沙湾城管局创建全国文明城市工作的实施方案.doc

.乐山市沙湾区城市管理局关于创建全国文明城市工作的实施方案为不断提升城市文明程度，优化城市环境，提高群众生活质量，实现全国文明城市创建目标，根据乐山市沙湾区创建全国文明城市分指挥部办公室关于印发乐山市沙湾区创建全国文明城市工作方案的通知（乐沙创文办20182号）和区委、区政府有关会议文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府创建全国文明城市的总体要求，按照“建章立制、完善设施，分片包干、流动监督，分开曝光、赏优罚劣，重拳出击、标本兼治”的原则，以创造优美的城市环境、维护优良的城市生活环境为主要内容，以提升城市文明程度、提高市民文明素质为目标，致力于规范市民行为，改善人居环境，提升城市品位，努力把沙湾区建设成为和谐宜居的城市。二、组织领导为加强组织领导，保证工作落实，成立沙湾区城市管理局创建全国文明城市领导小组。组 长：郑福海副组长：潘绍容 彭兴明成 员：陈朝阳 袁江 曾涛 卢鹏 何文东 吴平 朱杰 张成 廖薇 王华伟 王娟 领导小组下设办公室，曾涛同志兼任办公室主任，负责日常的组织与协调工作。三、目标任务全面落实区委、区政府关于创建全国文明城市的各项决策部署，着力创造和谐宜居的生活环境为导向，从与创建关系密切的项目抓起，从群众关心的事情抓起，从基础薄弱环节抓起。按照建设全国文明城市的要求，突出“净化、美化、亮化”的城市管理目标，实施市容环境整治工程、和队伍形象工程，扎实地做好城市管理的各项工作，全面完成创建任务，努力打造基础更完备、功能更完善、设施更齐全、环境更整洁、居住更舒适、生活更方便、秩序更井然、管理更科学的城市新形象。（一）实施市容环境整治工程，全面改善环境质量1强化卫生治理，提升卫生环境水平。以环卫精细化、机械化作业为重点，严格落实“一天两扫、一天两洒”卫生管理制度，对城区主要道路全面实施18小时连续性巡回保洁制度，保持城区街道卫生整洁。切实抓好城区垃圾的清运、处理以及垃圾中转站、水冲公厕等日常管理工作，确保生活垃圾得到及时处理。同时，加强环卫基础设施维修保养，破损的及时更新，不足的及时补建，使环境卫生设施不断完善，布局合理，确保环卫作业正常运转。责任领导：潘绍容责任单位：市容环卫所2规范渣土管理，严控道路污染。完善建筑垃圾处置管理制度，从源头上抓起，与城区所有工地建设业主签订管理承诺书；全面督促建设业主围档作业，并对围档刷白美化；严控渣土运输过程，实行限时、限点、限路段密闭运输；加大查处力度，采取严管重罚管理，从重从快打击运输过程中的车轮带泥、撒漏等违法行为。责任领导:彭兴明责任单位:城市建设管理监察大队3整治市容市貌，规范市容秩序。以开展市容环境整治重点任务为契机，将道路街巷的市容环境整治作为城市管理的重要突破口，重点是对乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱放、乱吊乱挂、乱摆乱占等“五乱”现象进行集中整治。（1）规范户外广告牌匾设置管理。对城区内特别是主次干道两侧的广告牌匾等逐条（块）进行清理，重点拆除、更新、规范、整治违章设置、有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅等；对临街店招店牌结合路段情况，进行统一整改，着重提高店招店牌设置的美化亮化程度及整体和谐统一；对沿街商户门窗上乱贴的字号、图案，责令当事人自行清理，拒不清理的，依法责令整改。责任领导：彭兴明责任单位：规划中队（2）治理乱贴乱画。加大市区主要道路两侧建（构）筑物、各类设施及居民区内张贴涂写的清理力度，对乱张贴乱涂写进行及时清理和规范粉刷覆盖；加大定人散发宣传单和小广告的没收及处罚，保持对小广告“牛皮癣”问题的整治力度，加强对环卫公司清洗效果进行跟踪考核，力争通过持续的、不间断整治，逐步根除城市“牛皮癣”这一顽疾。责任领导：潘绍容责任单位: 市容环卫所（3）整顿沿街秩序。一是加大对城区主次干道沿街骑门店进行整治，取缔学校出入口、广场、市场周围及城区主次干道两侧形成的马路市场、无证摊点，严禁占道经营和出店经营；二是规范摊点管理，坚持总量只减不加，根据道路情况规范现有的摊点，其中早摊点严格限时限点经营，便民服务摊点严格控制在小街小巷距主次干道路口不少于10米处经营，夜市大排档要求自备垃圾桶、泔水收集容器，确保地面干净、整洁。凡随意倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给予经济处罚，责令停业整顿或者予以取缔。三是规范停车秩序，逐步实行停车场收费制度，探索市场化外包停车管理，提升停车收费管理的市场化范围；配合交管部门做好机动车停放和非机动车乱停乱放等违法行为，确保人行道畅通，“盲道”等无障碍设施的管理、使用良好。责任领导：彭兴明责任单位：城市建设管理监察大队4完善基层设施建设。一是配合主管部门按照城区发展需要和市民生活半径合理规划布局农贸市场，实现农贸市场全部达标；二是完善城镇生活垃圾收集转运体系，实现生活垃圾无害化处理率达到90%以上；三是深入推进城乡“厕所革命”；四是实施城市精细化管理，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，提供更优质高效的公共和服务，让市民切实感受到创建带来的变化责任领导：彭兴明 潘绍容责任单位：城市建设管理监察大队 市容环卫所（二）实施专项整治工程，营造良好的城乡环境构建舒适便利的生活环境，从群众反映最强烈的问题入手，扎实推进“拆违拆临”整治行动、“店招店牌”规范行动、“拆围透绿”专项行动，切实抓好背街小巷、城中村、城乡结合部等场所综合治理、扎实开展垃圾乱扔、广告乱贴、违章建筑、污水乱排、工地乱象等突出问题，营造规范有序、整洁靓丽的良好形象。责任领导：彭兴明 潘绍容责任单位：城市建设管理监察大队 市容环卫所（三）实施队伍形象工程，打造文明之师始终坚持“亲民、文明、奉献、和谐”的城管宗旨，不断加强城管队伍建设，严格执法、规范执法，打造城市文明之师，推动城市管理和文明城市创建深入开展。一是开展学习型机关建设活动，通过学理论、学法律、学制度活动，提高城管队伍综合素质；二是在城管系统全面开展“三员”活动，即争当美丽家园的管护员、争当创建文明城市的宣传员、争当文明行为的示范员；三是完善监督考核机制，提高行政执行力，建立长效的管理机制；四是实行政务公开和阳光投诉受理，自觉接受社会监督；五是加强执法能力建设，通过组织学习和培训，运用先进的执法理念、规范的执法方法、娴熟的执法技巧，规范执法、文明执法、人性执法，实现执法效果与社会和谐的统一，为创建全国文明城市作出城管部门应有的贡献。责任单位：各股室、城市建设管理监察大队 市容环卫所四、实施步骤（一）宣传发动阶段1时间：2018年3月至6月2工作任务：召开动员大会，对创建全国文明城市工作进行部署。对照测评体系，制定参与创建工作方案，明确责任分工，认真组织实施。加大宣传力度，广泛进行发动，形成浓厚的创建氛围。（二）重点推进阶段1时间：2018年7月至2019年7月2工作任务：按照行动方案，狠抓落实，扎实推进，即整即管。开展督促检查，对照薄弱环节，及时进行整改，切实解决群众反映强烈的突出问题，落实长效管理措施。（三）巩固迎检阶段1时间：2019年7月至2020年12月2工作任务：根据全国文明城市考核方法，从集中式考察改为日常调研和暗访抽查的新变化，按照区参与创建全国文明城市指挥部的总体部署，完善档案资料，做好各项迎检准备。抓好各类遗留问题的整改，建立健全文明城市创建长效机制，巩固创建成果，不断提高城市管理水平和人居环境质量。五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各股室、大队、所务必引起高度重视，深入发动干部职工全员参与。要按工作领导小组的分工，认真贯彻落实本方案和测评体系内容。各部门主要负责人要亲自抓好参与创建工作，及时有效地做好各项工作的组织、协调、指导、督促。（二）强化措施，责任分解，目标考核。各股室、大队、所要根据创建任务要求，将创建工作细化到中队、细化到人，实行目标管理。做到层层有人抓，环环有人管。同时，要广泛发动全区居民积极参与创建活动，形成全社会齐抓共管的创建工作大格局。（三）加强宣传引导，营造社会氛围。创建活动涉及面广，任务艰巨，要进一步做好“讲文明、树新风”公益广告宣传，通过手机报、电视台、宣传车广播等多种宣传方式，进行强有力的城市管理法律、法规宣传，吸引公众和社会人人参与城市管理，共同创建文明家园；要以下达整改通知和上门做工作相结合，不厌其烦，耐心细致做说服教育工作，争取他们的理解和支持，努力营造良好的社会氛围。（四）强化督查，狠抓落实。各股室、大队、所对各自承担的创建任务，严格实行“一把手负责制”， 局创文办将定期或不定期的对各责任路段和区域进行明查暗访，坚持每日一督查、每周一通报，对存在的问题督促相关单位、科室、大队限期整改。对工作不力，整治效果差，没有按时完成整治任务的给予通报批评，并追究相关负责人的责任。（五）加强协调配合，严明工作纪律。加强与有关部门、乡镇的联系、沟通，解决创建工作中的难点、热点问题，使创建工作形成相互支持、配合、协同作战的良好局面。同时，整治工作要讲究策略、注意方法，做到文明执法、依法执法。对在创建工作中因不作为和乱作为而造成严重后果的，将按照有关规定进行责任追究。附件：乐山市沙湾区城市管理局创建全国文明城市工作任务细化分解表 乐山市沙湾区城市管理局 2018年5月28日精选范本乐山市沙湾区城市管理局创建全国文明城市工作任务细化分解表诚信守法的执法环境测评项目指标名称测评内容测评标准测评要求牵头领导责任单位时限要求培育文明风尚“讲文明树新风”公益广告制作刊 播情况设计制作与城市景观相融 合、与城市历史文化相承接、 与市民欣赏习惯相契合的公 益广告，在社会公共场所、公 共交通工具、建筑工地围挡等 广泛刊播展示，把社会主义核 心价值观和文明风尚有机融 入各类生活场景。主次干道、商业街区、公共广场、公园、景区、学校、医院、城 市社区（小区）、乡镇综合文化站、社区综合文化服务中心、公 共文化设施、商场超市、集贸市场、宾馆饭店、政务大厅、银行 网点、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车站、机场、 火车站、长途汽车站、码头等公共场所广泛刊播社会主义核心价 值观、中国梦、文明创建、“讲文明树新风”公益广告。彭兴明城监大队2018 年 6 月 起 常态化廉洁高效的政务环 境政务行为规范依法行政推进政府综合执法，完善行政 执法管理。按照省、市安排部署，出台相关文件，在食品 药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、 文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、 城乡建设等领域扎实推进综合执法。彭兴明城监大队2018 年 10 月前切实完善行政执法管理，提高执法和服务水平彭兴明城监大队2018-2020 年诚信守法的市场环 境推进诚 信建设 制度化社会信 用体系建设贯彻中央文明委关于推进诚 信建设制度化的意见，建立统 分结合的工作机制。政务大厅、商场超市、集贸市场在显著位置展示诚信主题公益广告或 宣传诚信建设内容彭兴明城监大队2018 年 10 月前文明诚信服务执法监 管部门和窗口服务单位有高效的投诉处理机制。政务大厅、医院、商场超市、集贸市场、银行网点、宾馆、（邮政、 移动、电信、联通）营业厅、公交车（地铁）、出租车、机场、火车 站等窗口单位建立高效的投诉处理机制。彭兴明潘绍容城监大队市容所2018-2020 年有效整治门难进、脸难看、事 难办等突出问题，无吃拿卡要、 慵懒散拖现象。医院、商场超市、集贸市场、宾馆、银行网点、（邮政、移动、电信、 联通）营业厅、公交车、出租车、火车站、长途汽车站从业人员文明 用语，礼貌待人，规范服务。彭兴明潘绍容城监大队市容所2018-2020 年健康向上的人文环 境市民文明素质文明行 为公共场所无争吵谩骂、乱扔 杂物、随地吐痰、损坏花木等不 文明行为。主次干道、商业街区、公园、景区、社区（小区）、公共广场、公交、车站、机场、火车站、长途汽车站：无乱扔杂物、车窗抛物现象。无随地吐痰现象。无损坏花草树木现象。无争吵谩骂现象。无躺卧公共座椅现象。彭兴明潘绍容城监大队市容所2018-2020 年促进青少年健康成长的社会文化环境测评项目测评标准具体要求牵头领导责任单位完成时限营造良好社 会文化环境整治中小学校周边环境常 态化、效果实。制定出台整治中小学校周边环境的工作安排。彭兴明城监大队2018 年 6 月切实加强中小学校周边环境整治。彭兴明城监大队2018 年 6 月中小学校：校园周边 200 米内无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。彭兴明城监大队2018 年 6 月市民对学校周边社会文化环境的评价高。彭兴明城监大队2018-2020 年本区主要新闻媒体、都市 类媒体、网络媒体和社会媒介做好关爱保护未成年人健康成长的宣传。公共广场、商业大街、城市干道：运用户外广告、橱窗展板、电子显示屏等形式，展示加强未成年人教育保护、关 心关爱未成年人，或其他有益于促进未成年人健康成长得公益广告。彭兴明城监大队2018 年 6 月舒适便利的生活环境测评项目指标名称测评内容测评标准测评要求牵头领导责任单位完成时限舒适便利的生活环境城市规划建设基础设施人行道、非机动车道平整通畅、无损坏和被违规占用现象， 行人过街、机非分离、人车分离 等安全设施配置完整。主次干道、商业大街：人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象。行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。彭兴明城监大队2018-2020 年公共服务城市精细化管理加强智慧城市建设，建设数字化城市管理系统，提高城市精 细化、智能化管理水平。制订出台我区加强智慧城市建设、建立数字化城市管理系统的规范文件。本区采取具体举措提升城市精细化、智能化管理水平并取得实际成效。彭兴明城监大队2018 年6 月开展城乡清洁行动，抓好公 路、河道沿线和城市背街小巷、 城乡结合部等重点部位的集中治 理。采取具体措施集中治理公路、河道沿线和城市背街小巷、城乡结合部等重点 部位并取得实际成效。潘绍容市容所2018-2020 年建成区背街小巷，城乡结合部：环境卫生干净整洁，垃圾清运及时。管理规范有序，无占道经营、违章停车现象，无小广告乱张贴现象潘绍容市容所2018-2020 年环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类处理，无脏乱差现 象，公共厕所保洁及时、无明显 异味。主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区、公交（地铁）车站、机场、 火车站、长途汽车站、集贸市场、商场超市：环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集。管理