惠东县环城西路市政工程产业大道至省道S356段PPP项目.doc

惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）项目采 购 文 件采购项目受理编号：惠东公易采【】 号采购项目名称：惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）项目项目实施机构：惠东县交通运输局 开标日期：年月日目 录第一部分 采购邀请函第二部分 采购项目内容第三部分 竞争者须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式第一部分 采购邀请函各通过资格预审的供应商: 惠东县公共资源交易中心（政府采购部）受本项目实施机构（即：采购人）惠东县交通运输局的委托，组织惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）项目进行公开招标采购，欢迎通过资格预审的供应商（下称投标人）参加。一、项目基本信息（一）采购项目受理编号：惠东公易采【】号（二）采购项目名称：惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）项目（三）采购方式：公开招标（四）评标方法：综合评分法（五）项目内容及需求：详细见第二部分采购项目内容二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件（一）政府对项目实施机构的授权惠东县人民政府授权惠东县交通运输局为本项目实施机构。（二）实施方案的批复惠东县交通运输局“关于惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）工程项目模式实施方案 ”已经县政府常务会议纪要（十届次）审议通过。（三）项目相关审批文件、惠东县环城西路市政工程(产业大道至省道段)项目，经县政府常务会议纪要（十届次）和惠东县发展和改革局文件关于惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）工程项目可行性研究报告的批复（惠东发改【】号）批准项目可行性研究报告。、年月日，惠东县财政局关于惠东县环城西路市政工程(产业大道至省道段)项目的物有所值论证和财政承受能力论证论证；、年月日，县政府常务会议纪要（十届次）批准同意惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）采取模式投资建设运营；、年月日，经县政府常务会议纪要（十届次会议，惠东府办会决函 号）审议通过本项目采购文件。三、报名时间和方式 （一）报名供应商要求：本次仅允许已通过资格预审的申请人报名，不允许未参加资格预审的申请人参与竞争并进行资格后审。（二）报名时间：自年月日至年月日。（三）报名地址：惠州市惠东县平山街道黄排象棋路号（惠东县公共资源交易中心一楼政府采购部）（四）报名须提交的资料：详见采购公告。（五）报名方式：现场报名。 四、缴纳保证金时间和方式（一）投标保证金提交的要求：提交投标保证金的供应商须已报名本项目。投标保证金可选择下列任一种形式：转账、银行保函。（二）投标保证金为人民币（元）：捌拾万（元）。（） 若采用转账，投标人与交款人名称必须一致，投标人必须从企业基本账户银行一次性缴交（转账）足额投标保证金，不接受现金或分批次缴款，非投标人缴纳的投标保证金无效。开户名称：惠东县公共资源交易中心开户银行：广东惠东农村商业银行股份有限公司银行帐号：用途：“惠东公易采【】号投标保证金”（请务必将本项目的采购项目受理编号写在用途一栏）（） 若采用银行保函，则应由投标人开具，银行保函须是国有商业银行或股份制商业银行的地级市支行或以上级别的银行出具，银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。（三）采用转账形式提交投标保证金截止时间：投标保证金必须在截止时间年月 日星期三下午前（以银行到帐时间为准）到达交易中心指定账户，逾期视为投标人自动放弃投标资格。（四）采用转账形式投标保证金核对形式：投标人交纳投标保证金后，自行到银行核对所缴交投标保证金是否在递交投标保证金截止时间前到达交易中心指定账户，经确认到账后，请将银行缴款凭证复印件加盖投标人公章在投标时与开标一览表装入同一单独信封密封提交。若采用银行保函形式递交的，请将银行保函复印件加盖投标人公章在投标时与开标一览表装入同一单独信封密封提交。五、递交投标文件时间、投标截止时间和开标时间地点、开标地点（一）递交投标文件时间：年月日星期三上午：至：（二）投标截止时间和开标时间：年月日星期三上午。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合采购文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。（三）开标地点：惠东县公共资源交易中心开标室。（四）交易中心只接受已通过资格预审的申请人报名该项目且已提交投标保证金（银行对帐单复印件加盖投标人公章）或银行保函（银行保函复印件加盖投标人公章）的供应商参加投标。六、采购信息发布网站：本次采购公告同时在惠东县人民政府门户网站“惠东县公共资源交易中心”频道（）、惠州市政府采购网（）和中国政府采购网（）上发布。七、项目实施机构、集采机构、监管部门的名称、地址和联系方式 （一）项目实施机构 单位名称：惠东县交通运输局地点：惠东县平山镇人民路号 联系人：罗先生 联系电话： （二）集中采购机构（简称集采机构） 单位名称：惠东县公共资源交易中心地点：惠州市惠东县平山街道黄排象棋路号 联系人：苏先生 联系电话： （三）监管部门 单位名称：惠东县财政局 地 点：惠东县平山镇建设路号 联系人 ：罗先生 联系电话：第二部分采购项目内容一、供应商资格：、受项目实施采购邀请的已通过资格预审的供应商。、不允许投标人对本招标项目进行转包和违法分包。、不允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审。二、采购项目技术要求（）除在中国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取的，或为在中国境外使用而进行的采购外，应当采购本国货物、服务。（）本采购项目中标注号的内容为实质性要求和条件，如果投标人所投标货物、服务与具体要求存在负偏离，且评审小组认为该负偏离将对采购单位使用造成重大影响的，评审小组在符合性审查将不予通过，拒绝其投标。（）本采购项目中标注号的内容为择优要求和条件，不响应号条款的投标人将影响综合得分。三、该项目采购需求（一）招标的中标候选人数量和满足开标条件的数量该项目中标候选人的数量设置为 名，评审委员会将按评标总得分由高到低的排名顺序，推荐前三名投标人为预中标候选人。该项目满足开标条件的数量设置为不少于 家，开标前的投标人数量或经评审小组对投标文件进行资格性、符合性审查少于此要求的，将予以废标。（二）项目概况、政府对项目实施机构的授权惠东县人民政府授权惠东县交通运输局为本项目实施机构。、实施方案的批复惠东县交通运输局“关于惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）工程项目模式实施方案 ”已经县政府常务会议纪要（十届次）审议通过。、项目相关审批文件() 惠东县环城西路市政工程(产业大道至省道段)项目，经县政府常务会议纪要（十届次）和惠东县发展和改革局文件关于惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）工程项目可行性研究报告的批复（惠东发改【】号）批准项目可行性研究报告。（）年月日，惠东县财政局关于惠东县环城西路市政工程(产业大道至省道段)项目的物有所值论证和财政承受能力论证论证；（）年月日，县政府常务会议纪要（十届次）批准同意惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）采取模式投资建设运营；（）年月日，经县政府常务会议纪要（十届次会议，惠东府办会决函 号）审议通过本项目采购文件。、项目提供的公共产品和服务内容 本项目提供的公共产品为“惠东县环城西路市政工程（产业大道至省道段）”的市政道路、桥梁、涵洞等基础设施。 本标段环城西路全长约，道路等级为城市主干道，计算行车速度，主车道为双向车道，辅道双向车道，道路用地红线宽。其中，含大桥座即跨西枝江大桥（长），中桥座即跨青河中桥(长)。本项目的工程内容包括：道路工程、桥涵工程、排水工程、电力工程、通信工程、照明工程、绿化工程等。本项目运营服务内容包括:路况巡查、检测和路基路面、桥涵、交叉、排水、照明等的维护和小修以及道路保洁、绿化养护等，确保道路桥梁等设施完好和安全运行；不包括道路通信管线、交通设施的运营维护，道路通信管线、交通设施在项目完工验收合格后移交给相关部门运营。具体运营内容以项目合作合同约定为准。 、项目建设规模和实施内容本标段环城西路全长约 ，道路等级为城市主干道，计算行车速度，主车道数为双向车道，辅道双向车道，道路用地红线宽。其中，含大桥座即跨西枝江大桥（长），中桥座即跨青河中桥(长)，全线敷设雨污水管道，照明管线，交通工程、绿化工程等附属设施。、项目投资规模项目估算总投资万元.其中：工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费万元；项目运营期年，运营期各年的运营维护服务费暂定万元年，具体以项目公司申报，惠东县财政部门审定为准。（三）项目要求、项目运作模式本次实施项目拟采用“”模式，具体运作方式在综合考虑本项目的项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素后，拟采用(建设、运营、移交)的方式运作。项目的具体实施由政府授权单位与中标社会资本共同出资成立项目公司（），由项目公司在授权的合作期限内具体负责本项目的投资、融资、建设、运营维护等相关事宜，政府基于可用性绩效指标（包括但不限于工程质量、工期进度、安全生产文明施工、环境保护等指标）的公共产品和基于运营绩效指标（包括但不限于运营质量、资源管理、安全文明生产、环境保护、应急响应等指标）的公共服务付费，合作期届满项目公司将本项目无偿移交给惠东县政府或其指定机构。 、投融资结构 本项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，以及项目资产的形成和转移过程等。其投融资结构详见下图。 ()项目公司设立的注册资本和项目资本金 项目公司注册资本在符合适用法律规定及金融机构融资要求的情形下，由政府授权单位与中标社会资本根据项目建设进度和融资机构要求，以现金足额出资到位，项目公司注册资本金暂定为万元。项目资本金不低于总投资的，项目其它建设资金来源由项目公司作为实施主体进行融资。合作双方均提供满足融资需要的必要支持。()融资方式及融资方的权利 融资方式：可采用股东借款、金融机构贷款等方式筹措项目资金。 融资方的权利：本项目合作期间，未经政府方书面同意，中标社会资本及项目公司不得将本项目项下的任何合同权利义务（包括但不限于对政府方的债权），质押、转让给第三方或设定任何权利负担。()资产的形成和转移 本项目由项目公司投资建设形成项目资产。项目公司在建设期内投资建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，本项目资产不得设定抵柙等他项权利。在项目进入运营期后政府方以政府付费方式分期支付项目公司项目可用性服务费和运营维护绩效服务费，合作期届满项目公司将本项目无偿移交给惠东县政府或其指定机构。、回报机制本项目主要是建设无使用者付费的市政道路设施，通过市政道路设施建设的完善，促进周边土地的开发建设和拉动相关产业的发展，土地开发的收益和相关产业发展带动的经济增量由财政收纳后作为可分配资金的来源。由于本合作项目属于非经营性项目，最终决定采用 “政府付费”的回报机制。具体而言，本项目按照“基于可用性的绩效合同”方式，由政府向项目公司购买本项目可用性（符合验收标准的公共产品）以及为维持本项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），即政府根据绩效考核情况向社会资本支付项目可用性服务费和运营维护绩效服务费。 、项目投入成本及服务费的支付 项目投入成本的构成(）项目建设投资（建安工程费、工程建设其他费（含征地补偿费及预备费等）；(）项目运营维护服务费（即运营期各年运营维护服务费用之和），项目运营维护服务费按照实际运营维护服务费金额和绩效考核情况当年按季按实支付。具体以项目公司申报，惠东县财政部门审定为准。 可用性服务费可用性服务费 项目建设投资建设期财务成本运营期财务成本和合理利润；(）项目建设投资建安工程费用（中标社会资本方所报建安工程费用下浮率）工程建设其他费（含征地补偿费及预备费等）；(）建设期财务成本以上述“项目建设投资”为基数，按照中标社会资本所报竞价年利率（中标社会资本所报竞价年利率同期同档次中国人民银行贷款基准利率中标社会资本所报浮动利率，下同），按单利方式计算建设期财务成本，浮动利率报价范围为（含）（不含）。如因中标社会资本原因造成工程完工延误，延误期间利息不计入建设期财务成本。计算方法如下：建设期财务成本各批次到达政府方指定账户建设投入资金（建安工程费用除外）建设期财务成本各季度完成建安工程投资建设期财务成本；）各批次到达政府方指定账户建设投入资金（建安工程费除外）建设期财务成本第次到达政府方指定账户建设投入资金（建安工程费除外）建设期该批次资金投入天数；建设期该批次资金投入天数以该批次资金实际到达政府方指定账户之日起计算至建设期期满之日止。）各季度完成建安工程投资建设期财务成本第季完成建安工程投资建设期该季资金投入天数其中： 各季度完成建安工程投资为各季度实际完成建安工程投资，具体工作量以及工程量进度款由项目公司备齐资料按月在当月日向甲方或其指定的部门报送，并由甲方或其指定的部门在个工作日内予以确认。该确认的工程量及进度款仅作为计算建设期财务成本的依据，最终建安工程结算价以惠东县财政局根据项目合作合同约定审核为准，各季度完成建安工程投资按月确认，按季计息。 为第季建安工程投入资金建设期财务成本，为建设投入资金季度顺序号，取值为到，为建设期总季数；建设期该季资金投入天数以该季末起计算至建设期期满之日止，乙方应在该季的后一季度提供上述工程款的支付凭证，否则投资建设期财务成本起计时间相应顺延。 为中标社会资本所报竞价年利率（中标社会资本所报竞价年利率同期同档次中国人民银行贷款基准利率中标社会资本所报年浮动利率）。 最后一季度完成建安工程投资根据惠东县财政局审定的最终建安工程结算价进行调整。(）本合作项目合理利润和运营期财务费用包含在可用性服务费内，从运营期起始之日起，以项目建设投资与建设期财务成本之和为基数，以中标社会资本所报竞价年利率（中标社会资本所报竞价年利率同期同档次中国人民银行贷款基准利率中标社会资本所报浮动利率）为参数计算。运营维护绩效服务费计算政府方向项目公司支付本合作项目的运营维护绩效服务费按惠东县财政局审核定金额和绩效考核情况在运营期当年按季按实支付，项目运营维护服务费不计投资回报。运营期当季运营维护绩效服务费当季项目运营维护服务费当季绩效考核应扣费用。运营维护服务费用执行广东省市政工程综合定额，以及国家、省相关补充调整规定、实施意见等，具体由项目公司申报，惠东县财政部门审定为准。 服务费的支付本项目在工程完工验收合格并交付使用后进入运营期。政府方应在项目进入运营期之日起年内，以项目可用性服务费和运营维护绩效服务费并付方式，按季度分期在每季度末支付。（）本项目每个季度的项目可用性服务费计算方式如下： () ()() 其中： 为各季度末政府方需支付的项目可用性服务费； 为项目进入运营期时，建设投资与建设期财务成本之和； 为项目运营期年限，取值为； 为中标社会资本所报竞价年利率同期同档次中国人民银行贷款基准利率中标社会资本所报浮动利率（）运营维护绩效服务费运营期当季运营维护绩效服务费当季项目运营维护服务费当季绩效考核应扣费用。运营维护服务费用执行广东省市政工程综合定额，以及国家、省相关补充调整规定、实施意见等，具体由项目公司申报，惠东县财政部门审定为准。政府方承诺负责将本项目可用性服务费和运营维护绩效服务费的支付依法列入相应年度财政预算和根据项目全生命周期的支出责任编制中长期财政滚动预算，并完善财政资金统筹，确保财政资金优先依照约定用于履行政府付费义务。项目合作期间政府方按照约定的建设和运营要求和标准，根据对项目公司的建设和运营考核情况，可向项目公司按绩效分别扣减项目可用性服务费和运营维护绩效服务费。如在运营期内政府计划对本项目沿线的商业资源进行经营性开发的，该商业资源的开发经营收益作为可偿付资金的来源，若社会资本在该经营性开发项目招标中中标的，可用于抵付项目公司的项目可用性服务费和相应的项目运营维护绩效服务费。（4） 基本边界条件 、本项目合作期限为年，其中：（）本项目建设期：工程建设期年；建设期指本项目合同生效后自监理单位发出开工令之日起至本合同合作项目完工验收合格并交付使用之日止。（）本项目缺陷责任期：工程缺陷责任期为个月，其时间从工程竣工验收合格之日算起。（）本项目运营期：年,工程完工验收合格并交付使用之日起为运营期起始日计算，建设期工期发生顺延的，运营期也相应顺延。 、本项目的核心风险分配框架：财务、建设、运营维护等商业风险由项目公司承担；政策、法律等风险由政府承担；不可抗力等风险由政府和项目公司合理共担。 、项目公司 项目公司注册地点：惠州市 项目公司的设立及股权结构 由政府授权单位与中标社会资本共同出资依法设立项目公司，股权比例为政府方占股，中标社会资本占股。注册资本金暂定为万元。中标社会资本方可引入财务投资人共同持股。项目公司出资人按照各自所持股比例注入注册资本金，到位时间以合同约定为准。对有可能影响项目公司运营能力和资金安全方面的重大事项（包括但不仅限于：项目公司法人、高级管理人员变动、项目公司股权变动、项目公司控股权变动、项目公司重大资产转移处分、项目公司对外融资等），须先征得政府方同意后方可实施。项目资本金不低于总投资的，项目其它建设资金来源由项目公司作为实施主体进行融资。为便于中标社会资本进行合理财务筹划，经政府方同意，中标社会资本可引进产业基金或其他社会财务投资人。在项目公司无法按进度及计划投入资金时，中标社会资本及其引入的产业基金和财务投资人承诺与项目公司承担连带的资金筹措和投入责任。中标社会资本对项目公司项下包括但不限于融资、建设、运营等全部本项目责任向政府方承担连带责任。项目公司的股权变更限制项目公司成立后，项目公司股权在锁定期（是指项目合作合同生效日起至本项目进入运营期后年）内不得变更，也不得变相转让，但政府方书面同意的除外。本项目合作期间，未经政府方书面同意，中标社会资本不得将其持有的项目公司股权设定任何担保等权利负担。如项目公司未经政府方同意变更转让的，中标社会资本、项目公司原股东与项目公司承担连带责任。、中标社会资本在签订项目合作合同之后个工作日内，应一次性向政府方指定账户汇入总额为万元的履约保证金或提供总额为万元的银行保函，以保障项目合作的顺利推进。本项目完工验收合格并交付使用后，无违约行为的无息全额退还本项目的履约担保。（五）政府采购政策要求、本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。、本项目应该有助于实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。四、该项目商务要求（一）合同生效适用条件该项目合同使用政府和社会资本合作项目通用合同指南(年版)，合同签订双方可根据项目的具体情况进行修订。该项目合同必须报请本级人民政府审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。（二）合作期限及地点、本项目合作期限为年（其中建设期年，运营期年）。、地点：惠州市惠东县。（三）验收要求：、建设工程质量标准：符合已批复的施工图设计要求，工程质量满足国家规定的合格标准。、移交质量目标：移交项目的工程质量不超过国家规定的合理损耗范围。（四）工程实施要求：详见本项目项目合作合同。五、该项目评审小组组成 本项目评审小组由采购人代表和技术、经济和法律等方面的评审专家组成。评审小组成员人数为人，其中采购人代表人作为评审小组成员，评审专家人，评审专家中至少应当包含名经济类专家和名法律专家，专家均从广东省政府采购专家库中随机抽取，随机抽取选定过程接受财政部门现场监督。评审小组根据国家有关法律、法规及本采购文件的要求负责项目采购的评审工作。第三部分竞争者须知投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和项目实施机构需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、说明（一）适用范围本采购文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。（二）名称定义、“项目实施机构”是指：本项目提出招标的单位。、“采购监管部门”是指：惠东县财政局。、“公共资源交易管理委员会办公室”是指：惠州市发展和改革局。、“涉采监管部门”是指：采购监管部门、公共资源交易管理委员会办公室。、“集中采购机构”是指：惠东县公共资源交易中心（下称交易中心）。、“招标采购单位”是指：项目实施机构及集中采购机构。、“供应商投标人”是指：通过资格预审并具有该项目投标资格的单一公司或联合体。、“中标供应商中标人中标社会资本”是指经法定程序产生并经项目实施机构确认的投标人。、“”号条款：必须实质响应的条款，投标人不可偏离，负偏离将在资格性、符合性审查不予通过。、“”号条款：可以偏离的响应条款，将影响投标人的综合分得分。、项目合作合同：政府方与中标人签署的授予中标人投资建设运营权，明确双方权利义务的书面协议。（二）合格的投标人、 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。、符合采购文件规定的资格要求及特殊条件要求。（三）中标人中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人。（四）合格的货物和服务、“货物”是指投标人制造或组织符合采购文件要求的货物等。采购文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能环保的产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府采购文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。、服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及采购文件规定的其它服务。二、采购文件（一）采购文件的构成) 投标邀请书) 采购项目内容）竞争者须知) 合同书格式) 投标文件格式) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等投标人应认真阅读、并充分理解采购文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。（二）采购文件的澄清、任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织项目实施机构对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位可以将组织相关专家召开本项目的答疑会，并将会议的澄清内容以书面的形式发给每个潜在投标人（答复中不包括问题的来源），若有合理的建议经项目实施机构审核确认之后将会做出采购变更公告。、投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评审小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（三）采购文件的修改、无论出于何种原因，招标采购单位可以对已发出的采购文件进行必要的修改或者澄清。修改或者澄清的内容可能影响投标文件编制的，招标采购单位可以在提交投标截止时间至少十五天前发布，不足十五天的，招标采购单位将顺延提交投标截止时间。、修改后的内容为采购文件的组成部分。采购文件的修改将以澄清变更公告形式通知所有投标人，并对其具有约束力，投标人及时查阅，交易中心亦会向已经报名的供应商电话通知或发送手机短信进行提醒，该短信仅为温馨提示。（四）招标服务费问题、根据有关文件的规定，惠东县公共资源交易中心对本项目不向中标供应商或项目实施机构收取招标服务费。（五）项目实施机构的相关事项、项目实施机构或交易中心可以在提交投标截止时间之前按规定延长投标截止时间和开标时间，并通过交易中心发布变更公告，拒绝延长投标有效期的投标人视为放弃该项目的投标。、项目实施机构不得要求投标人在合同签订前缴纳除投标保证金、履约保证金以外的其他任何款项，项目实施机构依法要求的除外。投标人提交履约保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，该项目采购文件另有规定的除外。履约保证金的数额不得超过项目合作合同金额的。、本项目所列技术要求或参照的品牌、型号仅方便描述起到参考作用而没有限制性，技术要求中所列参数为最低要求，投标人投标所列技术要求或所投产品的选用品牌、型号在实质性要求上要相当于或优于招标的要求，并提供相应证明文件。（六）关于政府采购清单投标人所投产品如果属于最新一期的节能产品政府采购清单或环境标志产品政府采购清单内，应当提供产品所在页的扫描件并注明所在位置，才能证明所投产品在清单内。（七）关于不诚信行为记录及评审扣分制度根据惠州市政府采购电子交易规则的有关规定，加强对信用差的投标人进行约束和惩戒，惠东县公共资源交易中心建立并实施不诚信行为记录及评审扣分制度。具有参加政府采购活动资格的投标人参加惠东县公共资源交易中心组织政府采购活动的，适用不诚信行为记录及评审扣分制度。详细见关于建立并实施不诚信行为记录及评审扣分制度的公告三、投标文件（一）投标文件的语言和计量、投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。、除非采购文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。（二）投标文件的构成、投标人编制的投标文件应包括但不少于本项目采购文件要求的投标文件格式的所有内容。、投标文件的构成应符合法律法规及采购文件的要求。（三）投标文件的编制、投标人对采购文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。、投标人应完整、真实、准确的填写采购文件中规定的所有内容。、投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及涉采监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。、如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供采购文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。、投标人应当按采购文件的规定进行交纳投标保证金、提交唱标文件、投标文件等投标活动。（四）投标报价、该项目所使用的币种是以人民币（不使用外币）。、投标人应按照“第二部分 采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。投标总价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏采购文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。、分项报价明细表填写时应响应下列要求，投标人漏报或不报，项目实施机构将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付：（）投标报价应为包括设计图纸和工程量清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金、配合费、预留金以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。（) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；（) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；（) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。、每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。、任何有选择性报价的投标，将被视为无效投标。、超过采购预算且项目实施机构不能支付的投标报价无效。、该项目采购文件对投标报价提出特别要求的除外。（五）投标备选方案本项目只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（采购文件允许有备选方案的除外）（六）关于联合体投标、如果采购文件允许联合投标，两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标，联合体各方均应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的下列投标人资格条件：（）具有独立承担民事责任的能力；（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（）法律、行政法规规定的其他条件。、以联合体形式参加投标的，联合体至少应当有一方符合项目实施机构根据采购项目的特殊要求规定投标人的特定条件。、联合体各方之间应当签订联合体协议书并加盖公章，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议书连同投标文件一并递交。联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标，否则与之相关的投标文件由该项目评委会作废标处理。以联合体形式投标的，不提供联合体联合体协议书或联合体联合体协议书无效的投标文件由该项目评委会作废标处理。若联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。、组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系，联合体需要在联合体联合体协议书进行相关声明，否则，评委会对符合性审查不予通过；、由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。、投标联合体的财务状况、业绩和信誉的评审因素按联合体主体方（或牵头人）计算，不累加打分。其它评审因素根据联合体协议书约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分。该项目采购文件之采购需求或评标标准中另有规定的除外。、以联合体形式参加投标的，除提供联合体投标协议书外，投标文件中的“投标人名称”标明为“供应商和供应商”（列出联合体各方的供应商名称）。联合体投标文件及投标文件的密封外包装可由联合体主办方（或牵头人）盖章。、联合体投标由联合体主体方（或牵头人）进行报名及交纳投标保证金，并由联合体主体方（或牵头人）进行政府采购交易活动，其投标对联合体各方均具有约束力。（七）投标人资格证明文件、投标人应按采购文件要求提交证明文件，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。、资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；如果采购文件的投标文件格式中的相关资格证明文件要求携带原件的，评审小组在评审现场对投标人提供的原件进行核对。（八）投标保证金、投标保证金提交的要求：投标人应按采购文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。提交投标保证金的供应商须已报名本项目。投标保证金递交形式为银行转账或银行保函。投标人与交款人名称必须一致，采用银行转账的投标人必须从企业基本账户银行一次性缴交（转账）足额投标保证金，不接受现金或分批次缴款，非投标人缴纳的投标保证金无效。若采用银行保函，则应由投标人开具，银行保函须是国有商业银行或股份制商业银行的地级市支行或以上级别的银行出具，银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。、采用银行转账的投标人交纳投标保证金后，自行到银行核对所缴交投标保证金是否在递交投标保证金截止时间前到达交易中心指定账户，经确认到账后，请将银行缴款凭证复印件加盖投标人公章在投标时与开标一览表装入同一单独信封密封提交。若采用银行保函形式递交的，请将银行保函复印件加盖投标人公章在投标时与开标一览表装入同一单独信封密封提交。、采用银行转账的提交投标保证金截止时间：投标保证金必须在截止时间年月 日星期下午前（以银行到帐时间为准）到达交易中心指定账户，逾期视为投标人自动放弃投标资格，由投标人自行承担责任。、凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。、未中标的投标人保证金，在发布中标公告五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。、因项目实施机构未按规定时间内依法确认中标侯选人的，交易中心将会暂停对所有参加该项目投标的投标人退还投标保证金。、中标人的投标保证金, 在中标人与项目实施机构签订采购合同后，由项目实施机构提交合同备案，交易中心在项目实施机构提交合同备案后个工作日内不计利息原额退还。、不管投标保证金来源何处，我中心按原路返回方式向投标人退回投标保证金。投标人因自身原因或中间方原因导致交易中心无法自动退还的将会延长办理时间。、有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：（）投标人递交了投标文件，在递交投标文件截止时间之前没有撤回投标文件，不按照该项目采购文件规定的时间到达投标签到现场递交投标文件参加投标的（除不可抗力原因外）；（）投标人在递交纸质投标文件截止时间后并在投标有效期内撤回投标文件的；（）无正当理由的，中标候选人在项目实施机构确认中标供应商前退出该项目采购活动、中标供应商无正当理由放弃或拒绝与项目实施机构或其委托人签订项目合作合同的；（) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经项目实施机构同意，违反采购文件规定，将中标项目分包给他人的。（）法律法规规定的其他情形。、投标人在递交了投标保证金之前，因自身原因不参加投标的，投标人须向交易中心（政府采购部）发出弃标函。、投标人递交了投标保证金而未参加投标的，由交易中心依法处理。（九）投标有效期、本项目投标有效期在开标之日起为 天。、特殊情况下，项目实施机构或交易中心可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。（十）投标文件的数量和签署、投标人应准备唱标文件（即开标一览表）份，投标文件正本 份。投标文件副本 份。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。、投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其被授权人在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。、投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其被授权人签字或盖个人印鉴。、投标文件统一用幅面纸印制。投标文件正本和副本必须装订成册并逐页编目编码。、投标文件应根据采购文件的要求进行编制，投标文件正本、副本均应加盖骑缝章，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，严重影响评审的，将被评委会视为无效投标。（十一）知识产权、投标人必须保证，项目实施机构在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向项目实施机构提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。（十二）纪律与保密事项、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害项目实施机构或其他投标人的合法权益，投标人不得以向项目实施机构、评审小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。、在确定中标供应商之前，投标人不得与项目实施机构就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评审小组成员。、在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评审小组、项目实施机构和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。、获得本采购文件的供应商，不得将采购文件用作本次投标以外的任何用途，若有要求，开标后，投标人应归还采购文件中的保密文件和资料。、由项目实施机构向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到项目实施机构的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应项目实施机构要求，投标人应归还所有从项目实施机构处获得的保密资料。（十三）关于供应商诚信管理根据政府采购法、惠州市公共信用信息管理办法（惠府号）、关于加强政府采购供应商诚信管理的通知（惠财采购()号）等法律、法规的要求，供应商在经营活动中没有重大违法的企业警示信用信息记录。（十四）投标费用、投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，惠东县公共资源交易中心和项目实施机构均无义务和责任承担这些费用。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记、投标人打印填写好的开标一览表加盖公章装入单独密封袋作为唱标文件，唱标文件密封袋的封面上标记“唱标”的字样，并标记项目名称、采购项目受理编号、投标人名称等内容的字样，并加盖公章。唱标文件应单独密封递交，不能密封在投标文件正本或副本的包装中，否则将导致拒收所有投标文件。、投标文件（正本）和投标文件（副本）应分别装订成册，投标文件的封面及相应的密封包装封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标记项目名称、采购项目受理编号、投标人名称等内容的字样，并加盖公章。副本可采用正本的复印件，一旦正本与副本不符，以正本为准。、唱标文件、投标文件（正本）、投标文件（副本）分别密封包装并加盖公章，密封包装的封面上应当标明项目名称、采购项目受理编号、投标人名称等字样。、如果投标文件未按要求密封和标记的，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。（二）投标文件的修改和撤回、投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按采购文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。、从提交投标文件截止时间至采购文件规定的投标有效期内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。、投标人在投标签到时递交纸质投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的递交纸质投标文件截止时点前以书面形式告知招标采购单位。、投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。（三）投标人递交投标文件所有纸质投标文件（包括正本、副本，下同），应在递交纸质的投标截止时间之前送达交易中心开标地点。交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担责任。、本交易中心将接受以下情况的投标文件和外部佐证文件：（）该项目的投标文件（）若采购文件要求提交原件，接受原件验证清单（）若采购文件要求提交样品，接受样品验证清单、本交易中心将拒绝以下情况的投标文件：（）未按要求标记、盖公章、密封的投标文件；（）纸质唱标文件没单独密封递交的；（）投标人未提交投标保证金的；（）投标文件迟于投标截止时间递交的。（）交易中心不接受邮寄、电报、电话、传真方式投标。（四）投标截止期、招标采购单位收到投标文件的时间不迟于本采购文件中规定的截止日期和时间。、招标采购单位于开标截止时间前（）分钟开始接收投标文件。（五）迟交的投标文件招标采购单位将拒绝并原封退回在本须知的“投标截止期”规定的截止期后收到的任何投标文件。五、开标、评标和定标（一）开标 、招标采购单位在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有项目实施机构代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席,并出示有效身份证件，以供查验。 、开标前，监督代表将会核对参加开标会议的人员。 、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、开标一览表内容和采购文件允许提供的备选投标方案。未宣读的投标人名称、投标价格、价格折扣和采购文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。 、招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人代表签字确认。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人法定代表人或其被授权人必须当场提出。 、参加开标会是投标人的权利，如果投标人不参加开标，视同其放弃了这项权利，认可唱标结果。 、若采购文件要求提交原件备查验证，开标会议上主持人将明确告知投标人，已经递交了原件验证一览表的投标人在指定区域等待评委会验证原件，评委会验证原件之后供应商可以离开指定区域，没有带原件的投标人在对应评审因素的评审将失分。 、若采购文件要求提交样品验证，开标会议上主持人将明确告知投标人，已经递交了样品验证一览表的投标人在指定区域等待，评委会验证样品后供应商可以离开指定区域。（二）评审小组的组成和评标方法、评标由（招标采购单位）依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评审小组负责。评审小组成员由项目实施机构代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，项目实施机构代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评审小组成员依法从专家库中随机抽取，其中专家人数不少于评委会成员总数的三分之二。评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和采购文件的要求推荐评审结果。、评审小组将按照采购文件确定的评标方法进行评标。评审小组对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。评审专家依据证明文件进行比较和评价。、本次评标的具体评标方法、步骤及标准见本章“十、评标方法、步骤及标准”。、评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，评审委员会主任应当组织评审成员讨论，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说