在年新年度工作安排会议上的讲话.doc

在年新年度工作安排会议上的讲话 同志们： 今天我们召开XX年工作总结及新年度工作安排会议会议采取召开现场会和召开全体干部职工大会相结合的形式意在通过现场观摩相互学习交流取长补短营造“比、学、赶、超”的氛围；通过召开全体干部职工大会进一步统一思想明确形势落实任务为完成全年各项工作任务而凝聚合力上午各所、分局就XX年征管工作中的某一方面进行了经验交流这些点上的经验是全局干部职工智慧的结晶是广大干部职工在征管一线科学实践的成果刚才四位局领导结合分管工作就去年的工作进展情况进行了简要总结并就今年工作进行了安排部署既有成绩总结又有问题剖析更有新年的工作举措希望同志们认真领会抓好贯彻落实下面我就去年工作做以简要总结并针对我们工作中存在的问题与同志们一起分析研究一下当前形势结合市局党组和区委有关党组书记讲党课、讲廉政教育课的要求讲几点意见 一、XX年全局工作简要总结回顾 XX年我们认真践行科学发展观学习领会市局税务工作会议和区委十二届九次全体扩大会议精神全面贯彻落实市局确定的“围绕一个中心、贯穿一条主线、突出三大重点、狠抓五个提升”的工作思路结合我们渭滨实际创新进取锐意拼搏各项工作扎实推进取得了阶段性工作成果一是严守纪律实现了应收尽收加强税源调查合理分解税收计划严密监控税收进度科学分析预判收入形势及时调整组织收入思路方法严格遵守“四不准、七严禁”的组织收入纪律全面开展依法治税及征管质效自查查纠并举提高了组织收入质量规范了征管秩序二是确立理念推动了良好开局提出并确立“三步走强局步伐、四个强局理念、四项强局愿景”制定了创新项目管理办法经过宣传引导、组织推动、制度支撑初步得到广大干部职工的认同和拥护激发了干事创业热情和新风正气正在逐步由规划蓝图转化为推动发展的生动实践三是以人为本聚合了人力资源稳步推进机构改革严格按照规定选拔补充正副股所中层干部并调整一般干部；提出了领导班子建设新思维推进创建“先进领导班子”活动深入开展；深入开展“创先争优”活动市局机关党委“创先争优”现场推进会在我局召开并汇报介绍了经验区委点评荣获肯定；改版党建网页党务公开工作广受好评；代表市局参加市委组织举办的纪念建党90周年“永远跟党走”歌咏比赛荣获一等奖；参加区级职工运动会荣获佳绩；开办了“渭滨地税小讲堂”加强“一心、两德、六观”教育全面推进大规模教育培训初步聚合了人力资源四是积极探索构绘了征管蓝图积极开展纳税人户籍及基础税源普查新成立直属税务分局和纳税服务中心两个机构配合机构改革调整征管划分范围外聘了13名大厅征收人员推行属地片区管理基础上的“抓大、控中、管小”管理模式；承担分级分类专业化管理试点任务学习借鉴先进经验积极探索制定试点方案和管理办法再造征收、管理、评查流程初步构绘了征管改革方向和蓝图即将全面实施五是内外并重推进了依法治税深入开展纳税评估30户企业评估入库税款408万元；强化税收检查开展区域专项整治规范税收征管秩序和纳税人涉税行为检查入库税款98万元彻底清查土地使用税、房产税加大清理欠税力度对1户企业采取了强制执行措施深入推行税收执法责任制规范税收执法行为税收执法过错逐月下降对于以上五个方面的工作成果我代表局党组向全局干部职工表示衷心的感谢！ 二、当前工作中存在的主要问题和原因 当前我们面临最突出、最主要的问题和困难是：税源结构性矛盾异常突出税收收入总量、市级、区级与计划过半差距甚远形势严峻造成短收的原因从客观方面来分析主要有三个方面：一是XX年一次性税源推高基数XX年一季度一次性征收宝钛股份以前年度税款1254万元二是重点税源企业地方税收持续下滑从税种分析来看地方税税种大面积减收除印花税增收292.44万元土地使用税增收942.22万元外其余税种均减收其中营业税减收898.71万元企业所得税减收1230.64万元个人所得税减收343.56万元城建税减收650.50万元在一定程度上造成了税收流失三是现有税源存量不足后续乏力由于XX年房地产企业划归市局直属税务分局后未调减我局区级收入任务在区级计划中虚增2500万元下一步xx地区的即将托管也将减少我局区级收入1100万元这些因素共同造成区级税收的增长幅度赶不上税收计划的增长形成任务虚空造成短收的原因从主观方面来分析主要有三个方面：一是严格遵守了“四不准、七严禁”组织收入纪律面对渭滨区经济发展与现实税源不相吻合、地方税收结构性矛盾突出的严峻形势我们严格遵守了“四不准、七严禁”组织收入纪律但却造成了区级收入严重短收二是面对困难部分干部信心不足办法不多特别是面对征管范围调整思想转换慢行动迟缓习惯管大户、不愿收“辛苦税”、坐等纳税人上门申报的错误思想仍然存在缺乏主观能动性措施不力“疏于管理、淡化责任”的现象时有发生辖区内个别所土地使用税、房产税多年未征、未清理许多不明就理的纳税人甚至认为房产税、土地使用税是新开征的税种三是个别干部作风“庸、懒、散”服务质量效率较差面对纳税人的咨询不宣传、不解释方法简单粗犷不按法规办事、不按程序办事、不按政策办事一吓、二卡、三要甚至有个别干部对纳税人“理直气壮”地说：我就是要卡你有的干部说：单位给我分了x万任务不完成要扣我奖金你交x万吧这些错误的言行不同程度地激化了征纳矛盾引起了多起投诉 面对这种现状我们办组织收入的这种严峻形势我们在年初就有所预判今天的困难我们在年初就已经预见到了我和大家一样这半年来都在深入思考这个问题是消极地怨天尤人还是积极地直面困难我们有退路可以选择犹太人有句谚语需要我们认真的借鉴和学习：“消极的人找理由积极的人找办法”思想是行动的先导我想我们需要从五个方面来廓清思想上的模糊认识从而在行动上采取有力措施来扭转目前的被动局面 三、今年工作的主要任务和措施 （一）正确认识对待收入纪律强化征管化解风险 组织收入是我们的天职履行职责需要在法度内进行冰冻三尺非一日之寒近年来为完成收入任务大家所付出的心血所承担的风险在座的各位比我更清楚以前年度在当时的历史条件下我们采取了一些措施通过超收争取了大量经费支持推动了我们渭滨地税阶段性的发展这些都要给予充分的肯定但是世界上有一些事情目的和结果是好的但方法和途径存在值得商榷的地方多年的习惯性做法造成的后果就是多年来我们没有完全建立正常的经费保障机制只能靠超收、超收、再超收任务加码、加码、再加码以致给党委政府形成一种错觉：地税部门说任务难完年年能完；经费再少年年能过多年的习惯性做法造成的后果就是我们把目光放在大户上都知道大户好管小户难收总量有差距找大户化缘预收级次有差距找大户调整税种一把解决问题；任务完成好大小税源都放下你好我好大家好征管基础荒废,征缴秩序混乱易放难收再要规范征缴秩序实施正常的管理反而不能推开都会引起反响造成被动容易激化矛盾以致给纳税人一种错觉：地税局的事情可以商量找个熟人就可以放一放、缓一缓、少一些甚至不缴这些都给腐败的滋生造就了温床因此从这些角度来看过去我们一些习惯性的做法无异于饮鸩止渴我们深陷其中而不能自拔 当然这些问题并不是我们一家的问题在全市各征收单位不同程度地都存在只不过范围和程度有大有小而我们渭滨我个人认为是问题最严重的一家去年以来市局党组敏锐地意识到这些问题提出了“四不准、七严禁”的组织收入纪律今年以来国家税务总局和省地税局组织开展了税收资金安全检查市局组织开展了依法治税和征管质效检查都是围绕组织收入纪律的落实执行而开展的过去由于我们所面临的情况我们从来没有大张旗鼓地宣讲过组织收入纪律今天我们在这里组织大家系统地学习一下“四不准、七严禁”的组织收入纪律旗帜鲜明地要求大家严格遵守“四不准、七严禁”的组织收入纪律今后为了化解执法风险我们不敢、不能也不愿再做违背组织收入纪律的事“四个不准”是指不准越权减免税；不准擅自批准延期纳税；不准建立调节收入的蓄水池；不准擅自设立税收基金过渡账户“七个严禁”是指严禁压库；严禁混库；严禁收过头税；严禁提前征税；严禁不征或少征税款；严禁任何单位和个人为满足个人及团体利益以税顶费；严禁中介机构相互勾结转移、私分税款或基金组织收入纪律是对组织收入行为的约束同时我认为也是党纪国法和党风廉政建设的要求 （二）正确认识对待教育培训个人成才团队成功 今年以来市局安排部署了三大学习教育培训工作在思想政治教育培训方面安排了“一心、两德、六观”教育活动和“群众观点、群众路线、群众立场”主题教育活动在业务技能教育培训方面安排了大规模干部教育培训工作这些活动和工作我们已经结合我局实际进行了安排部署并在有条不紊地开展之中但是在我们的干部队伍之中仍有个别同志对教育培训不理解、不支持有厌学思想“不想学、不愿学、学不进”不知“学什么、学、用”满足于现状而不思进取得过且过裹足不前的现象仍然存在个别干部认为培训安排不合理、这么大年龄了没必要学、不愿参加培训和考试、学和不学一个样有的干部认为培训是利用工余时间要给补助不给补助就不想来勉强来了也没心思学还有就是学风不正学习培训中个别单位负责人没有切实负起责任对本单位的人员听之任之不管理许多同志来了不愿往前坐需要三番五次地强调课堂纪律老师在上面讲他在下面进进出出、说话不断用手机上网、发短信我对这种现象深恶痛绝什么是正确的学习观呢我个人认为加强学习教育培训是个人成才之基是团队成功之源 曾经有人说：培训是一种福利我认为这种观点非常正确现代管理理念倡导建立学习型组织打造学习型团队正是在这样的前提下产生了学习型福利的概念随着知识经济的快速发展人们的工作越来越离不开学习知识的更新频率越来越快人们在工作中对学习的需求也就越是迫切不学习就无法适应工作必然被淘汰有人可能会说凭什么说学习是福利平时工作就够紧张的了再搞学习给人的压力太大了！不错工作和学习是一对矛盾二者挤时间分精力但是只有通过学习培训才能不断提高政治素养、知识水平、业务能力这样就能够胜任工作最起码不至于被淘汰同时随着不断学习培训个人素养专业知识业务能力逐步提高个人的业务水平工作能力也会相应提高就能够担任更高层级的工作可以更好地施展才干从这个意义上讲学习不仅是福利而且是增值性福利古人云：授人以鱼莫若授人以渔这里的“鱼”可以理解为饭碗而“渔”则指技能给你一条鱼可以饱一餐但授给你捕鱼之技却可以确保一日三餐岁岁年年食有鱼可见通过学习培训增长技能才是大福利才能确保长远利益使每个人获得“利益最大化” （三）正确认识对待福利待遇凝心聚力共克时艰 一说到福利待遇大家马上来了精神近年来由于我们区财政状况、我们的任务完成情况及各种综合因素的制约我们没有完全建立正常稳定的经费保障机制但是大家扪心自问一下在政策许可的范围内组织何曾亏欠大家应得的福利在社会大环境的变革之下人心不古是正常现象但在全局经费困难的情况下从机构分设以来历任局党组领导班子情为民所系、利为民所谋所做的许多工作大家应该看到、应该能够体会到“端起碗吃肉、放下碗骂娘”就不是人之常情就不是人之所为xx国税有一位同志曾经给我说过：我们的津补贴这么多年没有到位我们什么工作都没落下许多工作还干在前面这里面有辛酸但我感觉更多的是自豪和骄傲人家为什么要给我说呢因为都是行家国税这位同志的这番话是不是可以这样理解：你们地税虽然津补贴到位了拿得比我们多但你们的工作不如我们我们中的个别干部看到其他兄弟单位去红色旅游、去世园会就大发感慨问我们为什么不去看到其他单位发了某项奖励就问我们为什么不发这样的比较永无止境这样的疑问层出不穷这样的思想由一个人大发感慨到像非典一样迅速传染成为影响士气、涣散人心的歪风邪气我们一边工作、学习、生活在这样一个集体中我们一边还不负责任的埋怨着、破坏着这些都是坚决不允许的应该受到我们全局干部职工的抵制和批评 在年初的税收工作会议上我曾给大家讲过：在福利待遇方面我们要坚持“活、稳”两字干部职工在政策范围之内、在财经纪律规定范围之内的合理需求、正确愿望、良好建议应予充分考虑千方百计、竭尽全力予以满足这是我们区局党组的职责所在使命所在任务所在今年以来面对经费困难的现状我从来没有在公开场合给大家讲过我始终认为要不来经费、办不好大家应得的福利就是我们新一届班子的无能更是我这个班长的无能但干不好本职工作则是我们共同的失职对于大家的合理需求、正确愿望、良好建议区局党组正在统筹各项工作的时间正在考虑和筹划之中 美国行为科学家弗雷德里克赫茨伯格的双因素理论告诉我们满足各种需要所引起的激励深度和效果是不一样的物质需求的满足是必要的没有它会导致不满但是即使获得满足它的作用往往是很有限的、不能持久的要调动人的积极性不仅要注意物质利益和工作条件等外部因素更重要的是要注意工作的安排量才录用注意对人进行精神鼓励给予表扬和认可注意给人以成长、发展、晋升的机会也就是我们在税收工作会上曾经谈到的：工作不是生活的全部人生价值不在于物质享受幸福指数不等于福利高低高福利并不能产生高效益高福利并不能营造大和谐机构改革后班子对中层、群众对领导都在一个相互观察、互相适应的过程之中能干不能干工作中干出来看一看群众心目中都有一杆秤在推动四项强局愿景实现的过程中我们为每一个干部职工提供了展示才华和能力的舞台同时我们还制定出台了xx区地方税务局创新项目管理实施办法采取经费配套和成果奖励的办法鼓励干部职工立足岗位集思广益群策群力理清思路查找问题开动脑筋寻找办法充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性以此来推动干部职工人人谋强局之策人人干创业之事人人有保障之基人人有发展之路 （四）正确认识对待监督检查优化服务树立形象 当前随着社会法制和监督体系的不断健全完善随着纳税人法律意识与维权意识的不断提高来自上级、同级党政部门、人大代表、政协委员、新闻媒体、纳税人、社会群众等各方的监督检查力度不断加大2月6日省局召开了全省地税系统进一步加强政风行风建设工作视频会议按照国务院纠风办的统一部署省政府纠风办决定对包括地税在内的十个行政执法部门进行重点评议这就意味着全省各级地税机关今年不仅要参加当地纠风办组织的年度政风行风评议还要参加十个行政执法部门的重点评议面对这来自各方的监督检查和评议我们才能做到不出问题需要我们认真思考和谋划 大家知道监督的第一大功能是