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价 格 内 参价格论坛 资 讯第1期(总第1期)湖南省价格研究所编印 2009年12月8日开篇絮语经济仿若当今时代的大潮，跳动的是贯穿人类的脉搏，价格研究有如经济的一双眼睛。透过她，走近经济，融入大潮，就是走近生活，感悟人生。值此世界金融危机冲击、我国经济稳步走出低迷之时，价格论坛资讯踏着经济发展的节拍闪亮登场。我们深知：价格是市场经济的核心，是看不见的经济领跑者。价格论坛资讯捕捉国内外价格理论动态、市场价格行情、经济时事热点、价格工作研究等方面的资料和信息，向广大读者提供一种新的思维方式和一套分析工具。我们期盼：与价格理论和实际工作者、与热心读者一起，共同创建一个透明、包容、有秩序的价格论坛学术环境。我们希望：价格论坛资讯是一粒种子，虽然微不足道，却能长出让人充满希望的一片新绿。目 录（2）中央经济工作会议确定价格工作方针（3）专家呼吁建立粮食目标价格机制（6）“种桑误国”与我国潜在危机之分析 （9）恩道尔的粮食危机（12）大豆期货创近期新高（14）大蒜贩子转炒辣椒 农产品价格需关注（16）我国批准转基因大米种植（16）朝鲜大幅调高币值 新旧货币兑换比率为1：100（17）迪拜偿付危机是基建无度扩张的必然结果中央经济工作会议确定价格工作方针中央经济工作会议强调：转变经济发展方式已刻不容缓，要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。1.做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变，有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。2.要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。3.要突出财政政策实施重点。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。4.货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度。5.要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。放宽中小城市和城镇户籍限制。6.继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。7.深化资源价格和财税体制改革。推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。8.夯实农业补贴和价格支持制度，保持主要农业产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构的调整，加强对农民创业的金融和财税支持。专家呼吁建立粮食目标价格机制10月中旬，中国价格协会在张家界市召开粮食目标价格研讨会。围绕粮食目标价格的内涵、外延和如何确定目标价格水平等问题进行了有益的探索。（一）粮食目标价格的内涵与构成要素分析粮食目标价格是指国家在一定时期内为实现一定目标依据某些因素制定的政策性价格，是国家财政进行粮食补贴的依据。粮食价格目标首先要稳定粮食生产、保障粮食安全。不断缩小城乡收入差距，促进农民收入持续增长，实现资源环境成本，促进生态农业和绿色农业发展。有的提出参照欧洲经济共同体为保持农产品销售市场和竞争能力所规定的作为农产品价格变动上限的标准价格，也可以在“基础价格”的基础上并参照“供求价格”测算。对于制定粮食目标价格所依据的因素即粮食目标价格的构成要素。有以下几种观点：1.根据马克思的经济学原理，稻谷的价值构成为C+V+M，即物化劳动价值和活劳动消耗的凝结。2.粮食目标价格由完全成本和合理收益构成。完全成本不仅包括直接的各种物质投入和劳动投入，还要包括各种资源的消耗成本；合理收益不仅要满足粮农基本生活需要，还要满足粮农发展的各种需要。3.粮食目标价格的构成要素除种粮成本、合理收益外，还包括政策取向。（二）粮食目标价格与最低收购价、市场价有联系又有区别粮食目标价格是我国粮食三元价格形成机制中的三种价格形式之一，并不取代市场价和最低收购价。国家粮食储备作为调控的工具，平衡市场。当市场价低于最低收购价时，国家按最低收购价收购或者给农民补贴；当市场价高于最低收购价而低于目标价时，国家给农民非价格补贴；当市场价高于目标价时，国家向市场抛售粮食，取消补贴、补助。（三）粮食目标价格水平的确定方法问题确定粮食目标价格水平趋向于下面两种方法：1.成本法重点分析物质费用、人工费用、机械及租赁作业费用和土地流转费这些主要费用。确定粮食种植的人工成本要以城市职工日均工资水平为基本依据，把缩小工农差别、城乡差别的要求体现在粮价中；按照农民收入增幅高于城市居民的原则确定种粮收益，把工业反哺农业、城市支持农村的要求体现在粮价之中。”2.收入法本次会议上提出的粮食目标价格新思路，着眼于提高农民收入，缩小工农收入差距。先把城乡居民收入提高速度和差额定下来，然后从农村收入增速中扣除其它政策因素、市场因素和自然因素对当年农民收入提高的影响，剩余部分的农民收入增长总额靠粮食目标价和市场价的差价即单位目标补贴解决。（四）设定粮食目标价格的品种范围问题当前实行粮食最低收购价政策的粮食品种为我国主要口粮品种，即小麦和稻谷，建议将玉米纳入设定粮食目标价格的品种范围。（五）实施粮食目标价格制度的配套措施和建议使粮食目标价格制度落到实处,其方式有以下几种：1.对提供商品粮数量补贴，确保补贴款发到粮农手上。2.将增加补贴的重点放在增加生产性专项补贴上，加快改善农业生产条件、提高粮食综合生产能力；建立农资综合补贴与农资价格的联动机制，避免农资涨价弱化惠农政策效果。3.粮食补贴要与粮食种植结构调整相挂钩，区分品种、严格质量，拉开等级差距。4.将补贴制度改为基金制度，将现行的按田亩直接补贴，转变为促进农业现代化发展基金，用于支持农田水利基础设施建设，集中各项补贴资金，建立粮食目标价格专项基金，主要用于粮食目标价格补贴和农机具购置专项补贴的发放，以及平抑粮食市场价格异常波动而对消费者提供的补偿。中央对农业大省要加大补偿、扶持力度，要考虑产区、销区、产销平衡区的利益平衡，照顾中西部地区并兼顾东部地区的利益。因各地区土地占有量、肥沃度和粮食生产差异较大，建议分区域、分阶段实施粮食目标价格政策。完善各项配套措施问题建设，主要包括价格杠杆角度的和宏观调控措施两个方面。高度重视比价关系，以价格支配价格；以价格调节基金来作用于供给而影响价格；以粮食储备来影响市场价格；建立粮食消费税；加大涉农收费监管力度；加强粮食市场价格监测，为测算补贴标准提供依据；加强粮食流通综合信息平台建设；引导发展农民专业合作社，提高农民议价能力；实行种粮收益保险制度，为农民增收提供坚强后盾；完善进出口政策等等。 与会专家一致认为，推行粮食目标价格十分紧迫，应提上议事日程；且当前考虑粮食目标价格的经济条件基本成熟。“种桑误国”与我国潜在危机之分析很久以前，一个大国的皇帝命令大臣们都必须穿丝制衣服，而自己的国家只准种粮食不准种桑树。这个国家的的丝价就猛涨,大臣们都穿丝制衣服又带动了本国的有钱人都穿丝制衣服,这个国家的的丝价就涨得更高。于是，其它小国就纷纷种桑养蚕不种粮食，卖丝赚银子，不亦乐乎。过了几年，这位皇帝又突然命令全国人只准穿布衣，违者严办，并不准卖粮食给其他小国。这样这些小国的人就纷纷饿死或发生暴乱。而这位皇帝就轻易“赚取”了这些小国。改革的总设计师邓小平同志说过,中国要是乱,首先就是发生在农业。目前，我国耕地人均面积不足世界平均水平的40，一些省市人均耕地已低于粮农组织确定的0.8亩警戒线，随着城镇化、工业化快速推进，耕地保护形势格外严峻。国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史说，要坚守18亿亩耕地红线的总目标，严格落实耕地保护目标责任制，严格执行耕地保有量、基本农田面积、土地利用总体规划和年度计划等四项指标。要强化土地利用总体规划的整体控制作用，严格土地用途管制，从严控制城市用地规模。在我国, 随着城镇化的发展，农村大批青壮年劳动力进城务工经商，留下老人在家种地，农业变成了副业。农业劳动力老龄化，农业生产副业化的趋势非常明显,在农村,现在种水稻成本很高。自己种和去买的差不多了。所以这几年种的人越来越少了。年轻人更不会种田，也不把种田看在眼里了，都外出打工挣钱去了。为什么会有这个现象,只因种田挣不到钱。近年来三农问题得到了中央的重视 ，中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(以下简称决定)明确提出“加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系”。这是党中央从社会主义现代化建设全局出发,顺应经济社会发展的新要求,应对粮食和农业发展面临的新挑战作出的重大战略决策,充分体现了中央对“三农”问题的高度重视和对粮食安全问题的深谋远虑。 国家相继实施了种子工程、植保工程、沃土工程和减免农业税等一批重大工程项目，改善了粮食生产基础条件，让种粮农民有利可图、有钱可赚，从而调动农民多种粮、种好粮的积极性。毛主席说过,水利是农业的根本命脉，由于近年对农业水利的不重视.投入的资金没真正到位.农田水利大多损坏严重，在南方,现在已经是春水起,按以往的经验,现在已经是沟渠池都有水了,田地也有水可耕作了,但因水库塘堰淤塞，渠道多年失修,现在很多良田因无水而仍无法耕种。年轻人都外出打工,农业没人重视.种田不挣钱,种粮不如买粮的观点一时风盛.更可怕的是这一观占正在被很多世代种粮的农民所接受大家都去买粮食，谁会去种粮食，将来吃什么啊，谁来养活21世纪的中国呢?60年代的大饥荒重演决不是危言耸听！现在我们国家每年都要用工业产品出口得到的外汇去进口相对便宜的粮食.想想前面的那个故事吧.一但国际市场上的粮食供需发生恶化,国外那些传统产粮大国又禁止粮食出口(如去年越南禁止粮食出口)那可就是种桑误国的现代版。全国上下都要重视粮食生产，特别是地方政府，要把国家粮食生产的政策落到实处，把农业生产与政绩挂钩。让粮食生产不但有钱可赚，并大有“钱”途，充分调动农民种粮的积极性。只有这样，才能保证21世纪中国人的饭碗不是揣在别人的手里。种桑误国关系到国计民生。恩道尔的粮食危机“谁控制了粮食，谁就控制了所有的人民；谁控制了石油，谁就控制了所有的国家；谁控制了货币，谁就控制了整个世界。”美国前国务卿基辛格的名言，在这个危机肆虐的冬天显得格外触目惊心，曾被扣上“阴谋论”遭人遗弃的观点突然变得流行起。 美籍独立学者恩道尔的粮食危机，提出了另一个“阴谋论”。恩道尔的“阴谋论”考验着人们的承受力。他认为，相对某些权势集团通过转基因粮食控制世界人口的“阴险计划”来说，如今的金融危机其实不算什么。这些“权势集团”包括全球粮食巨头和美国政府。他们开发和推广转基因的大豆、玉米等粮食作物，控制销售渠道，改变许多国家人口的饮食结构，把未经科学试验认定安全的所谓“绿色食品”塞进人们的食谱。金融危机不过是洗劫你的钱包，而粮食危机却可能是一场谋杀。恩道尔的书中举了很多案例。比如，德国一个农民曾用代号BT176转基因玉米喂牛，后来这些牛出现了不同程度的中毒迹象，或者出现器官损伤或牛犊出生不久就死亡。英国一位生物学家让老鼠吃转基因土豆，也发现明显的器官退化或大脑萎缩问题。恩道尔认为，最可怕的阴谋还没有实施：跨国的农业巨头正在推广一种被称作“终结者”的转基因种子，这种种子一旦植入生物体内，将破坏胚胎的发育能力，也就是说，使得农作物无法繁殖。而结果呢？农民只能不断从这些巨型公司购买新种子才能继续耕作。价格是被垄断的供应商操纵的，农民因此变成了现代意义上的跨国农业公司的“新农奴”。恩道尔在书中提醒，美国五角大楼已经利用政治和军事权术将转基因生物扩散到整个美洲大陆和部分亚洲、非洲国家。比如他们在上世纪90年代曾向阿根廷高层行贿，从而使得肥沃的潘帕斯草原变成了“转基因作物活体实验场”。而在美国入侵伊拉克，并抢占了阿布.格莱布的小麦种子库后，伊拉克成了转基因种子又一个实验场。早在今年上半年粮价飞涨的时候，一位长期研究美国农业的学者就讲述过美国的粮食政治和粮食武器。他举例说，美国的粮食援助曾充当过比石油贸易更强大的政治武器：1949年，中华人民共和国成立，美国等西方盟国随即对中国实行包括粮食在内的全面封锁和商品禁运，这个禁运一直延续到20世纪70年代初期；1965-1967年间，美国总统约翰逊曾对印度采取限制出口粮食的政策，从而最终迫使印度改变其反对美国入侵越南的外交政策；1980-1981年，苏联入侵阿富汗，美国对其实行谷物禁运；1994年,朝鲜连续几年歉收，粮食短缺，美国联合日本、韩国对朝鲜提供粮食援助，但条件是，朝鲜必须放弃核计划。事实上，粮食武器还经常用来打击、改变进而控制受援国的农业生产体系，让这些国家形成对美国等援助国的经济依赖与政治依赖。这就是非洲和拉丁美洲许多国家沦为美国附属国的奥秘。“食物帝国”阴谋操纵世界的最新案例，应该算一度很热闹的“生物能源计划”。玉米换石油，绝妙的乙醇汽油替代方案，它的低效能比和环保问题已经被人质疑，而这方案本身，就是在制造世界范围内的粮食短缺。一切都配合默契：玉米拿去炼油了，预期供应不足，价格暴涨。随后带动小麦、大豆等农产品价格狂涨。从根本上，“市场上不是没有粮食，而是人们买不起粮食”，这就是所谓“富国的汽车与穷国老百姓争夺口粮”计划。一个明显的事实是，美国是世界第一大农业国，它有大量休耕的土地。美国政府每年拿出上千亿美元进行农业补贴。当其他后发国家拼命挤占自己耕地用来发展工业，从而制造出廉价消费品输往美国时，美国却减少了粮食出口，抬高了粮价。人们可以批评那些闹饥荒的亚、非、拉国家政府失职、笨拙和愚蠢，可是否有人指出，在这个扭曲的国际粮食生产和定价体系中，那些高高在上的得利者可曾尽到责任和义务？其实所谓粮食危机，更是一场富国通过不合理的“国际规则”，向穷国转嫁经济危机的财富掠夺，它不是流血的战争，但其结果可能比流血更残酷。从这个意义上，人们也许对恩道尔的阴谋论更能理解了。这不是阴谋，是公开的阳谋。就像这场金融风暴的突然性一样，对于缺乏警惕的世界来说，灾难随时会发生。大豆期货创近期新高截至2009年12月7日，大豆期货价格走势图形如下： 图日线图图2 周线图图3 月线图图4 综合说明图 从日线和周线来看均已多头排列，月线macd（指数平滑异同移动平均线）绿柱已经缩短，有金叉的可能。一旦突破4050，基本上方的压力不大。2009年11月25日大豆就已经突破了10月份以来3550-3870的箱体，12月7日最高到4010，创近期新高。第一目标位为4500，第二目标位为5300，近期估计会步入加速期。目前，粮食对外开放的只有大豆，我们不能控制的也就只有豆油的价格。这些年来，国外转基因豆油大量低价倾销，很大程度扼杀了豆农的积极性。最近国内食用油全面涨价，据报道福临门大豆油、调和油、菜子油等油品涨价幅度在10%-15%；金龙鱼旗下大豆油、菜子油的提价幅度在6%-6.5%。食用油价格上调引发人们通胀预期，甚至有部分地区出现抢购热潮。在油脂带动下，大豆及豆粕也出现不同程度的上涨。7日，中央经济工作会议在京落幕，会议强调继续维持宽松货币政策及财政政策给市场带来了信心暗示。 大蒜贩子转炒辣椒，农产品价格需关注大蒜每斤卖6-8元，干辣椒12元，都已超过历史最高水平。蒜价猛涨的直接原因是游资投机；深层原因是连续两年的蒜价低迷，产量降低；而甲流的爆发则起到了推波助澜的作用。正是这三环相扣，一场前所未有的蒜“疯”在今年爆发。炒完大蒜后的游资又扑进辣椒，使辣椒价格暴涨。这两种调料涨价，背后掩饰着游资正在瞄准农产品的企图。有迹象表明以农产品为代表的基础原材料和基础生活资料，将迎来一轮历史性的大涨行情。从历史数据看，商品价格的普遍上涨，一般滞后于货币集中投放的半年后。这样看来，今年12月到春节前，大约是农产品集中大幅度上涨的“期”。辣椒 、大蒜已经出现苗头。真正值得警惕的，是下一步哪些物品还会大涨？笔者认为最有可能的，应该是农产品；而在农产品中，最有可能上涨的是肉类和蔬菜。国家粮食储备规模达到了2亿吨，大约占到全国年产量的40%，除非敞开出口，否则很难出现价格上涨；作为2007年涨价的元凶，猪肉价格上涨对CPI影响极大，中央政府此后加大了对猪肉的收储，但12万吨的国储收购量，只占每年产量5000万吨的0.24%，尚不足以平抑恐慌时期的猪肉价格，除非收储量达到250万吨以上。这样看来猪肉价格在春节前有较大的上涨空间。而像蔬菜这样的保鲜、低值商品，中央和地方储备根本不能顾及，完全可能在春节前吸纳从煤矿、股市、房地产等领域流出的游资，从而复制出大蒜价格急剧上涨的局面。农产品整体性大幅度涨价可能严重损害消费者利益，引起全社会的恐慌，政府将全力救火保障节前供应。这势必给我们敲响警钟。对于广大的城乡居民来说，趁着现在大葱、生姜、土豆等可贮备蔬菜、猪牛羊肉、植物油价格不高的阶段，购买足以过冬的食品是必要的。我们要高度警觉，即时价格没有涨起来，储备一些也称得上是有备无患。价格工作者应该多去农产品市场转转，及时发现价格上涨的苗头。 l 我国批准转基因大米种植我国农业部表示，已经向转基因大米和棉花颁布了初步的生产许可证，为商业种植高产及抗病虫害的转基因谷物铺平了道路。政府希望农业做好粮食供应短缺的应对。虽然目前粮食供应安全，但耕地面积大幅下滑，气候变化也正对农业生产构成威胁，故仍不能排除今后出现短缺。预计该技术可以帮助大米和玉米单产增加30%。朝鲜大幅调高币值，新旧货币兑换比率为1:100朝鲜外务省官员12月1日在首都平壤向驻朝使团通报，原朝鲜货币自11月30日起停止使用，以更换新货币。新旧货币兑换比率为1比100。这是朝鲜自1992年以来第一次更换货币。韩国联合通讯社援引消息人士的话报道，朝鲜政府这次上调币值于11月30日上午11时起实施，旧货币换新货币自当天下午2时开始。原先面值1000朝元的纸币将由面值10朝元的纸币取代。朝鲜这次调高币值旨在应对通货膨胀和打击黑市交易，政府试图把资金从地下经济体系中挖出朝鲜富起来的这些人。那么，现在存在的问题之一是政府若实施每人限兑十万朝元的新旧兑换限额政策的话，就意味着如果你存