（思想政治教育专业论文）新生代农民工素质教育的转型研究.pdf

江苏大学硕士学位论文 摘要 随着工业化与城市化脚步的协同迈进，农民工群体在处于转型深化的城市社会 大熔炉中经历着全面、严苛的淬炼，正是经过这场淬炼的洗礼，新生代农民工才在 形色混沌的传统意义上的农民工群体中得以分化和突起，逐步成为农民工群体全新 的“形象代言，其身寄托着实践农民市民化课题研究发展的新希望。 目前，作为完全实现自身产业和地域转移，逐步具备城市思维和市民观念，力 求在城市永久发展的新生代农民工，相较于传统农民工而言，生活与工作状态已从 全封闭性的“圈殖海鱼 生存型模式逐渐过渡至半开半封闭性的准发展型模式。随 着外部物质与制度性网障的相继松动和破除，新生代农民工内部意识和思想观念的 隐性网障逐步显现其桎梏影响，阻碍了他们深入市民化的前进步伐。因此，通过用 以攻破新生代农民工内质性思想障碍的有效“利器 素质教育的转型，来培育 他们的城市思维和市民观念，促进他们的全面意识觉醒与综合能力提升，稳定好、 建设好、发展好新生代农民工这支充满活力的队伍，是一项务实而又紧迫的研究、 实践工作。 本论文首先从新生代农民工素质教育的相关概念出发，初步建立研究的理论基 础。其一，提出更为科学、完善的新生代农民工概念定义，强调两个“新 特点， 即客观条件上的完全实现产业与地域转移，以及主观条件上的完全实现思维方式属 性和观念方向性转变。其二，阐释素质教育转型的具体内涵，即实现由以强化科技 素质教育为主的生存型，向以科技素质教育为基础，以文化、政治、思想道德和健 康素质均衡教育为主的发展型转变。同时，揭示其三个显著特征：革命性、包容性、 联动性。其次，为新生代农民工素质教育转型研究建立充分的理论依据，依托马克 思主义相关原理、学说和理论，进一步巩固研究的理论基石。再者，通过对新生代 农民工素质教育现状的分析，揭露其存在的目标定位层次偏低、内容设置结构失衡， 以及实施体系建设滞后的三个主要问题，并对其成因作出细化研究与分析。接着， 通过对发展型素质教育能够为新生代农民工开启“一扇f - 1 ”( 物质文明建设) 、“一扇 窗”( 精神文明建设) 和“一个梦”( 政治文明建设) 的重要作用的阐述，进一步强 调了素质教育转型的必要性和紧迫性。最后，本论文明确提出实现新生代农民工素 质教育转型的三大实践途径具体建议：一是提升素质教育目标定位层次，其要求包 括：明确培育现代市民的根本宗旨，明确实现全面发展的核心要求，明确推行终身 新生代农民工素质教育的转型研究 教育的基本方式；二是优化素质教育内容设置结构，其要求包括：增强素质领域的 全面性，增强知识层次的合理性，增强理论实践的协调性；三是加快素质教育实施 体系建设，其要求包括：充分发挥教育主体职能，明确安排教育对象任务，加紧完 善教育调控机制。 关键词：新生代农民工；素质教育；转型发展；实现途径 江苏大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ep a c eo fi n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o no ft h ec o l l a b o r a t i v ef o r w a r d ，t h e g r o u po fm i g r a n tw o r k e r si nt h em e l t i n gp o to fu r b a ns o c i a lt r a n s f o r m a t i o na n dd e e p e n i n g e x p e r i e n c ew i t hc o m p r e h e n s i v ea n ds t r i n g e n tg r o w na f t e rt h eb a p t i s mo ft h i sg r o w nu p ， t h en e wg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r si ng r o u p so fm i g r a n tw o r k e r so nt h ef o r m ，c o l o r a n dc h a o si nt h et r a d i t i o n a ls e n s e ，a b l et od i f f e r e n t i a t i o na n dp r o m i n e n c e ，a n dg r a d u a l l y b e c o m ean e wg r o u po fm i g r a n tw o r k e r s i m a g eo fe n d o r s e m e n t ，t h eb o d ye n t r u s t e dw i t h t h ed e v e l o p m e n to fr e s e a r c hi nr e s i d e n t so ff a r m e r sh o p e a tp r e s e n t ，a sf u l l yt or e a l i z et h e i ro w ni n d u s t r i e sa n dg e o g r a p h i c a lt r a n s f e rs t e pb y s t e pw i t hu r b a nt h i n k i n ga n dt h ep u b l i cc o n c e p t ，a n ds t r i v et oan e wg e n e r a t i o no fm i g r a n t w o r k e r si nt h ep e r m a n e n td e v e l o p m e n to ft h ec i t y , c o m p a r e dt ot h et r a d i t i o n a lm i g r a n t w o r k e r sl i v ea n dw o r ks t a t u sf r o mf u l lc l o s e d ”c i r c l ec o l o n i z a t i o no fm a r i n ef i s h ”s u r v i v a l m o d ei sag r a d u a lt r a n s i t i o nt ot h eh a l f - o p e nh a l f - c l o s e dq u a s i d e v e l o p m e n tm o d e s u c c e s s i v e l yl o o s ew i t ht h ee x t e r n a lm a t e r i a la n di n s t i t u t i o n a ln e t w o r kb a r r i e ra n dg e tr i d o ft h eh i d d e nn e t w o r kb a r r i e ro fi n t e m a la w a r e n e s sa n di d e a so ft h en e wg e n e r a t i o no f m i g r a n tw o r k e r sg r a d u a l l yr e v e a l e di t ss h a c k l e sa f f e c ta n dh i n d e rt h ep a c eo fi n d e p t h p u b l i c t h e r e f o r e ，t h ee f f e c t i v e ”w e a p o n ”u s e dt o b r e a kt h ee n d o p l a s m i ci d e o l o g i c a l o b s t a c l e si nt h eg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s t h et r a n s f o r m a t i o no ft h eq u a l i t y e d u c a t i o n ，t on u r t u r et h e i rc i t yt h i n k i n ga n dt h ep u b l i cc o n c e p t ，a n dp r o m o t et h e i rf u l l c o n s c i o u s n e s sa n dc a p a c i t yb u i l d i n g ，s t a b i l i t ya n dg o o da n db u i l d i n ga n dd e v e l o p i n gt h e n e w g e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r st h i sd y n a m i ct e a m ，i sap r a g m a t i ca n du r g e n tr e s e a r c h a n dp r a c t i c a lw o r k t h i sp a p e rf i r s td e p a r t u r ef r o mt h er e l a t e dc o n c e p t so fq u a l i t ye d u c a t i o ni nt h e g e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s ，i n i t i a l l ye s t a b l i s h e dt h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n f i r s t ，m a k e am o r es c i e n t i f i ca n ds o u n dg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s c o n c e p td e f i n i t i o n ， e m p h a s i z i n gt h et w o ”n e w ”f e a t u r e s ，t h ef u l lr e a l i z a t i o no ft h eo b j e c t i v ec o n d i t i o n so f i n d u s t r ya n dg e o g r a p h i c a lt r a n s f e ro nt h es u b j e c t i v ec o n d i t i o n sf o rt h ef u l lr e a l i z a t i o no f t h ew a yo ft h i n k i n gp r o p e r t ya n dc o n c e p t sd i r e c t i o ns e xc h a n g e s e c o n d ，t h es p e c i f i c c o n t e n to ft h ei n t e r p r e t a t i o no ft h eq u a l i t yo fe d u c a t i o n a lt r a n s f o r m a t i o n ，n a m e l y , t o i h 新生堡垒垦兰查堕整童竺竺型竺窒 一 一 s t r e n 醇h e ns c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lq u a l i t ye d u c a t i o nb a s e d s u r v i v a lt ot h et y p eo f d e v e l o p m e n tb a s e d o ns c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lq u a l i t yo fe d u c a t i o n ，c u l t u r a l ，p o l i t i c a l ， i d e o l o 西c a la n dm o r a l ，a n dh e a l t hq u a l i t i e so f ab a l a n c e de d u c a t i o nt r a n s f o r m a t i o n a tt h e s 锄et i m e r e v e a l i n gi t st h r e es i g n i f i c a n t c h a r a c t e r i s t i c s ：r e v o l u t i o n a r y , i n c l u s i v e , t h e l i n k a g eb e t w e e nt h e m s e c o n d l y , a d e q u a t et h e o r e t i c a lb a s i sf o rq u a l i t ye d u c a t i o nf o rt h e g e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r si nt r a n s i t i o nr e s e a r c h ，r e l y i n go n t h ep r i n c i p l e ，d o c t r i n e ，a n d t h e o r yo fm a r x i s m ，t of u r t h e r c o n s o l i d a t et h et h e o r e t i c a lc o r n e r s t o n e o ft h es t u d y f u r t h e 硼o r e ，a n a l y s i so ft h ee d u c a t i o ni nt h eg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s ，t oe x p o s e i t s e x i s t e n c et ol o c a t et h et a r g e tl e v e l i sl o w , s e tt h es t r u c t u r a li m b a l a n c e ，a sw e l la st h e i m p l e m e n t a t i o no ft h es y s t e ml a g sb e h i n dt h et h r e em a i ni s s u e s a n dt h ec a u s e so ft h e r e 6 n e r i l e n to fr e s e a r c ha n da n a l y s i s t h e n ，t h r o u g ht h ed e v e l o p m e n to fq u a l i t ye d u c a t i o n f o rt h en e wg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r so p e n ”ad o o r ”( t h eb u i l d i n go fm a t e r i a l ) ，t h e ” o n ew i n d o w ”( t h eb u i l d i n go fs p i r i t u a lc i v i l i z a t i o n ) a n d ”ad r e a m ”( p o l i t i c a lc i v i l i z a t i o n ) d a b o r a t e df u r t h e re m p h a s i z e d t h e n e c e s s i t y a n du r g e n c yo fq u a l i t y e d u c a t i o n t r a n s f o m a t i o n f i n a l l y , t h i sp a p e re x p l i c i t l yp u tf o r w a r ds p e c i f i cr e c o m m e n d a t i o n s o ft h e t h r e ep r a c t i c a lw a y st oa c h i e v et h et r a n s f o r m a t i o no fq u a l i t ye d u c a t i o no f t h eg e n e r a t i o no f m i 鲫tw o r k e r s ：f i r s t ，t oe n h a n c et h el e v e lo fq u a l i t ye d u c a t i o nt a r g e t i n gr e q u i r e m e n t s i n c l u d e ：ac l e a rn u n u r et h ef u n d a m e n t a lp u r p o s eo f t h em o d e r np u b l i c ，ac l e a rr e a l i z a t i o n o ft h ec o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n to ft h ec o r er e q u i r e m e n t sc l e a r l yt h ei m p l e m e n t a t i o n o f ab a s i cf o 肌o fl i f e 1 0 n ge d u c a t i o n ；i st oo p t i m i z et h eq u a l i t yo fe d u c a t i o n a lc o n t e n tt os e t t h es t r u c t l l r e ，r e q u i r e m e n t si n c l u d e ：e n h a n c i n gt h ec o m p r e h e n s i v e n e s s o ft h eq u a l i t yo ft h e f i e l d e 1 1 1 1 a n c em el e v e lo fk n o w l e d g eo fr a t i o n a l i t y , a n d e n h a n c et h e c o o r d i n a t i o no f t h e o r ya n dp r a c t i c e ；s p e e du pt h eq u a l i t yo f e d u c a t i o nt ot h ei m p l e m e n t a t i o no ft h es y s t e l i l c o n s t i c t i o n t h er e q u i r e m e n t si n c l u d e ：g i v ef u l lp l a yt ot h ee d u c a t i o nf u n c t i o n so ft h e p r i n c i p a l ，c l e a ra r r a n g e m e n t sf o rt h e t a s ko fe d u c a t i o n a lo b j e c t s ，a n ds t e p p i n gu pt o i m p r o v et h ee d u c a t i o nr e g u l a t o r ym e c h a n i s m k e yw o r d s ：t h en e wg e n e r a t i o no f m i g r a n t d e v e l o p m e n t ；a p p r o a c ho fi m p l e m e n t a t i o n i v w o r k e r s ；q u a l i t ye d u c a t i o n ；t r a n s f o r m a t i o na n d 江苏大学硕士学位论文 1 选题背景 绪论 随着2 0 世纪8 0 年代，在农村实行家庭联产承包责任制以及农业科技的迅猛发 展与推广运用，农村的富余劳动力开始出现。同时，随着我国不断地加快工业化和 城市化发展的步伐，相应之社会产业结构也进一步调整，第二、第三产业在国民生 产总值中的比重逐渐上升，这对劳动力的流动产生了重要的引导和推动作用，促使 大量农村富余劳动力以及部分在农村从事农业生产的劳动力向城市转移。但是，由 于我国城乡二元结构产生的诸多不平等的社会制度，以及劳动力的个体人力资本水 平较低，直接导致了部分农村转移劳动力无法在城市中就业，初步实现就业的群体 中，大部分又集中在低层次劳动力市场所提供的建筑、采矿等行业的工作岗位。更 严峻的是，他们生活在城市却无法真正融入城市，陷入一种“圈殖海鱼 式的生存 状态，即农村转移劳动力就像被圈在海中养殖的鱼，对其所做的一切投入仅限于保 证生存的初级阶段，虽然名义上是身处大海也无限的接近大海，但总有层层网障相 隔，终不得游入大海中去，享受更多的资源与福利。目前，我国各级政府虽然加大 了对农村转移劳动力进行职业技能培训的政策引导与扶持力度，学术界也开始广泛 关注与重视其理论方面的研究，但是，这些投入和成效仅局限于解决农村转移劳动 力在城市中的生存问题。只得流动生存，难得稳定发展，将使农村转移劳动力的流 动性有增无减，严重影响整体社会的稳定。同时，无法实现其市民化的质的转变， 终将阻碍我国城市化、工业化的发展，影响我国构建和谐社会的总体进程。 为了提升农村转移劳动力在城市的生存竞争力以及更为重要的发展后劲力，我 们要在目前强化农村转移劳动力科技培训的基础上，广泛深入地开展文化素质、政 治素质、思想道德素质以及健康素质的教育。农村转移劳动力素质教育应该实现由 科技培训为主导的生存型向“科、文、政、思、健”教育并重的发展型的转变。为 了适应当前我国社会的转型与发展，加快城市化、工业化的进程，我们需要逐步实 现该群体中一部分人的市民化。因为城市化的过程同时也是农民市民化的过程。由 农民转变为市民的过程，其综合素质也要跟着转变和提升，这需要通过教育来实现。 同时，突破农民市民化的“内质性 障碍与制度、经济等“外援性”障碍相比，更 具严峻性、挑战性和长期性。因此，城市化需要农民市民化，农民市民化需要首先 新生代农民工素质教育的转型研究 实现部分农民的思想市民化，而部分农民思想市民化则需要通过对那些在城市长期、 稳定生活的农民的素质教育的转型来实现。由于提升城市中的农村转移劳动力发展 型素质，是提高科技培训成效的有力保障，是实现农民市民化的内在推动力，是促 进城市中农民增收的核心问题。为此，大幅度、全方位增加农村人力资源开发投入， 全面提高城市中农民的素质，对于发挥农村人力资源优势，为城市化、工业化建设 提供保障性的人才智力支持，妥善地解决新“三农 问题，进一步推动我国社会主 义和谐社会建设进程，具有重要的战略意义。 2 研究综述 新生代农民工一般是指2 0 世纪8 0 年代后出生的农民工，是伴随我国改革开放 和工业化、城镇化发展与经济社会转型而成长起来的一个庞大社会群体，他们基本 脱离农村而又没有真正融入城市，是尚处于社会结构中第三元状态的人群。他们是 现代化建设的一支生力军，因其可观的数量和独特的身份而关系到我国经济社会的 发展全局。具体来说，他们的综合素质水平高低直接影响着我国产业发展的国际竞 争力，他们能否顺利融入城市直接影响着和谐社会的建设进程，他们的社会态度与 行为选择关系到党执政的群众基础的稳定，时刻牵动着党和政府的神经。因此，我 们需要站在治国理政与长远发展的高度，将新生代农民工这一特殊社会群体作为一 项长期的专题对象来研究，从经济、政治、社会、思想和文化等多元角度，深入地 研究和分析他们的特点与走势，运用改革、发展的眼光和手段，协助他们解决城市 融入性问题，保证他们在身份地位、思想观念等的转变中得以健康成长与升华发展。 【l 】 目前，专门针对新生代农民工素质教育的研究尚处于缺乏系统性论证成果的初 级阶段( 未见专著) 。在中国学术期刊网络出版总库中，以“新生代农民工 为篇名 检索项检索的结果是：2 0 0 1 年至2 0 1 2 年共收录论文1 5 2 8 篇( 2 0 0 1 年以前基本没有) ； 以“新生代农民工 和“素质”为篇名检索项二次检索的记录为1 0 篇。关于农民工 素质教育的研究，近年来学者们主要涉及了以下三个方面的内容： 2 1 关于农民工素质教育目标定位的问题 学者们的观点：李银在2 0 0 7 年加强农民工教育培训的对策建议中认为各地 区、各有关部门应把农民工的培训工作结合实际，制定专门的培训计划，提高农民 工素质和就业能力，进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，使他们初步掌 握在城镇和非农产业就业必需的技能，并获得相应的职业资格或培训证书；盛立强 2 江苏大学硕士学位论文 在2 0 1 0 年农民工职业技能培训中的问题与对策研究中主张大力发展农村职业教 育，并提出实施“农村劳动力转移培训计划 ，对迸城务工农民进行职业教育和培训， 要充分利用职业教育与成人教育资源，全力推进农村劳动力转移培训工作，努力提 高农村转移劳动力的就业能力和创业能力，加快农村劳动力有序、稳定地向非农产 业和城镇转移；凌子山在2 0 1 0 年农民工的职业培训与政府责任中主张职业教育 要为农村劳动力转移服务，实施国家农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合 理有序转移和农民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就 业。职业院校和培训机构要为农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创 业培训，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力；李翔在2 0 0 9 年构建农民工职业技能培训长效机制中认为要广泛发动全社会教育培训资源， 为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训，并积极推行创业培训，提高劳动者 就业能力和创业能力，普遍开展创业意识教育，激发创业热情。实施“农村劳动力 技能就业计划”，积极开展农村劳动力转移培训，提高转移就业效果；吴岚在2 0 0 9 年农民工教育培训的现状分析与对策研究中认为农民工要学习外出务工职业技 能、掌握城市生活常识和安全生产知识，维护自身合法权益，预防职业病和传染病 的相关技能和知识。 从上述一系列政策目标中我们不难发现，针对农村转移劳动力总体的教育和培 训目标可归纳提炼为：帮助顺利转移，实现稳定就业。从本质上来看，通俗地说这 一目标所向是：实现农民向农民工的转变。而新生代农民工作为农民工群体中特殊 的先进群体，针对其教育和培训的目标所向应该是：实现农民向市民的跨越。那么， 帮助顺利转移，实现稳定就业的目标定位显然对于新生代农民工群体来说层次偏低 了。落实到具体目标上，则是培育内在市民化的新生代农民工，即实现新生代农民 工思想市民化。 2 2 关于农民工素质教育内容构架的问题 学者们的观点：戴烽在2 0 0 9 年发展权视角下的农民工培训政策中认为对农 村进城务工人员进行职业技能教育和基础文化教育的同时，还要注重加强对他们进 行现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道 德等方面的教育，努力提高他们的思想道德和文化科技水平；王娜在2 0 0 9 年我国 农民工转移培训存在的问题及对策分析中认为流出地政府在组织劳务输出时，要 搞好农民工外出前的基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方 面的培训，提高农民工遵守法律法规和依法维护权益的意识；王春林在2 0 0 9 年农 新生代农民工素质教育的转型研究 民工培t ) l i 问题探析中认为城市各类职业学校和培训机构要积极为农村转移劳动力 开展各种形式的职业技能培训和创业培训。广泛发动全社会教育培训资源，为城乡 劳动者丌展多层次、多形式的职业培i ) l i ，并积极推行创业培训。开展有较强针对性、 实用性的培训并提供职业技能鉴定服务；彭国胜在2 0 0 9 年 构建中国特色农民工职 业培训体系：理论依据与现实方案中认为要在农民工中开展普法宣传教育，引导 他们增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。开展 职业道德和社会公德教育，引导他们爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则和社 会公共道德。丌展精神文明创建活动，引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、 讲究文明礼貌，培养科学文明健康的生活方式。进城就业的农民工要努力适应城市 工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理规定，履行应尽义务。 从上述事实显而易见，目前针对农民工开展的素质教育的内容构架存在着极大 侧重于职业技能教育与培训的问题，即科技素质教育“一技独尊”，主要是为打造技 能型劳动力而设定的。深入地看，它是一种开始确保农民工在城市能够生存，基于 缓和这一阶层的社会矛盾，并且极力避免矛盾进一步激化乃至升级的政治安排。可 以说，它是符合当前部分农民工急迫的生存诉求的。然而，我们又要能敏锐、深刻 地意识到，新生代农民工群体发展诉求的特殊性与迫切性同样值得关注与重视。基 于他们能如同市民般得以人的全面发展，针对其的素质教育内容安排相应要求全方 位化，绝非靠职业技能教育与培训单枪匹马所能满足。总之，新生代农民工所要求 的素质教育内容构架不能是当前科技素质教育的“一枝独秀”，而应该是与文化素质、 科技素质、政治素质、思想道德素质、健康素质教育并重的“百花齐放”。具体地说， 就近期目标而言要建立的是以科技素质教育为基础，文化素质、政治素质、思想道 德素质、健康素质五项教育内容总体推进的素质教育内容构架。 2 。3 关于农民工素质教育实施体系的问题 学者们的观点：余幸辉在2 0 1 0 年农民工职业培i ) lj 改革探析中认为流出地和 流入地政府要充分利用全社会现有的教育资源，委托具备一定资格条件的各类职业 培训机构为农民工提供形式多样的培训。进一步调动农民工个人、用人单位、教育 培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作，逐步 形成政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作 格局；王鹏在2 0 1 0 年农民工职业培训：高职院校的优势体现与操作策略中认为 城市各类职业学校和培训机构要积极开展进城务工就业农民的职业技能培训。要积 极推进城市与农村、东部与西部职业学校多种形式的合作办学，不断扩大对口招生 4 江苏大学硕士学位论文 规模，主张充分利用职业教育与成人教育资源，全力推进农村劳动力转移培训工作。 加强县级职教中心建设，继续实施县级职教中心专项建设计划，使其成为人力资源 开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重 要基地；唐可在2 0 1 0 年我国农民工职业培i i l 的政策支持与实施效能中认为要整 合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。“阳光工程”要按照“政府推 动、学校主办、部门监管、农民受益 的原则组织实施。按照城乡经济社会协调发 展的要求，把农村劳动力培训纳入国民教育体系。在资金管理方面，培训经费实行 政府和农民个人共同分担的机制。政府补助资金由中央财政扶持资金和地方财政扶 持资金组成。政府补助资金通过培训券方式或培训机构降低收费标准方式直接让农 民受益。监督检查方面，建立行政领导责任制，明确职责，一级向一级负责，逐级 落实责任。 上述情况突出反映了一个问题，目前我国为农村转移劳动力的素质教育制定了 较为明确的实施规划，也正在逐步落实具体措施。但是，针对新生代农民工的素质 教育要实现成功转型就要求教育实施必须实现体系化以及体系的科学化。纵向体系 中政府不能只谈指导不谈职责，横向体系中教育机构不能是未经整合与规范的。换 个视角来看，目标体系中，素质教育的发展方向不能忽视与违背社会建设的主流方 向。组织管理体系中，投资机制不能单一化，监管机制不能弱化，准入与激励机制 不能缺失，劳动者权益的法律保障机制不能轻视。只有通过优化和整合，使体系中 的各种分散力量形成一股整体的合力，才能发挥出他们推动新生代农民工素质教育 转型的最大功能。1 2 j 3 研究方法和创新之处 3 1 研究方法 第一，文献研究法。通过文献收集、整理，对前人研究成果进行总结，并指出 前人研究的不足，引出本项目所要研究的问题。这是本项目研究的逻辑起点。同时， 通过对中央关于解决新生代农民工问题的大政方针的学习，领会其精神实质，为课 题研究提供政策依据。 第二，比较研究法。对现有的针对新生代农民工素质教育的研究成果进行横向 比较，同时也运用现有的理论成果与以往早期的理论成果进行纵向的比较。 第三，理论类推与扬弃法。对关于旧对象研究的成熟理论进行综合分析与扬弃， 通过大胆地设想，类推出关于新对象的新理论。 新生代农民工素质教育的转型研究 3 2 创新之处 第一，重新完善并设定新生代农民工概念，增强研究人群的针对性。明确、详 细地提出新生代农民工素质教育转型理念，研究、分析和初步论证了新型素质教育， 即发展型素质教育的内涵特点、目标定位、内容设置、实旌体系。 第二，明确提出在巩固科技素质教育的基础上，推动和强化文化、政治、思想 道德与健康素质教育均衡发展的宏观设计思路。在新生代农民工素质教育转型的实 施体系这一重点研究领域中，强调教育主体( 领导性主体、主办性主体、专业性主 体) 、教育对象( 新生代农民工) 、教育调控机制( 准入、监管、激励、退出) 等各 要素的参与包容性和科学联动性，追求实施体系的合力效率。 4 研究的主要内容 新生代农民工素质教育转型研究的内容主要由六大部分组成： 第一部分绪论。其主要包括四节内容：第一，选题背景。通过对原有针对 农民工素质教育的研究成果与实践经验，初步指出生存型素质教育的滞后性问题， 并点出继续深入研究和发展农民工素质教育的积极意义；第二，研究综述。在广泛 搜集相关文献资料与深入分析实证研究成果的基础上，初步发掘、总结和归纳关于 农民工素质教育的目标定位、内容构架与实施体系问题，并初步提出推动素质教育 由生存型向发展型转变的设想和建议；第三，研究方法和创新之处。针对文献研究、 比较研究和理论类推与扬弃研究的方法，以及对研究对象概念和转型理念两点创新 之处，进行了简明扼要地表述；第四，研究的主要内容。清晰梳理了通篇论文的思 路框架，提炼出各章节的思想精华和内容要义。 。 第二部分第一章新生代农民工素质教育转型的相关概念阐释。其主要包括 两节内容：首先，新生代农民工的概念、内涵与特征。主要明确其是完全实现自身 产业和地域转移，具备学习城市思维和市民观念的自觉性，并且谋求在城市永久发 展的农民群体的设定范畴；其次，新生代农民工素质教育转型的内涵与特点。将其 内涵明确表述为：实现由以强化科技素质教育为主导的生存型，向以科技素质教育 为基础，以包容文化、政治、思想道德与健康素质的均衡教育为主导的发展型转变。 同时，揭示了转型活动的三个特征：革命性、包容性与联动性，并加以简要的阐释。 第三部分第二章新生代农民工素质教育转型研究的理论依据。其主要包含 三节内容，分别运用马克思主义关于社会存在与社会意识辩证关系的原理、马克思 主义关于个人全面发展的学说，以及马克思主义关于灌输社会主义意识的理论，建 6 江苏大学硕士学位论文 立与新生代农民工素质教育转型实践的指导联系，进一步夯实了理论基石。 第四部分一第三章新生代农民工素质教育发展现状。其主要包括三大节、九 小节内容。通过理论设想与新生代农民工素质教育现状的对比分析，揭示素质教育 转型的前方障碍问题： 一是现阶段新生代农民工素质教育目标定位层次偏低，具体表现为：第一，素 质教育目标水平低于社会存在发展水平；第二，素质教育目标水平低于教育对象需 求水平；第三，素质教育目标水平低于教育规律要求水平。 二是现阶段新生代农民工素质教育内容设置结构失衡，具体体现在：第一，教 育内容设置偏重科技素质领域；第二，教育内容设置偏重基础知识范畴；第三，教 育内容设置偏重实际操作环节。 三是现阶段新生代农民工素质教育实施体系建设滞后，具体表现为：第一，教 育主体职能有待充分发挥；第二，教育对象任务有待明确安排；第三，教育调控机 制有待及时完善。 第五部分第四章推动新生代农民工素质教育转型的重要意义。其主要包含 三节内容，分别从素质教育转型所能为新生代农民工带来的物质利益、精神财富及 政治意觉方面，详细阐释并论证了素质教育转型的必要性与紧迫性。 第六部分第五章实现新生代农民工素质教育转型的途径。其主要包括三大 节、九小节内容，针对第三章提出的新生代农民工素质教育发展现状问题，分别从 提升新生代农民工素质教育目标定位层次( 包括明确根本宗旨培育现代市民， 明确核心要求实现全面发展，明确基本方式推行终身教育) ，优化内容结构 设置( 包含增强素质领域的全面性，增强知识层次的合理性，增强理论实践的协调 性) ，以及加快实施体系建设步伐( 涵盖充分发挥领导性、主办性、专业性教育主体 职能，明确安排教育对象任务规定并落实新生代农民工受教育的权利和义务， 加紧完善教育调控机制严把准入关、强化监管关、完善激励关、建立退出关) 三大方面，详细地绘制并论证了新生代农民工素质教育转型的实践蓝图。 7 新生代农民工素质教育的转型研究 第一章新生代农民工素质教育转型的相关概念阐释 1 1 新生代农民工的概念、内涵与特征 “新生代农民工 这一概念早在2 0 1 0 年国务院指导“三农 工作的第7 个中央 一号文件关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 中被j 下式使用。目前，这种以动态代际划分法定义的农民工阶层中的新群体被普遍 认为是特指2 0 世纪8 0 年代及以后外出务工经商的农村流动人口。这是以垂直年代 计量为主的范畴判定，具有涵盖面广，层次笼统，针对性弱的缺陷特点。相比较而 言，采用从物质维度( 自身客观条件) 与意识维度( 自身主观条件) 双重判定的“新 生代农民工”概念可能会更为科学与合理。具体来说，“新生代农民工”名词中的“新 字，一是体现在这一群体所具备的客观条件的“新 ，即其完全实现了产业与地域的 转移。二是体现在这一群体具备了“新”的主观条件，即其完全实现了思维方式属 性与观念方向性的转变。因此，基于对“新生代农民工 概念进行双重维度判定的 思考，研究将其定义为完全实现了自身产业和地域转移，具备了城市思维和市民观 念，谋求在城市永久发展的农民群体。 新生代农民工群体的特征，一方面，从客观条件来说：这一农民群体实现了生 存和发展地域的转移，同时，这种由农村到城市的弱可逆性单向转移还引发了该群 体职业性质由农业向非农产业的转变。他们在城市长期地生活和从事稳定的工作， 彻底断绝了与农业土地的关系，成了纯粹的城市劳动者。另一方面，从主观条件来 说：这一农民群体具备了一定的科技、文化、政治、思想道德以及健康素质水平， 其中的科技素质优势尤为明显。他们拥有较其他农民工群体而言更高的学历( 学力) 和竞争力，能够很快适应并胜任非农产业工作，解决了自身在城市中生存的基本问 题。更为关键的是，这一农民群体发生了思维方式属性和观念方向性的变化，呈现 农民思想逐步市民化的萌芽、发展过程与趋势。在与城市生存法则和发展要求的长 期磨合实践中，新生代农民工的思维方式开始主动或被动地由农村属性转换为城市 属性，其观念方向性也随着自身居住和产业地域的转移以及交际对象的改变，逐步 从农民方向转变为市民方向。可以说，拥有现代化城市属性的思维方式以及现代文 明市民方向的思想观念，是新生代农民工群体最为耀眼的特征。 当然，就目前而言，新生代农民工最为耀眼的特征仍属于一种正在成型阶段的 江苏大学硕士学位论文 目标性特征，这主要体现在城市思维方式与市民思想观念可以为新生代农民工群体 所自觉、自学，但无法仅仅依靠其自身来实现质的突破与持续完善。他们具备了革 新思想的精神与投身实践的勇气，迫切仍需的是外界给予的一股“东风”、一段“阶 梯”、一把“利剑”，毋庸置疑，这三个喻体共同指向的本体便是“教育”。科学的素 质教育是引导和协助新生代农民工群体实现思维方式与思想观念彻底革新的根本途 径和重要抓手。 1 2 新生代农民工素质教育转型的内涵与特点 著名的“短板理论”形象地阐释了一个道理，即要想将事物功能发挥到最大化， 就必须首要处理该事物的薄弱环节，抓其主要矛盾。理解了“短板决定论”，不难得 出另一个结论“长板无用论”，即一味加长之前那块短板，使其超过其它所有木 板，则该木板丧失决定性作用，贡献度降至最小。其揭示了另一个道理，即事物的 主要矛盾和次要矛盾在一定条件下能够互相转化，次要矛盾会上升为主要矛盾，这 就要求我们在处理主要矛盾的同时，决不能忽视对次要矛盾的把握和解决。同理可 运用于新生代农民工素质教育转型动因的分析中。自2 1 世纪初期，强化农民工科技 素质长效机制的运行始见成效，新生代农民工从混沌的农民工大军中脱颖而出，逐 步成为城市中的农民主体。在解决了城市中的生存问题，实现顺利转移之后，他们 已不满足于科技素质水平的提升，而更加注重自身综合素质的提高。由于新生代农 民工以自身全面发展为迫切需求的时代已经到来，科技素质“由短变长 ，如今成为 次要矛盾，而文化、政治、思想道德与健康素质已上升为主要矛盾，开始决定新生 代农民工综合素质的提升总量，更决定着他们在城市中的发展前景。 因此，作者认为，新生代农民工素质教育已经到了转型的时机，为了更加适应 新生代农民工在城市的成长诉求，拓展他们的素养疆域和竞争能力，全面开发其人 力资源潜能，就必须丰富与深化新生代农民工素质教育的内涵，实现素质教育由生 存型向发展型的转变，其转型内涵具体表述为：新生代农民工素质教育应当实现由 以强化科技素质教育为主导的生存型，向以科技素质教育为基础，以包容文化、政 治、思想道德与健康素质的均衡教育为主导的发展型转变。其中，须特别强调的是， 巩固科技素质教育基础的主要表现，应为提升中、高级技能知识经验在授课内容中 的比重。而以