秩序滨城文明行动实施方案.doc

“秩序滨城”文明行动实施方案为进一步加强城市管理，不断优化人居环境，改善城乡面貌，提升城市品位，结合我区实际，组织开展“秩序滨城”文明行动，制定如下实施方案。一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照“标本兼治、纠建并举”的原则，以构建优良的城乡“卫生环境、市场环境、交通环境”为目标，不断提升城乡文明程度和公共服务水平，展示滨城美好形象，为全区经济社会又好又快发展营造良好环境。二、工作目标“秩序滨城”文明行动，以规范秩序、治“乱”为突破口，重点解决群众反映强烈的热点、焦点、难点问题。着力整治环卫秩序，解决主次干道两侧、背街小巷、建筑工地等乱堆乱放、乱扔乱弃等突出问题，创建优良的卫生环境；着力规范市场秩序，解决沿街门店、集贸市场、流动商贩等占道经营、乱摆乱设等突出问题，打造优良的市场环境；着力整顿交通秩序，解决人流密集路段、商贸集中区域等乱停乱放、乱穿乱行等突出问题，创建优良的交通秩序。三、工作重点（一）主次干道沿线综合整治。1、市容环境综合整治。整治标准：严格落实沿街门店“门前五包”责任制，包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停放、包无乱贴、乱画、包无店外经营；路面整洁，无暴露垃圾，清扫及时，垃圾日产日清；沿街绿化无缺陇断档，人行道平整、完好、畅通，无障碍；市政设施完好，无坑凹、碎裂、溢水等；道路排水、排污设施完善，无井盖损坏、丢失现象；城区建筑工地管理到位，无损害公共设施行为及突发治安事件；公共场所、餐饮业户、“五小”行业以及街头饮食摊点食品卫生许可证和健康证件齐全，监管到位，措施有力，饮食安全有保障；汽车、摩托车维修，电动自行车销售等经营业户手续完备，无违法经营现象；公交车站环境有序，公交站牌设施完整，利用站牌宣传栏对城市卫生、健康教育等公益事业的宣传工作到位；街景容貌有规划，无违法违章建筑，沿街房屋无私改门店行为。整治重点：黄河二路、黄河五路、黄河八路、黄河十六路、东海一路、渤海二路、渤海五路、渤海七路、渤海九路、渤海十路。责任部门：乡镇街道、区爱卫办、区建设局为责任主体，区委宣传部、区交警大队、区食药监局、区工商局、区卫生局为协管单位。2、户外广告、门头牌匾专项整治。整治标准：按照“小、精、美”、“高、平、齐”的原则，遵循一楼一景，一街一景，一店一招牌，字体统一，色调搭配和谐，高度根据楼体情况控制在0.8至1.2米之间；整改设置不规范、破损、有污物影响市容市貌及存在安全隐患的门头牌匾，拆除未经审批擅自设置的门头牌匾、户外广告；取缔经营门店户外设置的落地灯箱广告、道旗。整治重点：黄河二路、黄河五路、黄河八路、渤海二路、渤海五路、渤海七路、渤海九路、渤海十路。责任部门：乡镇街道为责任主体。3、店外制作、露天烧烤和废品收购专项整治。整治标准：重新审核临街车辆清洗、维修、门窗加工、砂石料、废品收购等行业经营许可证，清理占用城市道路（包括人行道）从事车辆清洗、维修、门窗加工、砂石料、废品加工等行为的马路洗车场、加工厂等；取缔所有未经批准的早、夜市摊点群；加强露天烧烤和大排档的卫生安全检查，按照禁止区、严管区、管理区的区域划分整改烧烤和大排档，取缔禁止区的露天烧烤和大排档，严管区、管理区露天烧烤和大排档一律转入室内经营，不能转入室内的，一律迁移到规定的路段经营。整治重点：渤海二路（黄四至黄五段）、渤海三路（黄四至黄五段）、黄一渤十、中海月亮湾浴场周边、新立河西路烧烤广场（黄河十路航空广场段）、渤海六路（黄二至黄八段）、渤海七路（黄河十路至黄河十二路段）、渤海八路（黄二至黄十一段）、渤海十路(黄三至黄十段)、渤海十二路(黄一至黄二段)。责任部门：乡镇街道为责任主体，区工商局、区食药监局、区卫生局为协管单位。4、墙体立面色彩专项整治。整治标准：根据门头牌匾色彩，整改和粉刷对影响市容市貌沿街墙体、建筑物、构筑物。整治重点：渤海五路、黄河二路、黄河五路、黄河八路。责任部门：乡镇街道为责任主体，规划分局为协管单位。5、管网、桥梁色彩专项整治。整治标准：对过街管网、桥梁进行粉刷并设置企业文化或公益性广告的图片。整治重点：渤海二路、城区内各河道桥梁。责任部门：乡镇街道为责任主体，区经信局、区建设局、规划分局为协管单位。6、城市主干道分级管理。道路分级标准：一级路段无乱设摊点、无占道经营、无店外摆放、无店外经营、无乱扯乱挂现象，便民摊点集中规范安置；二级路段划定部分定点定时经营的临时摊点，严格管理店外占道制作、维修、洗车等行为，明确经营区域、经营时段和经营要求，严禁占压绿化带和人行道，规范安置便民摊点；三级路段根据实际情况，按照疏堵结合的原则，科学安置各类摊点，设置便民市场、摊点集中规范经营，规范经营区域、营业时间和管理要求，实现规范经营。规范占道经营、店外摆放、条幅、牌匾、灯箱广告、道旗设置。整治重点：黄河二路、黄河五路、黄河八路、黄河十六路、东海一路、渤海四路（黄河十二路至北外环段）、渤海五路、渤海七路、渤海十五路、渤海十六路。责任部门：乡镇街道为责任主体，区交警大队、区工商局为协管单位。（二）农贸市场综合整治。1、现有农贸市场专项整治。 整治标准：完善市场经营管理各项规章制度，切实履行管理责任，尽到服务义务，做好划行规市、市场内卫生清扫、规范市场主体行为工作；重点整治市场冒尖、占道经营、以街为市，乱搭乱建、有店不进、有场不进、乱设广告牌，乱停乱放、消防设施不完善、消防格局不合理、市场及市场周边的治安环境差等问题；清理各类不诚信行为、欺诈宰客、缺斤短两、有违公平交易原则的市场主体；做好市场周边服务设施的整体规划，解决东区市场公厕少、垃圾遍地、环卫工人与环卫设施配备不足等问题；严把食品安全关，做好食品销售流通环节监管，严格检测各市场出售的蔬菜水果的农药残留、肉类注水等问题，清理不符合卫生规定的在售农副产品、包装食品；对市场商店、从业者进行卫生许可证、健康证排查工作，确保各商店、商家卫生证件齐全，清理不符合卫生健康标准的经营业户。整治重点：鲁北蔬菜批发市场、徐家农贸市场、清怡农贸市场、樊家农贸市场、黄河二路马路市场、黄河小区马路市场、宣家大集等。责任部门：乡镇街道为责任主体，区委宣传部、公安分局、工商分局、区规划局、区建设局、区食药监局、区卫生局、滨城区交警大队为协管单位。 2、社区农贸市场网点规划建设。整治标准：实现城区生活必需品5分钟“购物圈”，全力推进北办苏家市场、市中剧场街市场、市西彩虹湖市场、市东宣家集贸市场建设；规划建设100家集粮油、蔬菜、瓜果、副食等为一体的便民连锁超市，打造“幸福社区”便利店全覆盖工程。责任部门：乡镇街道为责任主体，区规划分局、区粮食局为协管单位。（三）车辆乱停乱放综合整治。1、规划建设二手车交易市场和租赁机械车辆停放区。整治标准：解决城区内二手车市场经营无序、车辆停放占压人行道的现象，在黄河八路以南、东海一路以西规划建设东区二手车交易市场一处；在东区和西区各选址一个租赁机械车辆停放区，设置租赁联系电话。整治重点：渤海五路、黄河十二路。责任部门：乡镇街道为责任主体，区交警大队、区规划分局、区国土分局为协管单位。2、机动车辆乱停乱放专项整治。整治标准：在新建二手车市场使用前，对现有二手车市场的车辆停放进行规范，统一要求车头向外停放在人行道外，查验工商营业执照，取缔不符合二手车经营要求的经营业户；规范租赁机械车辆停放，在机械车辆停放区选址建设前避开城市主干道，临时停放在城市次干道人行道以外。整治重点：渤海五路、黄河十二路。责任部门：乡镇街道为责任主体，区交警大队、区规划分局、区工商局为协管单位。3、试点城管与交警联合执法新模式。抽调城区五个街道10名城管队员进交警，由交警大队负责集中培训，培训后配备交警制服及相关设备到原街道执法，重点治理车辆乱停乱放现象，交警进行业务指导，工资待遇、工作关系隶属相关街道。责任部门：区交警大队为责任主体，乡镇街道为协管单位。4、机动车、自行车等车辆停放秩序整治。整治标准：在人员密集的场所设置自行车、电动车停放架，便于市民自行车、电动车停放；在部分城市次干道划定部分停车位，设置停车标志，引导机动车在停车标志、标线规定的道路停车泊位内按照顺行方向停放。整治重点：渤海五路、渤海七路、渤海十路、黄河二路、黄河三路、黄河五路、黄河八路。责任部门：乡镇街道为责任主体，区交警大队为协管单位。（四）河道沿线环境整治。整治标准：加强河道沿线巡查，拆除河道两侧乱搭乱建，清理严重占压河岸及向河道内乱倾倒的垃圾污物，进一步加强河道管理，确保河道畅通，河水清洁，实现碧水绿茵生态园林城市。整治重点：秦台河、新立河、张肖堂干渠。责任部门：乡镇街道为责任主体，区建设局、水利局为协管单位。（五）背街小巷及城中村综合整治。整治标准：城中村无路面损坏、积水，无电线、窨井盖等基础设施损毁，无清扫保洁不到位，无乱搭乱建、无占道经营，无乱设广告牌匾、无乱扯乱挂、无乱贴乱画，无乱停乱放等“脏乱差”问题，拆迁改造条件成熟的城中村；背街小巷按照“硬化、绿化、亮化、净化、美化”标准，清除各类乱搭乱建、乱摆乱放，合理设置垃圾收集设施，建立市容环境卫生长效管理制度，营造整洁优美的居民生活环境。整治重点：新华街、政和街、计生巷和城区城中村。责任部门：乡镇街道为责任主体，区建设局、区房管局为协管单位。四、工作要求（一）加强组织领导。成立由区委副书记、区长张宝亮同志任主任，分管领导任副主任，各相关部门主要负责人任成员的滨城区城市管理委员会，将全面负责“秩序滨城”文明行动及今后的城市管理工作。区城管委下设办公室，办公室设在区执法监管指挥中心，由宋纯杰同志兼任办公室主任。（二）明确工作责任。按照“属地管理”、“条块结合”的原则，各乡镇街道要充分发挥“推进主体”的作用，落实城市管 理职能，明确责任分工，加强资金、人员及后勤保障，统筹做好辖区的城市管理工作；各职能部门按照“谁主管谁负责”的原则，充分发挥行业监管部门的监管作用，切实履行职责，做好“秩序滨城”文明行动及今后城市管理工作的推进落实。（三）强化督导考核，落实奖惩机制。区执法监管指挥中心要完善城市管理考核体系，加强督导考核，并纳入全区科学发展观考核内容，严格奖惩。区政府将设立城市管理基金，城管委将按照责任分工，采取现场检查、日常督查、限期督办、随机抽查等形式对各责任部门工作进度进行不定期督查，每季度对各乡镇街道进行考核排名，第一名奖励5万元，第二名奖励3万元，第三名奖励2万元，考核情况在全区进行通报。及时总结活动实施成果，对成绩突出的进行表彰，对工作开展不力的进行约谈、督办和问责。（四）广泛宣传引导，注重工作实效。搞好宣传策划，办好信息简报，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，认真做好城市秩序文明行动工程宣传教育，努力营造浓厚的舆论氛围，形成全方位、大规模、立体式的宣传态势，引导全社会关注、支持、参与城市管理，形成齐抓共管合力。附件：1.滨城区城市管理委员会成员名单2.城区主干道三级道路划分明细表附件1滨城区城市管理委员会成员名单主 任： 张宝亮 区委副书记、区长副主任： 王庆霞 区委常委、副区长郝士义 区委常委、政法委书记、区公安分局局长成 员： 周玉江 区纪委副书记、区监察局局长刘 岩 区委宣传部副部长、文联主席罗国庆 区委办公室副主任、区信访局局长宋纯杰 区政府办公室副主任、区执法监管指挥中心主任、执法分局局长顾全新 区财政局局长高洪涛 区建设局局长张新华 区规划分局局长王 艳 区国土分局局长张 谦 区工商局局长吕长利 区交警大队大队长韩 涛 环保分局局长崔连民 区房管局局长王晓勇 区食药局局长蔡 红 区法制办主任李元宏 市中街道办事处主任韩云勇 市西街道办事处主任封志国 北镇街道办事处主任王景辉 彭李街道办事处主任张立波 市东街道办事处主任胡成勇 滨北街道办事处主任卢明侠 梁才街道办事处主任赵学斌 杨柳雪镇镇长王鲁东 三河湖镇镇长提名人选张红辛 秦皇台乡乡长区城管委下设办公室，办公室设在区