国土资源局耕地保护和土地复垦情况汇报.doc

国土资源局耕地保护和土地复垦情况汇报一、严格耕地保护制度，确保耕地总量动态平衡我市的耕地面积56895亩，其中基本农田面积5.27万，保护率达到87.95%，其中千秋镇基本农田面积保护率80.6%；常村镇基本农田保护面积保护率达到95.3%。我市为严格保护基本农田面积不减少，采取了以下措施：一是在基本农田保护区调整划定中，按照土地利用总体规划将基本农田落实到地块。二是设立基本农田三级保护标志。在基本农田保护区的交通沿线、村镇周边明显位置设立保护标志。三是将基本农田保护责任书，逐级签定到镇村、组、和农户。四是制定出台了义马市基本农田保护制度，完善了基本农田保护程序及规则，建立例会制度，定期召开成员负责人会议，汇报基本农田保护工作，分析存在问题，研究解决的办法，及时掌握全市基本农田保护动态。并将基本农田保护制度进行公开。五是进一步完善基本农田保护档案，做到图、表、地块和责任人相一致。同时完善了基本农田监督管理长效机制，建立市、镇、村、组四级动态巡查网络。严格落实动态巡查责任制、土地用途管制制度、耕地占补平衡制度等，严格控制建设用地总量供应，必须做到占一补一，先补后占。及时发现，制止和纠正违法用地，加大土地违法行为的查处力度，严厉打击违法占用耕地特别是占用基本农田行为。二、强化规划管理，逐年分期实施土地开发复垦整理活动都必须符合规划，必须以土地利用总体规划和土地开发整理规划为依据。要严格依据规划审批土地后备资源的开发利用。为了充分开发利用耕地后备资源，确保我市耕地总量动态平衡，推动本地区社会经济可持续发展，根据义马市土地开发整理规划和义马市土地置换规划，我们研究制定了2004-2010土地复垦整理计划。在保护和改善生态环境的前提下，宜农未利用土地资源得到适度开发；土地整理全面、有序开展；工矿废弃地复垦率有较大提高，并逐步提高废弃土地复垦率；确保土地整理开发复垦补充耕地的数量和质量，不低于建设占用和灾害损毁的耕地；土地利用率明显提高，促进土地资源集约、合理利用和经济社会的可持续发展。20042010年全市规划补充耕地总面积644公顷。其中整理补充耕地94公顷，土地复垦补充耕地365公顷，土地开发补充耕地185公顷。（1）近期（20042006年）目标：通过土地开发复垦，共增加耕地196公顷，其中通过土地整理增加耕地30公顷，通过土地复垦增加耕地146公顷，通过土地开发增加耕地20公顷。（2）远期（20072010年）目标：通过土地开发复垦，增加耕地448公顷，其中通过土地整理增加耕地80公顷，通过土地复垦增加耕地248公顷，通过土地开发增加耕地120公顷。耕地整理上以重点村镇整理为主转向全市范围内全面展开，农村居民点整理以空心村改造为重点。三、采取得力措施，加大土地复垦力度今年以来，省政府决定在全省开展“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地专项治理后，结合义马特点，我们确定以开展砖瓦窑场和工矿废弃地整治为突破口，采取全面规划、分步实施的办法，大力推进三项治理工作。我们先后投资170余万元对常村镇的南河砖厂和石佛南方沟“空心村”进行了治理，新增耕地180亩；采取对外承包等形式，填沟造地，整理开发耕地530余亩。同时按照市委、市政府要求，为保证我市的耕地总量动态平衡以及项目建设用地的占补平衡，我们选定了北露天排渣场复垦做为今年“三项治理”工作的重点。义马市北露天矿排渣场复垦项目，位于常村镇马庄村，建设总规模102.67公顷，总投资800余万元。北露天排渣场从上世纪60年代初北露天建矿起，所有废弃矿渣堆积而形成的人工渣山，渣山分四个阶梯，共4700余亩。第一阶梯由于矿渣风化，当地群众开垦了部分农田，但种植条件较差；第二、第三阶梯的岩石多，且位置较高，没有通道，多年来一直废弃；第四阶梯为人造林地。该项目于2004年10月3日开工建设，目前，项目一期土地平整工作已结束，正在铺垫种植层。项目建成后，可新增耕地面积79.24公顷，项目区新增耕地率达到77.2%，马庄村人均可增加耕地1亩。同时，配套建设项目区的水利设施，灌溉保证率达到75%，田、水、路、林将得到统一规划和布局，形成生态环境优越、生产效率较高、生产条件良好、田间景观优美、整体功能较强的高效生态农业景区。在未来几年内，我们将采取得力措施认真落实开发整理规划和土地置换规划，通过开展三项整治活动以及加快城镇化建设进程，增加有效耕地面积，优化资源配置，确保我市耕地总量动态平衡和经济发展用地需求。1、工矿废弃地复垦。义马属煤炭资源城市，由于矿山的长期开采，特别是北露天矿露天采煤形成的工矿废弃地近7000亩，加之其它小煤矿开采的废弃地500余亩，可复垦新增耕地6600亩；2、加快城镇化建设步伐。从我市用地现状看，全市总人口15万人，其中农业人口3.35万人。城镇建设用地6000余亩，而农村居民点占地多达9500余亩，人均近200平方米，远远高于全国平均水平。因此大发展城市化进程和中心村建设势在必行。在今后几年中，我们本着“因地制宜、合理布局、适当集中、节约耕地”的原则，通过村庄合并，进行中心村建设可复垦耕地500余亩。3、结合我市煤炭资源整合。对千秋镇千秋村、礼召村、二十里铺村以及常村镇常村村进行整体搬迁，不仅使村庄压覆的矿产资源得到最大的开发利用，同时可以复垦新增耕地1500余亩。4、空心村及打谷场整治。通过调查我市目前有空心村面积600余亩，打谷场460亩。按照计划3年内逐步分期实施