水利水电工程综合应急预案.doc

。CB01施工方案报审表（ 2017技案005号）合同名称： 合同编号：GRBZ-KCSJSG201703致： （监理机构）我方今提交 （名称及编码）的：施工组织设计施工措施计划工程测量施测计划和方案施工工法工程放样计划专项试验计划和方案请贵方审批。承包人：（全称及盖章）广东大禹水利建设有限公司项目经理：（签名）日期： 年 月 日监理机构将另行签发审批意见。监理机构：（全称及盖章）广东中水监理工程有限公司签收人：（签名）日期： 年 月 日说明：本表一式6份，由承包人填写。监理机构审签后，随同审批意见，承包人、监理机构、发包人、设代机构各1份。2。-突发事件综合应急预案编制单位： 编 制 人： 审 核 人： 审 批 人： 日 期： 年 月 日目 录第一章突发事件综合应急救援预案3第一节 总则3第二节 危险性分析4第三节 应急组织机构及职责6第四节 预防与预警8第五节 应急响应10第六节 信息发布11第七节 后期处置11第八节 保障措施11第九节 培训与演练12第十节 附则12第二章专项应急预案13第一节 人身伤亡事故专项应急预案13第二节防台风防汛应急预案17第三节群体性事件应急预案21第四节垮（坍）塌事故应急预案25第五节危险化学品事故应急预案28第六节、交通事故应急预案31第七节火灾、爆炸事故应急预案34第三章现场处置方案37第一节触电事故现场处置方案37第二节 食物中毒事件现场处置方案42第三节 机械伤害事故现场处置方案45第四节 高处坠落事故现场处置方案46第五节 物体打击事故现场处置方案48第六节 火灾事故现场处置方案50第一章 突发事件综合应急救援预案第一节 总则一、编制目的为保障项目部和职工的生命、财产安全，在出现突发安全事故或紧急情况时做出迅速反应，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，按照国家有关安全生产方针、政策和法律、法规及标准的要求，结合实际情况，特编制本预案。二、编制依据中华人民共和国安全生产法（主席令第13号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006)国家突发公共事件总体应急预案（国发200624号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）安全生产责任制度职业健康与环境管理手册应急准备与响应程序广东省水利厅关于水利工程建设安全生产监督的管理办法防洪法、水法、防汛条例三、适用范围本预案适用于练江流域综合整治潮阳区谷饶涝区新建谷饶泵站工程建设中发生的或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等各类突发事件。四、应急预案体系1、突发事件应急预案体系包括：（1）综合应急预案。本预案主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应对、指导各类突发事件处理的综合性文件。各专项应急预案不得与本预案相冲突，发生专项应急预案以外的其他突发事件时，应急工作按本预案的相关规定执行。（2）专项应急预案。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的一部分。包括人身伤亡事故、火灾、爆炸事故、垮（坍）塌事故、高空坠落事故、物体打击事故、营地火灾事故等专项应急预案。在特定事件发生后，能够迅速组织应急力量进行有效救援。（3）现场处置方案。现场处置方案是针对具体的设备、设施或场所、岗位所制定的应急处置措施。包括触电、机械伤害等现场处置方案，是项目部相关人员迅速有效应对现场突发事件的指导性文件。五、应急工作原则项目部突发事件应急领导小组在业主单位指导下，贯彻“预防为主、防治结合”的方针，坚持“统一指挥，分级响应，高效处置，应急资源常备不懈、资源共享，自救为主，外部专业救助”的原则。第二节 危险性分析一、工程概况1工程概况：谷饶涝区工程属于城镇排涝河道整治，整治谷饶溪与新建泵站连接河段（长约980m）、河口官田坑提防整治达标（长约250m），新建谷饶泵站、水闸。谷饶涝区排涝标准采用10年一遇24小时暴雨产生的径流量1天排干；泵站防洪标准采用30年一遇设计，不设校核标准；谷饶溪河口处官田坑防洪标准采用20年一遇，提防整治达标整治工程级别为4级；自排水闸防洪标准采用20年一遇。本工程水闸规模为小（1）型，工程等别为级，相应的水闸工程级别为4级；新建泵站的排涝流量38.9m3/s，装机规模为5台共4000kw（单机功率800kw，型号1600ZLB7.64-6.9），泵站规模为中型，工程等别为级，相应的泵站建筑物级别为3级。2水文气象（1）工程气象工程地处南亚热带海洋性季风气候区域，夏季长，气候温和，多年平均气温22.0，极端最高气温38.2，极端最低气温1.6。雨量年内分配极不均匀，夏秋多，冬春少，其中49月降水量占全年水量的82.5%，多年平均降雨量1739.3mm,多年平均晴天约225.4天，多年平均最大风速17.9m/s，极端最大风速大于30.8m/s,由于受到降雨、台风影响谷饶溪为官田坑支流，官田坑洪水位受北港河洪水顶托影响，区域内的台风、涝、潮灾害都非常严重。因此工程防台风、防洪度汛作为本工程的一个重点。（2）水文情况1）外江水位谷饶溪为官田坑支流，官田坑洪水位受北港河洪水顶托影响，故采用推算水面线的方法确定谷饶溪汇入处官田坑设计水位。根据汕头市潮阳区北港河河道整治工程(一期)中北港河和练江洪水遭遇分析成果，水面线推算时按北港河和练江洪水同频遭遇考虑，北港河出口处练江各频率设计洪水位采用练江流域综合整治规划(水利部分)(2015年3月)中成果。谷饶溪汇入处官田坑设计洪水位成果见表1-3。2）施工洪水施工洪水计算采用暴雨推求的方法，施工洪水成果见表1-4。二、危险源与风险分析在本工程建设过程中存在的突发事件风险不仅来自内部管理因素，同时也受自然灾害等外部因素的影响。根据突发事件的发生过程、性质和机理，可能发生的突发事件包括：（1）人身伤亡事故。（2）设备事故。（3）火灾事故。（4）环境污染事故。（5）公共卫生事件。（6）社会安全事件。（7）自然灾害。（8）交通安全事故。（9）其他突发事件。三、事件分级根据突发事件的性质、严重程度及影响范围，结合工程建设实际情况，将本工程的突发事件分为两级，即I级、级。（1）I级突发事件发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的：1）发生人身伤亡事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤。2）设备、设施等损坏，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。3）发生火灾事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。4）发生环境污染事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。5）突发公共卫生事件已经或可能造成1人以上死亡。6）一次参与人数在3人以上的集体上访，或非法集会、游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定。7）发生自然灾害，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。8）发生交通事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。9）其他影响较大的需要业主单位协调的突发事件。（2）级突发事件发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的：1）发生人身伤亡事故，造成3人以下重伤。2）设备、设施等损坏，已经或可能造成直接经济损失100万元以下。3）发生火灾事故，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下。4）发生环境污染事故，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下。5）突发公共卫生事件已经或可能造成人员伤亡。6）一次参与人数在3人以下的集体上访，或非法集会、游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定。7）发生自然灾害，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下。8）发生交通事故，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下。9）其他影响较大的需要业主单位关注的突发事件。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。第三节 应急组织机构及职责一、应急组织机构1项目部突发事件应急领导小组项目部成立突发事件应急救援领导小组，领导本工程的突发事件应急救援工作,由项目经理任组长，项目副经理、项目副经理、项目副经理、项目副经理、项目副经理、总工任副组长，成员包括预算员、材料员、安全员等。组长：-副组长：-成员：-项目部应急电话：-2项目部突发事件应急领导小组办公室应急领导小组设在综合办公室，负责本预案的日常事务。组长：-副组长：-成员：-二、组织机构职责1应急领导小组职责（1）贯彻落实国家、地方、行业有关事故应急救援与处置、法律、法规及业主单位应急管理规定。（2）决定启动、终止本预案。（3）确定部门在应急处置过程中的职责。（4）负责统一领导、指挥和协调突发事件的应急处置工作。（5）负责分析、研究突发事件的有关信息，组织制定或调整应急措施。（6）负责应急救援经费的批准和应急资源配置。（7）监督本工程应急预案体系的运行。（8）负责审定项目部应急预案，负责组织应急预案的编制、修订、评审和演练。（9）组织或配合突发事件的调查和处理。（10）协调与外部应急力量的关系。2应急领导小组办公室职责（1）监督国家、地方、行业及业主单位有关事故应急救援与处置、法律、法规和规定的落实，执行应急领导小组的有关工作安排。（2）事件发生时，协助应急领导小组，指挥、协调应急救援工作。（3）接收并分析处理现场的信息，向应急领导小组提供决策参考意见。（4）跟踪突发事件发展，沟通各部门应急处置情况并将信息汇总，及时向应急领导小组报告。（5）负责信息发布和上报材料的起草工作，根据应急领导小组的意见，向项目部报告应急工作情况。（6）接受公众对突发事件原因及处置情况的咨询。（7）负责应急预案的归档工作。（8）对应急救援工作做出贡献者提出表扬、奖励的建议或意见；对妨碍应急救援工作者，提出批评、处理的建议或意见。（9）负责本工程施工日常应急管理工作。（10）协助、配合并监督各部门做好突发事件应急工作。3项目部各部门职责（1）材料设备部1）认真贯彻落实国家有关交通安全工作的规定，负责工程现场车辆交通安全事故的处理。2）负责突发公共卫生事件的预防、预控及业主营地卫生和消毒处理工作，负责组织医疗救助工作。3）负责项目部受伤员工和家属的安抚工作。4）负责与应急工作相关联的单位或人员进行通信联系，对突发事件信息进行观察、收集、判断、公布、传递和对外报告，建立信息通信系统，确保应急期间信息畅通。5）根据应急领导小组命令，开展群体性事件、火灾事故、交通事故、食物中毒事件和地震灾害的应急救援工作。6）负责与业主单位相关部门的沟通和外援单位的接洽。7）负责群体性事件、火灾事故、交通事故和食物中毒事件等应急预案编制、修订和演练。（2）工程技术部1）及时掌握本工程建设项目中的重大隐患，对工程建设中存在的重大安全问题，及时组织专业分析，制定有效的安全技术措施并监督实施。2）负责外部救援应急物资数量审核。3）协助应急领导小组进行突发事件的调查处理工作。4）做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，配备足够的应急物资和装备。5）突发事件发生时，执行应急领导小组的指令，协调调度应急资源，组织本部门人员开展现场救援行动。6）分析、研究突发事件的有关信息，制定或调整应急措施，并向应急领导小组汇报。7）向应急领导小组办公室汇报突发事件应急救援与处置的进展情况，必要时向业主单位发出救援请求。8）配合做好突发事件调查处理工作。9）督促各班组做好事后恢复、重建工作。（3）安全部1）协助应急领导小组开展应急指挥、协调、事故抢险。2）负责综合应急预案、人身伤亡事故、防洪度汛、地震灾害、交通等应急预案的编制、修订和演练，并督促各班组进行演练及培训工作。3）负责水土流失的应急管理。4）协助应急领导小组进行突发事件的调查处理工作。5）负责检查项目部应急物资的准备落实情况。4各班组职责（1）组织本班组人员参加应急预案的培训和演练。（2）负责本班组突发事件的应急救援工作。（3）配备必要应急物资，并监督本项目部应急保障措施及物资的落实，协调责任范围内应急资源。（4）执行项目部应急领导小组的指令，认真开展应急抢险工作。（5）参与或配合突发事件调查处理工作。第四节 预防与预警一、危险源监控（1）项目部应急领导小组办公室应及时掌握有关水情、气象、公共卫生、新闻舆论方面的信息，及时传达相关部门和班组。（2）要求各部门定期对危险性较大的施工项目、场所、设备进行安全监测、检测、检查，及时消除事故隐患，对可能发生的突发事件和采取的安全措施，及时向应急领导小组办公室汇报。（3）项目部应急领导小组办公室做好工区内危险源的辨识、评价和控制工作。二、预警行动应急领导小组办公室针对收集到的突发事件信息，发布预警信号。信息发布的程序如下：（1）组织相关部门及人员对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小，影响范围以及可能发生的突发事件的级别。（2）应急领导小组办公室向各部门发布突发事件预警信息，工程部负责将信息及时传递到各班组。（3）突发事件可能达到或已经达到级时，应急领导小组办公室应通知相关部门做好应急准备。（4）突发事件可能达到或已经达到级时，应急领导小组办公室应该采取以下措施：1）通知项目部应急救援抢险队进入待命状态。2）通知项目部准备好应急物资与装备，以备随时调用。3）检查并保证通信、给排水、供电等公共设施有效、正常运行。预警信息发布程序如图1.4-2所示：图1.4-2预警信息发布程序二、信息报告与处置（1）24小时应急值班电话：-（2）发生突发事件时，现场人员应当立即向应急领导小组办公室报告，应急领导小组办公室接到报告后，立即向项目部项目经理报告。报告应采取书面方式，情况紧急时可先进行口头报告，稍后再补充书面报告。（3）突发事件报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告突发事件应当包括下列内容：1）突发事件发生单位概况。2）突发事件发生的时间、地点以及突发事件现场情况。3）突发事件的简要经过、初步原因和突发事件性质。4）突发事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5）已经采取的措施。6）信息报告人员的联系方式。7）其他应当报告的情况。（4）突发事件报告后出现新情况的，应当及时补报。（5）突发事件信息报告流程图见附件4。第五节 应急响应一、响应分级练江流域综合整治潮阳区谷饶涝区新建谷饶泵站工程的突发事件应急响应级别分为I级响应和级响应，响应分级对应事件分级。二、响应程序（1）事件发生后，项目部启动相应的应急预案，组织进行先期处置，并迅速将事故信息报告应急领导小组办公室及业主单位。（2）应急领导小组办公室接警后，立即通知应急领导小组，应急领导小组召开紧急会议并根据突发事件的性质、特点和危害程度，确定相应的响应级别。（3）I级响应程序如下：1）应急领导小组统一协调，成立现场救援指挥小组。2）现场救援指挥小组组织相关班组，调动应急救援队伍及物资和各种社会力量，开展应急救援工作，措施包括：a迅速组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离危险地段人员，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，做好事发现场安全警戒工作，根据需要向现场调派应急力量及物资。b采取有效措施，防止灾情扩大，做好次生、衍生事件发生的预防措施。c组织各部门抢修损坏的交通、通信、给排水、供电等公共设施。d当突发事件严重程度超出现场应急处置能力时，由应急领导小组组长向业主单位请求支援，并配合外部救援力量做好应急救援工作。（4）级响应程序如下：1）事件发生后，启动相应的应急预案，应急领导小组监督项目部做好应急救援工作，项目部做好相应的应急准备，协调本工程范围内应急力量参与救援并进行监督。2）突发事件发展超出项目部应急处置能力时，及时请求业主单位为救援工作提供援助。（6）突发事件应急响应程序图见附件5。三、应急结束突发事件得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场救援指挥小组批准后，现场应急结束。第六节 信息发布突发事件信息对外发布由材料设备部归口管理，其它相关部门配合。发布的信息必须经过应急领导小组审核同意后，由材料设备部统一发布，其他部门或员工未经授权不得发布，以保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。第七节 后期处置一、应急恢复在事件得到初步控制后，项目部要积极采取措施和行动，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态。二、善后处置项目部负责积极稳妥、深入细致地做好各项善后处置工作，按照国家相关规定开展抚恤、补偿、补助、保险理赔、疫病防治和环境污染消除等工作。三、调查与评估项目部应认真总结突发事件应急救援过程中的经验教训，对照应急预案，进行整体应急能力评估，对应急预案提出改进建议。第八节 保障措施一、通信与信息保障（1）建立无线通讯系统（手机）及网络通信系统，保证通讯有效。（2）当突发事件或其它原因造成区域性通信瘫痪时，材料设备部负责协调组织修复，恢复通信。（3）应急救援办公室人员必须24小时保持手机开通。二、应急队伍保障（1）项目部的抢险救援组是工程抢险的主要力量。（2）汕头市潮阳区消防中队是火灾救援的主要力量。（3）汕头市潮阳区武警部队是现场维稳的主要力量。三、应急物资装备保障（1）项目部综合办公室根据应急救援工作需要建立应急物资、应急装备台帐，上报应急领导小组办公室备案。（2）根据工程建设实际情况，项目部在重点区域应储备必要的应急抢险设备器材、紧急救治药品和生活物资，建立应急物资仓库，并完善相应的登记、维护、保养和调用等制度。（3）项目部应在应急演练、突发事件应急救援后及时补充、更新应急物资，确保应急物资满足应急管理要求。（4）突发事件发生后，应急领导小组有权调用可用于处理突发事件的任何设备物资，任何部门和个人不得推诿、拒绝，应急救援结束后，项目部应对所调用其他单位的物资、器材等给予相应补偿。（5）必要时，可向政府有关部门申请调拨救援物资。四、经费保障（1）项目部负责应急经费保障，统筹安排突发事件应急所需经费。（2）应急管理工作经费每年均应列入年度计划，用于购置应急物资、设备、应急培训、演练及预案修编等工作开支。（3）本着“特事特办、急事急办”的原则，确保突发事件发生后应急资金的及时拨付。五、交通保障（1）根据应急管理需要配置各类车辆，以保障应急救援工作的需要。（2）突发事件发生后，材料设备部负责联系当地公安局、消防大队等为应急救援人员及物资运输提供交通方便，请求公安局、消防大队等单位组织道路交通管制，必要时开设应急救援“绿色通道”。（3）道路、桥梁受损或需要架设临时通道时，相关部门或班组应迅速组织、协调抢修或施工，确保救灾物资、器材和人员的运送，满足应急处置工作需要。六、医疗保障地方医疗机构是工程急救的骨干力量，工程就近的汕头市潮阳区大峰医院电话七、治安保障（1）突发事件现场的治安工作由派出所牵头，材料设备部负责协调。（2）项目部负责建立内部保卫机构，要加强保卫重点区域、重要物资和设备，必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，保障应急救援过程中的正常秩序。第九节 培训与演练一、培训安全部负责制定应急培训计划，组织开展项目部施工人员参加应急预案和应急知识的专业培训，确保有关人员熟悉相应应急工作开展。二、演练根据实际情况，适时组织突发事件应急演练，每年制定年度演练计划和演练方案，每年至少组织一次应急演练。第十节 附则一、术语和定义（1）突发事件指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（2）应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（3）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（4）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（5）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（6）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。二、应急预案备案本预案报业主单位备案。三、维护和更新本预案自发布之日起至少一年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：（1）日常应急管理中发现预案的缺陷。（2）应急演练过程中发现预案的缺陷。（3）实际应急过程中发现预案的缺陷。（4）组织机构发生变化。（5）人员及通信方式发生变化。（6）有关法律法规标准发生变化。（7）其他需要修改的情况。四、制定与解释本预案由广东大禹水利建设有限公司练江流域综合整治潮阳区谷饶涝区新建谷饶泵站工程项目部经理部组织制定并负责解释。五、应急预案实施本预案自发布之日起开始实施。第二章 专项应急预案第一节 人身伤亡事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析1事故类型练江流域综合整治潮阳区谷饶涝区新建谷饶泵站工程建设可能发生的人身伤亡事故有：（1）物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成的骨折等人身伤亡。（2）机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤亡。（3）各种起重作业（包括起重机械安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体（吊具、吊重物）打击等。（4）触电、雷击引起的伤亡事故。（5）火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外的灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外的灼伤）。（6）火灾引起的人身伤亡。（7）在高处作业中发生坠落造成的人身伤亡。（8）土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等造成的人身伤亡。（9）压力容器爆炸或泄漏等造成的人身伤亡。（10）可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸混合物，接触引爆源发生爆炸造成人身伤亡。（11）有毒气体、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等造成的人身伤亡。（12）场内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压等造成的人身伤亡。（13）其他如摔、扭、挫、擦、溺水等造成的人身伤亡。2危害程度分析练江流域综合整治潮阳区谷饶涝区新建谷饶泵站工程建设各阶段、各部位生产经营活动均可能导致人身伤亡事故发生，对工程参建人员生命安全造成威胁，甚至可能造成负面影响。二、应急处置基本原则项目部及各班组人员在人身伤亡事故预防与应急处置工作中必须坚持“应急领导小组统一指挥、分级响应、高效处置、应急资源常备不懈、资源共享、工程内部自救为主、外部力量专业救助、抢险救灾生命第一、快速反应减少损失”的原则。三、组织机构及职责1应急组织机构（1）人身伤亡事故应急领导小组组长：-副组长：-成员：-项目部应急电话：-（2）应急领导小组办公室应急领导小组办公室设在安全部，负责本预案的日常事务。组长：-副组长：-成员：-2应急组织机构职责（1）人身伤亡事故应急领导小组职责1）决定启动、终止本预案。2）负责统一领导、协调本工程建设人身伤亡事故应急处置工作。3）负责组织调配项目部人身伤亡事故应急资源。4）负责组织与外部应急力量、政府部门联系。（2）人身伤亡事故应急领导小组办公室职责1）负责接收人身伤亡事故报告，并及时向应急领导小组报告。2）协助应急领导小组组织、协调人身伤亡事故应急处置工作。3）根据应急领导小组的意见，向业主单位相关部门报告应急处置工作情况。四、预防及预警1危险源监控（1）开展安全教育和安全生产技能培训，提高各级员工安全素质。以预防人身伤亡事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划，不断提高员工的安全意识以及自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。（2）项目部加强现场安全监督和安全管理，做到安全措施落实、安全监督到位。指导各班组开展安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护。（3）项目部要狠抓习惯性违章的纠正、治理，切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤亡事故。（4）项目部要完善施工现场安全设施，定期检查平台、栏杆、井、坑、孔洞是否完整，安全用器具、各类起重机械、机动车辆是否符合安全要求，施工现场是否照明充足完善，机械设备是否存在漏气、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。2预警行动应急领导小组办公室判断事故可能造成人身伤亡的，通过电话或其它方式发布预警信息，相关部门做好应急准备工作。进入预警状态后，项目部按照应急预案的要求检查确认各类个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备等配备齐全。五、信息报告程序（1）应急值班电话：-。（2）发生人身伤亡事故时，事故现场人员应当立即向项目部负责人报告，负责人接到报告后，应按照相关规定报当地安监部门，同时向业主单位报告。报告应采取书面方式，情况紧急时可先进行口头报告，稍后再补充书面报告。（3）人身伤亡事故报告应当及时、准确、完整，任何部门和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告应当包括下列内容：1）人身伤亡事故发生单位概况。2）人身伤亡事故发生的时间、地点以及现场情况。3）人身伤亡事故的简要经过、初步原因和事故性质。4）人身伤亡事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5）已经采取的措施。6）信息报告人员的联系方式。7）其他应当报告的情况。（4）人身伤亡事故报告后出现新情况的，应当及时补报。六、应急处置1响应分级练江流域综合整治潮阳区谷饶涝区新建谷饶泵站工程建设人身伤亡事故应急响应级别分为I级响应和级响应，响应分级对应事件分级。2响应程序基本响应程序：第一，抢救受伤人员；第二，及时消除人身伤亡事故对现场的影响。分级响应如下：（1）I级应急响应1）应急领导小组统一协调、指挥现场应急救援工作。2）在应急领导小组的统一协调下，根据职责分工，全面开展应急救援行动。3）人员需要救治的由项目部联系汕头市潮阳区人民医院进行救治，必要时转到拉萨市的医院救治。4）若伴有火灾、机械、交通等事故，应同时启动相应预案。5）当人身伤亡事故严重程度超出场内应急处置能力时，应急领导小组组长向业主单位相关部门请求支援。（2）级应急响应1）项目部启动应急预案，开展应急处置工作，并及时向业主单位报告事故应急处置情况。2）应急领导小组办公室密切关注事态发展。3）人员需要救治的由项目部联系汕头市潮阳区人民医院进行救治。4）人身伤亡事故超出项目部应急处置能力时，由项目部请求业主单位提供援助。人身伤亡事故应急响应程序图见本预案附件6。3处置措施（1）人身伤亡事故发生后，事故现场人员立即向项目部负责人报告，并根据实际情况，在确保安全的情况下采取必要的急救措施。（2）抢险协调组调配人身伤亡事故应急资源，指导现场应急抢险工作。（3）项目部迅速开展受伤人员抢救工作。（4）治安保障组做好事故现场警戒工作，并疏散危险区无关人员。（5）通讯保障组确保通讯畅通。（6）设备保障组确保人身伤亡事故应急处置所需的设备及时到位。（7）事故调查组做好人身伤亡事故调查取证工作。（8）事故发生单位在做好事发现场记录、保留事故现场照片等证据后，妥善安置死者遗体。（9）人员受伤处置原则1）受伤人员创伤性出血时，应立即用干净布片覆盖伤口，对伤员进行止血、包扎。2）如果受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即进行心肺复苏。3）肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方关节固定。4）若怀疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，应固定颈部不动，以免引起截瘫。5）腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将椎躯干及两侧下肢一同进行固定，搬动时应保持平稳，不能扭曲。6）医护人员到达后，现场人员立即将受伤人员交由医护人员救治。七、保障措施（1）应急队伍保障根据本工程建设危险有害因素及人身伤亡事故的类别，建立相应的应急队伍。（2）医疗保障地方医疗机构是工程急救的骨干力量，工程就近的汕头市潮阳区大峰医院电话第二节防台风防汛应急预案一、事件类型和危害程度分析1事件类型因台风、暴雨所致的围堰、导流渠堤坝坍塌，基坑淹溺；遇特大暴雨时导流渠洪水无法导引抽排，渠道上游淹水。2危害程度分析（1）工程施工现场在汛前做好截、排水及边坡支护工作，彻底清理工程边坡及坡面弃渣、坡面危石、边坡挂渣等。汛期边坡受雨水冲刷存在局部坍塌风险。（2）场内外道路及弃渣场汛前对场内外道路及弃渣场应进行全面检查和清理；疏通堵塞的冲沟、排水沟、涵，保证排水畅通，汛前完成挡护措施后不会对弃渣场造成影响；汛期保持公路截排水设施畅通，及时开展安全检查和安全监测工作，不存在防汛风险。（3）施工营地、加工厂排水设施汛前必须完成，保持畅通，不存在防汛风险。二、防洪度汛组织机构与职责1防洪度汛领导小组项目部成立防洪度汛领导小组，领导本工程的防洪度汛工作,由项目经理任组长，项目副经理、总工任副组长，成员包括预算员、材料员、安全员等。组长：-副组长：-成员：-项目部应急电话：-三、预警级别及发布1预警级别依据突发事件预计造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，结合本工程实际情况，采用暴雨预警等级信号，由低到高划分为级、级、级四个预警级别，并依次采用黄色、橙色和红色表示。（1）黄色等级（级）：工程区域内6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。（3）橙色等级（级）：工程区域内3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。（3）红色等级（级）：工程区域内3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。2预警发布预警信号由项目部根据预测情况提出，包括事态现状、发展趋势、影响范围、危害程度、预警级别等，项目部防洪度汛领导小组提出初步意见，及时报告业主单位防洪度汛工作组，由其决定是否宣布事故区域进入某级状态，采取相应措施，启动相关预案。四、应急响应1与预警级别相对应，应急响应分为级、级、级三级。各级应急响应由防台防汛领导小组根据本预案规定条件启动。2暴雨黄色预警信号的启动及级应急响应行动当市气象台发布的暴雨黄色预警信号，防台防汛领导小组根据实际需要视情启动防御暴雨级应急响应行动。（1）提示施工作业人员注意收听、收看有关媒体报道，了解暴雨最新信息。（2）加强对对作业区域内易发生塌崩的围堰、导流渠堤坝边坡进行位移和沉降观测监控。（3）相关人员加强对宿舍办公室、施工用电等进行安全检查。（4）相关人员及时做好地方公路巡查工作、发现安全隐患，及时处理。（5）检查施工场地内排水系统，根据降水量及场地积水情况启动排水泵进行预排，防止作业区域积水。3暴雨橙色预警信号的启动及防御暴雨级急应响应行动当市气象台发布暴雨橙色预警信号，防台防汛领导小组按暴雨橙色预警启动防御暴雨级应急响应行动。（1）按照总指挥负责制的要求，具体部署施工区域内的防御暴雨工作。（2）其余按暴雨黄色预警信号执行。4暴雨红色信号的启动及防御暴雨级应急响应行动当市气象台发布暴雨红色预警信号，防台防汛领导小组按暴雨红色预警启动防御暴雨级应急响应行动。（1）防台防汛领导小组及相关人员，部门的领导要坚守岗位，指挥调度，根据雨情发展做好防御暴雨及减灾工作部署。各有关部门和相关人员的抢修、抢险队伍要集中待命，并准备好抢险物资、器材随时调用。（2）可能发生崩塌的围堰、导流渠堤坝及可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，加固或拆除有危险的建筑施工设施。（3）疏散、转移危险地带作业人员及机械设备，相关人员负责维持撤离秩序。（4）遇特大暴雨时导流渠洪水无法导引抽排时破除围堰泄洪，保证当地人民群众生命财产安全。（5）其余按暴雨橙色预警信号执行。五、度汛措施本工程所在位置属亚热带气候，受东南亚季风影响明显，为减少工程在施工中的危险，要做好工程渡汛与防洪的准备，以使工程施工能顺利进行。1.渡汛要求水闸工程：涵闸安排在1个枯水期施工完成，在围堰的保护下，主要完成水闸主体水下部分的施工，在汛期来临围堰拆除前完成水下工程施工和闸门启闭机安装等。2.渡汛及防洪措施（1）加快施工进度，确保在汛期前，完成枯水期的施工任务，并将围堰拆至设计高程。（2）成立防洪渡汛指挥小组和抢险救援队。指挥小组组长由项目经理担任，指挥所负责一切防洪工作，转达上级防洪指挥部门的防洪工作指令，并随时向防洪指挥部门汇报情况保持对外联络。抢险队的任务是在经受设计洪水标准以上的洪水，建筑物的安全及防洪能力受到威胁时，对建筑物围堰进行加高、加宽抢修，以及协助设备及人员的安全转移。（3）做好洪水预报1）施工期应与气象、水文单位密切联系，及时做好洪水预报。2）洪水来临时，安排专职人员24小时巡逻值班，随时报告水位，流量情况。当洪水流量大于标准的洪水流量时，应每隔半小时报告水位、流量。3）根据气象、降雨量预报分析，提前加高加宽围堰，撤退基坑内的机械设备。4）降雨预报要求提前二天预报。（4）准备防洪渡汛材料及设备1）防洪材料储备防洪期间应储备足够的碎石、砂、编织袋、土工布等防洪材料。2）保持各条道路畅通3）保持通讯联络畅通4）保证照明、配备2套移动式照明系统5）对要投入抢险工作的运输车辆及砂石装载机械进行一次全面维修保养，保证设备处于良好的运行状态。6）当连降暴雨时，内涝工程不能及时排洪时，或发生洪水倒灌时准备多台大功率抽水机，降低淹没损失。（5）对施工现场进行详细调查，疏通现状河道，施工便道预埋钢筋混凝土管道，保障泄洪能力需要。（6）施工场地内做到排水畅通，因施工破坏的现况排水设施及时恢复。（7）施工期间在所有施工现场修建临时排水设施，并与永久性排水设施相连接，使施工现场保持良好的排水状态，防止施工场所占用的土地或临时使用的土地受到冲刷，最大限度地减少水土流失及对水文状态的改变。（8）夜间值班，保证值班人员24小时在岗，随时监视雨期河流水位。（9）在防汛领导小组的统一指挥下，做到施工中所有的施工管理人员均为防汛抢险的突击队员，在确保人身安全为第一要务同时，保证财产安全。（10）在雨季施工中，对施工现场的电路及电器设备进行全部的检查，如有隐患及时纠正，并做好电器设施，防雨、防潮、防漏、防涝浸蚀，施工期间专人检查。（11）材料堆放在地势较高的地方，并架空、覆盖，防止雨水浸泡造成的不必要的损失。（12）通讯设施随时保证畅通，确保与各级防汛指挥部联络。（13）防汛期间严格服从业主、监理及当主管部门的要求，把损失降到最低点。六、应急救援资源及保障措施1通信保障在进入应急状态或救援期间，主要通过移动电话、对讲机等进行联络。防汛期间，值班电话必须24小时保持畅通。2交通运输保障（1）项目部按照车辆管理相关规定，严格机动车辆管理，加强对机动车辆驾驶员和乘车人员的安全教育，坚决杜绝疲劳驾驶、超速驾驶、酒后驾驶等违规违章现象；尽量避免在23：0005：00时段行车；避免长时间连续驾驶；加强对机动车辆状况的安全检查，认真做到“三检”（出车前检查、中途检查、回住地检查）、“四勤”（勤检查、勤保养、勤紧固、勤润滑），严禁病车上路；遵守道路交通安全法律、法规，安全驾驶、文明行车，确保行车安全。（2）项目部负责区域内交通道路的通畅，必要时请求业主单位调动一切可利用的资源，保障交通用车的供给、救援物资的运输和现场事务的处置。3医疗卫生保障根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科治疗几个阶段组织实施救护。项目部应在汛前与汕头市潮阳区医疗单位联系，确定应急联系方式。项目部所在地卫生所对伤者进行现场紧急医疗处置，在其护送下，负责送伤者到汕头市潮阳区医疗单位进行专科救治。4治安保障预警发布后，项目部做好治安保障工作，立即在现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作，必要时请求业主单位防洪度汛工作组予以协助。5物资保障（1）项目部应根据工程特点和施工性质，必须在汛前储备常规的救援物资，以满足救援需要。（详见一分干防洪度汛措施）（2）在预警发布后的抢险过程中，项目部的物资无条件服从业主单位防洪度汛工作组调用。6资金保障根据中华人民共和国预算法有关条款，核查防洪度汛专项资金落实情况。七、应急结束应急响应工作已基本完成，次生、衍生危害被基本消除，应急响应工作宣告结束。八、善后处置善后处置工作在业主单位防洪度汛工作组的统一领导下，由项目部负责组织实施。督促各部门力量全面开展水灾、洪灾损失核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、重建能力、可利用资源等做出评估，制定事后恢复计划，并迅速实施。九、保险在应急响应发生时，及时通知保险机构赶赴现场开展保险受理、调查、赔付工作。第三节群体性事件应急预案一、事故类型和危害程度分析项目部如有需要处理的问题，如薪酬问题、劳动合同纠纷等问题，由于客观条件限制，不能立即解决，且未及时做好沟通协调工作，则可能引发群体性事件。1事件类型根据表现形式不同，本工程建设可能发生的群体性事件包括以下几类：（1）群体上访。（2）非法集会、游行示威。（3）在重大政治活动、重要会议期间，在敏感地区静坐。（4）阻工、罢工，冲击围堵本工程建设办公场所。（5）大规模的打、砸、抢、烧事件。2危害程度分析群体性事件的发生会扰乱本工程建设正常的生产、生活秩序，如果事件不能得到及时有效的控制和处理，可能给自身造成负面影响，甚至可能造成人员伤亡和重大经济损失。二、应急处置基本原则项目部在突发群体性事件预防与应急处置工作中必须坚持“应急领导小组统一指挥、各方分级响应、高效处置、应急资源常备不懈、工程内部自救为主、外部力量专业救助、抢险救灾生命第一、快速反应减少损失”的原则。三、事故分级按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，群体性事件分为两级，即级、级。（1）级群体性事件1)3人以上在政府部门进行非正常上访活动。2）参建人员围堵办公场所。3）非法集会、游行示威、阻工、罢工，且妨碍工程建设管理工作正常开展。4）已发生大规模的打、砸、抢、烧等严重违法犯罪行为的群体性事件。5）其他应视为I级群体性事件处置的突发事件。（2）级群体事件1)3人以下在政府部门进行非正常上访活动。2）非法集会、游行示威、罢工，没有妨碍工程建设管理工作正常开展