5077攻坚战一井一策实施方案(修改) 精品.doc

宣威市XXX煤矿XXX井（5077攻坚战）实施方案 审批意见煤矿审批意见：审批人员： 单位（公章）： 日期： 年 月 日煤管所及片组审批意见：审批人员： 单位（公章）： 日期： 年 月 日上级主管部门审批意见： 单位（公章）： 日期： 年 月 日贯彻学习记录学习时间贯彻人学习人员签字宣威市XXX煤矿XXX井“5077”攻坚战一井一策实施方案按照20XX年12月2日宣威市煤炭工业局（宣煤发20XX36号）关于转发宣威市煤矿安全生产“5077”攻坚战实施方案的通知，宣威市被国家安监总局确定为全国50个煤矿安全重点县之一。为深入开展煤矿安全生产“5077”攻坚战（“50”代表全国50个煤矿安全重点县，第一个“7”代表煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，第二个“7”代表国务院关于强化煤矿安全生产工作的意见“治本攻坚”七条举措），我矿由矿长组织召开专题会议，研究制定5077攻坚战“一井一策”实施方案和实施细则。一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导对安全生产重要指示和国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发20XX99号）及全国煤矿安全生产专题视频会议精神，严格执行煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，和国务院关于强化煤矿安全生产工作的意见“治本攻坚”七条举措，强化安全基础，突破安全重点，切实抓好我矿安全生产各项工作，全力防范一般事故，有效遏制较大及其以上事故，促进我矿建康持续发展。深入贯彻落实国家安全监管总局关于“七大攻坚举措”的要求及煤矿安全规程有关规定，切实从源头上解决影响煤矿安全生产的各种问题，保证矿井的安全生产。二、时间和目标从20XX年10月至20XX年12月底，用2年零3个月时间开展“5077”攻坚战，全力完成安全生产“零”事故目标，进一步落实煤矿主体责任，提高全员素质的各项目标任务，杜绝重大和特别重大事故，有效遏制较特大事故，减小一般事故。夯实我矿安全基础，提高安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种不良因素，大幅度提升管理队伍、煤矿职工队伍的整体素质和安全意识，矿井“机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”建设取得明显成效，各类煤矿事故得到有效遏制。三、成立组织机构（一）我矿特成立了实施方案领导小组：组 长：XXX（矿长）副组长：XXX（安全副矿长） XXX（技术负责人）成 员：XXX（生产副矿长） XXX（机电副矿长） XXX（安全员） XXX（技术员）领导小组下设办公室矿安全办公室，由XXX任办公室主任具体负责本次安全攻坚的行动资料收集及存档管理。（二）、领导小组职责1、负责宣传、贯彻执行5077方案的各项规定措施。2、负责方案实施的资金保障。3、负责制定各项整改方案和措施。4、按时召开工作会议，研究解决方案实施中的困难和问题。5、负责监督方案的执行情况，协调安排各班组整改工作，确保方案顺利进行。6、负责及时修订、补充方案中的不足和其它情况。7、做好工作的痕迹管理和工作小结，及时上报主管部门。四、主要工作内容和任务（一）贯彻落实矿长保护职工生命安全的7条规定1、管理人员及特员、矿级管理人员每年按时到云南省煤矿安全技术服务中心进行培复训学习，特员配备齐全，按时到宣威市煤炭局培训中心参加培复训，差欠的及时选定合格的人员进行培训取证。保证管理人员、各类特员持证上岗，配备齐全，业务素质过硬。、每年至少组织一次由矿长、法人、实际投资人亲自参加，认真学习各级领导关于安全生产的讲话精神，贯测落实关于加强煤矿安全生产工作的一系列意见，重温“双七条”规定，教育参训人员充分认识抓好煤矿安全生产工作的重要性，保障安全投入，积极主动接受监管，不超能力生产，不违法越界盗采。2、职工培复训、年初根据当年的采掘计划，生产任务，制定全矿职工定员计划。计划既能满足生产各项工作的需要，又有利于提高劳动生产率的原则，做到科学、先进、合理。、各班组、队根据定员计划招收职工，工会对新招收的职工先进行初步的筛选，年龄必须在18周岁至55岁之间，对聋、哑、瞎、反应迟钝等残疾人或存在其他问题的一律不予录用。、对老职工的培训不少于20个学时，新职工不少于72个学时。、考试合格的员工签订劳动合同，办理工伤保险，方可办理上岗证，实习至少4个月后方可独立上岗。、新招收的工人在试用期间，如果不遵守纪律，不听从指挥，体质差或不能适应井下工作的，给予辞退并解除劳动合同。（二）贯彻落实双七条对照“双七条”规定标准，查缺补漏，落实煤矿主体责任，做好风险预警和隐患排查治理，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落实”的要求进行整改，对矿井采掘、提升运输、机电、通风、排水的几大生产系统和“六大安全系统”严格按照质量标准化的要求进行建设并验收通过。（三）强化资源整合关闭深入贯彻资源整合实施方案，通过产业结构调整、兼并重组、技术改造等，按照来宾镇的整合方案，根据云南省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室关于曲靖市煤炭产业结构调整转型升级方案的审查确认意见（第三批），赵家冲煤矿赵家冲井作为整合主体矿井整合宣威市来宾镇小箐煤矿小箐井，矿井严格按照安全生产的各项要求组织生产，严禁违规或超能力生产。（四）强化安全准入1、严格核定安全保障的生产能，提高安全保障水平随着开采强度、开采深度的增加，开采条件和和水文地质条件越来越复杂，瓦斯、冲击地压等灾害越来越重，落实安全防范措施的难度加大，所以要核减不具备安全保障能力的产能，才能为治理灾害提供时间、空间保障，提升矿井安全保障水平。2、严格煤矿生产工艺和技术设备准入。严格执行煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。3、严格煤矿企业和管理人员准入具备防治灾害的能力，我矿虽然为低瓦斯矿井，但也要在通风瓦斯、防治水方面加强技术管理。配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证，且严禁在其它煤矿兼职；专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格证，且有3年以上井下工作经历，建立煤矿安全生产信用报告制度，完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度，健全安全生产准入和退出信用评价机构。4、严防超能力生产：严格按照核定的通风能力进行生产，严禁超能力生产。（五）加强水害普查治理1、成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和探放水设备。严格按照煤矿防治水规定执行。2、进一步开展矿区水文地质调查，摸清矿区范围内水文地质情况，及时处理和防范。3、严格图纸规范制作，按规定留设防隔水煤柱，预先进行探放水，排除水害，划定矿区保安煤柱线。4、在施工过程中严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水方针，落实探、防、堵、截、排综合防治措施。5、探放水工作由专业技术人员进行设计，由探放水队伍进行施工，严禁用煤电钻等非探水钻机进行探放水，直接作业人员不超过三人，在采掘过程中发现透水征兆时及时撤出受威胁地点人员，并及时报告带班领导。6、在探放水过程中，发现有透水征兆时，立即停止钻进，且不得拔钻杆，应立即向煤矿调度室汇报，派人监测水情，发现有透水预兆时，应立即撤出所有受水害威胁区域的人员到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。7、掘进工作面探放水实行挂牌管理，如实填写管理台账，探放水牌板和工作台账必须记录探放水作业点名称、责任人、设备型号、探水孔数量、角度、已掘进的距离，并有施工负责人核实签字情况。8、在地面容易积水的地点修筑沟渠排泄积水，受到河流、山洪威胁时修筑堤坝和泄洪渠，对地面裂隙和塌陷地点进行堵截。9、严格执行雨季巡查制度，发现险情立即报告。（六）强化瓦斯治理1、紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实煤矿安全规程和防治煤与瓦斯突出规定。3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进行重点分析，是现象（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近等）超限，并采取相应措施。4、建立安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设置，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。5、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处置程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。6、严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。7、根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。8、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度。9、持续开展“通风瓦斯专项治理行动”和隐患排查治理，确保安全生产法律法规和各级通风瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。10、制定瓦斯综合治理年度实施方案。（七）强化机械化和标准化建设1、加快推进机械化建设20XX年计划完成连续机械化运输重点项目，逐步实现掘、运机械化。完善监测监控系统安全生产调度中心，安装了包括井上、井下的通信系统，煤矿生产监测监控系统，工业广场视屏监控系统和人员定位系统的计算机网络，并能与煤炭工业局监控中心进行联网监控。安全生产调度中心能时时对危险源动态监控和安全隐患动态管理，并形成安全生产信息化的数据库群和应用系统。开通宽带网线和程控电话，形成了与各级安全生产监管信息体系，强化了安全生产监督管理、事故处理和应急救援能力。2、加快推进质量标准化建设严格按照质量标准化的要求建设，每月按照质量标准化的要求进行验收，针对不足的地方及时整改，并且达到不低于三级的质量标准化矿井。（八）强化矿长责任和劳动用工管理1、严格落实矿长责任制矿长是煤矿安全生产的第一责任人，副矿长是矿长在管理工作中的左膀右臂，要严格执行矿级领导下井带班，认真开展保护矿工生命、矿长守规尽责活动年活动，确实把七条规定落到实处。2、规范煤矿企业用工管理瓦斯检查员、爆破工、安全员、绞车司机、主要通风机司机、电钳工、水泵工、电瓶车司机、采煤机司机等特殊工种必须具备初中及以上文化程度，年龄在18岁-55岁，并通过培训取得特种作业操作资格证；新参加工作人员、转换专业和工种岗位的人员，因事故责任受到处分后重新上岗人员等严格执行培训取证上岗。3、严格分类培训准入矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、技术副矿长、技术负责人（或总工程师）的培训考核由具备相应资质的部门进行培训考核取证，取得安全资格证后，严格程序任命或聘任，任命后必须报宣威市煤炭工业局备案；工程技术人员委托大专院校培训，安全管理人员和特种作业人员由市煤炭局和各煤管所组织，统一教材、统一培训、统一考试考核、统一发放安全上岗证，人社部门统一签订劳动用工合同、统一办理工伤保险。煤矿企业从业人员准入资格证培训考核要依据“统一归化、归口管理、分级负责、分类实施”的工作原则，建立建全从业人员培训考核档案，加强准入资格从业人员管理。（九）强化应急救援水平1、成立有救援指挥调度中心，建立有9人的矿山兼职救护队，并经过专业培训，装备配备齐全。2、煤矿与宣威市矿山救护队签订了救护协议，为矿山救灾工作增强了应急救援能力。3、完善了安全避险“六大系统”建设，每年根据不同时期和不同灾害，开展组织1-2次应急救援演练和避灾演习，提高矿井抗风险能力。4、建立煤矿应急救援管理制度和预案，完善矿井避灾路线图和相关的避灾资料，确保了应急救援的质量。（十）依法依规，继续开展打非治违工作1、继续开展以“打非”和“治违”双重工作，把打非和治违作为煤矿安全生产的主要任务，同时结合意见和“双七条”，进一步深入开展“打非”和“治违”。2、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、职业卫生许可证、营业执照、和矿长资格证、矿长安全资格证等证照进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安排矿主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员的培复训工作。3、证件因特殊情况造成有效期过期的，立即停止井下一切采掘活动，只能进行通风排水和瓦斯检查。4、进一步落实煤矿安全生产主体责任，层层分解安全责任书的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络5、健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度，各级管理人员、职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规程。6、及时对各种技改及单项工程进行进行设计和检查验收，并检查各项手续批复情况。（十一）严禁超层越界、实行正规化开采1、我矿矿区面积XXXX平方公里，开采深度XXXX米至XXXX米，允许开采煤层为XXX，现在XXX米水平开采XXX煤层。2、结合煤矿生产实际，制定年度采掘计划，报上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采。 3、坚持正规开采，布置壁式工作面，特殊地质变化地段布置短壁式工作面，严禁巷道式采煤，穿巷采煤，多头多点作业。4、编制作业规程上报审批备案，贯彻学习签字后方可开工，作业过程中出现变化及时修改补充并学习。5、加强顶板管理，严禁空顶作业，回采工作面采用单体液压柱和型钢支护，加强回柱放顶管理。掘进工作面使用矿用工字钢支护，迎头使用前探梁支护，空顶距离符合作业规程规定。（十二）完善矿井通风系统，合理分配矿井用风1、在制定年度采掘作业计划时，必须按照实际年度通风能力，确定矿井年度产量计划，同时必须每年进行一次通风能力核定和瓦斯等级鉴定工作，生产办公室根据风量、瓦斯等情况编制每月的采掘衔接计划，严禁超通风能力、超计划组织生产。2、矿井通风系统必须本着“降低通风阻力、简化通风系统、保证通风系统合理可靠”的原则进行优化设计。在工作面、生产计划、衔接安排中必须充分考虑“一通三防”工作。3、通风技术员必须加强矿井测分风，合理分配各工作面的用风量。4、回收边角煤、残采过程中必须有正规的通风系统，严禁以掘代采，实在难以形成负压通风的，必须编制安全技术措施报主管部门审批。5、采、掘工作面必须采用独立通风，在没有构成独立的通风系统前不得进行相关的采、掘作业。6、对于临时工程在构成全风压通风确有困难时，由通风办编制有针对性的串联通风专项安全技术措施，逐级审批后方以进行串联通风，在瓦斯涌出异常的区域严禁任何形式的串联通风。7、通风系统中所有通风设施（风门、风桥、密闭等）构筑质量必须合格，通风设施的设置必须满足通风安全的需要，通风设施必须登记管理，每天进行检查。8、废弃巷道和采空密闭区的管理采煤工作面回采结束后必须及时组织进行永久性封闭，并且对相应废弃的联络巷道进行隔断、封闭或优化通风系统，要求采煤工作面采空区密闭均在30天内完工。废弃巷道在停工后3天内进行密闭。临时停工的巷道必须设置栅栏，不得关停局部通风机。9、通风办负责组织矿井通风系统的检查维护工作，除每周安排专人对通风系统进行检查外，每月要组织一次全矿井通风设施（含反风设施）的彻底检查，发现问题及时组织维修处理。10、若出现“一通三防”设施设备（风门、风筒、密闭、瓦斯传感器、防尘设施、防火设施等）损坏必须及时组织进行处理，并且安全办部和通风办共同组织严肃追查处理有关责任人。11、通风系统因巷道贯通、初采初放、过、工作面缩短延长等特殊工作需要调整通风系统时，通风办制定相应的通风安全技术措施，并停止区内的一切作业，每次调风后必须对全矿井通风系统进行一次全面测风，并将结果报矿总工程师。12、通风办及时绘制通风系统图，每半月补充追接一次，矿井通风系统图必须标明巷道的风流、风向、风量、及通风设施。13、机电办加强主要通风机的日常管理、维护工作，确保主要通风机的正常运转，主要通风机每天交替使用，风机交替时间不得超过5min，出现异常时主要通风机能在10min内进行反风。（十三）严格机电设备入井准入，保证提升运输设备完好1、建立健全机电办各种管理制度，配备专职工程技术人员负责矿井供电及电气安全技术管理，各采掘队组配备专职或兼职机电管理员，形成专管和群管相结合的电气安全管理。2、防爆电气设备入井前，经检查合格后，方可入井。3、主要设备实行包机制，设专职司机和维护电钳工。移动设备明确包机维护人员。采、掘、运等移动设备的安装，有计划进行安装。4、设备的安全保护设施必须齐全、灵敏可靠。井下防爆电气设备严禁出现失爆。 5、严禁使用国家明令禁止使用的设备及淘汰的工艺、产品，井下严禁使用非阻燃胶带及非阻燃电缆。 6、坚持日常维护保养和计划检修相结合的设备检修制度，确保设备安全稳定运行。7、提升绞车必须配齐煤矿安全规程第四百二十七条的规定的各项安全保护装置。保护装置应遵循本质安全型的原则，并保证灵敏可靠。8、建立健全井下跑车防护装置的管理、运行、维修、检查和定期试验制度，完善各类保护装置的检测手段。对其安全运行要责任到人，并严格监督检查。（十四）深入隐蔽致灾因素普查工作，提前采取防范措施1、建立健全矿井隐蔽致灾因素普查普查工作机制，形成普查领导小组，定期对矿井存在的隐蔽致灾因素进行检查、排查和整改，把不安全的致灾因素消灭在萌芽状态。2、建立煤矿普查和依托技术力量强的单位相结合的方式，对矿井地层岩性及厚度变化、煤层煤质特征、煤层自燃发火倾向及煤尘爆炸性、水文地质、工程地质、顶底板、环境地质特征、老窑、生产区的开采、民爆物品的使用、有害气体（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量级主要存在状态和区域与及煤与瓦斯突出危险性等情况进行普查。同时对地表生产区的塌陷、古滑坡及滑坡地带进行普查。3、对普查中所存在的灾害因素进行专项治理和日常管理，对存在致灾因素的动态和现状进行详细记录，并采取措施进行治理。（十五）规范现场管理，落实矿领导下井带班制1、坚持实行矿领导下井带班制度，矿领导下井过程中，加强对重点部位、关键环节的检查，检查井下安全生产情状况，及时对存在问题进行组织整改，制止违章违