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公共管理中的行政行为论文 公共管理中的行政行为论文【1】 摘要：行政行为在公共管理专业中是对行政活动的理论概括是公共管理理论的精髓和支柱其法治化程度与水平是衡量一国行政法治化程度和水平的重要标志 阐释涵义、特征及建构行政行为理论体系会受到时空条件的制约但要适应社会发展与公共行政变革的需要适时地加以改造和完善以展现其恒久而巨大的生命力进而完善行政法学体系促进行政法治的发展 关键词：公共管理;行政行为 一、公共管理中的行政行为 行政行为是行政主体运用行政权对行政相对人所作的法律行为 行政行为有着自身独特而又重要的地位 不具有行政权能的组织所作的行为具有行政权能的组织非运用行政权所作的行为或者非针对行政相对人所作的事实行为一般都不属于行政行为的范围 行政行为的效力是指行政主体作出的职权行为对包括自身在内的行政法律关系主体的权利或义务的作用力、影响力 探讨行政行为的效力问题一直以来都在不停地进步与完善 二、行政行为在公共管理实践中存在的问题 (一)行政行为的公定力还没有受到社会的普遍尊重仍面临巨大挑战 首先在行政机关执行命令时行政相对人不仅不服从有时甚至暴力抗法还有些则置若罔闻这就严重影响了行政机关执法的效力不利于维护社会的稳定与和谐 然而行政机关之间的执法冲突也是一种普遍存在的现象从而更加破坏了政府在人们心中的形象 最后法院作为人民利益的代表着、正义的化身应该严格按照法律规定的程序进行审判工作然而有些法院为了缩短办案期限提高办案效率往往不能公平的对待当事人从而使公民成为牺牲者 (二)行政机关的行政决定不能得到顺利的执行这就不能使国家更好的进行行政管理 行政机关要想顺利的实现行政行为的内容达到行政管理的目标在多数时候都是要依赖于法院的 拿违章建筑来说如果行政相对人在行政复议、诉讼期间不停止施工这样下来等到法院还没作出强制 执行的决定违章建筑却早已竣工成型 而强制执行将更加困难重重 由此可见行政行为的内容的得不到实现往往因为在生活中行政行为的执行力遭受各种阻碍从而失去了行政行为的实际意义 行政行为的执行力得不到保障就不能有效保护人们的合法权益以及公共利益更不能有效维护国家权力的威严 (三)行政机关不能严格遵守相关法律的规定 作出一个行政决定后并不按规定执行有时还随便任意的更改严重损害了法律的权威降低了公民对政府的信任程度就不能建立一个诚信的政府 如果行政机关本着诚信的基本精神严格实施法律法规所作的规定依据规定行使自己的权力自然就会促进国家的进一步行政管理 三、实现公共行政行为的对策 要保障行政行为的实现首先重中之重就是进行体制改革为行政行为效力创造一个稳定的氛围 (一)重构现行公共管理中的行政行为效力 行政行为的效力就是行政行为的灵魂如果行政行为丧失了效力那么它本身也就丧失了意义要想实现行政行为的效力必须建立起经常性的法律机制以便对其加以控制从而保障新体制的正常运行 (二)完善相关法律法规为公共管理提供法律环境 绝对的权利必然导致绝对的腐朽扩张、膨胀式行政权的天性所以要把行政权关在制度的笼子里加强对权力的限制必须加强相关立法的完善 就我们国家目前的立法现状而言主要应该在制定法律时设专门章节对行政行为的效力问题作出具体详细的具有前瞻性的规定参考与行政行为效力的相关联的理论一条一条的修改相关的法律规定中不适当的地方 如果一个社会的法律制度严重的落后于一个社会的生产关系就会对社会的发展起到一个阻碍作用相反如果一个社会的法律制度科学又完备与这个社会的生活水平相适应那么这个法律就肯定会促进社会的发展国家的行政管理也会更加顺利 (三)加强监督促进公共行政机关依法行政 依法治国要想最终变成现实其着力点和最重要最基本的途径及依法行政只有首先坚持依法行政才有可能成为现实 不断地培育和发展广大社会公众的法律的思维、法律的意识和法律的行为努力建设法治国家 在前段时间我国行政法迎来了二十四年以来的首次大修这次大修修改了很多内容有很多亮点使我们的行政法更加的完善了但是俗话说得好徒法不足以自行我国目前面临的一系列困境的破除和解决不能仅仅依赖于一部科学完备的法律条文本身更重要的是我们要为法律创造一个能够充分发挥效用保持生存的土壤法律才能将其制定的初衷制定的价值发挥的淋漓尽致才能给人民以公平公正实现依法治国的宏伟大业 (四)转变行政机关观念增强公民参与公共管理的意识 随着我国法制建设的不断发展首先对于行政机关来说要跟上时代的脚步转变陈旧的观念努力实现公开行政、高效行政、服务行政 其次对于具有现代主体精神和责任意识的公民不断提高自己公民意识不唯命是从也不目无王法做遵纪守法并且维护自己合法权益的公民 最后对于法院作为公平正义的守护者必须严格依照法律所规定作出正确的判断维护法律的权威于公正 真正构建一个制度的体系实现还权于民实现公共权力真正为人民服务的目的 行