保险资产管理公司管理暂行规定的新旧法律条款对比.doc

保险资产管理公司管理暂行规定的新旧法律条款对比2004年4月21日，保监会发布关于保险资产管理公司管理暂行规定（保监会令【2004】2号），这是保监会第一次针对设立保险资产管理公司而出台若干具体条款的部门规章，该规定自2004年6月1日起执行。2011年4月7日，保监会发布关于调整保险资产管理公司管理暂行规定有关规定的通知（保监发【2011】19号），对前述规定条款进行了一定程度的修正。现将主要修改内容比较如下：主要内容原规定新规定受托资金范围受托管理保险资金的金融机构受托管理保险等资金的金融机构股东或发起人条件设立保险资产管理公司应至少有一家股东或发起人为保险公司或保险控股（集团）公司；该保险集团（控股）公司或保险公司经营保险业务8年以上；符合保监会规定的偿付能力要求，净资产不低于10亿元人民币，总资产不低于50亿元人民币，其中保险控股（集团）公司和经营寿险业务的保险公司总资产不低于100亿元人民币。设立保险资产管理公司，主要发起人应为保险集团（控股）公司或保险公司；该保险集团（控股）公司或保险公司经营保险业务5年以上；偿付能力不低于150，总资产不低于100亿元人民币，保险集团（控股）公司的总资产不低于150亿元人民币。注册资本最低限额为3000万元人民币或者等值的自由兑换货币；其注册资本应当为实缴货币资本。最低限额为1亿元人民币或者等值的自由兑换货币，其注册资本应当为实缴货币资本。是否准设子公司不涉及保险资产管理公司设立子公司，从事专项资产管理业务，由中国保监会依据有关法律法规研究制定。经营范围(一)受托管理运用其股东的人民币、外币保险资金；(二)受托管理运用其股东控制的保险公司的资金；(三)管理运用自有人民币、外币资金；(四)中国保监会批准的其他业务；(五)国务院其他部门批准的业务。（一）受托管理委托人委托的人民币、外币资金；（二）管理运用自有人民币、外币资金；（三）开展保险资产管理产品业务；（四）中国保监会批准的其他业务；（五）国务院其他部门批准的业务。资金区分与管理保险资产管理公司管理下列资金，应当由不同的投资管理人员分别管理，分别记账：(一)自有资金和受托管理的保险资金；(二)受托管理同一保险公司不同性质的保险资金。保险资产管理公司管理下列资金，应当公平对待、分别记账并由不同投资人员管理：（一）自有资金和受托管理资金；（二）受托管理同一委托人不同性质的资金。对于上述修改的几点说明：（1） 新规扩大了保险资产管理公司的业务范围和受托资金范围。（或意味着会控制保险资产管理公司的数目，戴帅注）（2） 新规对股东或发起人的要求门槛有升有降：表现为主要发起人条件有所提升，股东的偿付能力和总资产要求有所提高；但降低了发起人股东为保险公司的经营年限要求，去除了净资产的要求。（3） 对设立分支机构的新增条款可能是为了让保险资产管理公司在旗下设立不动产或股权投资平台所做的政策规定。此前，一位保监会人士曾表示，出于公平和均衡方面的考虑，保监会不同意在同一保险集团内部发放新的资产管理牌照，更倾向于在保险资产管理公司下面新设子公司或分支机构，以专门从事股权投资或物权投资。（牌照比较值钱）根据保监会发布的不动产和股权投资文件，需要设立专门的投资平台。但如果一个保险集团内部有几个与保险资产管理公司平行的投资平台，在能力建设、风险控制和资源整合方面容易出现问题。相比保险公司，保险资产管理公司普遍存在内部化运作和信息不透明等问题，而在保险资产管理公司旗下设立子公司，有利于完善公司治理结构和开展市场化运作和厘清管理层级。据了解，根据保监会这一监管思路，几大保险资产管理公司均已上报申请设立子公司，作为股权或不动产投资平台，但目前尚在待批中。目前