电大行政管理毕业论文《如何当好我国的行政领导》.doc

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文如何当好我国的行政领导姓 名： 学 号： 学 校： 指导教师： 写作时间： 目 录内容摘要2关键词2前言2一、行政领导艺术的内涵2二、如何当好行政领导的正职3（一）统揽不包揽，集中精力抓大事3 （二）敢断不武断，集思广益作决策4（三）分工不分家，形成合力抓落实5（四）大度不失度，容人容事讲原则6（五）明白不表白，严于律己做表率7二、如何当好行政领导的副职8（一）积极参政不干预决策8（二）尽职尽责，不越权不越位9（三）做事不弄权，多做贡献不争功9（四）对待正职要尊重不过分，取长补短同进步10结论10参考文献10 如何当好我国行政领导摘要：行政领导艺术是行政领导者的素质和能力在方法上的体现,它贯穿于整个行政领导过程和行政领导活动的各个方面。行政领导者，社会公共事业的组织指挥者，任何一项社会事业的实施与成功，都离不开行政领导者的组织指挥。然而行政领导者作用发挥的大小，工作成绩的大小，在很大程度上取决于行政领导者的艺术。本文从介绍行政领导艺术的内涵，分析了如何当好我国领导的正职方法措施，并分析了如何当好我国行政领导的副职方法措施。关键词:行政领导 艺术 内涵 正职 副职 前言要想当好行政领导，必须掌握行政领导艺术。行政领导是一门艺术。领导者掌握一定的管理艺术，会成为一名合格的领导者，一个有效的领导者。行政领导艺术是领导者运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力实现行政目的的领导技能和技巧,是行政领导者灵活独特、恰当巧妙运用的领导策略、方法和手段,它表明领导者解决问题、处理问题的熟练程度、工作水平和创造能力。现代社会,管理界十分注重行政领导艺术的提高,这是因为行政领导艺术不仅是领导者自我完善,成就事业的需要;也是提高组织管理水平,实现组织持续发展的需要;更是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的需要。总之，施行有效的领导，领导者不仅要掌握基本的领导方法，而且要有高超的领导艺术，这样才能创造性的完成各项任务，达到预期的目的。一、行政领导艺术的内涵行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。 行政领导，我认为，不外乎正职和副职，任何一个领导者在职业生涯中，都不可能总是处在正职的位置或者副职的位置，今天是一个岗位的副职，过一段时间又可能成为这个岗位的正职，总是处在这种正副职不断交替的状态。因此，任何一个领导者都应该学习和掌握好领导正职和副职两种本领。当个好正职不容易，当个好副职也挺难。因为不同的角色有不同的要求，也需要不同的素质。有的人能当好正职，但未必能当好副职；有的是个好副职，但也未必能当好正职。通过近年来阅读一些领导科学方面的书籍，自己对如何当好正职和副职也有了一些粗浅的认识。下边就对我国的行政领导艺术即正职和副职的领导艺术浅谈一下。二、如何当好行政领导的正职 领导正职无论是在党组班子里头，还是在行政班子里头，有一个共同的特点，就是起着核心作用，发挥着主导作用。所以，当好领导正职的艺术，最重要的就是要把握发挥主导作用的艺术。正像大家常说的，单位好不好，关键看领导；领导行不行，就看头两名。当好正职，使自己成为上级放心，群众满意的好手；自己顺心，同级佩服的高手；解决问题，开拓进取的强手；综合提高，统领班子的妙手。从当好主官领导艺术或者说领导方法的角度而言，起码有以下五点，需要很好地借鉴和把握，很好地思考和总结。 （一）、统揽不包揽，集中精力抓大事 无论是单位的主要领导，还是部门领导，其根本职责就是管全局、干本行，既要抓大事、把方向，又要出思路、抓落实。这一点每个同志从理论上都能说出个一二三来，但在实践中往往会出现动机与效果不一致的地方，有的在复杂的形势面前，就缺少主心骨，左顾右盼；有的在具体工作中不会牵牛鼻子，抓不住主要矛盾；有的不善于区分责任，对下不放心，也不敢放手，结果是该由分管领导和机关部门办的事情，都由自己一手操办，遇事不懂轻重缓急，处事不抓主要矛盾，以致包揽了大量的具体事务。导致认识不看本质，听话不思真假，时间不分先后，问题不论大小。造成大事办不好，小事办不完，该统的没统住，该放的没放开，费劲不小，效果不好，群众埋怨。主要领导对本单位、本部门带全局意义的工作必须具有统揽的意识，该统的统不起来，就是失职，但是包揽过多又会陷于事务主义。所以，一个精明、成熟的领导应当善于“谋势”而不忙于“谋子”，把主要精力放在事关全局的大事上。 1、是发现问题要有高度，会把握方向。能够分清大事与小事的界限。也就是说作为单位的一名主要领导，要学会比较，善于透过现象看本质，抓住那些事关发展方向的根本问题，影响发展全局的关键问题，困扰健康发展的难点问题，涉及群众切身利益的热点问题，急需予以解决的倾向性问题等。从思想和领导角度议深议透，形成统一的认识、统一的思路、统一的行动。但是也不得不承认，我们有的单位的主要领导同志中也有不少懂战术的多，懂战略的少；懂业务的多，懂政治的少；懂技术的多，懂管理的少；懂眼前的多，懂长远的少；工程师多，设计师少，使一些领导同志上任不久就出现了一些这样那样的问题，不能胜任本职工作，班子上矛盾重重，工作上问题多多，群众中议论纷纷，甚至被迫调离本职岗位。由此可见统揽全局的重要性和陷于事务的危害性。 2、是分析问题要有深度，能抓住本质。任何事务都是有现象和本质相互联系的，分析问题时要透过现象看本质，才能抓住牛鼻子，找出正确的对策来。不然认识问题要么就会雾里来云里去看不清楚；要么就人云亦云，没有主心骨。但是在日常工作中，由于社会问题错综复杂，也由于人们的认识差别很大，还由于受利益的驱动往往使是非难辨、美丑难分。所以分析好大有益，抓本质看到底，不被现象所迷惑，不被不负责任的舆论所动摇。现在的执行力差，许多工作落实难，你是埋怨部下工作不扎实、能力素质差呢；还是查找自身方式不科学，难以落到实处等。聪明的领导往往不怨天不怨地，只怨自己不争气。这样他就能在分析问题上往本质上使劲，在解决问题上往内功上使劲，才能上下思想上一股劲、工作上一条心、组织上一盘棋。 3、是解决问题要有力度，要卓有成效。人类最强大的武器是思想，最有力量的是善于思考的人，用知识武装起来的人是不可战胜的。而思想的思想就是哲学。做到遇事经常想一想是否符合党的大政方针，一切工作都要体现上级精神；想一想是否符合大局的需要，自觉做到在大局下行动；想一想是否体现了党的根本宗旨，坚持人民的利益高于一切的原则；想一想是否体现了落实科学发展观的要求，以提高单位的工作效率为出发点和落脚点。在具体实践中要会操作，要善于把宏观决策与具体指导结合起来，集中精力抓主要矛盾，研究和解决重大问题，并通过强有力的组织工作、经常性的思想工作，实现统揽的决心；要善于把上级指示同本单位实际结合起来，吃透上面的精神，摸清下面的情况，了解横向的信息，形成自己的思路，把握好工作的轻重缓急，当好“调节阀”，创造性地抓好落实；要善于把中心工作与一般性工作结合起来，通过抓大事带动全盘，把握好方向和全局，防止和摆脱事务主义。 （二）敢断不武断，集思广益作决策 作为单位的主要领导，重在拍板，难在拍板，素质的高低、能力的大小也往往体现在拍板上。古往今来凡是有大智慧，干成大事的人，无一不是多谋善断的人。他们往往注重深入调查研究，认真读书借鉴，反复研讨论证，广泛征求意见。这样确定的指导思想才能把大家统一起来，制定的目标才能把大家凝聚起来，发出的口号才能把大家动员起来，配备的领导班子才能把大家组织起来，确实形成强大的向心力、凝聚力、感召力、生产力。 但是，我们现在有些领导，不是多谋善断，而是主观武断。决策前拍脑袋，决策时拍胸脯，既不听班子成员的劝告，也不听广大群众的建议，出了问题造成了重大损失，后悔不已。往往到最后，把事业搞砸了，把机会错过了，把时光浪费了，把群众害苦了，把自己也断送了。所以，作为主要领导必须要有主见，该“拍板”的就要大胆“拍板”，特别是对棘手问题，一定要敢于和善于决断，不能优柔寡断。遇到该决断的不决断，左顾右盼，举棋不定；遇到矛盾总想绕道走，时间久了不但会影响单位的进步，而且还会降低自己的威信。但是在敢于决断的同时，也要防止自以为是，听不进不同意见，真正做到敢断不武断，集思广益，博采众长。一是要有很强的民主作风，当好“班长”，不当“家长”，要高人一筹，不要高人一等。研究和决策问题时要广泛发扬民主，充分听取方方面面的意见，把正确的意见集中好，分歧的意见统一好，不对的意见说服好，形成的意见落实好，依靠集体智慧作出正确的决策和抓出应有的成效。二是要善于发挥各部门的职能作用，他们是领导的“智囊”，领导者的真正聪明之处，就在于善于调动各部门的工作积极性，发挥他们的创造性，遇事要让他们拿出供领导决策的方案来，而且要多案比较，供领导选择，使他们发挥决策中的参谋作用，落实中的带头作用，化解矛盾中的润滑作用。三是作为单位主要领导在原则问题上一定要有主心骨，保持头脑清醒，选择正确的方案，形成符合实际的科学决策。千万不要为面子所顾忌、为利益所左右、为压力所动摇、为人情所困惑，使作出的决策能够经得起上级的检查，经得起群众的监督，经得起历史和实践的检验。 （三）分工不分家，形成合力抓落实 一个单位大部分的工作不是哪一个部门的事，落实起来也不是哪一个部门来抓，必须做到各部门之间密切联系、相互支持、相互配合、群策群力、形成合力抓落实。要强化“我们”的意识，心往一处想；牢固树立“一盘棋”的思想，劲往一处使，真正做到分工不分家，齐心协力抓。遇到困难不推上不诿下，立足本职，尽心尽力，保证每项工作、每个环节都不脱档、不落空。但是，要使一个单位真正做到分工不分家并不是一件容易的事。许多单位部门的领导者在对外宣传或年终总结中经常会提出这样一个口号：“我们单位是分工不分家，进步靠大家。”这句话，说者气定神闲，听者泰然处之。由此可见，分工不分家既是单位的理想境界，也是单位的长期目标。但是，不管困难有多大，单位都要根据自身的实际情况，坚持理论与实践相结合，继承与创新相统一，分工与协力相配合的原则，采取一系列管理提升的措施和步骤，努力形成分工不分家的新境界，使自己的单位就像一艘航母，靠大家共同努力，才能破浪前进到达彼岸。 一是要有正确的指导思想。有了统一的理念才能有共同的思想，有了统一的思想才能有共同的行动。这一点我们要向毛主席学习，他善于用思想统一认识解决革命斗争中的各种矛盾，使革命不断从胜利走向胜利。如：土地革命时期，他提出“打土豪，分田地”的口号，用吃饭问题把广大人民群众的积极性调动起来了；在抗日战争时期，他提出“团结一致，共同抗战”的口号，用挽救民族于水火之中把广大人民群众的思想统一起来了；在解放战争时期，他提出“打倒蒋介石，解放全中国”的口号，用解放全中国把广大人民群众的思想统一起来了；全国解放后，他又提出了“无产阶级只有解放全人类，才能最终解放自己”的口号，用更大的目标把全国人民的思想统一起来了。这种力量比什么都强大，可谓是精神上的原子弹。二是要有明确的奋斗目标。形成人人心中有目标，个个身上有担子，事事为了同一个目的干的局面。三是要有统一的利益基础。没有统一的利益很难有共同的行动。人们一切行动都为了一定的利益，不然是没有说服力的，还可能一切都要出丑。四是要有有效的体制保障。要根据上级规定的总原则，从自己的实际出发，调整合适的机构设置和人员结构，完善相应的制度规范，从机制上保证齐心协力抓落实。 （四）大度不失度，容人容事讲原则 作为领导干部，特别是主官，一定要有宽阔的胸怀，豁达的肚量。简单地讲就是你心里能容纳多少人，你就能领导好多少人，你能容纳多少事，你就能干多大事。能够团结多数人一道工作，不但能团结与自己意见不一致的人，还能团结曾经反对过自己并被实践证明是反对错了的人。“水至清则无鱼，人至察则无徒”。气量狭小，只能容人之短不能容人之长，只能容人之过不能容人之功，往往会从限制别人发挥作用开始，以导致自身无所建树而告终。所以我们一定要像邓小平同志倡导的那样，眼界要非常开阔，胸襟要非常开阔。做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隐瞒，工作上互相支持不拆台，生活上互相关心不冷落，有了失误互相谅解不指责。在班子内部，领导之间，不能不讲感情，感情也是一种无形的力量，是密切相互关系的桥梁和纽带。感情深厚，工作中有了矛盾，也好化解；感情淡漠，彼此之间冷冰冰的，工作中就很难合作共事，一件微不足道的小事，也可能酿成轩然大波。因此，作为主要领导，一定要重视一班人的感情培养和思想沟通，使大家在一起工作时心情舒畅是好同事，离开后也念念不忘是好兄弟。但讲感情并不是不讲原则，不讲感情没有凝聚力，不讲原则没有战斗力。当一个班子内部出现意见分歧，甚至产生一些裂痕和摩擦时，作为正职，要敢于正视它，具体分析它，及时化解它，防止矛盾越积越深，积重难返。解决班子中的矛盾和问题，不能简单从事，要注意讲究方式方法。对班子成员思想修养方面存在的问题，只要不是原则性的，能个别处理的，就不要集体处理；能会下解决的，就不要拿到会上解决；能启发自我批评解决的，就不要公开批评。只要坚持这样做了，就可以给大家留下一个既讲原则又讲感情，可亲又可敬的良好形象，抓好工作也就有了坚实的感情基础和可靠的思想保证。 （五）明白不表白，严于律己做表率主要领导在班子中喊破嗓子，不如做出样子；要说得让人信服，做得让人佩服。正确的废话宁可不说，实在的真话不能不讲。大家都有这样的体会，带头讲原则，班子才有战斗力；带头讲事业，班子才有向心力；带头讲团结，班子才有凝聚力；带头讲廉洁，班子才有感召力；带头守纪律，法规才有约束力。这就是常说的老大难老大难，老大带头就不难；领导带了头，群众就有劲头，事业才会有奔头。一是要有清晰的工作思路。因为观念一新，遍地黄金；观念僵化，没有办法；观念不快转，单位难发展。所以思路反映了单位领导的思想水平，战略眼光，驾驭能力。二是要能把道理讲清楚。就是明确目标之后，要采取手段，多种途径，向下级讲清，我们要干什么，为什么要干，怎么干好，把大家思想和精神凝聚到单位目标上，使单位更快更好地发展。三是要务求抓出成效。对事关全局的大事，下级干不了的要亲自动手干；下级干不好的要帮助干；下级能干好的要鼓舞着干，越干自己越明白，越干下级越爱干，使单位充满活力。四是要善于总结经验。要善于在实践中探索规律，集中群众智慧，总结出管用的经验来，能写出有影响力的文章来。任何事业都要用正确的思想武装人，用共同的理想凝聚人，用模范的行为带动人，用博大的胸怀容纳人，用廉洁的形象感召人，用良好的风气鼓舞人。 二、如何当好行政领导的副职 一个领导班子的成员，因为有正职和副职之分，决定了二者的职位、权力范围、承担的责任和领导层次等方面是不同的。正职是帅才，执掌全面，统揽全局，具有明显的自主性特征；副职是将才，负责某个方面的具体执行工作，处于被正职领导和领导下属的地位，具有明显的中介性特征。班长只有一个，占多数的总是副职。许多实践表明，搞坏一个单位，往往一把手就够了；而搞好一个单位，靠一个一把手是远远不够的，必须把副职及下属的积极性充分调动起来。 目前在各单位里，正职与副职存在矛盾是一个常见现象，除了全局与局部利益的矛盾、会上决定与临时处置的矛盾、处理功过荣誉不当、认识分歧、权力较量等主观因素外，导致二者矛盾的产生还取决于一个无法回避的客观因素，那就是正职与副职工作内容的不同。正职是做领导工作的，副职是做管理工作的，领导与管理之间天然存在着微妙冲突：领导是做正确的事情，管理是把事情做正确了；领导是让人们去想他想做的事情，管理是让人们去做他想做的事情；领导强调思维变革，管理强调机制延续。当一项事业达到一定程度后，原有的成功规范管理往往会成为领导事业发展的最大障碍。因此，正职与副职在工作中容易产生矛盾摩擦是情有可原的。处理好正职与副职关系的关键，在于正确使用组织赋予的权力，角色到位，各负其责。 （一）积极参政不干预决策 副职参与决策，一是要积极不消极。善于围绕全局工作当参谋、提建议，积极主动地动脑筋、想办法，提出切实可行的建议，不能主官怎么说就怎么办，不动脑子，被动应付，无所作为。二是要拿好主意不出歪点子。提出的建议要符合上级要求，把方向把握好，不能违规；要符合单位实际情况，解决存在的问题，不能大事化小，小事化了；要有利于单位的全面建设，不能头痛医头，脚痛医脚，办事不能急功近利。这既能体现出一个人的人品官德，也能体现出一个人的能力素质。三是对已经形成的决议，要不折不扣地贯彻执行，不能随意出新点子、提新口号，违背集体的决定，干扰正职的决心，动摇群众的信心。特别是当自己的意见被否定时，不能有消极情绪，即使在实践中证明自己的意见是对的，再一次被采纳，也不要到处表白自己，争谁对谁错，好的建议是分内的责任，被否定的意见是奋进的鞭策。 （二）尽职尽责，不越权不越位 到位不越位，是对每一个副职的基本要求。一个班子中，每个成员都占据着特定的位置，担任着特定的角色，分管着一个或几个方面的工作。副职应当各就其位，认清角色定位，出力而不越位，并且密切配合，注意把所分管的工作纳入全局来谋划部署。要以正职为核心形成一个团结的集体。领导集体中的第一副职尤其负有这方面的责任。工作做得不到位是责任心及能力不强的表现，越了位则会影响别人职权的正常运行，也是全局观念薄弱的反映。不越位主要应做到“三不”：该正职决定的事，自己不要盲目“拍板”，即使关键时候自己拍了板也要及时向正职汇报，得到他的支持和谅解；该别人分管的事，自己不要揽权，即使正职指定要协调落实的事，也要以分管的领导为主，甘当第三助手，不能拉偏套，使歪劲，使分管人不知所措；该下级落实的事，自己不干预。不属于自己职权范围内的事情，不擅作主张横加干涉。 （三）做事不弄权，多做贡献不争功 副职首先是要全力做好自己分管的本职工作，让正职不操心、分心；其次是尽力多做那些分工不甚明确的交叉边缘工作、脏乱和费力琐碎的工作，起到拾遗补缺的作用；再次是善于起到缓冲作用。副职对自己的职责应这样理解：在职务上是配角，但在对下属的管理和协调中就是主角了；在班子内的决策上是配角，但在实施过程中就是主角了；在领导集体中的地位是配角，但在相互沟通中就应该是主角了。总之到该出力的时候就是主角了。在出力的同时，副职必须克服名利思想，这是特别重要的。副职要甘愿做出自我牺牲，甘当无名英雄，甚至“为他人作嫁衣裳”，没有这种修养，就不可能当好副职。因此，要自觉做到配合不争权，用权不专断，处事不越位，尽责不争功，核心的问题是处处尊重、维护正职的领导地位。在公共社交场合、开会、讲话以及顺序、座次等方面都要留心留意，显示出与正职的区别，自觉突出正职。副职一身兼二任，既是下属的领导，又是正职的助手，在一定意义上也可以说是正职的下级。所以，当好配角，是对副职的基本要求。 （四）对待正职要尊重不过分，取长补短同进步 作为参谋和助