浅析烟台市牟平区职业培训工作的意义及经验[权威资料]

浅析烟台市牟平区职业培训工作的意义及经验 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 摘 要 本文以烟台市牟平区大力推动职业培训工作为例，通过分析职业培训工作对我国发展的意义及对牟平区职业培训工作进行经验总结，为我国职业培训工作提供相关建议。 关键词 职业培训；意义；经验 C916 A 1005-6432（ 2013） 12-0057-02 职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。大力加强职业培训 工作，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，是实施扩大就业的发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施；是贯彻落实人才强国战略，加快技能人才队伍建设，建设人力资源强国的重要任务；是加快经济发展方式转变，促进产业结构调整，提高企业自主创新能力和核心竞争力的必然要求；也是推进城乡统筹发展，加快工业化和城镇化进程的有效手段。 近几年特别是现在，烟台市牟平区将职业培训工作摆到了更加突出的位置，坚持以高技能人才培养为重点，以提升职业能力为核心，不断完善政策措施，创新体制机制，加大职 业培训工作力度，有效地促进了 “ 人才强区 ” 战略的实施，为推动全区跨越式转型发展发挥了应有的作用。 1 我国职业培训工作的意义 当今知识经济时代，高知识化、高科技化成为产业发展的必然趋势。经济结构全面调整和产业大规模升级，必然使劳动密集型产业和它所吸收的就业者面临新的选择。扩大就业要靠经济发展，经济发展靠人才，人才培养靠教育。如今，终身教育已成为社会发展的普遍要求，而职业培训同经济发展的关系最为直接，它是把科学技术转化为生产力的桥梁。因此，重视和加强在职者和求职者的职业技能培训，是人才资源开 发的重要组成部分，是提高劳动者素质的重要环节，也是落实科教兴国战略、提高综合国力和国际竞争力的重要措施。职业培训同经济发展、劳动就业相互促进、相互制约。企业依赖劳动者的高素质以增强其产品的市场竞争能力，劳动者则靠提高自身素质，以增强其在劳动市场的竞争能力，这就为职业培训的发展创造了非常有利的契机。 2010 年 10 月，国务院下发关于加强职业培训促进就业的意见，指出 “ 改革开放以来，我国职业培训工作取得了显著成效，职业培训体系初步建立，政策措施逐步完善，培训规模不断扩大，劳动者职业素质和就业能力得到 不断提高，对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。与此同时，职业培训工作仍不适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的需要，职业培训的制度需要进一步健全、工作力度需要进一步加大、针对性和有效性需要进一步增强。 ” 在建议中，国务院提出了五点指导意见：第一，充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性；第二，大力开展各种形式的职业培训；第三，切实提高职业培训质量；第四，加大职业培训资金支持力度；第五，加强组织领导。这五点意见为各地开展职业培训工作指明了方向。 2 烟台市牟平区职业培训工作经验 国 务院关于加强职业培训促进就业的意见中，对职业培训工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以服务就业和经济发展为宗旨，坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快培养数以亿计的高素质技能劳动者。 为贯彻中央文件精神，做好职业培训工作，自 2010 年以来，山东省烟台市牟平区政府从实际出发，开展、组织各类职业培训共计 7945 人，鉴定、评审 6648 人次，其中高技能人才 1828 人， 中级技能人才 2669 人，初级技能人才 2151人，为我国各地区职业培训工作提供了很好的参照样本。 2.1 加强组织领导 自 2010 年以来，牟平区区委、区政府高度重视职业培训工作，把职业培训工作列入了政府工作议事日程。 第一，牟平区区长亲自主持召开专题会议，研究职业培训工作，先后把未就业初高中毕业生技能培训和农村劳动力转移就业培训列入了区委、区政府为民服务的要事当中，全力推进。 第二，经过仔细研究及反复讨论，政府出台实施了全区职业技术工种从业人员中实行职业资格证书制度的 意见、烟台市牟平区关于加强校企合作培养高技能人才工作的意见等文件，积极引导和鼓励企业重视加强职业培训工作。 第三，为确保决策部署落实到位，区委、区政府还成立了由主要领导挂帅、分管领导具体抓、相关单位和科室抓落实的职业培训领导小组，并出台实施了牟平区职业培训工作意见、牟平区农村劳动力转移就业培训意见等文件，在全区广泛组织开展职业培训工作。 第四，在区委、区政府领导下，牟平区电视台连续两年开设了 “ 技师风采 ” 栏目，大力宣传首席技师的先进事迹。此外，区政府先后 4 次组织人员走上街头进 行集中宣传咨询，发放宣传手册和相关资料 1.3 万余份，接受职工、群众咨询近千人次。 第五，区政府组织干部、职工深入企业调查走访，了解企业技能人才状况，帮助企业解决在职业培训和技能鉴定方面的困难。 通过区政府的组织领导，牟平区的职业培训工作在全社会达成广泛共识，提高了全社会对职业培训工作的认知度，营造了社会各界对职业培训工作共同关注、全面支持的良好氛围。 2.2 完善政策措施 企业之间的竞争也是人才的竞争，人力资源对于一个企业的发展具有重要作用，因此，提高企业竞争力就要大 力提高企业职工职业技能水平。要让企业主动的加强对本企业职工的技能培训，政府应当出台相关政策并给予一定的物质奖励，在这一方面，牟平区将工作落到了实处。 2.2.1 完善技能人才政策制度体系 第一，围绕烟台东部新区发展定位、产业优化升级的需要，牟平区政府先后制定了烟台市牟平区高技能人才奖励办法、烟台市牟平区首席技师选拔管理办法等文件，出台了近 10 项系列配套政策措施，重点围绕技能人才培养、选拔、评价、使用、激励等方面提出了明确的政策规定和要求，逐步形成了政府推动、行业发动、企业行动以、 职业学校参与、社会支持、个人需求的技能人才培养新格局。 第二，全面落实培训补助政策。区政府按照 “ 企业出单，市场订单，政府埋单，社会培训 ” 的原则，完善政府购买培训成果机制，进一步加大对职业技能培训和职业技能鉴定补贴的投入，调动劳动者参加技能培训和培训机构组织开展培训的积极性。同时，实行经费补贴与就业效果直接挂钩机制。对参加职业技能培训经考试、考核合格者，按照初级工每人400 元（含鉴定费）的标准给予补贴；对培训合格率 90%以上、劳动合同签订率 80%以上的培训机构或单位，拨付全额培训费，达不到要求的按实 际签订合同的就业人数拨付。 2.2.2 全面落实创业补贴 牟平区政府先后制定了牟平区创业培训实施方案和牟平区创业培训与考核工作规则，为全区创业培训工作的开展、咨询、指导和服务提供了翔实有效的操作指南。同时，区政府确定了 6 家创业培训定点机构，建立了再就业培训效果评估制度，把培训合格率、培训后再就业率、创业成功率以及学员满意度作为评估的重要标准，向社会公布。近年来，政府共举办创业培训班 20 期，培训 705 人，发放各类创业补贴达 88.8 万元。 2.3 建立长效机制 不 谋万事，不足以谋全局；不谋全局，不足以谋全篇。长效健全的机制是确保工作持续、健康发展的保证。因此，牟平区政府在工作中立足长远，健全和完善了职业培训工作的有效机制。 第一，区政府制订了牟平区加强就业培训提高就业与创业能力五年规划，提出了切合实际的就业与创业能力规划，为提高劳动者就业与创业能力打下了坚实的基础。此外，还制订了特别职业培训计划，广泛开展了新成长劳动力储备性技能培训、失业职工再就业培训、农村劳动力职业技能培训、大中专毕业生技能提升培训工作。通过政策的制定，最大限度地将劳动力纳入到职业培 训的规划中来，使职业培训在全区范围内得到最广泛的覆盖。 第二，组织职业技能大赛，为职工搭建展示技能水平的平台。一流的产品需要一流的技术工人来制造，再先进的科研成果，没有技术工人的工艺化操作，也很难变成有竞争力的产品，职工技能大赛可以进一步挖掘企业职工的潜能，激发职工学技术、钻业务、练技能的热情，不断提高职工技术素质和操作技能。为此，牟平区政府每年都组织 4 5 次技能竞赛，并作为一项制度坚持下来。 2011 年，先后开展了养老护理员、电工、电焊工、硫酸工等 9 个工种的竞赛活动，参加竞赛的技术工人达到 1157 人。通过大赛，有 1 人获得烟台市 “ 五一劳动奖章 ” ， 3 人获得 “ 烟台市技术能手 ” 称号，69 人获得了 “ 牟平区技术能手 ” 称号。 第三，建立技能人才表彰机制。建立健全的人才表彰机制，有利于在全社会营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围，引导更多的劳动者走技能成才之路。因此，牟平区建立了以政府奖励为导向、企业奖励为主体的激励机制，对作出突出贡献的高技能人才加大了表彰和奖励力度。牟平区先后举办了两届首席技师评选活动， 20 名首席技师得到了区政府的命名表彰，每人每月发给区政府津贴 400 元，管理期为 4 年。对大赛涌现出 的技术能手，政府在给予荣誉奖励的基础上，也给予一定的物质奖励。 第四，技能人才培养经费投入机制基本形成。对于高技能人才，牟平区政府采取一系列措施进行重点培养，逐步建立政府、企业、社会共同分担，多渠道筹措资金加大投入机制。企业按规定提出教育培训经费用于劳动者培训，在此基础上，由区统筹安排职业培训和技能人才培养专项资金用于高技能人才、城镇失业人员、农村劳动力就业和创业培训。从 2013 年开始，该区政府每年投入 3 万元，主要用于职业培训和技能竞赛活动的组织、宣传工作。培训经费投入机制的建立，为健全面向城乡全 体劳动者职业培训制度，广泛开展职业培训和技能人才培养奠定了良好基础。 参考文献： 1“ 国务院关于加强职业培训促进就业的意见 ”EB/OL. 中央政府门户网站 .. 2李兴国，李云飞 .职业培训的意义、问题及对策 J.中国培训， 2000（ 8） . 3李晓玲 .政府在职业教育与培训中起什么作用 J.外国中小学教育， 1995（ 2） . 作者简介 刘刚（ 1971 ），男，山东省烟台市牟平区劳动人事争议调解仲裁院副院长。研究方向：劳动保障。 文档资料：浅析烟台市牟平区职业培训工作的意义及经验 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载 阅读相关文档 :我国区域商品房价格变动态势分析 对小微企业融资难的几点思考 高校贫困大学生教育援助问题研究 “ 买卖不破租赁 ” 原则之法经济学分析 食品安全涉嫌犯罪案件移送程序的改革与探索 论新形势下的大学生法制教育创新 农村政治文化何以影响村民自治 对 L 村和 D 村的个案考察 统筹推进 “ 三化 ” 深度融合的路径思考 美国 “ 行政过程中的 ” 信息公开制度研究与借鉴