（世界史专业论文）九十年代美国克林顿的教育改革.pdf

山东师范人学硕 j 学位论义 捅姜 美国的教育权归地方州政府 但是自2 0 世纪8 0 9 0 年代以来 联邦政府越来越深入 地引领了教育的发展和改革方向 使教育的发展和美国社会的发展同步并对后者产生深远 的意义和影响 其中 9 0 年代的教育改革最为典型 克林顿在政坛上以教育方面的作为崭 露头角 就任总统后在教育方面做出了拓展性的出色成绩 推出 美国2 0 0 0 年教育目标 法 并成为其教育改革的总体指导思路 目标法中 将美国未来教育总结成三大目标和 十项行动计划 通过多角度的教育立法和各项措施 从基础教育 高等教育 职业教育等 多方面实施了卓有成效的教育改革 有力推动了美国教育的快速发展 本文系统介绍了 美 国2 0 0 0 年教育目标法 的主要内容以及克林顿主要教育理念 归纳了克林顿实施的主要 改革措施 确立各项教育法律法规 成立社会性教育团体和机构 出版发行专题性的宣传 资料和计划 组织主题性活动等扩大教育改革的社会影响 文章在分析 研究克林顿教育 改革举措的基础上 全面论述了克林顿政府教育改革的主要成效和特点 l 强烈的危机 意识使教育改革上升到关乎国家发展和命运的高度 调动全社会参与的积极性 2 质量 优先 全球定位 立足世界一流的标准 使美国教育改革的高度 广泛度 深度都能从大 处着眼 3 努力实现教育公平 关注实现不均衡的地区之间 人群之问 社会资源之间 的教育平等 关注每一个个体 强化全民教育 终身教育 考核评价标准规范统一 4 地方自主管理与政府干预有效结合 在美国教育各州自主的背景下 统一全国性的考核评 价标准 加大政府的投入 调节市场竞争 加大立法范围和力度 联邦政府对教育的参与 度和管理力度 保障性更加突出 5 政府干预与市场竞争有效结合 加强教育产业化运 做 通过 特许学校 学券制 宪章学校 扩大教育对象选择的自主权 保持市场竞争 优化教育质量 文章在评述克林顿政府改革成效之后 对其改革存在的问题和争议进行了 客观评价 综合克林顿政府教育改革的认识 笔者得出了一些启示和思考 试图通过对美国克林 顿时期教育改革的研究 为我国应对美国对华教育和文化的影响进行预见 为中国教育和 社会发展提供有效参考 关键词 美国克林顿教育改革成效特点启示 山东师范大学硕十学位论文 c l i n t o n se d u c a t i o n a lr e f o r mi nt h en i n e t i e s a b s t r a e t i n t h eu n i t e ds t a t e s e d u c a t i o n a lr i g h tb e l o n g st ot h el o c a ls t a t eg o v e r n m e n t h o w e v e r s i n c et h ea g e so fe i g h t i e sa n dn i n e t i e si nt h e2 0 t hc e n t u r y t h ef e d e r a l g o v e r n m e n th a sb e e nl e a d i n gt h ed e v e l o p m e n t a n dd i r e c t i o no fe d u c a t i o n a lr e f o r m m o r ea n dm o r ed e e p l y s ot h a tt h ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n t o fa m e r i c a ns o c i e t ya r ea c c o r d a n ta n dt h el a t t e rw i l ls y n c h r o n i z ef a r r e a c h i n g s i g n i f i c a n c ea n di m p a c t t h ee d u c a t i o nr e f o r mo ft h en i n e t i e si st h em o s tt y p i c a l i nt h ep o l i t i c a la r e n a c l i n t o ne m e r g e df o rh i sa c h i e v e m e n t si ne d u c a t i o n a n dh e h a sm a d eo u t s t a n d i n ga c h i e v e m e n t si ne d u c a t i o ns i n c eh eb e c a m ep r e s i d e n t o n t h eb a s i so ft h ef o r m e rp r e s i d e n tb u s h s a m e r i c a n2 0 0 0 a ne d u c a t i o ns t r a t e g y c l i n t o ni s s u e d g o a l s2 0 0 0 e d u c a t ea m e r i c aa c t a n dm a d ei tt h eo v e r a l l g u i d a n c eo fh i se d u c a t i o n a lr e f o r m i nt h ea c t c l i n t o ns u m m a r i z e da m e r i c a nf u t u r ee d u c a t i o ni n t ot h r e em a j o r g o a l sa n dt e na c t i o np l a n s a n dc o n d u c t e da ne f f e c t i v ee d u c a t i o n a lr e f o r m t h r o u g h t h em u l t i a n g l e dl e g i s l a t i v ea n do t h e rm e a s u r e so fe d u c a t i o n i nb a s i ce d u c a t i o n h i g h e re d u c a t i o n v o c a t i o n a le d u c a t i o na n do t h e ra s p e c t s t h ee d u c a t i o n a lr e f o r m g a v eas t r o n gi m p e t u st ot h er a p i dd e v e l o p m e n to fa m e r i c a ne d u c a t i o n t h et h e s i ss y s t e m a t i c a l l yp r e s e n t st h em a i nc o n t e n t so f g o a l s2 0 0 0 e d u c a t e a m e r i c aa c t a sw e l la sc l i n t o n sm a i ne d u c a t i o n a lp h i l o s o p h y a n ds u m m a r i z e s c l i n t o n sm a jo rm e a s u r e so fe d u c a t i o n a lr e f o r m t h a ti s e n s u r i n gs e r i o u s n e s sa n d i m p o r t a n c eo ft h ee d u c a t i o n a lr e f o r mt h r o u g ht h ee s t a b l i s h m e n to fe d u c a t i o n a l l a w sa n dr e g u l a t i o n s i m p l e m e n t i n gt h ec o n c e p t so ft h ee d u c a t i o n a lr e f o r ma n d e x p a n d i n gt h es o c i a li m p a c to fe d u c a t i o nr e f o r mt h r o u g he s t a b l i s h i n ge d u c a t i o n a l c o m m u n i t i e sa n di n s t i t u t i o n s p u b l i s h i n gt h e m a t i cp r o m o t i o n a lm a t e r i a l sa n d p r o g r a m s o r g a n i z i n gt h e m a t i ca c t i v i t i e sa n do t h e rs p e c i f i cp r a c t i c e s b a s e do nt h e a n a l y s i so fc l i n t o n sm e a s u r e so nt h ee d u c a t i o n a lr e f o r m t h et h e s i sp r o b e sa n d e x p o s e st h em a i nr e s u l t sa n dc h a r a c t e r i s t i c so fc l i n t o n se d u c a t i o n a lr e f o r m t h a ti s 1 as t r o n gs e n s eo fc r i s i s c a u s i n gt h ee d u c a t i o n a lr e f o r mt or i s et oah e i g h to f n a t i o n a ld e v e l o p m e n ta n df a t e a n dm o b i l i z i n gt h ea c t i v ep a r t i c i p a t i o no ft h ew h o l e s o c i e t y 2 q u a l i t yp r i o r i t y g l o b a lp o s i t i o n i n ga n dw o r l d c l a s ss t a n d a r d sw h i c h m a k et h eh e i g h t b r e a d t ha n dd e p t ho fa m e r i c a ne d u c a t i o n a lr e f 0 1 t nb r o a d e r 3 s t r i v i n g t oa c h i e v ee d u c a t i o n a le q u i t y p a y i n gc l o s ea t t e n t i o nt o a c h i e v i n g 2 山东师范人学硕上学位论文 一 一 e d u c a t i o n a le q u a l i t yo ft h eu n e v e nr e g i o n s t h ec r o w d sa n dt h es o c i a lr e s o u r c e s s h o w i n gg r e a tc o n c e r nf o re a c hi n d i v i d u a l a n ds t r e n g t h e n i n ge d u c a t i o nf o ra 1 1 1 i f e l o n ge d u c a t i o na n dr e u n i f i c a t i o no fe v a l u a t i o ns t a n d a r d sa n dn o r m s 4 t h e e f f e c t i v e i n t e g r a t i o n o f t h e l o c a l s e l f m a n a g e m e n ta n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i nt h ec o n t e x to fs t a t es e lf m a n a g e m e n t a m e r i c a ne d u c a t i o nn e e d sa 一 一 u n i t i e dn a t i o n a le v a l u a t i o nc r i t e r i a t h ei n c r e a s eo fg o v e r n m e n ti n v e s t m e n ta n d l e g i s l a t i o ns c o p e t h er e g u l a t i o no fm a r k e tc o m p e t i t i o n a n dw h a ti sm o r e p r o m i n e n ti si n v o l v e m e n t m a n a g e m e n ta n dp r o t e c t i o ni ne d u c a t i o nf r o mt h e f e d e r a lg o v e r n m e n t 5 t h ee f f e c t i v ei n t e g r a t i o no fg o v e r n m e n ti n t e r v e n t i o na n d m a r k e tc o m p e t i t i o n s t r e n g t h e n i n gt h ei n d u s t r i a l i z a t i o no f e d u c a t i o n e x p a n d i n g t h ec h o i c e a u t o n o m y o fe d u c a t i o n a l s u b je c t st h r o u g h c h a r t e rs c h o o l s a n d v o u c h e rs y s t e m m a i n t a i n i n gm a r k e tc o m p e t i t i o n a n do p t i m i z i n gt h eq u a l i t yo f e d u c a t i o n a f t e rt h ec o m m e n t so ft h er e s u l t so fc l i n t o n se d u c a t i o n a lr e f o r m t h e t h e s i so b j e c t i v e l ye v a l u a t e st h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n d d i s p u t e s i n t e g r a t i n gt h eu n d e r s t a n d i n g so fc l i n t o n se d u c a t i o n a lr e f o r m a n dc o m b i n i n g 一 c h i n a sc u r r e n te d u c a t i o n a ls i t u a t i o n t h ea u t h o rc o n d u c t ss e r i o u st h o u g h ta n d 1 draws t h ef o l l o w i n gi n s p i r a t i o n c o n t i n u i n gt od e v e l o pe c o n o m yc r e a t i n ga s t r o n g f o u n d a t i o no fe d u c a t i o n a l d e v e l o p m e n t a n do p t i m i z i n gt h eo b j e c t i v e c i r c u m s t a n c e s 2 e s t a b l i s h i n gas o u n ds c i e n t i f i cm e c h a n i s mo fm o t i v a t i n ga n d m o n i t o r i n g a n dt r u l yr e a l i z i n g i n v i g o r a t i n gt h ec o u n t r yt h r o u g hs c i e n c ea n d e d u c a t i o n 3 e l i m i n a t i n go l dc o n c e p t sa n dc o n d u c t i n gi n d i v i d u a l i z e d a d u l t e d u c a t i o n 4 i na c c o r d a n c ew i t hn a t i o n a lp r a c t i c e n o tj u s tp a r r o t i n ga n d t a k i n go u r o w ns p e c i a l w a yo fe d u c a t i o n 5 v i g o r o u s l yd e v e l o p i n ge d u c a t i o nf o ra na n d l i f e l o n ge d u c a t i o n t h r o u g ht h er e s e a r c ho fc l i n t o n se d u c a t i o n a lr e f o r mi nt h e u n i t e ds t a t e s t h et h e s i st r i e st oe x p l o r et h ei n t e r n a ld r i v i n gf o r c eo fa m e r i c a n d e v e l o p m e n t p r e d i c t sc h i n a sr e s p o n s et ot h ei n f l u e n c eo fa m e r i c a ne d u c a t i o na n d c u l t u r e a n dp r o v i d e sat h e o r e t i c a lr e f e r e n c et oc h i n a se d u c a t i o na n ds o c i a l d e v e l o p m e n t k e y w o r d s t h e u n i t e d s t a t e s b i l lc l i n t o n e d u c a t i o n a l r e f o r m r e s u l t s c h a r a c t e r i s t i c s i n s p i r a t i o n 3 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果 据我所知 除了文中特别加以标注和致谢的地方外 论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果 也不包含为获得 注 如 没有其他需要特别声明的 本栏可空 或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意 学位论文作者签名 惭 导师签字 学位论文版权使用授权书 物当 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留 使用学位论文的规定 有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘 允许论文被查阅和借阅 本人授权堂撞可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索 可 以采用影印 缩印或扫描等复制手段保存 汇编学位论文 保密的学位论文在 解密后适用本授权书 学位论文作者签名 懒 签字醐 2 0 年f f 月 日 导师签字 签字日期 2 0 0 7 年伯蝠 厂爹7 计v纫 i 山东师范大学硕十学位论文 导言 美国是当今世界公认的超级经济强国 教育强国 经济之强与教育之强应该是一个相 辅相成的关系 教育有个显著的特点是效果滞后性 根据教育产生社会效果的时间跨度 应该是1 0 年前的美国教育发展情况对现今的美国社会现状和生活水平有着至关重要的影 响 笔者通过研究发现 恰恰是1 0 年前的9 0 年代 老布什号称 教育总统 9 0 年代初 就拿出了面向2 0 0 0 年的教育战略 继任者克林顿 在担任总统之前就以在教育方面的业 绩声誉斐然 就任总统后在其前任总统教育改革的基础上继续发展 做了2 0 世纪最后1 0 年面向2 1 世纪的战略思考与规划并在其任期内付诸实施 在教育上的举措成为其任期内 一大政绩亮点 克林顿的教育改革使美国的教育发生了一个非常大跨越 其教育思想和政策 频见于 他任州长 总统时的文件 演讲资料和施政措施中 教育是克林顿政治生涯中贯穿始终的 一个主题 他也是一个值得从教育角度加以关注的 教育总统 因为他的思想 也因为 美国作为教育大国的辐射力 9 0 年代的教育经验得失对其他国家的教育发展和改革必然会 有影响和借鉴作用 笔者查阅了相关论文 专著和网络资源上的有关资料 关于美国教育的研究现状显示 国内很多相关学者如北师大的朱旭东 清华大学的史静寰 河南师范大学的续润华等都对 美国9 0 年代的教育改革或者克林顿的教育思想有较多的关注和介绍 北京师范大学国际 与比较教育研究所项贤明教授曾撰文简介9 0 年代美国教育改革历程 对美国教育改革中 的民族主义思想 市场化运做思路 全民教育和终身教育的思想阐述了自己的观点 广州 华南师大教科所的柯森从国际竞争目标和企业介入等几个角度简单总结过美国9 0 年代教 育改革的特点 北京师范大学王英杰 华南师范大学张敏婕等学者分别就高等教育 基础 教育领域对美国9 0 年代的教育和中国教育的比较做过很多研究 首都师范大学的杜钢 复旦大学杨福家等学者对美国当代教育改革的理念进行分析和归纳 众多学者对美国九十 年代的教育改革进行了不同角度的介绍和评论 有很多真知灼见 如对美国教育理念背后 的国家利益的强调 危机意识的推动 教育引进市场化竞争的方式等 都有一些评述和见 解 研究过程中对笔者也有不少触动和启发 由于教育效果的滞后性特点 时至今日 对上一个十年的教育作一个评判和分析应该 使也是一个比较客观的时机 本文在前辈学者研究的基础上 进一步全面地 系统地介绍 了克林顿教育改革的历史 社会背景 和克林顿总统任期内政府对教育的总体规划以及施 行的诸多措施 通过归纳分析克林顿的教育改革措施 思想和成效 来系统 深入分析美 国9 0 年代教育改革的情况和教育改革思路 除了对前人研究的几个方面加以深入思考 本文还着重对克林顿教育思想中的公平 平等观念的强化 属意全局的意识 考核评价标 准的统一等几个方面进行认真的分析研究 从其国家实际出发 透过表象试图真正认识美 4 山东师范大学硕士学位论文 国教育的特点和教育改革的实效 从而试图更为深入地了解美国发展的内在动力 中国的 教育体制改革正在进行 中美两国的教育恰恰是两种对比鲜明各具特色的模式 本文对比 中国教育的某些现状 认真思考了美国九十年代的克林顿的教育改革对我们现行体制的某 些冲击和启示 希望能为中国教育和社会发展提供理论参考 为我国应对美国对华教育和 文化的影响进行预见 和提供决策性支持 一 9 0 年代初的美国教育改革背景 1 历史背景 美国作为一个典型的地方权制国家 联邦政府不直接管理教育 美国1 8 0 4 年通过的宪 法修正案中明确规定 本宪法未授予合众国 也未禁止各州行使的权力 保留给各州行 使 或保留给各州人民行使之 根据这一规定 在美国 教育一直被视为州和地方的权 利 五十个州就有五十种不同的教育制度 但从总体上讲 美国有史以来就有着重视教育 的良好传统 建国后的历史二百多年 历届政府都以 提高教育质量 实现教育公平 为 基本理念 不断实旌教育改革 使美国的教育得以迅速发展 成就了一个教育大国 和一 个教育强国的地位 随着历史的推进 发展教育以州为主的模式从八 九十年代开始发生较大的变化 联一 邦政府从国家民族的发展大局出发 对教育的干涉和改革的幅度和深度不断加大 而美国 八 九十年代的教育改革比其历史上任何时期的教育改革更引人瞩目 上个世纪八十年代 美国政府完成了 国家处在危机之中 教育改革势在必行 的调查报告 该报告 既是 份给教育部长的报告 也是一封给美国人民的公开信 认为在教育方面 美国没有完全 实现建国时 人人生而平等 的诺言 所以美国处在危机之中 该调查报告中还说 最 初在这块陆地上许下的诺言中有一部分正处于危机之中 这诺言是 所有的人 不论其种 族 阶级和地位 都有权得到公平机会 得到最大限度地发展他们个人的心灵和精神力量 的工具 对一个自由 民主的社会来说 对促进共同文化 特别是一个以多元化和个人 自由而骄傲的国家来说 共同享有高水平的教育是十分必要的 该调查报告希望人们看 到 美国教育正处于困境 而这种困境并不是一夜之间出现的 造成这种困境的责任遍及 各个方面 因此 使教育走出困境 需要整个社会的努力 2 老布什的 美国2 0 0 0 年教育战略 1 9 9 1 年4 月1 8 日 由总统老布什正式签发的主要由六项教育目标和四部分策略组成的 纲领性教育文件一 美国2 0 0 0 年教育战略 作为一个综合全面和长期的计划 为美国九 十年代的教育改革奠定了基础 六项全国教育目标是 到2 0 0 0 年 1 所有美国的儿童入学时都已经做好学习的准备 2 中学毕业率将至少提高到百分之九十以上 3 美国学生在四 八 十二年级毕业时 5 山东师范大学硕士学位论文 业已证明有能力在英语 数学 自然科学 历史和地理学科内容方面应付挑战 并对获取 职业有充分的准备 4 美国学生要在自然科学和数学方面的成绩居世界领先地位 5 每 个成年美国人将能读书识字 并能履行公民的权利和责任 6 每所学校都实现安全 无 毒品 无暴力 并提供有利于学生学习的有纪律 秩序井然的环境 四项策略是为实现六项全国教育目标制订的 分别是 1 为今日的学生创立更好和更 负责任的学校 达到全部六项目标 特别是目标2 3 4 这包括制定新的五门核心课程世 界标准 建立全美成绩测验体系 设立总统优异教育成就奖 成绩报告卡 择校 学校是 改革场所 奖励教师等1 5 项一揽子计划 2 为明日的学生创立新一代美国学校 达到全 部六项目标 其措施包括 一是为设计新型的美国学校 将由各大公司集资兴办一系列研 究与开发机构 二是创建打破现行学校模式的新型学校 三是按照六项目标的要求 采取 有力措施创造 美国2 0 0 0 年社区 并创造条件建设一所 新美国学校 四是各级领导 加大投人 改造美国教育和创建新型学校 五是号召家长们促进 民办课业标准 全美 成绩测验 和报告卡制度的实行 支持创建 新美国学校 并在家里帮助孩子们完成课 业 提高学业成绩 3 把美国变为一个全民皆学之邦 达到全部六项目标特别是目标5 其措施包括 一是加强对昨日之学生 今日之劳动者的教育 二是以 世界课业标准 为 基础 确定各行业工作技能和知识标准 三是创建企业和社区技能诊所 帮助职工提高技 能和知识水平 四是扩大就业培训机会 五是召开一次大型会议 在全国范围内作出努力 提高成人教育项目 设施和机构的质量 使用效益 实现全民皆学 4 使社区成为可以 进行学习的场所 达到全部六项目标特别是目标1 和6 其措施包括 一是让家长和教师 鼓励儿童把更多的时间 更多的精力用在学习上一以达到更高的学业标准 二是鼓励家长 每天为孩子读一些课外材料 三是提高儿童和社区教育计划的效果 同年9 月 老布什总统在 财富 杂志主办的教育高峰会议第四次年会上发表演讲时 强调 教育改革不仅是地方的事 更是国家的事 并呼吁建立全国统一的课程和测评标准 在共同的目标和标准下 推动全国的教育改革与发展 对于一个一向由地方控制教育的国 家来说 这无疑是一种划时代的变化 这种变化并不意味着要剥夺宪法赋予地方具体管理 辖区教育事务的权利 但它反映了联邦政府和各州政府之间已达成的共识 即在教育问题 已演变成一种影响深广的社会危机的今天 教育改革的问题应提高到国家的层面来对待 并需要动用国家的力量和动员全社会来参与 才能取得较好的整体效果 同时 联邦的直 接介入 将有助于解决地方在进行教育改革时所存在的分散和封闭等问题 而这些正是造 成六十年代以来历次教育改革效果不明显的主要原因之一 可以这样说 纯粹由地方掌管 教育事务的时代已经过去 联邦与各州共同主导教育改革的格局已经基本形成 美国2 0 0 0 年的教育战略 不仅是普通教育 同时也是成人教育改革的纲领性文件 它表明教育是终生事业 教育改革不只是职业教育工作者的事 每一个人都有一份责任 6 山东师范人学硕上学位论文 这也是教育改革的关键所在 应该说 克林顿主持教育改革前 美国的教育发展和规划有了一个较好的铺垫和基础 3 克林顿时期教育面临的主要问题 现实中 国际背景给了美国教育改革新的使命和动力 2 0 世纪9 0 年代以来 随着前苏 联的解体和冷战结束 国际局势发生了巨大的变化 与此同时 人类社会的发展也步入了 信息社会和知识经济时代 经济与文化全球化发展趋势日益明显 文化冲突在国际关系体 系中越来越处于更加重要的地位 这样的国际背景 给了克林顿教育改革和发展以动力和 督促 美国为争得与之国力匹配的教育发展水平 必须有务实的教育改革行动 美国各州的教育独立是美国教育没有一个统一的标准 要根据实际 制定相对统一的 管理 评价标准 从而把联邦政府的教育思想落实到位也是一项难度不小的工作 所以克 林顿政府针对这些问题 在布什教育战略的基础上 进一步制定 实施 推行了一系列教 育改革 这些教育改革思路 是2 0 世纪最后1 0 年面向2 1 世纪的战略思考与规划 克林 顿教育改革的目标与政策走向 集中体现他于1 9 9 4 年3 月颁布的 美国2 0 0 0 年教育目标 法 及1 9 9 7 年2 月4 日发表的国情咨文中 二 克林顿的教育改革 一 从政之初的教育改革 克林顿出生于阿肯色州一个名一叫 希望 小镇的贫苦家庭 他主要依靠个人奋斗 勤勉苦读和良好的教育 才最终出人头地 登上总统的宝座 在美国总统中 克林顿本人 所受的教育程度也是数一数二的 他曾经就读于乔治敦大学 牛津大学和耶鲁大学 通过 这些高层次的良好教育 使他从专业领域熟悉了政府机构和政府职能 全面了解了美国的 法律制度 同时也获得了现代领导人所应具备的经历 同时 从小学到中学都在阿肯色州 学校读书的克林顿 目睹了家乡教育的落后状况 深知没有一流的教育就不会有一流的人 才 而没有一流的人才 阿肯色州的状况就很难改变 在乔治敦大学期间 他常常与同学 们谈论教育问题 耶鲁大学一毕业 他就放弃了许多待遇优厚的工作机会 毅然返回了自 己的家乡 在阿肯色大学法学院任法律教授 克林顿时代的美国教育 在经历了8 0 年代世界改革大潮之后 教育改革开始进入一个 持续 反思与深化的重要发展阶段 此时美国的教育虽然仍是各州的责任 联邦政府对全 国初等和中等教育提供的资金仍是很少的 但是这种意识在美国国民中已经日渐接受 那 就是 教育需要接受联邦的支持和领导 联邦政府在教育方面有着很强的指导作用 调节 作用 这种作用到8 0 年代以后对教育的发展变得越来越重要 1 9 7 9 年克林顿第一次出任阿肯色州州长 上任伊始 他就把重点转移到了教育方面 推行教育改革 通过了一批有关教育的法案 如 公正解雇法案 等 克林顿1 9 8 3 年第 7 山东师范大学硕上学位论文 二次就任阿肯色州州长 继续推进教育改革 通过了 教师参加全国统考的法案 1 9 9 1 年克林顿第四次连任州长 又重新提出了 提高教师工资待遇法案 并获通过 当时许多阿肯色人对于克林顿的教育改革抱无所谓甚至漠视的态度 但进人新时代的 阿肯色人回过头来反思其教育改革 纷纷指出 是克林顿给了阿肯色州新的教育生命 正 因为在阿肯色州成功的教育改革 克林顿被公认为美国教育界最杰出的领袖人物之一 当 时的美国总统乔治 布什曾请他共同主持1 9 8 9 年9 月举行的全国州长最高级会议 讨论 如何扭转 我们教育系统衰落 的问题 克林顿在他的发言中还提出了包括 改变儿童的 教育方式和职工的培训方式 以提高每个美国人的生产率 1 9 9 1 年克林顿正式宣布参加1 9 9 2 年总统选举 他在教育方面的成就当然也是一份值得 炫耀的资本 在竞选中 克林顿一戈尔经济模式 的五个具体步骤中就专门提到教育方 面的 支持终身教育制 1 9 9 3 年1 月2 0 日 克林顿宣誓就任美国第4 2 届总统 从一个法学院学生到阿肯色州 州长 再到美国总统 克林顿终于可以在全国范围内实施其教育改革的抱负了 因为他一 直认为 教育是经济复苏和永久繁荣的关键 从后来的发展来看 虽然历届美国总统不乏 关注教育者 数位总统或被称或自称为 教育总统 但是能像克林顿那样长期关心和关 注教育间题 以教育方面的建树崭露头角 而且把教育作为政治生涯中贯穿始终的一个主 题 作为终生所追求的目标 这样的总统 应该说不是太多 从这一意义上来说 教育 总统 对他来讲 应更名副其实 二 执政美国后的教育改革 克林顿总统竞选时打教育牌 上任之初也信誓旦旦 最重要的是 让我们把教育置于 第一优先的位置 我们应当创造世界上最好的教育制度 使每个1 8 岁的孩子都能上 大学 并使我们所有更年少的孩子都有更多的受教育的机会 政府应 对教育改革承担 真正的义务 与前一时期相比 克林顿教育改革的指导思想 在总体上保持连续性的同 时 指导教育改革的具体思想理念也发生了一系列微妙而深刻的变化 1 教育改革总纲 美国2 0 0 0 年教育目标法 1 9 9 3 年1 月 克林顿就任美国总统 他在继续坚持布什时代的教育改革的同时 也在 不断地推进新的教育改革 克林顿的教育改革 核心体现在就任之初的 美国2 0 0 0 年教 育目标法 g o a l s2 0 0 0 e d u c a t ea m e r i c aa c t 和连任后1 9 9 7 年2 月4 日的国情咨文中 将美国未来教育的发展计划概括为三大目标和十项行动计划 1 9 9 3 年克林顿就任总统之初 将布什的六项全国教育目标增至八项 增加了教师培训 和家长参与两项新目标及八项目标的检测数据指数 确立了国家教育目标 建立州与地方 的伙伴关系 开发挑战性学业标准 开发评估工具 加强学校绩效责任等 同时 还增加 了外语 艺术两门新核心课程及其他内容 这些内容于1 9 9 4 年3 月获美国国会通过 成 8 山东师范人学硕 l 学位论文 为j 下式法律 美国2 0 0 0 年教育目标法 通过确立全国教育标准 把所有以前做过的 工作和以后要进行的教育工作法律化 该 目标法 的主要内容是 所有的美国儿童都要有良好的学前准备 所有读完四年级的学生 对英语 数学 科学 外语 政治等科目必须具有实际应用的能力 独立思考的能力和继续学习的能力 高中生 的毕业率至少要达到9 0 学生的科学和数学成绩要居于世界领先地位 每一名美国人都 要有文化 有在世界经济竞争中所必须的知识和技能 所有学校都要成为无毒品 无暴力 无武器 无酒精的地方 对教师要进行提高专业技术的继续教育 使他们具备培养2 1 世纪 学生所需的知识和技能 所有学校都要与家长结成伙伴关系 使家长更积极地关心和参与 促使儿童增长社会知识 文化知识和感情的活动 美国2 0 0 0 年教育目标法 标志着美国联邦教育政策的方向性变化 更加关注教育的 结果和责任制 1 9 9 7 年 获得总统连任后 克林顿在当年2 月4 日的国情咨文中 围绕 目 标法 将美国未来教育计划概括为三大目标 十项行动计划纲领 三大目标 注 1 是 8 岁的孩子必须能阅读 1 2 岁的孩子必须能上因特网 1 8 岁的 孩子必须能上大学并且每一个美国成年人必须坚持终生学习 十项行动纲领是 注 2 1 国家制定教育标准 该标准主要针对学生如何在 知 识经济 的时代中获胜而提出 也指出了学生必须达到的水平 为此 美国各州在本州的 学校中应设置足以反映这些标准的课程 并用两年时问 在阅渎和数学两门课程中实现全 国统考 2 一流的学校必须有一流的教师 要推广为追求教学的卓越而建立美幽全国通 用的教师许可证制度 自1 9 9 5 年 美国有5 0 0 名教师获得了这种许可证 美国联邦政府 将在财政预算中增加拨款 使1 0 万甚至更多的人成为熟练教师而获得全国许可证 3 开展阅读运动 针对4 0 的美国8 岁儿章不会读书的事实 克林顿政府提出 应发起一场 阅读行动 并建立一支由百万公民自愿组织成的辅导队伍 确保美国学生在二年级结束前 能够独立看书 4 充分认识早期教育的重要性 克林顿政府提出一个口号 学习从生命 的第一天丌始 强调应该在孩子上学之前就着手进行教育 5 给予家长为其孩子选择合 适公立学校的权利 学生择校的权利将推动学校的竞争和改革 从而可以使公立学校办的 更好 因此 克林顿政府计划在2 1 世纪创立3 0 0 0 所合同学校或叫特许学校 这些学校有 权自行制订和追求最高标准 自行决定存亡 6 构建校园文明 学校必须将孩子教育成 优秀的公民 因此 学校文明是必须的 学生不能在没有安全保障 不能在没有一定的秩 序和没有积极向上的价值观的学校中学习 注 3 7 校舍更新 美国学生人数空前提 高和学校破损房屋的增加 已引起人们的普遍关注 因此要重视学校建筑的改善 注 4 1 8 普及大学 为迸一步提高美国公民的教育水平 全美必须普及1 3 年和1 4 年的教育 其中包括不少于两年的大学教育 到2 l 世纪 美国的大学教育要像高中教育一样普及 9 继续教育具有重要意义 到2 1 世纪 要为所有愿意继续学习的人提供机会 不在年龄上 9 山东师范大学硕十学位论文 人为地限制 1 0 到2 0 0 0 年 美国所有的学校和图书馆都进入信息网络 这样 所有的 孩子 无论是在最偏僻的乡村小镇 还是在最富裕的城郊 或是在最贫穷的旧市区学校 都可以平等地分享同样的知识 可以看出 克林顿政府的教育政策中有大部分内容是关于公立基础教育的 很多人指 出 克林顿正是因为采用教育优先的国策以及对教育的充分重视获得了总统连任 2 克林顿落实教育思想的方法和举措 克林顿总统任期内 他带领政府通过制定系列法规 设置教育团体 发起倡导行动 将其 美国2 0 0 0 年教育目标法 和1 9 9 7 年2 月国情咨文中体现的教育思想付诸实施 落 实 1 确立法律法规 通过法律形式突出教育改革的严肃性和重要性 保证教育改革的 推行和落实 美国2 0 0 0 年教育目标法 g o a l s2 0 0 0 e d u c a t ea m e r i c aa c t 通过后得到了广泛 的支持 随后 联邦政府还修订 中小学教育法 改称 改革美国学校法 i m p r o v i n g a m e r i c a ss c h o o l sa c t 以帮助社经地位不利儿童达到高的学业成就 确保校园安全 促进学校科技创新 为教育人员提供进修机会 支持革新与弹性的教育措施如发展特许学 校 c h a r t e rs c h 0 0 1 注 5 加大其投入 扩大其招生数额 颁布 学校与就业机会法 s c h o o l t o w o r ko p p o r t u n i t i e sa c t 倡导结合学科知 识 职业实践与训练的教育方式 包括以学校为墓础的学习和以工作为基础的学习 开展 学校通向就业的连结活动等一系列法律 这些立法都得到了国会预算的支持 此外 还在 教育部成立了 教育研究改进办公室 鼓励社会各界通力合作切实改进美国教育 1 9 9 6 年通过了历史性的 电信传播法 t e l e c o m m u n i c a t i o n sa c t 并公布了为期五 年 金额达2 0 亿美元的 科技智能挑战基金 促成次年联邦通信委员会 f c c 通过全国 学校 图书馆上网的教育优惠率 e r a t e 1 9 9 7 年 克林顿三大目标和十大行动纲领提出后 联邦教育部配合提出七大优先发展 的重点 并把他们作为制定1 9 9 7 年教育战略计划的宣言 联邦教育部还提出 一九九七 年高等教育机会法案 经由h o p e 抵税奖学金 学费课税减免 大幅提高贝尔助学金等 促进民众接受高等教育的机会 克林顿总统提出 一九九七年重建美国学校伙伴关系法 拟放未来四年拨款5 4 亿美元 以协助州和地方整修老学校及兴建新学校 1 9 9 8 年 国会通过 阅读卓越法 r e a d i n ge x c e l l e n c ea c t 在中小学教育法第二 章中加人有关阅读方面的条文 国会还通过 一九九八年高等教育修正案 明文规定绩 效责任 要求今后各州及高教机构对师资培育计划提出成果报告 在本年度 克林顿总统 提出激励青年学子上大学的新措施 h i g hh o p e sf o rc o l l e g ef o ra m e r i c a sy o u t h 给 予六年级以上 社会经济地位低的儿童适当引导 使他们有意愿 也能够上大学 l o 山东师范人学硕上学位论义 1 9 9 9 年 联邦政府提出 一九九九年学童教育卓越法 检讨现行的中小学教育法 明 列教育绩效责任的条义 甚于过去五年教育成果加以修订 并勾勒未来五年 2 0 0 0 2 0 0 4 年 的改革方针 2 成立社会性的教育团体 出版发行专题宣传资料和计划 开展主题性活动 扩大 教育影响和实效 1 9 9 4 年成立 家庭参与教育伙伴关系组织 p a r t n e r s h i pf o ef a m i l yi n v o l v e m e n ti n e d u c a t i o n 团体会员超过5 0 0 0 个 系全国性促进父母参与教育的非赢利性组织 其工 作包括吸收会员 举办会议 出