试论我国法院的调解制度.doc

试论我国法院的调解制度 摘要本文首先扼要先容了法院调解制度的含义和法院调解的特点以及我国法院调解与国外和解制度的区别与联系然后具体先容了我国法院调解制度在结构性、技术性方面存在的弊端指出我国法院调解制度从满足当代的需求不能弱化只能完善之后重点论述我国法院调解制度完善的方案在这中间作者也留意了法院调解制度的真正完善不仅依靠于这一制度本身的完善还取决于相关制度的进展在社会主义市场迅猛的今天我国的民事权益之争日趋复杂化、多样化以调解的方式妥善处理各类纠纷案件对于化解社会矛盾、快速调节经济关系预防和减少诉讼增强人民内部团结维护社会稳定具有判决结案方式所不可替换的优越性然而在审判方式改革不断深化的今天有的法院提出“强化审判、弱化调解”的改革思路片面夸大快审快结和当庭宣判率重判决与轻调解的倾向已经显露近年来中国公民权利意识增强开始出现过分依靠诉讼的倾向法院压力倍增因此在深进法院改革的过程中我们仍应提倡多做调解工作以调解的方式解决各类民事纠纷同时注重对调解机制的改革与完善而不是对其弱化或忽视关键词：法院调解诉讼法民事审判在我国现行的民事审判制度下调解作为人民法院处理民事纠纷的基本方式在民事审判工作中发挥着重要作用随着我国经济体制改革的不断深化人们意识的不断进步和司法公正呼声的高涨法院现行的调解制度已经暴露出很多我国调解主导型的民事审判方式已经碰到了严竣的挑战法学界提出了很多改革方案加以完善笔者试从法院调解制度及其改革、我国法院调解制度基本模式的选择相应制度涉及的改革题目及发展题目谈一下看法与大家商榷一、我国法院调解制度的概念及特征所谓法院调解制度是指在诉讼过程中当事人在法官的主持下经过说服双方当事人自愿达成协议解决纠纷的一种诉讼制度法院调解是我们党领导下的人民司法工作的一个优良传统法院调解是我国民事诉讼中的一项重要制度是指在法官的主持和协调下双方当事人通过自愿协商、达成协议经人民法院认可以终结诉讼活动的行为法院调解有二层含义：其一是说法院调解是一种诉讼活动人民法院的法官在审理案件过程中对当事人进行法制宣传教育和思想疏导工作的活动其二法院调解是人民法院依照民事诉讼法的规定进行诉讼活动行使审判权、审理结案的一种方式法院调解与人民调解、行政调解、仲裁调解和劳动争议仲裁调解等调解相比又称为诉讼中的调解而后者则属于诉讼外的调解规范我国现行法院调解制度的主要由1991年民事诉讼法和最高人民法院有关司法解释构成民事诉讼法第9条规定：“人民法院审理民事案件应当根据自愿和正当的原则进行调解；调解不成的应当及时判决”将调解确立为民事诉讼的一个基本原则是我国民事诉讼立法所特有的民事诉讼法第八章(第85条至第91条)规定了调解程序主要内容有调解的原则、调解的方式、调解协议、调解书的制作以及调解终结的条件民事诉讼法第155条规定二审法院审理上诉案件也可以进行调解民事诉讼法第180条规定在调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的情况下当事人可以申请再审1992年最高法院制定关于适用民事诉讼法若干题目的意见（下称适用意见）对调解制度作了细化1993年最高法院分别制定第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定和第一审经济纠纷案件适用简易租序开庭审理的若干规定关于普通程序在“开庭前的工作”和“法庭辩论后的调解”部分均规定了调解规程；而在简易程序25个条文中有7条涉及调解体现了“即审、即调、即判”的特点1998年最高法院关于民事经济审判方式改革题目的若干规定仅在第20条对简易程序中的调解进行规定1999年制定的人民法院五年改革纲要则未将调解制度纳进改革范围此外司法解释还将和解纳进法院调解范畴民事诉讼法第51条规定：“当事人可以自行和解”该条是作为当事人的诉讼权利规定的适用意见第191条规定经当事人要求法院可以将和解协议制作成调解书发给当事人 摘要本文首先扼要先容了法院调解制度的含义和法院调解的特点以及我国法院调解与国外和解制度的区别与联系然后具体先容了我国法院调解制度在结构性、技术性方面存在的弊端指出我国法院调解制度从满足当代的需求不能弱化只能完善之后重点论述我国法院调解制度完善的方案在这中间作者也留意了法院调解制度的真正完善不仅依靠于这一制度本身的完善还取决于相关制度的进展在社会主义市场迅猛的今天我国的民事权益之争日趋复杂化、多样化以调解的方式妥善处理各类纠纷案件对于化解社会矛盾、快速调节经济关系预防和减少诉讼增强人民内部团结维护社会稳定具有判决结案方式所不可替换的优越性然而在审判方式改革不断深化的今天有的法院提出“强化审判、弱化调解”的改革思路片面夸大快审快结和当庭宣判率重判决与轻调解的倾向已经显露近年来中国公民权利意识增强开始出现过分依靠诉讼的倾向法院压力倍增因此在深进法院改革的过程中我们仍应提倡多做调解工作以调解的方式解决各类民事纠纷同时注重对调解机制的改革与完善而不是对其弱化或忽视关键词：法院调解诉讼法民事审判在我国现行的民事审判制度下调解作为人民法院处理民事纠纷的基本方式在民事审判工作中发挥着重要作用随着我国经济体制改革的不断深化人们意识的不断进步和司法公正呼声的高涨法院现行的调解制度已经暴露出很多我国调解主导型的民事审判方式已经碰到了严竣的挑战法学界提出了很多改革方案加以完善笔者试从法院调解制度及其改革、我国法院调解制度基本模式的选择相应制度涉及的改革题目及发展题目谈一下看法与大家商榷一、我国法院调解制度的概念及特征所谓法院调解制度是指在诉讼过程中当事人在法官的主持下经过说服双方当事人自愿达成协议解决纠纷的一种诉讼制度法院调解是我们党领导下的人民司法工作的一个优良传统法院调解是我国民事诉讼中的一项重要制度是指在法官的主持和协调下双方当事人通过自愿协商、达成协议经人民法院认可以终结诉讼活动的行为法院调解有二层含义：其一是说法院调解是一种诉讼活动人民法院的法官在审理案件过程中对当事人进行法制宣传教育和思想疏导工作的活动其二法院调解是人民法院依照民事诉讼法的规定进行诉讼活动行使审判权、审理结案的一种方式法院调解与人民调解、行政调解、仲裁调解和劳动争议仲裁调解等调解相比又称为诉讼中的调解而后者则属于诉讼外的调解规范我国现行法院调解制度的主要由1991年民事诉讼法和最高人民法院有关司法解释构成民事诉讼法第9条规定：“人民法院审理民事案件应当根据自愿和正当的原则进行调解；调解不成的应当及时判决”将调解确立为民事诉讼的一个基本原则是我国民事诉讼立法所特有的民事诉讼法第八章(第85条至第91条)规定了调解程序主要内容有调解的原则、调解的方式、调解协议、调解书的制作以及调解终结的条件民事诉讼法第155条规定二审法院审理上诉案件也可以进行调解民事诉讼法第180条规定在调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的情况下当事人可以申请再审1992年最高法院制定关于适用民事诉讼法若干题目的意见（下称适用意见）对调解制度作了细化1993年最高法院分别制定第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定和第一审经济纠纷案件适用简易租序开庭审理的若干规定关于普通程序在“开庭前的工作”和“法庭辩论后的调解”部分均规定了调解规程；而在简易程序25个条文中有7条涉及调解体现了“即审、即调、即判”的特点1998年最高法院关于民事经济审