实践科学发展观促进农村医疗卫生工作新发展调研文章.doc

实践科学发展观促进农村医疗卫生工作新发展调研文章实践科学发展观促进农村医疗卫生工作新发展调研文章为了扎实有效地开展好学习实践科学发展观活动，我局按照区委学习实践科学发展观活动认真做好学习调研工作的要求，结合实际，选定了“加强农村医疗卫生管理体制建设，促进农村医疗卫生工作新发展”课题，认真开展了调研活动，现将有关情况报告如下：一、基本情况全区有6个乡镇卫生院，无中心卫生院，编制病床为77张，现有职工235人：其中退休人员61人，在职职工174名。专业技术人员148名：其中医生78名，护士44名、药剂检验人员19名。职称结构：副高以上职称有5名，中级职称有38名，初级职称有105名。年龄结构：35岁及以下有93名，36岁至40岁有16名，41岁至45岁有16名，46岁至50岁有7名、51岁以上的有16名。5个卫生院总建筑面积为6681平方米，其中医疗业务用房面积为4550平方米。*卫生院即*社区卫生服务中心已拆除正待重建。二、取得成绩我局认真贯彻党和国家的有关政策和法律法规,高度重视农村医疗卫生工作,以加强乡镇卫生院建设为突破口,不断完善农村三级医疗卫生服务网络，扎实推进新农合工作，农村医疗卫生服务队伍素质不断提高。(一)乡镇卫生院基础设施建设取得突破性进展,达标化建设工作进展顺利。乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽。为此,我局把乡镇卫生院改造改建作为深化农村医疗卫生工作的突破口。一是加强领导。成立领导小组和技术指导小组,加强对乡镇卫生院建设工作的领导。二是加强国债项目建设。2007年争取到国债项目资金100万元，已建成四个乡镇卫生院门诊住院综合楼。2008年争取到国债项目资金52万元，用于一个乡镇卫生院和四个村卫生室建设。2009年争取到国债项目资金320万元。(二) 新型农村合作医疗工作进展顺利。新农合制度是一种崭新的农村社会保障制度,是我国深化医疗体制改革的重要组成部分,也是中央为解决“三农”问题而做出的重大决策。对此,我局高度重视,行动迅速。成立了新农合管理局，及时出台管理制度和有关文件,制定了一系列配套性措施,对参合农民补偿范围、报销比例等方面做出具体规定。从2008年工作以来,已基本形成政府主导、群众参与、多方筹资、运转有效的新农合工作机制。2008年，全区参合农民达10.2万人,参合率为85.63%,统筹基金使用率为99.43%。(三)农村医疗卫生队伍素质进一步提高。农村医疗卫生队伍建设直接关系到农村医疗卫生工作质量和水平。我局始终坚持把队伍建设作为推进农村医疗卫生工作的重要环节抓紧抓好。一是不断加强对现有农村医疗卫生技术人才队伍的培训。每年对6所乡镇卫生院的技术骨干和110余名在岗乡村医生进行集中培训一次。二是积极开展远程教育等形式的学习培训,多渠道多形式提高农村医疗卫生队伍的业务素质和知识水平。三是制定优惠政策,鼓励和吸引高素质和高水平的卫生人才,充实农村医疗卫生技术队伍和管理队伍。近三年有“三支一扶”大学生、招聘的卫技人员到各乡镇卫生院工作。三、存在问题（一）工作目标不明确，重点不突出。我区农村卫生落后的状况依然存在，卫生院公益性还不强，仍然有市场化现象，未跳出“以卫生办卫生”的传统思维，工作重点突出不明显，缺乏前瞻性，被动应付局面较多，“等、靠、要”思想仍然存在。（二）财政投入少，自我发展能力弱。目前我区农村卫生院的财政差补仅为人头经费的55%。近二年来，全区有四个卫生院通过国债项目建设，虽改善了卫生院基础设施，但由于资金缺口较大，给自身的发展带来较大的压力（四个农村卫生院国债项目建设总投资261万元，国债资金100万，负债161万元）。（三）技术力量薄弱。随着新农合工作的实施，卫生院业务量有了较大幅度提高，呈现出医疗技术力量明显不足。一是整体卫技人员结构、层次极不合理，缺乏临床医疗和公共卫生人才，使得医疗卫生服务功能不全，公共卫生服务工作开展不平衡，难以满足农村人群的医疗需求和有效开展农民健康体检工作。二是中高级卫生专业技术人员缺乏，高层次、高素质人员明显不足，医疗质量难以保证，较难吸引更多的病人就诊，以药养医问题依然存在。（四）缺乏特色专科，竞争能力不足。由于部分卫生院设备、技术力量业务水平一般化，缺乏特色专科，为群众提供服务的项目手段不能明显优于乡村医生，且乡村医生凭借其身居村民之中的“地利”条件和灵活、方便、人员少、消耗低、积极性高等特点，使卫生院竞争能力不足，形成“小病找村医，大病送医院”的格局。（五）新型农村合作医疗制度和政府购