制度制定原则及范本.doc

.制度制定原则及范本一、制度应具备的特点制度应具备以下特点： 系统性、权威性、强制性、平等性、稳定性。（1）系统性：任何制度都不能独立存在，它只存在于企业管理系统的框架之内。（2）权威性：制度一经确定，必须执行。（3）强制性：任何制度都必须包括对违反者的惩罚条款，且对违反者强制执行惩罚，若不强制执行，制度将失去作用。（4）平等性：任何制度都无例外，谁（规定的对象）违反，谁就应该受到惩罚。（5）稳定性：制度发文执行后，应有一段稳定期。如在执行过程中发现尺度和标准已不符合实际情况，应明文修改或废止，然后颁布新的规定。二、制度制定应遵循的原则制度制定应遵循以下原则：可执行性、可监督性、可衡量性、可运作性、具有一定弹性。1、可执行性：任何条文都必须是可以执行的，不能执行的条文和法规应立即废止，否则将破坏规章制度的权威性。2、可监督性：任何规章制度在制定时都必须确定监测手段，以保证规章制度的执行，否则制度如同虚设。3、可衡量性：制度必须是可衡量的，即必须有明确的尺度和标准来判断是否违犯，且这些制度和标准应尽可能量化。4、可运作性：即能形成一套完整的运作机制，具有配套的表单、奖罚措施，最终能闭合。5、具有一定弹性：因为没有任何一项规定可以精确限定一件事物，所以任何制度也都应有一定的可调节程度，即具备一定的弹性。这种弹性是有限的，积极的、人性化的。设定弹性是为了提高效率，增加解决问题的可能性，而不是为了与制定制度的目的相对抗。例如：公司规定超过上班时间10分钟为迟到,10分钟是弹性尺度而不是叫每一个都可以晚到10分钟。另外，凡与新规定相矛盾的旧规定，应一律废止，且行政管理部应发文申明，否则新旧混杂的制度将使管理失去统一的标准，造成混乱。三、制度建设与实施过程制度建设与实施过程：立案、拟定条文、会议讨论、宣传与监督执行、修正或废止。1、立案立案需要解决以下问题：（1）什么事务需要管理一般在解决已经发生或容易发生的问题时需要管理。制度的制定是根据管理过程的需要来确定的，是管理实践的需要，而不是人的主观想象。（2）什么范围范围是指什么事项，什么区域，什么人，在什么时间内需要管理。（3）什么程度任何事物都有个“度”，管理亦然。有的人认为管理越严越好越细越好这是错误的。因为制度过死、过细必然降低工作效率甚至为了执行制度、检查执行制度情况要花费一定的精力和金钱。满足需要恰如其分的管理是适度的、正确的。（4）什么目的目的必须事先确定，制度实行以后是否达到目的是可以衡量的。另外要考虑对工作效率的影响有多大。制度和管理都是要付出一定代价，关键在于它值不值。2、拟定条文根据情况和目的制订出详细的条文，这些条文包括事物的含义、范围、时间、区域、程序、标准、惩罚手段、解释权限和执行人。3、会议讨论组织相关人员召开会议，检查这些条款是否全面、完善，设想这些条款实行以后的正面效果和负面影响。讨论如何做到取得正面效果同时减少负面影响。 4、宣传与监督执行行政管理部应对发文的制度进行宣传，让与此规定有关的人员都知道，监察部监督执行 5、修正或废止根据制度实施结果、客观情况或执行情况的变化，通过制度对检会或其他形式，提出修正或废止制度。四、制度制定的范本以成果文件抽查方案作为范本。 成果文件抽查方案为了提高客户满意度，规范招标代理成果文件、造价咨询成果文件，减少成果误差率，避免出现低级错误，特制定本方案。一、检查项目与检查内容如下：序号检查项目检查内容1文字错别字、漏字2标点符号错标点、漏标点3序号编错序号、漏序号4 段落错误排版5字体存在多种字体6封面设计未按要求使用VI设计的封面二、处罚规定经公司监察部抽查，如发现备案资料中招标文件存在3处以内（含3处）错误的不扣款，超过3处的每处扣款50元，扣款从部门年度经营绩效奖金中扣除。三、抽查方式监察部在每月底之前，对招标代理成果文件、造价咨询成果文件，至少各抽查一份。四、反馈及纠正方式监察部在每月5号前将上月成果文件抽查情况反馈给相关部门，相关部门根据反馈情况，在15号前提出防范措施，监察部根据具体情况将有关事项列入督办。 五、附件：成果文件抽查表（附件一）、成果文件纠正措施表（附件二）。附件一 成果文件抽查表 编号：文件类型文件编号文件名称检查项目检查内容 出处文字错别字、漏字标点符号错标点、漏标点序号编错序号、漏序号 段落错误排版字体存在多种字体封面设计未按要求使用VI设计的封面累计错误个数 重复错误个数建议栏 签名 ： 年 月 日注：1、此表由监察部填写，监察