陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试知识精华——社区工作法律法规和政策文件选编.doc

1.中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法是中华人民共和国的根本大法，规定拥有最高法律效力。中华人民共和国共制定过四部宪法，现行的第四部宪法在1982年由第五届全国人民代表大会通过，并经过了1988年、1993年、1999年和2004年四次修正。行政区域划分： （一）全国分为省、自治区、直辖市； （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。全国人民代表大会行使下列职权： （一）修改宪法 （二）监督宪法的实施 （三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 （四）选举中华人民共和国主席、副主席 （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选 （六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选 （七）选举最高人民法院院长 （八）选举最高人民检察院检察长 （九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告 （十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告 （十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定 （十二）批准省、自治区和直辖市的建置 （十三）决定特别行政区的设立及其制度 （十四）决定战争和和平的问题 （十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。2.中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法是为了加强城市居民委员会的建设，由城市居民群众依法办理群众自己的事情，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据宪法制定的一部法律，在1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。 （1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日中华人民共和国主席第21号令公布）居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。3.陕西省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法（1991年9月27日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年9月27日公布施行）居民会议的职权：（一）听取和审议居民委员会的工作报告和财务收支报告；（二）撤换和补选居民委员会主任、副主任、委员；（三）制定、修改居民公约；（四）讨论决定本居住地区发展公益事业所需经费的筹集办法；（五）讨论决定涉及全体居民利益的其他重要事项。4.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知一、充分认识推进城市社区建设的重大意义推进城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。推进城市社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施。推进城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。二、明确城市社区建设的指导思想、基本原则和主要目标指导思想：以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。主要目标：（1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。（2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。（4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。三、促进城市社区建设各项工作的开展拓展社区服务。发展社区卫生。繁荣社区文化。美化社区环境。加强社区治安。因地制宜地确定城市社区建设发展的内容。四、加强城市社区组织和队伍建设加强社区党组织建设。加强社区居民自治组织建设。逐步建立社区工作者队伍。五、制定规划、加强领导，形成推进城市社区建设的整体合力城市社区建设应纳入当地国民经济与社会发展计划。各级党委和政府要高度重视社区建设。5.中共中央办公厅关于转发中共中央组织部关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见的通知一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性二、正确把握街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求三、进一步明确街道、社区党组织的主要职责四、坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务五、不断扩大党在城市工作的覆盖面六、建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制七、切实加强对街道、社区党的建设工作的领导6.国务院关于加强和改进社区服务工作的意见一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务二、大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区推进社区就业服务。推进社区社会保障服务。推进社区救助服务。推进社区卫生和计划生育服务。推进社区文化、教育、体育服务。推进社区流动人口管理和服务推进社区安全服务。不断改进政府公共服务方式。三、充分发挥社区居委会在社区服务中的作用支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。支持社区居委会组织社区成员开展自助和互助服务。指导社区居委会为发展社区服务提供便利条件。四、培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿服务活动大力培育社区生活服务类民间组织。积极组织开展社区志愿服务活动。五、鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放。鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。六、加强领导和政策指导，强化社区服务监管加强组织领导。加强社区服务工作队伍建设。加强社区服务的统筹规划和政策指导。加强对社区服务活动的监督管理。7.中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见一、正确把握加强和改进城市社区居民委员会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务（一）加强和改进城市社区居民委员会建设的指导思想（二）加强和改进城市社区居民委员会建设工作的基本原则坚持党的领导，把握正确方向。坚持以人为本，服务居民群众。坚持政府主导，社会共同参与。坚持因地制宜，注重工作实效。（三）加强和改进城市社区居民委员会建设的目标任务二、进一步明确城市社区居民委员会的主要职责依法组织居民开展自治活动。依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。依法依规组织开展有关监督活动。三、不断健全城市社区居民委员会组织体系加快社区居民委员会组织全覆盖。健全社区居民委员会下属的委员会。规范社区居民委员会专业服务机构。四、努力壮大城市社区居民委员会工作队伍扩大社区居民委员会工作人员来源渠道。加强对社区居民委员会工作人员的教育培训。关心社区居民委员会工作人员的成长进步。五、积极完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主。坚持和发展社区民主选举制度。完善社区民主管理制度。健全社区居民委员会日常工作制度。六、切实改善城市社区居民委员会服务设施加强工作用房和居民公益性服务设施建设。积极推进社区信息化建设。七、逐步理顺城市社区居民委员会与相关组织的工作关系自觉接受社区党组织的领导。支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。发挥业主大会和业主委员会在社区管理和服务中的积极作用。强化驻区单位的社区建设责任。八、大力加强对城市社区居民委员会建设工作的领导城市基层人民政府或者它的派出机关对社区居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。落实领导责任制。加强部门协调配合。切实加大经费保障力度。提高指导社区居民委员会建设的工作水平。8.民政部等十部委关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见一、进一步认识做好工作用房和公益性服务设施建设和管理工作的重要性二、严格规划管理，多渠道解决工作用房和公益性服务设施三、加强管理，充分发挥工作用房和公益性服务设施的综合效益四、有关部门密切配合，把加强工作用房和公益性服务设施建设和管理工作落到实处9.民政部等九部委关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见一、充分认识进一步做好新形势下社区志愿服务工作的重要意二、进一步明确新形势下社区志愿服务工作的总体要求、基本原则和重点领域开展社区志愿服务工作的基本原则是 以人为本服务社区自愿参与互利双赢各尽所能形式多样 党(团)员带头广泛参与。共产党员、共青团员、国家公务员要积极争当志愿者每年拿出一定时间积极参与服务活动。三、充分发挥群众团体在社区志愿服务中的重要作用四、充分发挥社区组织在社区志愿服务中的重要作用五、建立健全开展社区志愿服务的长效机制六、切实加强对社区志愿服务工作的指导10.民政部关于切实做好全国和谐社区建设示范单位命名表彰工作的通知一、指导思想二、命名表彰的范围三、命名表彰的标准四、命名表彰的程序（一）自查申报。（二）考察推荐。（三）评估验收。（四）公示表彰。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。（二）严格标准，保证质量。（三）分级创建，部门联动。（四）立足创建，推动工作。（四）立足创建，推动工作。11.民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见一、充分认识进一步推进和谐社区建设工作的重要性和紧迫性二、进一步推进和谐社区建设工作的总体思路和目标要求三、当前和今后一个时期进一步推进和谐社区建设工作的主要任务（一）进一步健全以基层群众自治为基础的新型社区管理体制机制，不断提高基层治理水平。（二）进一步完善以民生需求为导向的新型社区服务体系，不断提高社区居民生活水平。（三）进一步繁荣以增强社区凝聚力为宗旨的城乡社区文化，不断提高社区居民文明素质。（四）进一步加强以城乡统筹为重点的社区党建工作，不断提高基层党组织的战斗力。（五）进一步推进农村社区建设工作，不断扩大农村社区建设的覆盖面和受益面。四、切实加强进一步推进和谐社区建设工作的组织领导 （一）把和谐社区建设摆在更加突出的位置。（二）推动建立健全领导体制和工作机制。（三）切实加强社区工作者队伍建设。（四）继续深入开展和谐社区示范创建活动。12.中共陕西省办公厅、陕西省政府办公厅关于进一步深化城市社区建设的通知一 充分认识深化城市社区建设的重要意义，增强责任感和紧迫感二 加强社区组织和队伍建设，提高社区工作管理水平三 明确社区职能，确保社区全面实现自治四 加大投入力度，加快社区基础设施建设步伐五 大力发展社区服务业，不断增强社区服务功能六 切实加强领导，促进社区建设健康发展13.陕西省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见一、加强和改进社区服务的指导思想、基本原则和工作目标二、当前加强和改进社区服务工作的主要任务（一）加快社区公共服务设施建设。（二）健全社区社会保障和救助服务体系。（三）扩大社区就业服务。（四）完善社区卫生和计划生育服务。（五）拓展社区公共安全服务。（六）推进社区文化、教育、体育服务。（七）大力发展社区商业服务。（八）改善和保护社区环境。（九）改进政府公共服务方式。三、充分发挥各种组织、机构和个人在社区服务中的作用（一）充分发挥社区居委会在社区服务中的作用。（二）培育社区服务民间组织。（三）鼓励和支持驻区单位、企业和居民个人开展社区服务。（四）积极组织开展社区志愿服务活动。四、加强组织领导和政策指导，强化社区服务监管（一）加强组织领导。建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制。（二）加强社区服务的统筹规划。（三）建立和完善多元化的投资机制和服务机制。（四）加强对社区服务活动的监督管理。14.中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅转发省委组织部省财政厅民政厅关于加强城市社区建设的几点意见的通知一、充分认识加强城市社区建设和社区党建工作的重要性和紧迫性。二、加强社区干部队伍建设，真正做到“有人管事”。三、加强社区工作运行保障机制建设，切实做到“有钱办事”。四、加强社区阵地建设，努力做到“有场所议事”。五、发挥社区党组织的领导核心作用，构建区域化党建格局。六、切实加强对社区建设和社区党建工作的领导。15.中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见的实施意见一高度重视加强和改进城镇社区居民委员会建设工作二正确把握城镇社区居民委员会工作指导思想和目标任务三进一步加强确保城镇社区居民委员会主要职责依法组织居民开展自治活动依法协助城镇基层人民政府及其派出机构开展工作依法依规组织开展有关监督活动四完善城镇社区居民自治机制健全社区居民自治组织完善社区居民委员会民主选举制度完善社区居民委员会民主管理制度五加强城镇社区居民委员会服务体系建设创新社区服务体制加强社区基础设施建设拓展社区服务体系推进社区志愿服务六 创新城镇社区居民委员会管理模式探索建立新型社区管理体系开展和谐社区建设示范单位创建活动七 壮大城镇社区居民委员会工作队伍优化社区居民委员会工作人员结构健全社区居民委员会工作人员激励制度加强社区居民委员会工作人员教育培训八 理顺城镇社区居民委员会与相关组织关系坚持社区党组织在社区工作中的领导地位加强基层人民政府对社区居民委员会的指导理顺社区居民委员会与社会组织的关系理顺社区居民委员会与业主委员会和物业服务企业的关系理顺社区居民委员会与驻区单位的关系九 健全城镇社区居民委员会建设保障机制加强组织领导明确部门职责完善投入机制16.陕西省人民政府关于规范城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员待遇的意见一、适用范围适用于城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员。二城镇社区专职工作人员的含义：是指经市级社区建设指导委员会办公室统一公开招聘、专门从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。根据社区人口规模，社区服务站一般配置59人，10002000户的社区配置5人，20004000户的配置7人，4000户以上的配置9人，规模特大社区可适当增配人员。三城镇社区居民委员会成员的含义：是指依据中华人民共和国城市居民委员会组织法选举产生的社区居委会主任、副主任和委员。社区居委会一般设置59人。四城镇社区专职工作人员报酬待遇标准由基础报酬、津补贴、年限报酬三部分构成。（一）基础报酬：按学历确定，取得国家承认专科学历的（高中毕业复转军人）每月1000元，本科学历的每月1300元，研究生学历的每月1800元。（二）津补贴：由工作补贴、生活补贴和职称补贴三部分构成。工作补贴：每人每月700元。生活补贴：每人每月500元。职称补贴：取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业资格证书者，每月分别给予300元、200元、100元职称补贴。（三）年限报酬：在社区工作每满一年，从下一年度起每月增加年限报酬15元。五社区居委会成员岗位补贴标准社区专职工作人员、机关企事业单位退休人员或年满60周岁人员，被依法选举为社区居委会成员的，按不同岗位享受补贴标准为：社区居委会主任每月900元，副主任每月600元，委员每月400元；其他居民被依法选举为社区居委会成员的，按不同岗位享受补贴标准为：社区居委会主任每月21002400元，副主任每月14001800元，委员每月10001200元。各市按此标准根据社区规模制订具体执行标准。六 社会保险（一）城镇社区专职工作人员的社会保险参照城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险标准执行。住房公积金政策由各设区市自行制订。（二）城镇社区居委会成员的社会保险由各设区市按照国家相关规定制订具体办法。七 经费保障城镇社区专职工作人员报酬待遇、社区居委会成员补贴待遇和应由社区缴纳的社会保险所需经费，由省、市、县三级财政按3：3：4比例统筹解决。冬季取暖和夏季防暑补贴，参照当地标准执行，所需经费由市、县两级财政解决。八17.陕西省人民政府关于印发城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知城镇社区专职工作人员应当履行下列职责：（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，教育和引导居民遵纪守法，依法履行应尽的义务；（二）认真听取并积极反映社区居民的意见和建议，全心全意为社区居民服务；（三）接受民政部门的业务指导及街道办事处（乡镇政府）、社区服务站的管理和监督，服从和执行上级的决定和命令；（四）协助城市基层人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、人口登记、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育、房屋租赁以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；（五）推进社区公共事务和公益事业的民主决策、民主管理和民主监督；（六）组织协调驻社区单位开展共建活动；（七）完成本社区服务站应当承担的其他各项工作。城镇社区专职工作人员享有以下权利：（一）履行职责应当具有的工作条件；（二）报酬、福利、保险待遇；（三）国家规定的工时、休假；（四）接受教育和培训；（五）陈述、申诉和控告权。招聘城镇社区专职工作人员应当具备下列条件：（一） 政治合格、身体健康、品行良好；（二） 获得国家承认的专科以上学历（复转军人可放宽至高中文化程度）；（三） 年满18周岁。下列人员不得录用为社区专职工作人员：（一） 有犯罪记录的；（二）被开除公职的。招聘城镇社区专职工作人员基本程序是：（一）公布拟聘岗位、录用条件等事项；（二）对应聘人员进行资格审查；（三）组织应聘人员进行考试（笔试、面试）；（四）确定考察对象并进行考察；（五）体检及公示拟聘人员名单；（六）按照有关规定办理聘用手续。城镇社区专职工作人员不得有下列行为：（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；（二）玩忽职守，贻误工作；（三）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；（四）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。18.陕西省人民政府办公厅关于印发社区服务体系建设规划（20112015年）的通知一、发展现状和面临形势目前，我省有1224个乡镇、199个街道办事处、26899个村民委员会、1988个社区居民委员会。“十一五”期间，城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设成效显著。截止2011年底，全省公共财政投入18.21多亿元，新建、改扩建1777个城市社区服务中心（站）和11个市（区）级社区服务信息网络平台，建成农村社区服务中心3833个，社区综合服务设施覆盖率达到48%。二是社区服务内容不断拓展。三是社区服务队伍不断壮大。全省目前有社区居委会干部13578人、社区服务站专职工作人员11854人。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实