《乌海市创建国家园林城市工作的实施方案》.doc

乌海市创建国家园林城市工作的实施方案各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：乌海市创建国家园林城市工作的实施方案已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。二九年十一月五日乌海市创建国家园林城市工作的实施方案为加快我市园林绿化建设步伐，优化城市人居环境，改善城市生态功能，促进经济社会和城市环境协调发展，根据城市绿化条例、国务院关于加强城市绿化建设的通知（国发200120号）和国家园林城市标准和评选办法，结合我市实际，特制定国家园林城市创建工作实施方案。 一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建国家园林城市为目标，坚持“政府组织、群众参与、社会支持、部门共建、因地制宜、突出特色、以人为本、讲求实效”的原则，充分利用山、河等自然资源，以公共绿地建设为依托，以重点道路景观为纽带，形成特色突出、类型丰富、功能完备、绿化优良的城市绿地系统，不断完善城市功能，提升城市品位，美化人居环境，全面提高城市园林绿化建设和管理水平，努力把乌海建设成为生态绿洲山水园林新型工业城市。（二）工作目标。创建国家园林城市的总体目标是：2011年各项指标达到自治区级园林城市标准。2014年前各项指标达到国家园林城市标准。基本形成组织管理到位、规划设计科学、绿化系统完整、市政设施配套的园林绿化格局。 二、职责任务各区政府作为创建园林城市主体，负责工业园区区属单位及驻区单位、小区、学校创建园林城市工作的贯彻落实。按照总体目标，制定各自的创建园林城市实施方案。创建工作要实行目标管理责任制，层层分解任务，责任到人，确保各项目标任务落到实处。发改委：根据“城市绿地系统规划”和园林城市标准，安排园林绿化及市政设施建设项目立项工作，确保创建工程顺利实施。经委：负责组织企业创建“园林”单位。财政局：安排创建专项资金并落实到位，落实年度创建园林城市经费，园林绿化建设投资列入城建资金使用计划，确保资金及时足额到位。 建委：负责卫星遥感调查，确保绿化现状摸底的准确性。组织重大建设项目的绿化审查，确保绿化指标达标，搞好城市重点工程配套建设，达到相应指标。 规划局：负责修改、完善、修订城市绿地系统规划，制定“绿线”管理制度，完成城市绿地系统规划编制，并纳入城市总体规划严格实施。统计局：负责为创建工作提供准确的基础数据，做好部门之间有关数据的衔接。 行政执法局：在主要街区和公共场所清理乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点现象。查处违法设置户外广告行为，规范户外广告管理。协同做好创建活动宣传，在主干道交叉路口和景观集中区段设置大型宣传牌。城市出入口环境良好，无垃圾围城和挂树现象。林业局：抓好城市大环境绿化建设，着重抓好城乡结合部生态保护和绿化建设，建设环城林带，形成城乡一体的优良环境。注重城市原有自然风貌的保护，特别是城区山体、植被、水系、湿地得到有效保护和整治。水体沿岸绿化良好，具有特色，形成城市特有的风光带。城市园林绿化执法到位，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件发生。环保局：城市各项环保监测指标达到规定标准：污水处理率55%以上，城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上，水质综合合格率100%。城市空气质量明显好转。生活垃圾无害化处理率达60%以上。交通局：抓好城乡结合部的公路绿化管理，绿化维护良好，确保万人拥有公共交通车辆达10标台以上，公交出行比率不低于15%。教育局：中小学校的绿地率不低于30%，60%的学校为 “园林式”单位，组织好对学生的宣传教育活动。三、重点工作 （一）道路绿化建设工程。今后凡新建、改建道路工程在设计上要严格执行强制性标准，新建道路绿化面积不能少于25%，改建道路不能少于20%，否则不能开工。2013年市区道路全部完成绿化，绿化普及率达95%，达标率达80%以上，形成乔灌草相结合，树种配置合理的新局面，重点建造一批“样板街”、“精品路”,打造城市绿色骨架，形成我市独具特色风格的道路景观。（二）公共绿地建设工程。加快公共绿地建设，广泛发动群众造绿、护绿，多种树，扩大绿化面积，建成一批城市生态林，增加城市绿量；建设一批主题公园、一批社区公园，按照500米的服务半径，合理布局各类公园，优化绿地空间结构，调整充实居民日常生活圈的公共绿地。2013年达到绿地率31%，人均公共绿地7.5平方米的标准。（三）庭院(包括企事业)、住宅小区绿化建设工程。庭院绿化是我市园林绿化体系建设的核心，更是我们绿化工作中潜力最大也是较薄弱的环节，必须高度重视。新建小区绿化面积占总用地面积的30%以上，改造小区绿化面积也不少于总用地面积的25%；在全市开展“园林式单位”“园林式小区”评选活动，到2013年，园林式小区占60%以上 ，园林式单位占60%以上。市创建办、各区政府要加大督查力度，按照属地管理原则，对辖区范围内绿化状况进行普查。对绿地率不达标的机关、企事业单位、住宅小区等，由市创建办在媒体予以公布，各区下达限期整改通知书，责成其在本单位范围内补足；本单位范围内无法补足的，按照地段分类收取缺建绿地补偿费，由园林部门负责异地绿化弥补。依靠社会力量搞绿化，爱护环境，形成全社会大搞城市绿化，加强生态环境建设的强大合力。狠抓庭院绿化建设与管理，严格绿地审批手续。凡新建、扩建、改建工程项目，必须按规定留足绿地。因特殊原因不能留足绿地，须经市创建办批准，以异地绿化的形式补足绿地面积（也可以资代绿，缴纳易地绿化费）。在全市所有的行政企事业单位、住宅区开展创建“园林单位（小区）”的活动，每年由创建办拿出实施方案和标准，并负责此项工作的指导、检查、验收等工作，从2010年起，开展对园林单位（小区）进行申报审批。（四）生产绿地建设工程。结合我市农业经济结构调整，大力发展园林苗圃和苗木基地。依托苗圃建设，加强园林植物引种、育种工作，积极培育适应本地条件的优良品种，提高绿化苗木自给率，保证全市生产性绿地总面积占建成区面积的2%以上，苗木的自给率达80%以上。四、基础设施配套指标加快城市市政基础设施建设步伐，不断增强城市的总体功能。使全市燃气普及率达80%以上；万人拥有公交车辆10辆（标台）以上；城市道路照明亮灯率达98%以上；人均拥有道路面积9平方米以上；公共供水普及率90%以上，水质综合合格率100%；生活垃圾无害化处理率达到60%以上；生活污水处理率达到55%以上；城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量达到三类以上；道路机械清扫率20%以上；每万人拥有公厕4座。五、实施步骤（一）宣传发动，全面部署阶段（2009年）。1、成立市创建园林城市工作领导小组，在新闻媒体上公布创建国家园林城市标准。2、召开创建园林城市动员大会，落实指标任务，与各责任单位签订创建国家园林城市目标责任书。3、各责任单位根据责任书，制定出具体的实施计划和方案，报市创建园林城市工作领导小组。（二）全面实施阶段（20102012年）。1、各责任单位按制定的计划，有步骤、有重点的开展创建园林城市活动，高标准、高质量地完成各项任务。2、市创建园林城市工作领导小组督促各责任单位加快工作进度，确保工作质量，每半年组织一次检查，对进度缓慢、质量不佳的单位予以通报批评和限期整改，对发现的难点问题及时协调解决。（三）申报创建国家园林城市，迎接考核阶段（2013年）。市政府按照规定程序申报创建国家园林城市,市创建园林城市办公室做好创建国家园林城市工作材料汇总、审核和各项迎接考核的准备工作，迎接国家验收组的验收。六、保障措施（一）加强组织领导。 成立创建国家园林城市领导小组（另文已发），领导小组办公室设在市建委，负责日常协调、督查工作。办公室主任由苗耀增（兼），副主任由任林担任。各区要相应成立创建国家园林城市组织机构。创建国家园林城市办公室职能：1、编制全市绿化建设事业的发展战略，中长期规划和年度计划并组织实施。2、负责组织、监督、协调、检查和指导全市创建园林城市工作。3、负责各项建设工程的绿化审核和验收工作。4、负责创建园林城市的组织协调工作，组织“园林式单位（小区）”的评选审定验收工作。（二）广泛动员，深入宣传。加大宣传力度，强化全民绿化意识，提高全民支持和参与城市绿化的自觉性、积极性和主动性，形成全社会共同建设园林城市的强大力量。借创建文明城市的东风，大搞城市绿化，掀起园林绿化建设的高潮。新闻宣传部门要充分发挥舆论监督作用，要采取多种形式，广泛动员，层层发动，使各机关、企事业单位、学校及社会各界人士共同关心、主动参与到创建活动中来，努力使创建园林城市活动家喻户晓，形成一个“人人关心,人人参与”的局面。 继续开展“认建认养”等主题活动，吸引社会力量和广大市民投身绿化事业。市创建办要通过专题节目、倡议书等宣传形式，发动社会各界捐建园林项目；深入开展群众性“认建、认养”绿地（树木）和种植各类“公益林”、“纪念林”活动。按照“谁投资，谁受益”原则，鼓励开发商代征代建公共绿地。制定城市全民义务植树年度计划，以“植树节”为依托，持续开展全民义务植树活动，尽责率80%以上，植树成活率和保存率达85%以上。（三）严格执法，依法行政。贯彻执行城市绿化条例等有关法规、规章，严格执行城市绿化的“绿线”管理制度，明确绿地布局，划定绿地界线，启动绿色图章制度，市区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续前实行绿化设计专项审查，凡是绿地面积不够的无配套资金的一律不盖绿色图章，没有绿色图章的有关部门不得办理开工手续。竣工时实行绿化专项验收，认真执行城市绿化补偿费标准，要足额收取120元/平方米缺建绿地补偿费。对按规定收取的易地绿化补偿费、临时占用绿地绿化补偿费、义务植树绿化费及毁坏绿化赔偿费实行专款专用，专门用于城市绿化建设。凡是新建建筑项目，绿化投资要占建设总投资的2%以上；新建道路绿化投资要占道路建设总投资的8%以上。发改委在安排建设项目时要一并将绿化经费纳入其中。单位附属绿地建设资金由单位自行解决。居住区绿地建设资金由所有权单位或开发商负责解决。（四）加强督促检查。各级党委、政府要把园林绿化和创建园林城市工作摆到重要位置，列入议事日程，要继续坚持和完善领导干部任期绿化目标责任制，把园林绿化任务层层分解，责任落实到人。要把领导干部抓园林