（城市规划与设计专业论文）苏州市被撤并镇区更新研究.pdf

苏州科技学院硕士学位论文苏州科技学院硕士学位论文 苏州市被撤并镇区更新研究苏州市被撤并镇区更新研究 硕士研究生：硕士研究生：盛盛 成成 指 导 教指 导 教 师师：黄明华黄明华（副教授）（副教授） 学 科 专学 科 专 业业：城市规划与设计：城市规划与设计 苏州科技学院建筑与城市规划学院 二一二年六月 master dissertation of suzhou university of science and technology study on the renewal of merged small towns in suzhou master candidate: sheng cheng supervisor: huang minghua(prof.) major: urban planning and design suzhou university of science and technology school of architecture the fifth chapter points out the background, objectives, principles and contents of the renewal of merged townships; the sixth chapter elaborates the way of renewal of different merged townships, combined with case analysis. the fourth part is the conclusion, which is also chapter 7. the article summarizes master dissertation of suzhou university of science and technology abstract iii the main conclusion and innovations, points out the deficiencies and puts forward the prospect of research in the future. keywords: merge towns, merged township, renewal, suzhou 苏州科技学院硕士学位论文 目录 iv 目目 录录 摘 要 .i abstract .ii 图表目录 . viii 第一章 绪论 .1 1.1 研究背景 . 1 1.1.1 我国被撤并乡镇数量持续增长 . 1 1.1.2 苏州市大力推进城乡一体化建设 . 1 1.1.3 被撤并乡镇建设研究还未形成体系 . 2 1.2 研究目的与意义 . 2 1.2.1 研究目的 . 2 1.2.2 研究意义 . 3 1.3 研究对象界定 . 3 1.3.1 研究对象 . 3 1.3.2 相关概念界定 . 3 1.4 研究方法 . 4 1.4.1 文献查阅法 . 5 1.4.2 实地调研法 . 5 1.4.3 系统分析法 . 5 1.5 研究框架 . 5 第二章 相关理论与实践综述 .7 2.1 乡镇撤并 . 7 2.1.1 乡镇撤并相关理论 . 7 2.1.2 乡镇撤并实践概述 . 9 2.2 城镇更新 . 12 2.2.1 国外城镇更新理论与实践 . 12 2.2.2 国内城镇更新理论与实践 . 18 第三章 被撤并镇区更新的研究体系构建 . 20 3.1 理论基础 . 20 3.1.1 系统理论 . 20 3.1.2 城乡一体化理论 . 20 3.1.3 模块化理论 . 21 苏州科技学院硕士学位论文 目录 v 3.1.4 有机更新理论 . 21 3.2 更新体系的内容 . 21 3.2.1 被撤并镇区更新的主要依据 . 21 3.2.2 被撤并镇区更新的基本内容 . 23 3.2.3 被撤并镇区更新的影响因素 . 24 3.2.4 被撤并镇区更新的实施路径 . 25 第四章 苏州市被撤并镇区发展现状 . 27 4.1 苏州市乡镇撤并历程 . 27 4.1.1 苏州市小城镇发展概述 . 27 4.1.2 苏州市不同时期乡镇撤并的特点 . 29 4.1.3 苏州市 2000 年以后的乡镇撤并实践 . 32 4.2 被撤并镇区发展概况 . 38 4.2.1 衰落型镇区 . 38 4.2.2 稳定型镇区 . 41 4.2.3 繁荣型镇区 . 43 4.3 乡镇撤并对被撤并镇区发展的影响 . 46 4.3.1 正面影响 . 46 4.3.2 负面影响 . 48 第五章 苏州市被撤并镇区更新 . 50 5.1 被撤并镇区更新的特殊性 . 50 5.1.1 更加强调对已有资源的充分利用 . 50 5.1.2 被撤并镇区的更新重点更为明确 . 51 5.1.3 体制政策对更新起到决定性作用 . 51 5.2 更新背景及其对被撤并镇区发展的影响 . 51 5.2.1 苏州城乡一体化建设积极推进 . 51 5.2.2 未来苏州城镇体系新格局确立 . 52 5.2.3 苏州被撤并镇区开始得到重视 . 54 5.3 被撤并镇区更新的目标与原则 . 55 5.3.1 更新目标 . 55 5.3.2 更新原则 . 55 5.4 被撤并镇区更新的内容 . 56 5.4.1 明确功能定位 . 56 5.4.2 更新物质环境 . 57 苏州科技学院硕士学位论文 目录 vi 5.4.3 完善产业结构 . 58 5.4.4 传承历史文脉 . 58 5.4.5 创新体制政策 . 59 第六章 苏州市不同类型被撤并镇区更新重点 . 60 6.1 苏州市被撤并镇区分类 . 60 6.1.1 分类标准 . 60 6.2.2 分类结果 . 62 6.2 专业市场型镇区 . 63 6.2.1 现状特征 . 64 6.2.2 存在问题 . 65 6.2.3 更新重点 . 65 6.2.4 典型案例原蠡口镇区更新 . 66 6.3 历史文化型镇区 . 69 6.3.1 现状特征 . 70 6.3.2 存在问题 . 71 6.3.3 更新重点 . 71 6.4 工业主导型镇区 . 73 6.4.1 现状特征 . 73 6.4.2 存在问题 . 74 6.4.3 更新重点 . 75 6.5 城市郊区型镇区 . 76 6.5.1 现状特征 . 76 6.5.2 存在问题 . 78 6.5.3 更新重点 . 79 6.6 集中居住型镇区 . 79 6.6.1 现状特征 . 80 6.6.2 存在问题 . 80 6.6.3 更新重点 . 81 6.6.4 典型案例原归庄镇区更新 . 82 第七章 结语 . 86 7.1 主要结论 . 86 7.2 创新点 . 87 7.3 不足与展望 . 87 苏州科技学院硕士学位论文 目录 vii 参考文献 . 89 致谢 . 93 作者简历 . 94 苏州科技学院硕士学位论文 图表目录 viii 图表目录图表目录 图 1- 1 本文研究框架 . 6 图 2- 1:2001-2007 年全国乡镇数量变化 . 11 图 4- 1 2004 年苏州城镇体系现状 . 28 图 4- 2 苏州市乡镇数量变化 . 29 图 4- 3 苏州市 2000 年以后被撤并城镇分布 . 37 图 4- 4 原陆扬镇区内的学生公交 . 39 图 4- 5 原莫城镇区社区卫生服务中心 . 39 图 4- 6 原莘塔镇区 2010 年土地使用情况 . 39 图 4- 7 原陆扬镇区滨水景观 . 40 图 4- 8 原陆扬镇区街道立面 . 40 图 4- 9 原屯村镇区屯村汽车站 . 40 图 4- 10 原屯村镇区与同里工业园区位关系 . 41 图 4- 11 沙家浜中心幼儿园 . 41 图 4- 13 任阳镇区不同年份对比 . 42 图 4- 12 沙家浜镇区内的房产开发广告 . 42 图 4- 14 小城镇人居环境系统结构图 . 43 图 4- 15 原藏书镇区概貌 . 45 图 4- 16 金家坝镇撤并前经济社会发展概况 . 45 图 4- 17 原藏书镇区概貌 . 46 图 4- 18 藏书镇区功能分区规划 . 47 图 4- 19 各被撤并镇区复杂的管理方式 . 48 图 4- 20 原藏书镇区空置的门面房 . 49 图 5- 1 苏州市城镇体系规划 . 54 图 6- 1 常熟市沙家浜风景区 . 60 图 6- 2 原甪直镇区居住区位置示意 . 61 图 6- 3 苏州市 2000 年以后不同类型被撤并镇区分布 . 63 图 6- 4 原蠡口镇区现状 . 67 图 6- 5 原蠡口镇区沿街商铺 . 69 图 6- 6 木渎镇旅游开发区管委会 . 72 图 6- 7 2002 年石牌镇与巴城镇经济数据对比 . 73 苏州科技学院硕士学位论文 图表目录 ix 图 6- 8 某被撤并镇区内工业园外围河道 . 75 图 6- 9 常熟郊区被撤并镇区示意 . 77 图 6- 10 原斜塘镇区融入工业园区中心区示意 . 77 图 6- 11 苏州地区小城镇形态与水网关系 . 82 图 6- 12 原归庄镇区在沙溪镇的区位 . 83 图 6- 13 原归庄镇区工业与居住用地分布 . 84 图 6- 14 原归庄镇区内滨河景观现状 . 84 表 4- 1 苏州市各时期乡镇撤并的特点 . 32 表 4- 2 各区县历年城镇数量 . 33 表 4- 3 本文研究的苏州市被撤并小城镇 . 35 表 4- 4 屯村、石牌两镇区人居环境调研数据统计 . 43 表 5- 1 苏州市三级城镇体系框架 . 53 表 6- 1 原屯村镇区 2002 年用地平衡表 . 61 表 6- 2 苏州市 2000 年以来被撤并镇区分类 . 62 表 6- 3 各专业市场型镇区市场类型 . 63 表 6- 4 蠡口家具市场撤并前后相关数据对比 . 64 表 6- 5 各历史文化型镇区特色文化 . 70 苏州科技学院硕士学位论文 第一章 绪论 1 第一章第一章 绪论绪论 1.1 研究研究背景背景 1.1.1 我国被撤并乡镇数量持续增长 早在 1986 年， 我国就开始推进撤并乡镇工作， 仅一年内全国乡镇数量就比上年 减少了近两万个，随后的十年间，在各级政府的共同关注下，全国进入乡镇撤并工 作持续推进，1996 年农业普查的数据表明，当年全国乡镇数量为 43112 个，与 1986 年底相比，减少了 28409 个。 21 世纪初，中共中央、国务院在颁布了关于做好 2001 年农业和农村工作的 意见和国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 ，两份文件都高度重视乡镇建 设，提出了适度撤并乡镇，构建合理镇村体系。2004 年中央一号文件国务院关于 促进农民增加收入若干政策的意见提出“积极稳妥地调整乡镇建制” ，继续推进乡 镇撤并。民政部 2009 年公布的数据显示1，从 2001 年到 2007 年全国乡镇从 39715 个减少到了 34369 个，年均撤并乡镇近一千个。随着被撤并乡镇数量的持续增长， 被撤并镇区的发展出现了各种各样急需解决的问题，这使得被撤并乡镇研究成为一 个越来越重要的课题。 1.1.2 苏州市大力推进城乡一体化建设 近年来，苏州市坚决贯彻党的十七大关于形成城乡一体化发展新格局的决策部 署，紧紧抓住列为城乡一体化发展综合配套改革试点的机遇，科学谋划，形成了城 乡一体推进机制，基本确立了城乡一体化改革发展在全省乃至全国的品牌地位，城 乡一体化改革发展日趋成为新时期新阶段苏州最大的品牌、最大的特色、最大的优 势2。 苏州目前已经基本建立了城乡统筹规划机制， 城镇空间规划得到了有效的优化， 镇村布局规划趋于完善，工业、农业、居住、生态、水系等重大专项规划基本实现 城乡对接。在镇村布局调整过程中，为了加强被撤并镇原行政机关所在地管理，各 1 中华人民共和国民政部民政部事业发展统计报告r，2009 2 苏州市人民政府蒋宏坤在苏州市城乡一体化改革发展工作会议上的讲话r，2011 苏州科技学院硕士学位论文 第一章 绪论 2 地相应建立了“管理区” 。几年来，有关镇、区在管理区工作实践中积极探索，做了 大量工作，消化历史债务，完善基础设施，履行日常管理，取得了明显的成效。随 着苏州经济社会的快速发展，各镇工作重心的转移，原有管理区在体制机制上的深 层次矛盾逐步显现，部分地区基础设施老化、环境秩序混乱、集镇功能萎缩等问题 日益突出，未能在城乡一体化进程中起到应有的作用。如何使被撤并能够利用其原 有的发展基础、积极推动城乡一体化建设已经成为一个急需解决的问题。 1.1.3 被撤并乡镇建设研究还未形成体系 目前关于被撤并乡镇的研究还只是只言片语3， 大部分的研究是从乡镇管理的角 度来阐述如何做好被撤并乡镇的管理工作，从乡镇建设角度对被撤并乡镇的研究主 要集中在如何确定合理的乡镇规模、撤并后的发展优势等方面，对于被撤并乡镇的 建设策略及路径的研究较少。新农村建设理论也涉及到了对被撤并乡镇的研究，将 被撤并小城镇的镇区看作基础较好的农村社区，提出按照农村社区建设的思路来发 展镇区，对镇区原有资源、产业、文化等方面未做全面考虑。所以说，虽然各个学 科都从自己的视角对被撤并乡镇提出了建设策略，但是还没有形成一套