关于上犹县深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段的请示.doc

上学组字20098号关于上犹县深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段的请示中共赣州市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室：按照上级要求，我县共有96个党组织、2517名党员参加第二批学习实践活动。在市委的领导和市委第三指导检查组的具体指导下，全县各级党组织把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务和推动我县科学发展的难得机遇，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧紧围绕学好理论，提高认识，统一思想，转变观念的目标，加强组织领导，精心组织策划，狠抓措施落实，扎实开展并完成了学习调研阶段的各项工作，取得了阶段性成效。现申请全县深入学习实践科学发展观活动整体转入分析检查阶段。妥否，请批复。附件1：上犹县学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作总结附件2：上犹县学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排中共上犹县委深入学习实践科学发展观活动领导小组 2009年4月22日主题词：科学发展观 学习实践活动 转段 请示 中共上犹县委学习实践活动办公室 2009年4月 22日印发 （共10 份）附件1：上犹县学习实践科学发展观活动学习调研阶段工 作 总 结按照省委、市委统一安排，在市委第三指导检查组的精心指导下，县委高度重视、科学谋划、精心组织，在理论武装头脑、突出实践特色、务求活动实效上下功夫，达到了预期的阶段性目标。现将学习调研阶段主要工作总结如下：一、整体情况我县共有96个党组织、2517名党员参加第二批学习实践活动，水岩乡党委和上犹二中党支部作为第三批学习实践活动试点参与此次活动。自活动启动以来，我县在严格执行规定动作的同时，找准工作突破口，紧紧围绕“三保”工作要求，结合机关效能年、党性教育年等活动，创新自选动作与规定动作一起保障活动的开展。全县上下学习实践科学发展观的氛围浓厚，推动了全县经济社会科学和谐的追赶与跨越。 二、工作措施1、提高认识，迅速启动。我县既把学习实践活动作为加强理论武装、提高科学发展能力的重大政治任务，做到真信、真懂。又作为当前有效应对金融危机、落实“三保”任务的强大动力，做到会用、善用。按照省市统一安排，我县迅速启动了第二批深入学习实践科学发展观活动。3月18日组织四套班子领导干部及相关部门负责人参加了省、市电视电话动员大会。会后立即召开了县委常委会，专题研究学习实践活动的实施方案。县委成立了领导小组，下设学习实践活动办公室，从相关单位及部门抽调了26名理论水平较高、工作能力较强的干部负责活动的日常工作。县财政划拨15万元经费专项用于学习实践活动。3月19日下午召开了全县动员大会，3月23日前第二批活动单位及第三批试点单位均召开了动员大会，启动了活动。活动开展以来，市、县领导高度重视。市委副书记、市长王平，市人大常委会副主任叶玉忠及市委学习实践活动第三指导检查组的同志亲临我县检查指导工作，对我县开展学习实践活动给予了科学指导。我县还多次召开会议，传达学习有关开展学习实践科学发展观活动的一系列文件精神和领导讲话精神，并结合工作实际，对开展学习培训、解放思想大讨论、调研、宣传等工作进行了周密的安排部署。2、精心组织，加强培训。我县按照学习实践活动第一阶段计划安排，区分县处级干部、一般党员干部二个层次，组织党员干部通读了学习资料，精读了重点篇目，督促党员干部按照科级干部15000字、一般干部10000字的要求做好读书笔记，要求每位参学人员撰写好一篇以上学习心得。4月15日，举办了一期学习实践科学发展观活动骨干辅导员培训班； 4月13日-17日，各参学单位均组织全体干部参加了一次科学发展观理论测试；县级党员领导均深入挂点单位进行了科学发展观宣讲辅导。各参学单位重点运用“领导干部辅导、党员干部讲坛、服务群众宣讲、互动平台交流”等四种学习形式，保证了学习效果。县教育局开展以“每周读完必读书目中的一本图书、每月撰写一篇读书心得文章、每季读完一本教育专著”为主要内容的“全员读书活动”，利用“农村中小学远程教育”资源观看红色经典影视片，优化革命传统思想教育。县外经贸局采取集中培训、领导专题辅导和自学等多种学习形式增强学习效果，并开辟了学习实践活动专门网页进行宣传。3、求真务实,深入调研。活动开展以来，全县党员干部迅速行动，把学习实践活动与本职工作相结合。县级党员领导干部身体力行，率先垂范，认真落实“八个一”要求，问计于民，问需于民，问情于民。县委副书记、县长何舜平挂点黄埠镇，经常深入该镇了解掌握情况，对新农村建设及工业园区建设等工作提出具体要求。县委常委、组织部长郭兰挂点油石乡新田村新农村建设点，经常深入建设点农户家中听取意见，详细掌握建设点规划情况，实地指导驻村干部开展工作。县委常委、纪委书记范存勇联系王屋坑住宅小区建设工程，该地所涉村组多次被征用土地，工作难度很大。范存勇经常入户了解群众诉求，掌握难点，多次召开现场调度会推动工作。为进一步开展好调研工作，4月13日-19日，县委常委领导班子开展了“无会周”、“调研周”活动，各县委常委围绕确定的调研课题，深入基层开展调研，并形成调研报告。各参学单位紧扣县委、县政府发展战略和当前“三问三保一发扬”工作重点，拟定了详细可行的调研方案，开展了调研活动。如县计生委着力解决好人口计划滑坡难控制、计划生育利益导向机制难创优、流动人口计划生育难管理三大问题；县总工会就非公有制企业组建工会、维护农民工合法权益形成调研文章；县检察院在活动中以完善个案排查预警机制为重点，在办案的各个环节要求干警按照法律、民生双重要求注意矛盾排查，把矛盾处理在萌芽状态。在调研活动中，全县党员领导干部共撰写调研文章862篇。调研活动结束后，各参学单位召开了调研成果交流汇报会，对已经解决的问题、正在解决的问题、需要进一步研究的问题进一步作了归纳梳理。4、围绕发展,深入讨论。结合理论学习，我县以科学发展为主题，紧密联系当前经济形势和本部门本单位实际，围绕“提高效能、提升质量、提速发展”核心内容，采取“两会一论坛”（党组织讨论会、党组织学习会和在新闻媒体开设论坛）的形式，组织开展了“四问四谈”解放思想大讨论，即一问科学发展怎么看，谈对科学发展观的认识；二问科学发展单位怎么干，谈单位践行科学发展观的思路；三问科学发展个人怎么办，谈个人践行科学发展观的打算；四问科学发展怎么判，谈践行科学发展观的评价标准。第三批试点单位上犹二中结合学校实际，开展了“四想四对照”活动，即想一想我对学生到底有多少爱心，对照师德标准，自已是否做到了以人为本、教书育人？想一想我对教育工作到底有多少热爱，对照岗位职责，自己是否做到了爱岗敬业、乐业、精业？想一想我的教学能力到底有多强，对照新课标，自己是否做到了解放思想、创新进取？想一想我对学校的贡献到底有多大，对照办学目标，自己是否做到了问心无愧？此外，还组织开展了“我为市委献一策”和解放思想讨论征文活动。通过解放思想大讨论活动，全县上下总结了经济社会又好又快发展的成功经验，分析查找了存在的问题和不足，从而引导广大党员特别是党员领导干部把思想从违背科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟。5、创设载体，丰富内容。把学习实践活动与机关效能年活动结合起来，以工作效能的提升推进学习实践的深入。大力精简会议、文件；规范和减少审批，对重大产业项目实行联席审批制，为投资企业提供咨询代理、专业代理等服务，在最短时间内办理办结；创新政府投资项目资金管理机制、建立征地拆迁资金预拨机制。认真组织开展了清理评比达标表彰活动，目前共收集全县各类机关评比达标表彰活动50项，撤销37项，只保留了13项。把学习实践活动与党性教育年活动结合起来，发扬苏区干部好作风，深入开展了“到一线办公、在现场解决问题”活动。发动全县领导干部深入基层、一线，既为基层群众提供零距离的服务，直接征求群众的意见、建议，又全面掌握基层的工作流程、办事环节和作风、效率情况。开展了“乡村夜话”活动，组织全县乡镇干部分组包村，利用晚上农闲时间走访农户宣传方针政策、提供市场信息、讲解农技知识、协调矛盾纠纷、解决实际问题，做到每日一谈、每日一记、每周一会、每月汇总、一年走遍。实行城乡党组织和党员“五帮五建”，要求县直（驻县）单位党组织和党员帮助农村党组织和党员在五方面推进工作：一是帮助制定发展规划，兴建一批为民项目；二是帮助抓好班子建设，创建一个“五好”村党组织；三是帮助培养能人入党，建立一支“双带”能力强的党员队伍；四是帮助培育主导产业，建设一批辐射能力强的产业基地；五是帮助创新活动载体，构建一套高效的便民服务机制。6、注重宣传，加强督查。浓厚宣传氛围，加强工作指导。在政府门户网站上开辟了专栏进行宣传，县电视台播出科学发展访谈3期，犹江通讯刊发科学发展访谈5期。编发活动简报8期，上报信息专报13期，信息报送工作排名位居全市第二。人民网、江西日报、赣南日报等媒体报道了我县的做法。为加强对各参学单位学习实践活动的指导检查，我们成立了八个指导检查组，建立了县级党员领导干部和领导小组成员联系点制度。此外，我们还建立了“一督查两公示”制度，即每周组织人员对参学单位学习实践活动开展情况进行一次督查，并将督查情况在县行政中心一楼大厅公示栏公示，重要阶段检查结果在县电视台进行公示。对参学单位存在的问题，我们建立了整改销号制度，即要求参学单位对未完成任务定时进行整改，经督查组确认整改到位后给予销号。督查结果显示，全县绝大部分参学单位学习调研阶段的活动组织严密，特点明显，进展顺利。三、初步成效1、党员干部受到教育。一是广大干部对科学发展观的理解力进一步增强。通过学习宣讲，全县上下克服松劲、厌学情绪，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识。二是广大干部工作面貌和精神状态有新的气象。通过第一阶段的学习，提高了认识，增进了交流，团结协作、一心干事的工作氛围日益浓厚，讲学习、讲质量、讲效能的精神面貌蔚然成风，为我县工作的开展注入勃勃的生机与活力。三是运用科学发展观解决具体问题的攻坚破难意识增强。通过对科学发展观理论的深入学习和调研，各参学单位对制约科学发展的突出问题有了新的认识，能够用发展的眼光看待和处理工作中的各种问题，提出新的工作思路，促进了全局工作的可持续发展。2、科学发展有新成效。第一，大做项目，做大项目，做好项目。在学习实践活动中，县委、政府科学决策，潜心做好打基础、管长远的各项工作，把近年来制约发展的节点难点重点问题列为重点建设项目，采取置换、整合、引进外资、BT制等运作方式，强化项目整合生成、四套班子领导捆绑推进、项目设计多层审核把关、建设进度跟踪督查、建设质量全程监管等保障机制，力争把重点工程项目建成质量工程、效率工程、廉洁工程、民心工程、精品工程，全县上下形成了领导围着项目转，干部跟着项目干，机制随着项目创，资金跟着项目配，工作按照项目办的浓厚氛围。全年围绕工业、农业、城建、交通运输、社会与生态建设、旅游六个方面确定重点工程项目58个，其中新建项目29个、续建项目29个，另有前期论证项目21个，确保实现城镇以上固定资产投资增长35%。今年1至3月，我县财政收入4309万元，同比增收186万元，增长4.5%。第二，支持企业，扶持企业，发展企业。重点做好企业的各项服务工作，制定出台了企业周转资金扶持政策、落实企业减负、降低企业用工成本等一整套优惠政策。比如，我们成立了县中小企业担保公司，近期为中小企业担保资金2200万元，仅华强电池厂就贷到600万元，较好地解决了部分企业资金周转难题。鼓励外贸出口型向内需供应型转型，由落后的生产技术向高新技术升级，由多种产品经营向集中优势产品经营。比如，海盛钨钼有限公司，主要生产经营钨粉、钨条、钨杆、钨丝和钼粉及其它钨钼制品，主要销往东欧、日本、美国等地，受金融危机影响出口受阻，一度保产运行。根据钨丝、钨杆国内需求较大的情况，及时建议调整发展策略，把企业生产重点放在生产钨丝、钨杆上，现企业整体恢复了生产。比如，我县玻纤产业在全省县级总量排第一，年产玻纤丝超过1亿吨、玻纤布接近2000万米，但受金融危机影响较大，我们今年将对县内14家玻纤产业实行资产重组，通过整体升级换代整合成玻纤产业集团。第三，防控失业，保障就业，支持创业。大力推行返乡农民工创业“2+3”模式，即优惠政策、配套服务两套措施，创业一条街、兴业一基地和就业一个园三大创业平台，对返乡创业农民工提供5万元以内的担保贴息贷款，补助店租和水电费，三年内免缴税收和城管费，两年内免缴工商、税务、卫生等部门登记类、管理类和证照类规费。目前，正着力打造社溪油石万亩生态果业基地，油石、紫阳万亩优质水稻基地，梅水、五指峰万亩茶叶基地，水岩、陡水千箱网箱养鱼基地，寺下、双溪十万亩油茶林基地5个返乡农民工兴业基地。据统计，至3月底，我县通过大力推行返乡农民工创业“2+3”模式，已带动863名返乡农民工踊跃创业。3、人民群众得到实惠。抓住社保、教育、医疗、就业、文化、计生、安居、稳定等八个方面切实做好民生工作。比如，启动了农村土坯房政府补贴与商业保险相结合的农房保险试点，由县级财政、农户共同出资，每户住房保险金额10000元，保险费10元，由县级财政负担4元/户、农户自缴6元，对于农村分散供养的五保户、农村低保户、伤残军人、军烈属居住的自有住房，保险费由县级财政全额付。在总结平富乡向前村在全省率先建立农村社区养老小型集中供养点经验的基础上，在东山齐里、石坑等地着力推广农村社区养老小型集中供养点。出台了上犹县抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法，一并发给每个优抚对象每人310元的代金券，凡重点优抚对象参加基本医疗保险的，参保费全部由县民政局在重点优抚对象医疗保障专项经费中列支。农村户籍的优抚对象医疗保险补助，门诊实施定额补助，每人每年300元包干使用；重点优抚对象在享受城镇职工基本医疗保险和农村合作医疗补助的同时，还可享受门诊大病医疗补助。继续启动和实施保障性住房建设工程，从2009年起,连续三年每年新建100套廉租房。从2009年4月1日至2009年6月1日拿出200套商品房开展惠民安居工程活动，活动期间凡在县城规划区内任何一家注册房地产开发企业新购住宅用房（不含经济适用房）的购房户均享受县财政每套1万元现金补贴，开发企业给予每套5千元的优惠。据统计，至4月15日止，仅半个月时间就销售住房119套，接近一季度137套总和。四、存在问题1、学习实践活动进展不平衡，整体上大单位好于小单位，领导干部好于一般干部。2、在学习实践活动中，少数单位没有结合实际工作，学习和工作出现“两张皮”。3、少数单位自选动作还缺乏系统的、明确的思路，自主创新有待加强。4、少数单位的主要领导认识还存在差距，强调工作忙，对学习实践活动还不够重视。五、工作建议1、建议市委学习实践办组织各参学单位开展学习交流，学习市内外先进单位的好经验、好做法。2、建议市委学习实践办编印每个阶段的信息报送要点下发至各参学单位，以便参学单位更好地采写有针对性的信息。3、建议市委学习实践办组织科学发展观宣讲团到各参学单位巡回宣讲。附件2：上犹县学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排一、方法步骤（一）征求群众意见（5月4日至5月8日）。各参学单位要采取灵活务实的方式征求群众意见。要通过拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，切实把问题找准找实；继续开展“三问三保一发扬”活动，走进一线，走进基层，走进群众，与群众面对面恳谈、“零距离”接触，主动听取群众意见。对各单位征求意见的方式不作统一要求，但一定要找准抓住问题。对征求到的意见，各单位要集中梳理、分类汇总，分别整理出对领导班子和党员领导干部的意见。（二）召开领导班子专题民主生活会（5月11日至5月22日）。领导班子成员之间要开展好谈心活动，沟通思想，充分交换意见，认真撰写发言材料。党委（党组、总支、支部）主要领导要对班子成员的发言提纲进行把关，保证发言质量。会上，领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本部门本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，开展好“五对照、五检查”，即：对照第一要义是发展的要求，认真查找有无发展思路不清、发展意识不强、工作质量不高、工作动力不足等方面的问题；对照核心是以人为本的要求，认真查找有无群众观念淡薄、伤害群众利益等方面的问题；对照全面协调可持续发展的基本要求，认真查找有无片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾协调发展等方面的问题；对照根本方法是统筹兼顾的要求，认真查找有无全局意识不强，政令不畅、有禁不止等方面的问题；对照加强和改进党的建设的要求，认真查找有无党性不强、党风不正、执行党纪不严等方面的问题。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。县委指导检查组要提前介入、加强指导，纪检和组织部门要派员列席。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验教训，重在明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。（三）开展领导班子分析检查（5月18日至5月22日）。1、进行分析总结。要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力，按照“五对照、五检查”要求，进行深入分析，明确努力方向。2、形成领导班子分析检查报告。要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力，按照“五对照、五检查”要求，进行深入分析，明确努力方向。报告要涵盖十六大以来领导班子贯彻落实科学发展观的情况、存在的突出问题、存在问题的主客观原因（突出主观原因分析）、在学习实践活动中形成的新认识、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、主要举措、工作要求和加强班子自身建设的措施等六个方面的内容。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，防止写成一般性的工作报告。党委(党组、总支、支部)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议讨论修改完善，并以适当方式征求各方面意见，在此基础上形成高质量的分析检查报告稿。（四）组织群众评议（5月25日至5月29日）。1、明确参评范围。要组织本单位的干部职工、归口管理和下属单位负责同志，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表对领导班子分析检查报告进行评议。2、组织评议。分析检查报告初稿形成后，经党委（党组、总支、支部）扩大会议充分讨论后，可采取召开座谈会、评议大会的方式进行，也可以书面形式进行。要广泛征求党员、群众意见，进一步集思广益、凝聚共识，使分析检查报告成为指导本部门本单位科学发展的重要文件。要创新评议形式，