（城市规划与设计专业论文）江苏省县和县级市工业发展与布局研究以昆山、江都、东海为例.pdf

搐要 摘要 县和县级市的经济发展是当前推动全国城乡统筹工作的重要焦点。本文从考 察县和县级市工业发展和工业用地布局入手，对江苏省内不同地区的县和县级市 的工业发展和工业用地布局特征进行了分析与研究。本论文综合运用文献归纳、 案例分析以及实地调研等方法，并以工业化阶段和产业梯度转移等相关理论为指 导展开研究。 全文共分为六个部分： 第一部分为导言部分。主要就研究背景、相关概念、研究目的和意义进行了 阐述，并介绍了研究重点和思路。 第二部分为江苏省产业发展特征分析。重点从经济规模、产业结构、经济增 长效率以及人口和就业等方面，对江苏全省及苏南、苏中、苏北分地区进行了资 料分析与特征研究，并以昆山市、江都市和东海县为例做了实际分析。 第三部分重点以苏南的昆山市、苏中的江都市、苏北的东海县为重点研究对 象，分别从县域、县城的工业生产总值、工业用地布局、工业地均产出水平等进 行了分析，研究其主要特征。 第四部分重点分析了江苏省的区域经济发展背景，并依据工业化阶段相关理 论，分别对江苏省，苏南、苏中、苏北地区，以及昆山市、江都市、东海县工业 化的趋势进行了分析和初步判断，为江苏省县和县级市工业发展与布局优化建议 的提出提供理论依据。 第五部分是江苏省县和县级市工业发展与布局优化的具体建议。本章节从问 题出发，结合工业化趋势判断，在相关理论指导下，分别从江苏省层面，以及针 对昆山市、江都市、东海县三个县和县级市，分别提出了工业发展与布局的相关 建议。 第六部分是结论与展望。重点归纳了本论文的主要研究结论，包含江苏省县 和县级市工业发展与布局的特征、存在的问题、工业化趋势、以及相关优化建议 等，并就本研究存在的不足和前景展望进行了分析与阐述。 关键词：县和县级市工业化阶段工业发展工业布局江苏 a b s t r a c t a b s t r a c t n o w a d a y s ，t h ed e v e b p m e n to f c o u n t i e sh a sb e e nak e yp o i n td u r i n gt h eb a l a n c e o fu r b a na n dr m a ld e v e l o p m e n t t h i st h e s i sd e a l sw i t ht h es t u d yo fc o u n t i e sa n d c o u n t y - l e v e lc i t i e so fj i a n g s up r o v i n c e ，a b o u tt h e i r i n d u s t r i a ld e v e b p m e r i ta n d f e a t u r e so fd i s t r i b u t i o n d u r i n gt h ei n v e s t i g a t i o n , ih a v ea d o p t e dv a r y i n gm e t h o d s i n c l u d i n gd o c u m e n t a ls u m m a r y ，c a s ea n a l y s i sa n do n - t h e s p o ti n v e s t i g a t i o n , g u i d e d b yt h et h e o r yo fs t a g eo fi n d u s t r i a l i z a t i o na n dt r a n s f e ro f t h eg r a d i e n t t h et h e s i sc o n s i s t so f s i x p a r t sa sf o r o w s ： t h ef i r s t c h a p t e ri s t h ei n 缸 o d u c t i o n i nt h i sp a r t , t h eb a c k g r o u n d ，r e l a t e d c o n c e p t sa r ei n t r o d u c e d ，a sw e l la st h eg o a la n ds i g n i f i c a n c eo ft h es t u d y a l s o ，t h e m e t h o d sa n dm a i np o i n to f t h es t u d ya r el i s t e d t h es e c o n dc h a p t e ri sa b o u td e t a i l so ft h ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tc h a r a c t e r i s t i c s i nj i a n g s u t h ef u n d a m e n t a li n f o r m a t i o na r ea n a l y z e df r o me c o n o m y , p o p u l a t i o n e t c o f c o u n t y - l e v e lc r i e si nt h r e ed i f f e r e n tp a r t so f j i a n g s ua n di na l l t h et h i r dc h a p t e ri saf o c u so nt h r e et y p i c a lc o u m y l e v e lc i t i e si nj i a n g s t tt h e y a r ek u n s h a r t , j i a n g d ua n dd o n g h a ii nt h es o u t h e r n , m i d d l ea n dn o r t h e r np a r t so f j i a n g s t ti tc o n c l u d e st h ed e v e l o p m e mc h a r a c t e r i s t i c sf i o mt h e i rg i p , d i s t r 如u t i o no f i n d u s t r ya n di n d u s t r i a lo u t p u tl e v e l st oa 1 1 t h ef o r t hc h a p t e ri s t m i n | ya b o u tt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tb a c k g r o u n do f j i a n g s t la c c o r d i n gt ot h et h e o r yo f i n d u s t r i a l i z e ds t a g e ，i ta l r k a l y s e sa n de s t i m a t e st h e i n d u s t r i a l i z a t i o nt r e n do fs o u t h , m i d d l e ，n o r t hj i a n g s ua sw e l la sk u m h a n , j i a n g d u a n dd o n g h a i w h a ti sm o r e ，i tp r o v i d e st h e o r e t i c a lb a s i sf o rs u g g e s t i o mo fi n d u s t r i a l d e v e l o p m e n ta n dd i s t r b u t i o no p t i m i z a t i o nt oc o u n t i e sa n dc o u n t y - l e v e lc i t i e s i n j i a n g s u t h ef n c h a p t e ri st h ec o n c r e t es u g g e s t i o nt oi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n ta n d d i s t r i b u t i o no p t i m i z a t i o no fc o u r 吐i c si n j i a n g s u , a c c o r d i n g t or e h t e dt h e o r i e s c o m b i n e dw i t ht h ee s t i m a t i o no fi r d u s t r i a l i z a t i o nt r e n d , i tp r o v i d e ss u g g e s t i o n st o k u m h a n , j i a n g d ua n dd o n g h a ia n dt h ew h o l ej i a n g s t t 摘要 t h es i x t hc h a p t e ri st h ec o l u s i o na n do u t l o o k f i r s t , i ts u m m a r i z e st h et r a i n c o n c l u s i o no ft h er e s c a l c l x i n c l u d i n gf e a t u r e s o fi n d u s t r i a l d e v e l o p m e r ea n d d i s t r i b u t i o n , e x i s t i n gp r o b l e m s ，i n d u s t r i a l i z a t i o nt r e n da n ds u g g e s t i o n sf o r o p t i m i z a t i o n a tl a s t , i ts e t sf o r t ht h ed e f i c i e n c ya n df u t u r ep r o s p e c t so f t h em s e a r c k k e yw a r d s ：c o u n t i e s ；i n d u s t r i a l i z e ds t a g e ；i n d u s t r i a ld e v e b p m e n t ： d i s 仃i b u t i o no f i n d u s t r y ：j i a n g s u 目录 第一章导言1 1 1 相关概念界定1 1 - 1 1 县、县级市1 1 1 2 苏南、苏中、苏北2 1 1 3 工业化3 1 1 4 产业结构3 1 2 研究背景4 1 2 1 国情背景4 、2 2 锾情背景6 1 2 3 政策背景8 1 3 研究日的与意义8 1 4 研究重点1 l 1 5 研究思路1 2 1 6 研究方法1 4 第二章江苏省产业发展特征分析15 2 1 经济规模1 5 2 。1 1 江苏省总体情况1 5 2 1 2 苏南、苏中、苏北地区差异1 5 2 1 3 昆山市、江都市、东海县地区差异1 8 2 2 产业结构1 9 2 2 1 江苏省总体情况1 9 2 2 2 苏南、苏中、苏北地区差异2 0 2 2 3 昆山市、江都市、东海县地区差异2 1 2 3 经济增长效率2 4 2 3 1 江苏省总体情况2 4 2 3 2 苏南、苏中、苏北地区筹异2 5 2 3 3 昆山市、江都市、东海县地区差异2 6 2 4 人口与城市化特征2 7 2 4 1 江苏省总体情况2 7 2 4 2 苏南、苏中、苏北地区差异2 7 2 4 3 昆山市、江都市、东海县地区差异2 8 2 5 发展总体特征分析2 8 第三章昆山市、江都市、东海县工业布局特征分析3 1 3 1 县域工业布局特征3 l 3 1 1 工业地区生产总值分布3 l 3 1 2 工业同区及用地分布3 4 3 1 3 工业用地地均产出水平3 9 3 1 4 县域工业布局总体特征4 0 3 2 县城工业布局特征4 2 3 2 1 县城概况4 2 3 2 2 县城工业用地布局4 4 3 2 3 县城工业布局总体特征4 6 第四章区域发展背景与工业化阶段判断4 9 4 1 区域经济发展背景4 9 4 1 1 国际产业转移4 9 4 1 2 国内经济发展方式转变5 0 4 1 3 长三角产业结构提升要求5 1 4 1 4 江苏省“十二五”发展战略5 3 4 2 工业化阶段理论5 4 4 2 1 配第一克拉克定律5 4 4 2 2 钱纳里工业化阶段理论5 4 4 3 工业化阶段判断5 5 4 3 1 江苏省工业化趋势5 5 4 3 2 苏南、苏中、苏北地区工业化趋势5 6 4 3 3 昆山市、江都市、东海县工业化趋势5 7 第五章江苏省县和县级市工业发展与布局优化建议5 9 5 1 主要问题5 9 5 1 1 产业结构调整升级问题5 9 5 1 2 工业发展效率提升问题6 0 5 1 3 工业布局优化完善问题6 l 5 2 理论解读6 l 5 2 1 产业梯度转移理论6 l 5 2 2 工业区位论6 2 5 2 3 产业集聚理论一6 3 5 2 4 增长极理论6 4 5 2 5 精明增长理论“ 5 3 工业发展和工业布局优化建议6 5 5 3 1 江苏省县和县级市工业发展影响因素分析一6 5 5 3 2 江苏省县和县级市工业发展与布局优化建议6 6 5 3 3 昆山工业发展与布局优化建议7 0 5 3 4 江都工业发展与布局优化建议7 2 5 3 5 东海工业发展与布局优化建议7 4 第六章结论7 7 6 1 主要结论7 7 6 2 研究不足7 9 6 3 前景展望7 9 参考文献8 1 攻读学位期间成果8 5 致谢8 7 图表目录 江苏省三大区域划分2 不同规模城市占城市总量比例变化5 2 0 0 1 2 0 0 8 年江苏省三大区域人均g d p 比较7 研究框架1 2 2 0 0 0 盆( - 2 0 0 9 年全国、长三角、江苏地区生产总值变化情况1 2 2 0 0 0 年2 0 0 9 年江苏省地区生产总值变化情况1 6 2 0 0 0f f - - 2 0 0 9 年昆山市、江都市、东海县地区生产总值变化情况1 8 1 9 7 8 年至2 0 0 9 年江苏省三次产业结构变化1 9 江苏省三次产业从业人口比重变化2 0 2 0 0 9 年江苏省三大区域产业结构比较2 0 2 0 0 9 年江苏省三大区域就业构成比较2 0 江苏省、长三角、全国人均g d p 比较。2 4 2 0 0 0 年与2 0 0 9 年苏南、苏中、苏北人u 变动情况2 8 昆山市工业地区生产总值分布( 2 0 0 9 年) 3 l 江都市工业地区生产总值分布( 2 0 0 9 年) 3 2 东海县工业地区生产总值分布( 2 0 0 8 年) 3 3 昆山市工业用地现状分布图。3 5 江都市工业用地现状分布图3 7 东海县工业用地现状分布图3 9 昆山市区用地布局现状图4 2 江都市区用地布局现状图4 3 东海县城用地布局现状4 4 长三角地区“一核九带”分布图5 2 “一区多园”工业布局模式6 9 “多区多园”工业布局模式6 9 集中布局、规模较小的县城工业集中布局7 0 集中布局、规模较大县城t 业多区布局模式7 0 组团布局、规模较大县城新区形式的工业布局模式7 0 组团布局、规模较小县城相对独立的工业区布局模式7 0 不同污染程度1 = 业园在县城的布局形式7 0 昆山市域1 = 业布局建议图7 l 江都市域工业布局建议图7 3 东海县域工业布局建议图7 5 表1 1我国城市数量与规模变化情况。4 表1 2 我国县和县级市发展变化情况。5 表1 3 我国撤县立市的一般标准6 表1 - 4 江苏省县和县级市发展变化情况。6 表1 5江苏省2 0 0 9 年县和县级市数量比较。7 表1 62 0 0 9 年江苏省三大区域工业化主要指标比较9 心抛m“m撕猫棚勉粥”硒粥”弛”舛甾硒销油川图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图雕雕雕雕 表1 72 0 0 8 年江苏省三大区域轻工业、重工业、高新技术产业产值占工业总产值比重l o 表2 12 0 0 1 年2 0 0 9 年江苏省分地区地区生产总值增：逮1 6 表2 2江苏省2 0 0 9 年5 l 县和县级市g d p 总量排名1 7 表2 32 0 0 1 年- - 2 0 0 9 年昆山、江都、东海地区生产总值增速1 9 表2 42 0 0 9 年江苏省三大区域产业结构与就业结构比较2 l 表2 5 昆山市、江都市、东海县三次产业结构比例2 1 表2 - 6 昆山市、江都市、东海县工业生产总值分类统计表( 2 0 0 9 年) 2 3 表2 7 昆山市、江都市、东海县就业结构比较2 3 表2 82 0 0 9 年江苏省、长三角、全国地均g d p 比较2 4 表2 - 92 0 0 9 年江苏省、长三角、全国人均收入比较2 5 表2 1 02 0 0 9 年江苏省苏南、苏中、苏北主要经济指标表2 5 表2 1 l江苏省三大区域人均g d p 变化趋巍2 5 表2 1 22 0 0 9 年苏南、苏中、苏北地区人均收入比较2 6 表2 1 32 0 0 9 年昆山市、江都市、东海县主要经济指标表2 6 表2 1 42 0 0 9 年昆山市、江都市、东海县人均收入比较2 7 表2 1 52 0 0 9 年全国、江苏省、苏南、苏中、苏北及昆山、江都、东海发展指标比较2 9 表3 12 0 0 9 年昆山市工业地区生产总值分布及占比情况3 1 表3 22 0 0 9 年江都市工业地区生产总值分布及占比情况3 2 表3 32 0 0 9 年东海县工业地区生产总值分布及占比情况3 3 表3 42 0 0 9 年昆山市t 业用地分布情况。3 4 表3 52 0 0 9 年江都市t 业用地分布情况3 6 表3 - 6 东海县t 业用地分布情况3 8 表3 7 昆山市、江都市、东海县地均产出情况4 0 表3 8昆山市、江都市、东海县工业布局对比。4 0 表3 - 9昆山市城区工业用地分布4 5 表3 1 0 昆山市、江都市、东海县城区工业布局对比4 7 表4 1工业化阶段综合判断5 6 表4 22 0 0 9 年江苏省及苏南、苏中、苏北地区工业化阶段指标及趋势判断5 7 表4 32 0 0 9 年昆山市、江都市、东海县工业化阶段指标及趋势判断5 8 表5 1产业集聚理论6 3 第一章导言 第一章导言 党的十七大提出了城乡统筹的战略目标和“以大带小，促进大中小城市和小 城镇的协调发展”的城镇化战略。在我国城镇规模等级结构中，县和县级市是联 系城乡最基层最重要的纽带，也是工业化与城市化过程中，吸纳产业和农村剩余 劳动力的重要载体，在未来城乡统筹发展过程中，将发挥重要作用。但当前，城 市规划及相关领域学者对大城市问题研究较多，而对县和县级市的关注较少。江 苏省是我国社会经济发展最快的地区之一，在工业化与城市化过程中，有经验但 也出现了一些问题，以江苏省县和县级市为研究对象，对其工业发展与布局进行 研究，对其他地区，尤其是后发展地区的发展，将会有所借鉴。 1 1 相关概念界定 1 1 1 县、县级市 ( 1 ) 县 根据中国行政区划体系架构，行政区划分为省级、地级、县级、乡级、村级、 组级六级，其中省、县、乡三级为基本行政区，本文所指的县即为县级人民政府 所管辖的地区范围，县城即县级人民政府所在地的城镇。 ( 2 ) 县级市 县级市指行政地位与县、自治县相同的省辖城市，属于县级行政单位，一般 由地级行政单位代管，1 9 8 3 年地级行政区划改革以后，地辖市改称“县级市”， 其行政地位与县相同。宪法所指的不设区( 市辖区) 的市”，主要指县级市。本 文所指的县级市是县级市政府所管辖的地域范围。 本文在研究工业产业总体发展情况时，针对地域范围为县域，即县级政府辖 区范围；研究工业布局特点时针对地域范围主要是指县政府和县级市政府所在 地，本文统称为县城。 由于昆山、江都、东海三个县和县级市在各自的区域中具有较强的代表性。 从g d p 总量、人均、地均产出等方面看，昆山市都走在江苏省的前沿，其发展 经验具有较高的参考价值；江都市拥有省级沿江开发区，主导产业明确，且采用 主城和港区组团式布局的城市形态，对不同城市布局下工业布局的模式研究具有 代表意义；东海县经济发展水平相对较低，代表了苏北地区大部分的县和县级市 的发展现状。因此选择这三个县市作为具体的研究对象，针对不同规模、不同区 位条件、不同城市布局形态进行类比分析。 1 1 2 苏南、苏中、苏北 苏南是指南京、镇江、常州、无锡、苏卅i5 市所辖的县( 市) ；苏中地区包 括扬州、泰州、南通3 市所辖的县( 市) ；苏北地区主要指徐州、宿迁、淮安、 盐城、连云港5 市所辖县( 市) 。详见图1 一l 。 昂；意 图例： ! j 地级 饕m ! h 菇墟_ 蛾： 晰粕广擎弼鼍。 盆那h 、 i 龙丰- 。爿丫焉护r 似，质毖多 h 注，j 盎远p 一) i 焉蹿泛壹鼍舅守譬n 毒 图1 1 江苏省三大区域划分 资料来源：根据行政区划网资料绘制 苏南地区虱b 需熟 本文中所引用的“苏南、苏中、苏北 三个概念均以此区划为准。 2 静， ，、屈 t瀵 瞎，p 献 一 第一章导言 1 1 3 工业化 工业化就是传统的农业社会向现代化工业社会转变的过程。这一过程的特征 主要是工业( 特别是其中的制造业) 或第二产业产值( 或收入) 在国民生产总值 ( 或国民收入) 中比重不断上升的过程，农业劳动力大量转向工业，农村人口大 量向城镇转移。根据工业化阶段理论，工业化依据三次产业比重的不同以及主导 产业的变化一般经历工业化起始阶段、工业化中期阶段工业化后期阶段和后工业 化等阶段。川 中国提出的新型工业化概念，是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息 化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得 到充分发挥的工业化道路。 1 1 4 产业结构 产业结构亦称国民经济的部门结构，指国民经济各产业部门之间以及各产业 部门内部的构成。 根据世界上较为通用的产业结构分类方法，产品直接取自自然界的部门称为 第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为牛产和消费提供各种 服务的部门称为第三产业。 根据劳动力、资本和技术三种生产要素在各产业中的相对密集度，产业也可 划分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型产业。 劳动密集型产业。指进行生产主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的 依赖程度低的产业。一般来说，劳动密集型产业主要指农业、林业及纺织、服装、 玩具、皮革、家具等制造业。 资本密集型产业。指在单位产品成本中，资本成本与劳动成本相比所占比重 较大，每个劳动者所占用的固定资本和流动资本金额较高的产业。资本密集型产 业主要指钢铁业、一般电子与通信设备制造业、运输设备制造业、石油化工、重 型机械工业、电力工业等。 技术密集型产业。指在生产过程中，对技术和智力要素依赖大大超过对其他 生产要素依赖的产业。技术密集型产业包括：微电子与信息产品制造业、航空航 天工业、原子能工业、现代制药工业、新材料工业等。屹1 1 1 工业化m b a 智库百科，h t t p j w i k i m b a l i b c o m 船i k i e 5 b 7 a 5 e 4 b 8 9 a e 5 8 c 9 6 2 1 产业结构h t t p y w i k i m b a l i b c o m w i k e 4 b a a 7 e 4 b 8 9 a e 7 b b 9 3 e 6 g e 8 4 硕士学位论文 1 2 研究背景 1 2 1 国情背景 ( 1 ) 国家城镇化战略 1 9 8 0 年全国城市规划工作会议提出“控制大城市规模，合理发展中等城市， 积极发展小城市”的城市建设方针。胡锦涛在党的十七大报告中提出，“走中国 特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的 原则，促进大中小城市和小城镇协调发展的我国城镇化战略。表明了中小城市 的发展在我国城乡统筹进程中被提到了重要的位置，它们在城市发展过程中起着 承接大城市职能、带动乡镇发展的桥梁纽带作用。 ( 2 ) 我国城镇数量与规模现状 目前，我国统计工作中将城市分为：特大城市( 市区及近郊非农人口达到 1 0 0 万以上的城市) ，大城市( 市区及近郊非农人口达到5 0 万以上、不足1 0 0 万 的城市) ，中等城市( 市区及近郊区非农人口2 0 万以上、不足5 0 万的城市) ，小 城市( 市区及近郊区非农人口不满2 0 万的城市) 。根据国家统计局公布的数据显 示，截止2 0 0 8 年底，我国共有城市6 5 5 个，其中人口大于1 0 0 万的特大城市1 2 2 个，占总数的1 8 6 ，人口大于5 0 万小于1 0 0 万的大城市1 1 8 个，占总数的1 8 ， 人口大于2 0 万小于5 0 万的中等城市1 5 1 个，占总数的2 3 1 ，人口少于2 0 万 的小城市2 6 4 个，占总数的4 0 3 ，详见表1 1 。 表1 1 我国城市数量与规模变化情况 1 9 4 9 年1 9 7 8 年2 0 0 8 年 2 0 0 8 年比1 9 7 8 年增力 城市 数量( 个3比例( j数量( 个：比例( j数量( 个比例( ：数量( 个：比例( ) 2 0 0 。矗32 31 05 14 16 33 1 6 7 l o o 一2 0 0 ，j75 31 99 8 8 11 2 46 21 3 4 5 0 - l o o 。h 64 5 3 51 8 11 1 81 88 31 8 0 2 0 - 5 0 万3 22 4 28 04 1 51 5 12 3 17 11 5 4 4 0 083 01 58 0 2 0 6 5 6 0 1 0 0 4 0 0l o 2 5 1 27 0 2 06 05 5 2 0 5 55 0 撤镇设市条非农业人口 非农户u 从事 非农产业人口工业占工农业产值比例 9 0 件l o 8 资料来源：根据1 9 9 3 年国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知整理 县和县级市是城市与乡村联系的基础环节，是城乡统筹发展的战略支点。县 和县级市是离乡村最近的城市，县和县级市的发展水平和辐射带动能力，直接决 定着乡村的发展能力和发展速度。从这个意义上说，要统筹城乡发展，就必须重 视县和县级市的发展。 1 2 2 省情背景 ( 1 ) 江苏省县和县级市发展变化情况 由表1 - 4 可以看出，改革 开放初期的1 9 7 8 年，江苏省 共有6 4 个县，1 9 8 3 年开始设 立县级市以来，江苏省县级 市发展迅速，从1 9 8 3 年设有 6 2 个县及2 个县级市，到 表1 4 江苏省县和县级市发展变化情况 江苏省 年份 县( 个)县级市( 个)合计( 个) 1 9 8 3 钲6 226 4 1 9 9 0 年4 91 56 4 2 0 0 0 每 3 0 2 85 8 2 0 0 6 停2 52 75 2 2 0 0 9 年2 52 65 1 2 0 0 9 年共设有2 5 个县和2 6 资料来源：根据行政区划网数据整理 个县级市。 从2 0 0 6 年起，江苏的县级市首次超过了县建制，而同年全国县级市占县建 制( 含县) 的比重仅为2 0 ( 表1 2 ) ，说明江苏省县级城市的经济发展、城市 化水平、基础设施建设水平等方面要远远高于全国平均水平。 6 第一覃导譬 表1 5 江苏省2 0 0 9 年县和县级市数量比较 县( 个)县级市( 个)小计 南京 22 苏州55 苏南无锡22 常州22 镇江33 小计21 21 4 扬州l34 苏中泰州 44 南遥235 小计31 01 3 徐州426 宿迁33 苏北淮安44 盐城527 连云港44 小计2 042 4 台计2 52 65 l 资料来源：根据行政区划网数据整理 在2 0 0 9 年的5 1 个县和 县级市中，苏南拥有2 个县 和1 2 个县级市，苏中拥有3 个县和1 0 个县级市，苏北拥 有2 0 个县和4 个县级市。详 见表1 5 。 根据我国设立县级市的 标准，在2 0 0 9 年江苏省5 1 个县和县级市中，比较苏南、 苏中、苏北的县级市和县的 数量构成，可以发现经济比 较发达的苏南地区县级市的 数量最多，比重最大，苏中 地区其次，经济相对落后的 苏北地区县级市的数量远远 落后于其他地区，说明无论从经济总量、产业结构、非农人口还是基础设施条件 来看，苏南地区是优于苏中地区，远胜于苏北地区的。 ( 2 ) 江苏省县和县级市经济的地区差异 图1 - 3 ：2 0 0 1 - 2 0 0 8 年江苏省三大区域人均g d p 比较( 单位：元) 资料来源：周晓明，汪长柳，江苏省三大区域工业化差异比较 分析 j l 科技与经济，2 0 1 0 ( 0 3 ) ：9 4 - 9 6 由于江苏省三 大区域辖区面积、人 口存在较大差异， _ g i 鲫总量水平在三 大区域之间不具有 直接的可比性，本文 重点分析地区人均 g d f p 水平。由图1 3 可知，苏南、苏中、 苏北三大区域人均 g d p 水平存在较大差距，2 0 0 1 年三大区域人均g d p 比值为3 6 2 ：1 4 7 ：1 ，苏南人 均g d p 占据绝对优势。到2 0 0 8 年，三大区域人均g d p 比值为3 1 6 ：1 7 3 ：1 ，苏 7 硕士学位论文 南与苏中、苏北差距缩小，而苏中和苏北的差距在进一步扩大。图1 2 呈现出由 苏南到苏北人均g d p 梯度递减的地区差异和苏中、苏北正在赶超的趋势。 以上对全国、江苏省县和县级市发展情况的分析可以看出，改革开放以来， 我国中小城镇发展加快，并且在我国城市化、城乡统筹过程中发挥着越来越重要 的作用。在此过程中，江苏省县和县级市发展水平虽然远远高于全国平均水平， 但存在地区差异，苏南、苏中、苏北呈现出梯度递减的发展水平特征。本文将以 此为背景，研究江苏省县和县级市工业发展与布局的特征。 1 2 3 政策背景 ( 1 ) 全国“十二五 规划要求 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出：“十 二五 时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期。为了解决我国经济社会发展中 的不平衡、不协调、不可持续等问题，必须加快转变经济发展方式，坚持把经济 结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，加强农业基础地位，提 升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向 依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。 ( 2 ) 江苏省“十二五 规划要求 位于东部沿海发达地区的江苏省，工业化与城市化进程总体快于全国平均水 平，加上江苏省人多地少、资源短缺的省情特点，转型发展对于江苏尤为重要， 为此，江苏省“十二五规划提出了要把转变经济发展方式作为发展战略，并作 为江苏由经济大省向强省跨越的重要任务，提出了“三个突出 ，“三个转变 要 求，即“突出发展创新型经济，突出发展现代服务业，突出提升集约发展水平， 着力推动经济发展方式由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、由粗放式增长 向集约型发展转变、由城乡二元结构向城乡发展一体化。 在江苏省内部针对不 同地区提出了推动苏南经济转型升级，构建苏中经济国际化新高地，加快苏北新 型工业化进程的工业发展战略。 1 3 研究目的与意义 ( 1 ) 提升县和县级市在城市化中的重要作用 根据2 0 0 9 年全国县级城市数量统计，我国县和县级市总量达到1 8 2 6 个。县 级政府所在地的县和县级市是连接城市与乡村的纽带，是辐射带动乡村发展能力 和发展速度的重要载体。较为发达的县和县级市可以为周边的乡村提供更多的就 8 第一章导言 业机会和工业发展条件，促进我国工业化与城市化进程。 城市是现代物质文明和精神文明的重要载体，大城市、特大城市不断膨胀， 形成一系列矛盾。相对而言，县和县级市不仅可以为居民提供较为丰富的物质供 给和较为完善的基础设施，而且由于城市规模小，发展中的城市问题和环境矛盾 往往相对简单。从这个意义上说，县和县级市是建设现代化和谐城市的理想载体。 县和县级市是城市化的重要载体。改革开放3 0 年以来，我国城市化进程明 显加速，2 0 0 0 年2 0 0 9 年，我国城镇化率由3 6 2 提高到4 6 6 ，但中小城市及 其直接影响和辐射区域的城市化远远低于全国平均水平，仅为3 0 1 。中国社 会科学院城市发展与环境研究所有关专家预测，“十二五”期间，我国将进入城 镇化与城市发展双重转型阶段，到2 0 3 0 年城镇化率将达到6 5 左右。与大城市 相比，县和县级市人口压力相对较小，承载城镇化人口的潜力较大。2 0 1 0 年全 国政府工作报告中也提出“要大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导 非农产业和农村人口有序向小城镇集聚”，“推进户籍制度改革，放宽小城市和小 城镇落户条件”的要求。2 0 1 0 年江苏省政府工作报告也提出t “积极推进城市化， 加强中小城市和中心镇基础设施建设，提高公共服务能力，提高产业集聚和吸纳 人口就业能力。因此，未来2 0 年内，县和县级市将成为推进城镇化加速发展、 提升城镇化质量的重要载体。 当前我国城市规划研究对大城市问题的研究较多，而对城镇规模等级结构中 发挥重要作用的县和县级市的研究和关注度都还比较欠缺。随着城乡统筹战略的 实施，对县城和镇为重点的小城镇的发展与规划也将越来越受到重视。通过本研 究，期待能够引起业界对县和县级市在我国工业化、城市化和城乡统筹进程中重 要作用的关注。 ( 2 ) 总结江苏县和县级市工业发展与用地布局特征 2 0 0 9 年我国人均g d p 达到4 2 6 2 美元，全国三次产业结构比为1 0 ：4 6 ：4 4 ，按 照钱纳里提出的工业化阶段理论，我国目前已进入工业化中期发展阶段；2 0 0 9 年江苏人均g d p 达到7 4 5 7 美元，三次产业结构比为2 ：5 8 ：4 0 ，江苏省目前经济 发展平均水平已进入工业化后期阶段。但是在江苏省工业化水平迅速发展的同 时，苏南、苏中、苏北地区的工业化发展进程存在较大差异。见表1 - 6 。 中国城市经济学会中小城巾经济发展委员会中小城市发展报告【z 】北京：社会科学文献出版社，2 0 1 0 9 硕士学位论文 表1 62 0 0 9 年江苏省三大区域工业化主要指标比较 苏南苏中苏北 产业结构3 ：5 5 ：4 28 5 6 ：3 61 5 ：4 9 ：3 6 就业结构 9 ：5 2 ：3 9 1 9 4 6 3 53 2 _ 3 4 ：3 4 人均g d p ( 冗美元)6 9 2 7 8 10 3 9 23 9 2 6 3 5 8 8 92 3 8 3 8 3 5 7 5 注：美元兑换人民币汇率取0 1 5 ，即1 元人民币= 0 1 5 美元 资料来源：江苏省统计年鉴 从产业结构来看，2 0 0 9 年苏南、苏中、苏北非农产业产值比重分别为9 7 、 9 2 、8 5 ，参照钱纳里、库兹涅茨、塞尔奎因等人根据三次产业的产值结构和 就业结构的变动总结出的工业化发展阶段判断标准来看，苏南和苏中均开始进入 工业