佛山市禅城区南庄镇名镇建设规划.doc

佛山市禅城区南庄镇名镇建设规划公示文件一、规划目的贯彻落实关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见文件的精神，编制南庄镇名镇建设规划，指导其他名镇创建活动的开展，统筹城乡发展，改善农村人居环境和农村社会文明进步、发挥典型示范作用，带动全省宜居村庄建设。二、规划依据n 中华人民共和国城乡规划法；n 关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见 （粤办发【2009】24号） ；n 关于加快推进名镇名村示范村建设规划编制和名镇建设工作的通知（粤建村函【2011】910号）；n 关于我市2012年名镇建设工作的指导意见（佛建管函【2011】317号）n 广东省名镇、名村、示范村建设规划编制指引（征求意见稿）；n 佛山市禅城区城市总体规划（2007-2020）；n 南庄镇各片区已批控制性详细规划；n 其它规范和文件。三、南庄镇概况（1）规划范围本次规划范围是南庄镇行政辖区范围，由东平水道、顺德水道围合而成，总用地面积约76.7平方公里。（2）交通区位南庄镇位于广东省佛山市禅城区的西部，地处珠三角腹地、广佛都市圈的内圈层、佛山未来的中心城区。南庄距佛山老城中心15公里，东距广州35公里，南距香港澳门在200公里以内，区位优势明显。南庄镇通过佛开高速、佛山一环快速路、季华路、樵乐路、魁奇路、禅西大道、南庄大道等主要道路，与主城区连为一体，基本形成了半小时生活圈。（3）社会经济面对国际金融危机对实体经济的影响及发展转型带来的挑战，南庄镇沉着应对，及时介入，抢抓机遇，贯彻落实国家及省、市、区系列政策，顺利实现转型，经济平稳较快发展。 南庄镇产业结构进一步优化，第一、第二、第三产业的比例由2008年的0.5：65.9：33.6转变为目前的0.6：63.9：35.5。综合实力进一步增强，全年实现地区生产总值102.49亿元，同比增长14.5；工业总产值286.9亿元，同比增长11.2，其中规模以上工业企业产值249.73亿元，同比增长12.2；固定资产投资53.32亿元，同比增长33.2；完成税收9.42亿元；财政收入3.61亿元。（4）农村建设南庄镇辖18个村委会、2个居委会；户籍人口约8万人；经过多年建设，南庄镇农村发展取得了显著成绩，主要在以下两个方面:农村基层建设呈现新气象一是推进农村基层组织建设。农村班子建设进一步加强，顺利完成个别村支委补选工作；各村、社区全面配置党员干部远程教育系统。二是规范村务政务管理。全面开展村级财务审计；推进村务公开，现有9个村编发村报；进一步发挥干部挂钩联系村的制度优势，规范了村政村务管理。三是推进农村改革。集体经济转型发展一是推进产业调整后的再招商。罗南、吉利、南庄等村级物业在产业调整后迅速落实项目，村级厂房、物业通过改造，加快向物业经济、楼宇经济转型发展。二是村集体实现增收。通过南庄生态休闲区、紫南商贸城等项目的发展带动，村集体经济稳步增长，预计全镇村民人均分红比2008年增长15%。（5）现状总结通过对南庄镇现状交通区位、社会经济、农村建设、基础设施、生态环境、等方面的分析并结合名镇基础性参考目标，南庄镇基础条件较好，基本达到宜居镇标准，但也存在不足。1) 基础设施仍有提高空间。在治理生活污水、工业污水、大气污染等方面，虽已取得明显成效，但区域发展不平衡，城市化水平仍较落后，部分区域的基础设施及配套建设滞后。2) 社会保障应进一步加强。大部分陶瓷厂企转移到外地后，本镇部分村劳动力过剩，失业问题亟待解决。3) 继续推进宜居镇建设。进一步开展宜居社区、宜居村庄的创建工作。根据宜居指标，南庄镇现状在收入房价比、公交出行率方面与建设目标水平尚有一定出入，在今后发展中应注重加强。4) 城镇风貌应突出特色。以镇域内特色村庄、岭南水系等地域特色为要素，进行风貌保护和挖掘，发扬南庄作为岭南水乡文化的特点。四、名镇发展定位名镇发展的定位：陶瓷商贸中心名镇，兼顾生态山水方面的塑造；名镇发展的资源：南庄良好的陶瓷产业基础和发展潜力；产业转型成功典范；环境再造示范之区。陶瓷商贸中心名镇以南庄良好的陶瓷产业为基础，进一步巩固以陶瓷为主导的先进制造、陶瓷总部、商贸物流、研发设计等产业类型，发展壮大陶瓷博览城、瓷海国际等陶瓷产业基地。产业转型成功典范南庄镇从高能耗、高污染的陶瓷强镇逐步转型为新兴战略产业和陶瓷商贸物流业为主导，生态农业、休闲度假为辅的综合型城镇，是珠三角产业转型的成功案例，具有示范意义。环境再造示范之区在转型的同时，南庄不忘特色的保留和发扬，提出打造岭南水乡特色，发展生态农业，打造宜居南庄，具有重要的启发意义。五、建设目标（1）名镇基础性目标 自然环境美丽、文化气息浓厚、水乡特色鲜明、经济构成优质、配套设施完善、市民生活幸福的休闲宜居新城。（2）名镇特色发展目标 将南庄建设成中国陶瓷商贸名镇、珠三角产业转型示范基地和佛山西部生态休闲产业新城。六、近期行动计划农村农业方面继续加强农村宜居建设和社会管理职能，并以生态农业园为载体，在发展科技型农业的基础上，扩大农业教育、展示、休闲的功能，带动以传统鱼塘养殖业为主导的农业产业化提升。商贸服务方面围绕季华路、陶博城发展商贸服务业，形成两大产业服务中心，为第二产业提供服务。休闲生态方面以水乡新城生态休闲区为载体，发展体育训练、星级酒店、度假商业等产业，提升南庄镇的服务水平。公共服务方面进一步完善医疗卫生、信息管理等方面的公共服务。基础配套方面加强道路交通、污水处理厂等方面的建设。宜居社区方面围绕吉利河、东平水道，结合三旧改造发展宜居新城，提高南庄镇镇区服务水平，提高生活品质。近期重点发展片区分布图附表 近期重点项目库重点项目建设内容南庄生态产业园园区基础设施建设：包括道路、桥梁、绿化、中心湖及放射性河涌等工程。体育训练基地。五星级度假酒店。“三化同步”的都市型农业基地整合南庄镇现有1万多亩耕地、鱼塘,拟建设“三化同步”的现代化农业基地。吉利商贸城拟规划建设为集食、住、玩、购物、娱乐、休闲等于一体的大型商业中心。海盛东方城项目集合建材、日用、工业等环保科技开发企业，周边将配套大型国际环保商城，总建筑面积约50万平方米。省级绿道网建设省级绿道建设。富兴路、河滘大道南的建设总长3.1公里的富兴路与河滘大道南，将有效解决河滘、梧村、杏头三个村的交通压力。笔架山道路建设全长1.2公里。中国佛山陶瓷价格指数项目该项目能让企业参考陶瓷市场价格走向，根据市场情况调整生产规模、经营策略和投资方向。同时，为采购商、消费者和政府提供参照标准。南庄艺术展览馆每年争取举办6次省级以上书画展，打造高雅艺术，同时培育艺术品交易交流平台。举办南庄“水乡婚礼”活动南庄水乡婚俗源远流长，独具乡土情趣与岭南文化温婉风韵，拟打造为全市性品牌婚礼。推广补充合作医疗项目在我区居民门诊医保基础上，逐步提高筹资标准。南庄镇目前有紫南、上元、罗南等3个村推广“补充合作医疗”制度，力争到2011年底覆盖南庄镇70%的自然村。南庄医院信息化建设（一卡通）以信息技术发展成果为应用手段，通过重造业务流程，力争将医院建设成电子化、数字化、无纸化的现代化医院，缓解当前群众看病“三长一短”现象。目前村民看病的“一卡通”已在镇内各村大量投入使用。建设南庄镇社区卫生服务中心杏头、梧村、河滘片区分中心整合杏头、梧村、河滘等3个村现有的医疗卫生资源，在杏头村新建一所社区卫生服务中心，规划每天门诊可容纳就医患者600800人次，服务覆盖梧村、杏头、河滘等3个村及辐射贺丰等周边地区。建设都市型生态观光农业产业园提升罗南生态园一期建设，发展生态观光农业，首期建设完成农业生产区，科普教育基地、园区基础设施等主体功能区，未来要继续完善道路、停车场、餐饮娱乐等配套设施。着力推进生态园二期建设，提升生态园历史文化内涵，重点建设农业博物馆，2000平米的书、画廊与雕塑院，开发具有岭南文化特色、展现罗南乡村风情的文化产品。岭南文化陈列馆建设2000平方米的岭南文化博物馆，立足古村落、古官道等历史文化，保护和提升历史原生态性，建设历史文化旅游新平台。改造罗南展览馆将罗南展览馆建设成为创先争优的阵地，展示“加快转型升级，建设幸福广东”示范村各项建设成果的平台。提升国家级生态村水