嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目（监理）公开招标文件终稿

嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目招 标 文 件省网项目编号：SDGP370829201902000351 招 标 人：嘉祥县不动产登记中心代理机构：济宁市山清蚨源项目管理有限公司2019年12月1目 录第一章 招标公告3第二章 投标人须知6第三章 项目说明26第四章 采购合同26第五章 投标文件格式32第1章 招标公告嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目公开招标公告一、采购人名称：嘉祥县不动产登记中心 地址：嘉祥县济宁银行七楼联系人：孙颖 联系方式采购代理机构名称：济宁市山清蚨源项目管理有限公司 地址：济宁市任城区警韵之家A14号楼1101室联系人：范经理联系方式15253776387二、采购项目概况（一）采购名称：嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目（二）采购项目编号（采购计划编号）：SDGP370829201902000351（三）采购项目分包情况： 标包采购名称投标人资格要求本包预算金额（最高限价）A嘉 嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目1、在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力，并能满足招标文件要求的投标人；2、须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定；3、遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章；4、投标人须具备有效期内的营业执照或事业单位法人证、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的供应商只提供有效期内的营业执照或事业单位法人证）；5、具备国家测绘主管部门颁发的测绘甲级资质证书，其中必须同时具备不动产测绘、地理信息系统工程和工程测量；6、项目负责人具备测绘类中级及以上职称；7、投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，并能提供优质服务；8、2017年度或2018年度的经审计的财务报告、截止到开标当日前12个月内缴纳的任意月份社会保障金证明（须包含被委托人、拟派本项目的项目负责人）、截止到开标当日前12个月内缴纳的任意月份税收证明；9、本项目不接受联合体投标；10、开标之日起前三年内无不良信用记录（评审小组通过“信用山东”、“信用中国”及“中国政府采购网”查询）；11、本项目为资格后审，报名通过并不代表资格审查通过。12、本项目兼投不兼中；A包：8130206.09元 大写：捌佰壹拾叁万零贰佰零陆元零玖分B包：7359825.00元 大写：柒佰叁拾伍万玖仟捌佰贰拾伍元整C包：6253950.00元 大写：陆佰贰拾伍万叁仟玖佰伍拾元整三、需求公示（详见中国山东政府采购网（/）四、获取招标文件1.时间：2019年12月13日15时30分至2020年1月3日09时30分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） 2.地点：登录嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）或中国山东政府采购网（/）下载。 3.方式：凡未在嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）及中国山东政府采购网（/）注册的投标人应先进行注册。已办理过注册的投标人，使用注册的账号、密码登陆中国山东政府采购网，响应（报名）本项目并下载招标文件。未按要求响应（报名）本项目的，按无效投标处理（技术支持电话。投标人应先办理注册，注册程序详见嘉祥县公共资源交易网站“办公指南”中的“济宁政府采购电子平台-操作手册”,并按照普通供应商注册登记程序办理。CA 电子密钥的办理实行投标人自愿原则，业务咨询电话：400-1012-166。4.售价：0元/份 五、公告期限：2019年12月13日 至 2019年12月19日 六、递交投标文件时间及地点 （一）电子版文件上传1、报价文件上传时间：2020年1月3日09：30(北京时间)之前上传到济宁市公共资源【政府采购】交易网【1:8888/login/】。2、解密时间：2020年1月3日09：30至2020年1月3日10：00(北京时间)；在解密时间内招标人（或代理机构）在济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室解密或投标人自行选择地点解密。七、开标时间及地点 1.时间：2020年1月3日09时30分（北京时间）2.地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼 开标时投标人不需到现场参加开标会议，但必须参加在线开标，随时查看开标信息，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。八、采购项目联系方式：联系人：范经理 联系方式、采购项目的用途、数量、简要技术要求等详见招标文件。十、采购项目需要落实的政府采购政策详见招标文件。具体详情请登录嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在本网站和中国山东政府采购网及时发布。请各潜在供应商及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在供应商。2019年12月13日第2章 投标人须知投标人须知前附表序号项 目内 容1综合说明项目名称：嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目省网项目编号：SDGP370829201902000351 采购人：嘉祥县不动产登记中心联系人：孙颖 电话（传真）标代理机构：济宁市山清蚨源项目管理有限公司联系人：范经理 电话（传真）址：济宁市任城区警韵之家A14号楼1101室2招标内容本项目为嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目。主要内容包括结合县域实际情况，在原国土资源局“三权发证”工作基础上，对所辖13个镇街的国有土地及房屋权属和农村房地一体化作进一步详细调查，全面查清嘉祥县城镇及农村范围内包括的国有建设用地、宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，全面核实已有历史登记成果，保障历史存量数据的正确性，建立嘉祥县农房一体化登记数据库以及完善城区国有部分数据库，具体内容详见第三章技术标准和要求。3分包转包不允许转包、不允许非法分包。4资金来源财政资金，已落实。5地点采购人指定位置6质量要求必须符合国家、地方及行业相关规定及标准7服务期签订合同后之日至2020年11月30日9采购预算本次采购设有采购预算：A包：8130206.09元 大写：捌佰壹拾叁万零贰佰零陆元零玖分B包：7359825.00元 大写：柒佰叁拾伍万玖仟捌佰贰拾伍元整C包：6253950.00元 大写：陆佰贰拾伍万叁仟玖佰伍拾元整采购预算是采购人对此次采购期望的最高限价。投标人的报价不得高于采购预算，否则为无效报价，作废标处理。10投标保证金无11纸质投标文件份数成交供应商在成交结果公示后将纸质报价文件提交至济宁市山清蚨源项目管理有限公司 。一式四份，响应文件应按招标文件的要求加盖企业公章、法人或授权代理人印鉴或签字，胶装成册。12签字或盖章要求投标文件应按第五章“投标文件格式”要求进行签字或盖章，否则其投标文件作无效投标处理。13纸质投标文件的密封1、密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，密封套封口处应加盖投标人单位公章。 2、未按照上述要求密封及在密封套标注的，其投标文件将被拒绝。14纸质投标文件装订要求投标文件应按招标文件的要求加盖企业公章、法人或授权代理人印鉴或签字，胶装成册。15电子投标文件投标文件上传截止时间及开标时间、地点1、报价文件上传时间：2020年1月3日09：30(北京时间)之前上传到济宁市公共资源【政府采购】交易网【1:8888/login/】。2、解密时间：2020年1月3日09：30至2020年1月3日10：00(北京时间)；在解密时间内招标人（或代理机构）在济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室解密或投标人自行选择地点解密。16响应文件解密时间2020年1月3日09：30至2020年1月3日10：00(北京时间)；在解密时间内招标人（或代理机构）在济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室解密或投标人自行选择地点解密。（因供应商自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及评审）17提交质疑及答复说明投标人若对招标文件有任何疑问，应在递交投标文件截止前15日内，形成书面文字，发电子邮件至729947021 ,并电话通知招标代理单位，联系电话购人将在收到疑问后24小时内以公告形式予以澄清（澄清公告发布网站为嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）。未在规定时间内及未按要求提交的质疑，招标代理机构概不接受，并视为接受招标文件的一切条款。18签订合同及付款方式1.人员、仪器设备进场，建立固定办公场所，完成岗前培训，开展测绘试点项目一周后，经甲方确认甲方支付至合同金额的20%。2.各标包完成所有外业、合库工作，经甲方与监理方进行阶段性验收合格一个月内甲方支付至合同金额的40%。3.各标包完成所有内业、合库工作，经甲方与监理方进行阶段性验收合格一个月内甲方支付至合同金额的60%。4.完成第一次成果汇交，经甲方、监理方与上级业务部门初步评审通过一个月内甲方支付至合同金额的70%。5.全部完成项目数据汇交验收通过，试运行正常一个月内甲方支付至合同金额的80%。6.所有数据正常使用后，完成结算审计后一个月内甲方支付至审计额的100%，并同时退还履约保证金。19投标人资格要求1、在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力，并能满足招标文件要求的投标人；2、须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定；3、遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章；4、投标人须具备有效期内的营业执照或事业单位法人证、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的供应商只提供有效期内的营业执照或事业单位法人证）；5、具备国家测绘主管部门颁发的测绘甲级资质证书，其中必须同时具备不动产测绘、地理信息系统工程和工程测量；6、项目负责人具备测绘类中级及以上职称；7、投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，并能提供优质服务；8、2017年度或2018年度的经审计的财务报告、截止到开标当日前12个月内缴纳的任意月份社会保障金证明（须包含被委托人、拟派本项目的项目负责人）、截止到开标当日前12个月内缴纳的任意月份税收证明；9、本项目不接受联合体投标；10、投标人信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单，不得存在相关行贿犯罪记录；11、本项目为资格后审，报名通过并不代表资格审查通过。12、本项目兼投不兼中；20招标文件的获取方式在嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）及中国山东政府采购网（/sdgp2017/site/index.jsp）下载。21供应商证件及业绩的上传本项目为资格后审，报价单位应将需要评审的相关证件、资料：（包括营业执照副本原件、资质证书副本原件（或清晰可辨二维码的复印件并加盖投标单位公章）、拟派项目负责人职称证原件、2017年度或2018年度的经审计的财务报告、截止到开标当日前12个月内缴纳的任意月份社会保障金证明（须包含被委托人、拟派本项目的项目负责人）、截止到开标当日前12个月内缴纳的任意月份税收证明；扫描件、报价文件一同上传至济宁市公共资源【政府采购】交易网站【http/1:8888/login/】。以上所需证件须扫描原件上传至济宁市公共资源【政府采购】交易网站【1:8888/login/】，缺少上述任何一项证件,按无效投标处理。报价单位可在报价文件递交截止时间前将与本项目相关的其他证件（包括项目配备人员有关资格证件，企业信誉、业绩等证件资料）扫描件一同上传至济宁市公共资源【政府采购】交易网站【http/1:8888/login/】。递交报价文件截止时间后上传的证件，不予接受。22招标保证金无23信用查询评审过程中由评审小组针对递交响应文件的供应商在“信用中国”网站（）查询截止到开标时是否存在政府采购严重违法失信行为记录，如有失信行为，其报价作为无效报价处理。24知识产权投标人须保证招标人在使用该服务或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与招标人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如招标人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。25优惠政策根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定；在政府采购活动中，享受评审中价格扣除的政府采购政策；价格扣除幅度：小型、微型企业价格扣除幅度:6%。残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，同样享受评审中价格扣除6%的政府采购政策。根据财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199 号）给予认证产品 5%的评审价格扣除优惠。26履约保证金中标价的10%1.履约保证金应在签订合同前以电汇、银行汇票、支票形式提交采购人。2.履约保证金在工程验收合格审计后无息退还。3.中标人应在中标公示无异议后 7 个工作日内，按招标文件规定足额交纳履约保证金，逾期未缴纳的，视为自动放弃中标资格，顺延第二名为中标候选人。27代理服务费中标单位领取中标通知书前，中标人按发改价格【2015】299号文规定，交纳中标服务费。28近年财务状况的年份要求指2017年 1 月 1 日起至今。29近年完成的类似项目的年份要求指2017年 1 月 1 日起至今。30近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求指2017年 1 月 1 日起至今。31联合体投标不接受32踏勘现场不统一组织踏勘现场，投标人可根据需要自行到项目现场进行踏勘,风险费用自担。33投标有效期从投标截止之日起 90 日历天34需要补充的其他内容：供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机构提出。35电子报价文件未能上传、解密视为自动放弃投标，在投标过程中由供应商自身原因导致不能上传、解密不成功、上传材料不清晰和其它不能报价操作的情形，其后果由供应商自身负责。注：如正文内容与本前附表内容不一致时，以本前附表内容为准。投标人须知正文部分1、总则1.1 项目概况1.1.1根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规规定，本项目已具备招标条件，现采用公开招标方式对该项目进行招标；1.1.2 本项目招标人：见投标人须知前附表；1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表；1.1.4 本项目名称、项目编号：见投标人须知前附表；1.1.5 本项目招标内容：见投标人须知前附表。1.2招标方式1.2.1本项目招标方式见投标人须知前附表。1.3 投标人应当具备下列条件：具体详见投标人须知前附表。 1.4 费用承担1.4.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.4.2招标代理费的收取：中标人按发改价格【2015】299号文规定，交纳中标服务费。1.5 保密 1.5.1参与招标活动的各方应对投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.6语言文字1.6.1除专用术语外，与招投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文注释。1.7计量单位1.7.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。2、招标文件2.1 招标文件的组成本次招标项目的招标文件包含以下部分：（1）招标公告（2）投标人须知（3）技术标准和要求（4）采购合同（5）投标文件格式（6）附件本招标文件第四章“采购合同”是招标文件的重要组成部分，投标人必须仔细阅读并充分理解。投标人一旦中标，必须按照本招标文件第四章“采购合同”已约定的内容和格式与招标人签订合同。招标文件将通过中国山东政府采购网（/）进行发放，具体详见投标人须知前附表。对招标文件所作的澄清、修改、补充文件，同为招标文件的组成部分，其相互之间发生矛盾时，以最后发出的文件为准。2.2 招标文件的澄清或修改2.2.1 任何已登记备案并领取了招标文件的投标人，均可要求对招标文件进行澄清，澄清要求应在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 日前以书面形式通知招标代理机构。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。2.2.2 招标代理机构对收到的澄清要求将以网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）形式予以答复。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。2.2.3 在提交投标文件截止时间15日前任何时候，招标人和招标代理机构无论出于何种原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为招标文件的组成部分对所有投标人具有约束力，将以网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）形式向已登记备案并领取了招标文件的所有投标人发出。投标人在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。若澄清或修改内容影响投标文件编制的，不满足15日的应延长开标时间。2.2.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的要求编制投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止与开标时间，并在提交投标文件截止时间3日前以网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）形式通知各投标人，对所有投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。在这种情况下，招标代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。2.2.5澄清或更正的内容一经在网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）发布，视作已发放给所有投标供应商，各投标供应商应随时关注网站信息，及时下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标供应商自负。3、投标文件3.1 投标文件的组成 3.1.1商务部分（1）投标函（2）法定代表人身份证明及授权委托书 （3）报价一览表 （4）报价明细表（5）投标人认为需要提交的其他文件3.1.2技术部分（1）产品目录；（2）投标人认为需要提交的其他文件；3.1.3投标人资质证明文件（复印件加盖公章）（1）有效年检的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一只需提供营业执照）（复印件加盖公章）；（2）企业简介及企业信誉（3）项目主要实施人员技术资格一览表（4）投标人同类项目业绩一览表（5）投标人的资格声明；（6）投标人的财务审计报告书及附件（7）评分标准中涉及的证书及证明材料（8）业绩一览表（9）业绩证明材料（10）环境标志产品明细表（11）节能产品明细表（12）强制采购节能产品明细表（13）残疾人福利性单位声明函（如有）（14）中小企业声明函（如有）（15）其他材料3.2 投标报价3.2.1投标人在报价时只能提供一个方案，且此方案只允许有一个报价。3.2.2 投标币种为人民币。3.2.3预算控制价：A包：8130206.09元 大写：捌佰壹拾叁万零贰佰零陆元零玖分B包：7359825.00元 大写：柒佰叁拾伍万玖仟捌佰贰拾伍元整C包：6253950.00元 大写：陆佰贰拾伍万叁仟玖佰伍拾元整预算控制价是采购人对项目的最高限价。投标人的投标报价不得高于预算控制价，投标人投标报价高于预算控制价的，作废标处理。3.2.5投标人在上传投标文件电子文档时须按要求填写投标报价，该投标报价将在开标仪式时公开唱价。3.2.6投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，投标有优惠的，请将优惠一并折入产品价格，本项目不接收投标以外的价格优惠、赠与。3.3投标保证金无3.4 资格审查资料详见投标人须知前附表。3.5投标文件的编制3.5.1 投标文件应当对招标文件有关技术标准和要求等实质性内容作出响应。3.5.2投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并盖单位章。委托代理人签字或盖章的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.5.3 成交供应商在成交结果公示后将纸质报价文件提交至济宁市山清蚨源项目管理有限公司 。一正四副，响应文件应按招标文件的要求加盖企业公章、法人或授权代理人印鉴或签字，胶装成册。4、投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1投标文件的密封和标记详见投标须知前附表规定。4.2 投标文件的递交4.2.1投标人应在规定的投标截止时间前上传电子版投标文件。4.2.2 投标人递交纸质投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的纸质和电子版投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到纸质投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期上传的电子版投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在投标人须知前附表中规定的开标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照投标人须知前附表的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照投标人须知前附表规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。4.3.4电子投标文件以最后上传的为准。4.4 投标文件电子文档4.4.1、本项目使用计算机辅助评标。4.4.2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，投标人须按照政府采购电子化招标文件要求编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统；开标时需对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，电子投标文件未上传系统的，其投标文件将被拒绝。4.4.3、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持一致，如不一致，以电子版投标文件为准。4.4.4、依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人。4.4.5、所有投标文件必须于2019年1月3日09时30分之前上传到嘉祥县公共资源【政府采购】交易网（未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审）5、开标5.1 开标时间和地点1、报价文件上传时间：2020年1月3日09：30(北京时间)之前上传到济宁市公共资源【政府采购】交易网【1:8888/login/】。2、解密时间：2020年1月3日09：30至2020年1月3日10：00(北京时间)；在解密时间内招标人（或代理机构）在济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室解密或投标人自行选择地点解密。开标时投标人不需到现场参加开标会议，但必须参加在线开标，随时查看开标信息，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。5.2 开标程序开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，由相关监督部门进行监督。开标时投标人需要携带的证件及投标人证件及业绩的提交详见投标人须知前附表。主持人按下列程序进行开标：（1）现场解密电子投标文件和电子唱标。电子唱标的具体要求见投标人须知前附表。（2）签字确认开标记录。由招标人、监标人、记录人等相关人员在开标记录上签字确认。（7）开标结束。6、评标评标按下列程序进行：（1）组建评标委员会，其成员由有关方面的专家以及采购人代表等五人以上单数组成，其中，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（2）评标准备工作。评标委员会成员熟悉招标文件等相关文件资料；（3）评标委员会成员根据评审原则和评标方法进行评标；（4）向招标人提交书面评标报告；（5）评标委员会解散。6.1 组建评标委员会6.1.1 招标人按照政府招标法律、法规的规定组建评标委员会。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 6.2 评标准备6.2.1评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。6.2.2评标委员会的分工评标委员会应推选一名评标委员会组长，负责主持评标会议。评标委员会组长不得由招标人代表担任。6.2.3熟悉文件资料（1）评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求等，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。（2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息，包括招标文件、投标文件、开标会记录以及评标委员会认为必要的其他信息。6.3 评审原则和评标方法6.3.1评审原则“公平、公正、诚实、信用”为本次公开招标的基本原则，评标委员会按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标过程中恪守以下原则：1、客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。2、统一性原则：评标委员会将按照统一的原则和方法，对各投标人的投标文件进行评审。3、独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响，评标委员会成员对出具的评委意见承担个人责任。4、保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。5、综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定投标人；评标委员会成员出具的意见由个人负责，评标结果由评标委员会共同负责。 6、集体决定的原则：中标候选人由评标委员会集体讨论决定。6.3.2评标方法本次评标采用综合评分法，评标委员会综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各成员评分意见，推荐中标候选人。1、确定合格的投标人：符合本项目招标文件中所叙述的投标人资格要求即为合格的投标人。2、初步评审：（1）评标委员会将确定每一投标人是否对公开招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有无重大偏离。实质性响应的报价是指报价符合公开招标文件的所有条款、条件和规定且没有负偏离。（2）如出现下列情形之一的，视为对公开招标招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。a) 投标文件未按本项目要求密封、签字、盖章的；b) 不具备招标文件中规定的资格要求；c) 未全部响应招标文件规定的实质性要求的； d) 不符合法律、法规规定的其他情形。（3）评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。（4）评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标报价成为实质性响应的投标报价。（5）评标委员会通过上述评审，确定合格的投标人名单，只有成为合格的投标人，才能进入综合评审阶段。3、为了落实促进中小企业发展、节能环保产品政府采购政策、促进残疾人就业政府采购政策，本项目将根据投标人情况、投标产品情况给予适当加分或价格折减：根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定；在政府采购活动中，享受评审中价格扣除的政府采购政策；价格扣除幅度：小型、微型企业价格扣除幅度:6%。残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，同样享受评审中价格扣除6%的政府采购政策。根据财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199 号）给予认证产品 5%的评审价格扣除优惠。注：小微企业、残疾人企业、监狱企业（戒毒企业）不重复折扣计算。评标委员会依据评标方法及评标细则，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，并按得分高低排列顺序，推荐中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分和投标报价均相同的，由评标委员会以记名投票的方式确定排列顺序。4、评分细则：（1）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评分标准详见附件。4.1（1）在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。5、特殊情况下的评标方法如出现投标人全部落标、串标以及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评审时，评标委员会有权停止招标活动，否决所有投标，招标人依法重新组织招标。6、无效投标6.1有下列情形之一的，应当按照无效投标处理：(一)在规定的递交投标文件截止时间之后递交的；(二)未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按招标文件规定交纳保证金的；(四)不具备招标文件中规定的资格要求的；(五)未经财政部门核准，提供进口产品的；(六)报价超过采购预算或最高限价的；(七)未全部响应招标文件规定的实质性要求的；(八)因投标人自身原因未在规定时间内上传投标文件电子文档、解密投标文件；(九)投标文件中含有招标人不能接受的附加条件的；(十)不符合法律、法规规定的其他情形。6.2有下列情形之一的，也按照无效投标处理，其保证金不予退还：（一）投标人在递交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（二）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（三）投标人与招标人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（四）招标文件规定的其他情形。6.3投标人有下列情形之一，其报价将被视为无效投标，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在采购活动中有恶意串通行为的； (二)无正当理由不与采购人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。中标人有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。6.4有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；法律法规文件规定的其他情形。7、定标7.1定标方式7.1.1评标委员会依据评标原则，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评审报告，按得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人。中标候选人放弃中标、拒绝与招标人签订合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人按照国家、省相关规定确定下一候选人为中标单位或重新开展政府采购活动。各投标人可以兼投嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目A包（嘉祥街道、卧龙山街道、万张街道、马村镇调查）；嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目B包（纸坊、仲山、满硐、金屯部分调查）；嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目C包（孟姑集、老僧堂、梁宝寺、黄垓、大张楼部分调查）；三个项目，但不可以兼中，只能中一个项目；项目同时开标，同时评审。开标顺序嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目A包（嘉祥街道、卧龙山街道、万张街道、马村镇调查）；嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目B包（纸坊、仲山、满硐、金屯部分调查）；嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目C包（孟姑集、老僧堂、梁宝寺、黄垓、大张楼部分调查）；评标顺序嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目A包（嘉祥街道、卧龙山街道、万张街道、马村镇调查）；嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目B包（ 纸坊、仲山、满硐、金屯部分调查）；嘉祥县国有土地及房屋权籍调查和农村房地一体不动产登记调查项目C包（孟姑集、老僧堂、梁宝寺、黄垓、大张楼部分调查）；若投标人在前一个标包排名第一时，确定为中标候选人，则不再参与后续标包的排名。7.1.2得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按企业综合实力和服务优劣用记名投票的方法推荐中标候选人。7.1.3编制评标报告评标委员会向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送济宁市公共资源交易中心嘉祥分中心。评标报告应当包括以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7） 经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）；（8）经评审的投标人排序；（9）确定的中标单位与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。7.1.4评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。7.1.5向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。7.1.6评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。7.1.7特殊情况的处置程序关于评标活动暂停评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。关于评标中途更换评委除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：（1） 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。（2） 根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。关于记名投票表决评审结论在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。7.2中标通知7.2.1 确定中标结果后，招标人在规定时间内发出中标通知书，并按规定公告中标结果。 7.2.2中标通知书将作为合同的组成部门。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标单位放弃中标的，应当依法承担法律责任。7.3履约保证金 中标价的10%7.4签订合同7.4.1招标人与中标单位应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标单位的投标文件订立书面合同。合同自签订之日起七个工作日内，招标人将合同副本送济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心及嘉祥县财政局备案。7.4.2中标单位如不按本招标文件的规定与招标人订立合同，则招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超出部分予以赔偿，并依法承担相应的法律责任。7.4.3 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，给成交供应商造成损失的，还应当赔偿损失。8、重新招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：8.1.1在投标截止时间时提交投标文件的投标人少于3个的；8.1.2所有投标均被作为无效投标处理的。9、纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标单位的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5质疑和投诉9.5.1依法获取本项目招标文件、参与本项目的投标人系指递交投标（响应）文件的投标人。9.5.2投标人对招标文件、招标过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向招标人或政府采购中心以书面形式向招标人提出质疑，对资质要求、技术要求等提出质疑的应向招标人提出，对招标文件提出的质疑，应当在递交投标（响应）文件截止时间前提出。9.5.3质疑实行实名制，投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人有以下情形之一的，被质疑人应当向济宁市嘉祥县财政局报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。 （一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的； （二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的； （三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。 任何单位和个人不得指使、教唆投标人进行虚假、恶意质疑。 9.5.4 质疑文件应包括以下主要内容： （一）投标人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等； （二）招标项目名称、项目编号； （三）具体质疑事项与请求； （四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息； （五）提出质疑的日期。 质疑书应当加盖公章与签字。投标人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定