丽江市重点工业园区管理办法(暂行).doc

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丽江市重点工业园区管理办法（暂行） 丽江市重点工业园区管理办法（暂行）云南省丽江市人民政府丽江市重点工业园区管理办法（暂行）丽江市人民政府关于印发丽江市重点工业园区管理办法（暂行）的通知 各县（区）人民政府，市直相关部门：经市人民政府研究同意，现将丽江市重点工业园区管理办法（暂行）印发给你们，请认真遵照执行。二一一年二月十一日丽江市重点工业园区管理办法（暂行）第一章 总则 第一条 为实现丽江市重点工业园区管理的科学化、规范化，加快重点工业园区建设和发展步伐，根据云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见(云政发200979号)、中共丽江市委丽江市人民政府关于加快推进特色新型工业化发展的决定(丽发200816号)精神，结合丽江实际，制定本办法。 第二条 本办法所称工业园区，是指按规定批准设立的具有明确的区域界限，具备相应的基础设施，实行国家、省、市赋予的优惠政策，对推进我市新型工业化发展进程和实施“工业强市”战略具有明显示范和辐射功能的工业经济集聚区域。 第三条 本办法适用于工业园区内的组织和个人，以及工业园区外但在园区内从事与本办法相关活动一致的组织和个人。 第四条 丽江市工业和信息化委员会负责全市重点工业园区的综合管理、协调和业务指导。第二章 申报及认定第五条 丽江市重点工业园区申报对象主要指全市范围内除国家级、省级重点工业园区以外的其它工业园区。 第六条 丽江市重点工业园区申报的基本条件：（一）具有科学的重点工业园区规划、可行性研究报告和实施方案；（二）园区规划面积不低于5平方公里，基础设施条件完善，基本实现“五通一平” （通路、通电、通水、通讯、排污和土地平整），且所处位置交通便利，通信便捷，区位优势明显，建设条件好；（三）园区规划内产业以工业为主，主导产业具有地方特色和比较优势，产业成长性好，聚集度高，产业链长；（四）进入园区的龙头企业科技水平高，创新能力强，并且有较强的科研单位、高等院校作技术支撑，满足园区建设对科技人员的需求；（五）已建立完善的管理组织体系，有健全的领导管理机构，规范的管理制度，合理高效的运行机制等；（六）园区规划内产业符合国家产业政策和可持续发展要求。 第七条 丽江市重点工业园区的申报程序：（一）工业园区管理委员会向所在县（区）工业园区行业主管部门提出申请，并同时提交申报书、园区规划和实施方案以及工业园区规划环境影响评价报告书审查意见；（二）申请经县（区）工业园区行业主管部门初审并经当地政府同意后，报市工业和信息化委员会；（三）市工业和信息化委员会会同相关部门对申报的材料进行论证、评审，评审通过后报市人民政府认定审批，列入丽江市重点工业园区建设计划。 第八条 丽江市重点工业园区的申报材料：（一）丽江市重点工业园区申报书（见附件1）；（二）丽江市重点工业园区可行性研究报告；（三）丽江市重点工业园区总体规划；（四）丽江市重点工业园区实施方案（见附件2）；（五）有关配套材料，包括工业园区环境影响评价报告书、地质灾害评价报告等相关资料。 第三章 管理机构和职责第九条 丽江市工业和信息化委员会的主要职责是：（一）依据国家法律、法规和有关产业政策，会同有关部门制定和组织实施全市重点工业园区总体发展战略、建设规划及专项计划，并对实施情况进行监督和检查；（二）组织实施市级有关鼓励重点工业园区发展的政策，并对实施情况进行监督和检查；（三）推动和指导重点工业园区实施综合配套改革；（四）对全市重点工业园区建设和发展工作进行协调和指导；（五）组织开展国内外科技经济合作与交流；（六）受理和承办重点工业园区的申报、认定工作。第十条 市发改、财政、金融、工商、税务、国土资源、环保、公安、海关、检验检疫等有关部门，按照各自职责，实施对园区的服务指导和监督管理。第十一条 丽江市重点工业园区所在县（区）政府的主要职责是：（一）把握重点工业园区的发展方向，落实省、市关于重点工业园区的有关政策，制定促进园区快速、健康发展的地方性扶持政策；（二）制定园区发展战略和规划，推进园区综合改革，对园区重大事项进行决策；（三）建立有利于发展的园区管理体制，协调和动员各有关部门支持园区建设。第十二条 重点工业园区所在地工业园区行业主管部门对当地重点工业园区进行以下管理：（一）对重点工业园区发展方向、规划、计划和政策法规等实施情况进行监督、检查和指导；（二）参与工业园区的决策和领导；（三）协助园区引进人才和项目；（四）办理新建重点工业园区的申报工作。第十三条 根据各地具体情况，按照精简、统一、高效的原则，在重点工业园区建立适合于社会主义市场经济和重点产业发展的管理体制和运行机制，园区内部设立管理委员会，作为当地政府的派出机构负责工业园区的规划、开发、建设、招商、服务和管理工作。工业园区管理委员会可下设相应职能部门。涉及具体的机构人员编制事宜按机构编制管理的有关规定和程序办理。第四章 建设与管理第十四条 工业园区的开发与建设，必须按照批准的工业园区总体规划和控制性详细规划执行。第十五条 工业园区内的建设项目，必须征得工业园区行政管理机构同意，并办理相关立项、用地、规划、建设、环保等手续后方可实施。第十六条 工业园区内的企业，必须按照国家有关规定，推进清洁生产、节能降耗、资源节约与综合利用。第十七条 县（区）人民政府对工业园区建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。第十八条 工业园区规划范围内的农村集体土地，经依法征收转为国有土地的，工业园区行政管理机构可以根据土地用途、投资规模、创新能力、产值和税收贡献等情况，确定项目用地条件，由国土资源行政主管部门与受让方签订土地出让合同，实施供地。第十九条 取得工业园区土地使用权的投资者，应当按照合同约定的土地用途、期限和条件开工建设。第二十条 工业园区内的工业项目建设应当采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。工业项目用地控制性指标：投资强度、容积率、建筑系数、绿化率和行政办公及生活服务设施用地所占比重按照国土资源部关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知（国土资发200824号）有关规定执行，不符合工业项目建设用地控制指标要求的项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。第二十一条 禁止改变工业园区内工业用地性质和建筑物功能，禁止将非商品性质的房地产转为商品性质。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、招待所和培训中心等非生产性配套设施。第二十二条 工业园区内的建筑工程平面布置图、立体效果图和施工图须经工业园区行政管理机构和建设主管部门共同审定后方可实施。第二十三条 工业园区内的道路规划、建筑距离及高度必须符合城市规划和工业园区规划要求。建筑物退让必须同时满足间距、消防、抗震、防汛等安全要求。第二十四条 工业园区的户外环境建设由工业园区行政管理机构组织规划和实施。企业在工业园区内设置的户外广告和标识应当征求工业园区行政管理机构意见后，按有关规定办理手续。第五章 进入与退出第二十五条 进入工业园区的企业或项目，应当符合工业园区产业发展规划，有相应的资金保障，且资金来源明确，并符合下列条件：（一）符合国家产业政策和行业准入标准；（二）符合县域产业发展规划；（三）符合环境保护和安全生产要求；（四）对地方经济和社会发