资委和湘煤集团将两个停办矿权的残存资产资源移交地方处置，解决井岗二矿和杨梅冲煤矿 两矿的平面投影重叠问题。 二是我县高亭司矿区香梅八矿、山晓煤矿与湖南华润煤业有限公司高亭司分公司存在矿权平面投影重叠。我县多次与湖南华润煤业有限公司进行联系和协调，湖南华润煤业有限公司高亭司分公司已经同山晓煤矿签订划出部分范围的协议，敬请省政府督促湖南华润煤业有限公司加快与香梅八矿协商协商进度，尽快解决高亭司分公司与香梅八矿平面投影重叠问题。 三是我县大岭矿区主德垅煤矿、樟树村矿、大岭煤矿与湖南省煤