（世界经济专业论文）日本绿色壁垒与我国蔬菜贸易的分析.pdf

【_ i 蠼 绿色壁垒作为际贸易肛父悦 谩垒的重要组成部分，在川琢贸易t i t 发挥管越来越重要的作用。蔬菜关系到隧汁民生，绿色壁垒对我国蔬菜业已产生 了重大影响，涉及政治、经济、环境和町持续发展等很多方面。本文在认t ! l 和剖 析绿色壁垒实质的基础上，结合日本绿m t 崔垒对我国的蔬菜贸易影响，以积极的 态度进行研究和分析，找出蔬菜业存在的昀问题和差距并采取突破绿色壁垒的有 效对策，促进我固对外蔬菜贸易的增k 和蔬菜业的发展。 火锉洲：绿色壁垒蔬菜贸坜影q ：4 | t 圈分类i 可= 1 ：f l l ，f l l 4 4 4 a b s t r a c t t h eg r e e nb a r r i e ri s a st h ei m p o r t a n tc o m p o n e n to rn o n t a rif fb a r r i e ro fi n t e r n a t i o n a lt r a d e a n di sg i v i n gp l a yt om o r ea n dm e r e i m p o r t a n te r f e c ti nt h ei n t e r n a t i o t a ；：1t r a d e t h ev e g e t a b l e sc o n c e r nt h e n a t i o n a le c o n o m ya n dt h ep e o p l e sl i v e l i h o o d a n dt h eg r e e nb a r r i e rh a d g i y e nr i s et ot h eg r e a ti n l l u e n c et oo u rc o u n t r yv e g e t a b l e sa l r e a d y a n d in v o l v o sal o to fa s p e c t ss u c hg sp o l i t i c s ，e c o n o m y ，e n v i r o n m e n ta n d c a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te t c t h ist e x ti sa n a l y s e do nt h ef o u n d a t i o n o rg r e e nb a r r i e rs u b s t a n c ea tk n o w l e d g e a n dt h ev e g e t a b l e st r a d e st oo u r c o u n t r ye 1 1c o m b i n a t i o ng r e e nb a r r i e ro fj a p a ni n f i u e n c e ，a n dw it h t h e p o s i t i v em a n n e ri ss t u d i e da n di sa n ；ljy s e d t h ep r o b l e ma n dg a p1 0 0 k in g f o ro u t v e g e t a b l e s in d u s t r y e 、x is e n c e s i s a d o p t e d e f f e c t iv e c o u n t e r m c a s u r oo f b r e a k t h r o u g hg r e e nb a r r i e r p r o m o t e so u rc o u d t r y e x t e r n a t h ed e v e l o p m e nlo ft h e ! n c r e a s eo fv e g e t a b l e st r a d e sa n d v e g el a b je si n d u s t r i e s t h ek e y w o r d ：g r e e nb a r r i e r v e l ：! t a b l e st r a d ei n f l u e n c e s t h ec h i n e s ep i c t u r ec l a s sn u m b ：f 11 f 11 4 4 4 引言 当今1 世界，经济效益、社会效益和环境效益捆统一的可持续发展之路已f | 益 成为人们关注的话题。人们不仅追求物质生活的富裕，还要讲究消费和生存环境 的质量，追求人与自然的和谐统一与可持续发展。由此，那些污染环境、破坏生 态的贸易行为和生产活动及产品渐渐成为过街之鼠，人人喊打。wt0 的贸易规 则也反映了这种趋势，它一方面致力于推动各国减少贸易限制，同时又允许各成 员圈以“绿色”措施把那些污染环境、危害人类及动物健康和生命的商 f i 及生产 方式拒之于固门之外。总之，w to 重视贸易自山化，但这种自出在一定情况下 又必须服从“绿色”的需要。随着经济拿球化和贸易自由化进程的推进，尤其足 w t o 成立以来，国际贸易的非关税措施被取消，关税壁垒也大大降低，涉及产 品质量、卫生和环保等的贸易壁垒越来越多。“绿色”条款本身是善意的，出发 点也是积极的，如果使用不当也会变成消极因素，但现实当中有可能被某些成员 国利用，以“绿色”为幌子，行贸易保护之实。国际贸易领域中的大量环保措施 经常是既有环境保护的一面，也有贸易僚护的面。在学术界，将以环境保护为 借口和包裟的贸易保护措施称为绿色壁垒或者叫做环境壁垒，这些已以成为经济 发展领域个日益突出的问题，使得整个国际贸易面临着绿色贸易保护主义的危 险。这种保护使发展中国家的经济贸易受剑严重损害，也使设置绿色壁垒的发达 国家的国民福利受损。 发达国家自工业革命以来取得的巨大成果很大程度上是建立在对环境与资 源的高强度使用和无节制的掠夺基础上的，表现为大气、水、声等的环境污染f | 趋严重，生态环境不断恶化，特别是臭氧层空洞扩大、温室效应和沙漠化j j 嘣j j 等 全球性环境问题的出现。1 9 8 7 年联合国召开了环境与发展大会，第一次提出了 i t 。持续发展的概念，标志蒋人类对经济、址会发展环境保护的关系订了全新的诠 释，各国政府与民间对环境问题的关注也与f | 俱增，推动了环境问题仝球化的发 展。至目前为止，国际社会已制定了1 8 0 多个环境协定或协议，其中有2 0 多个 有明确的贸易条款，提倡用贸易控制的手段来保护资源与环境。 在g a t t w t o 多边贸易体系中，东京回合和乌拉圭回合谈判也认可了绿 色贸易壁垒措施的合法性。建立世贸组织( w t o ) 的1 9 9 4 年马拉喀什协定的序 言中指出，“为了持续发展，扩大对世界资源的合理利用，保护和维护环境，并 以符合不同经济发展水平的必要方式，加强采取各种相应措施”，【蝈确了关注环 境在国际贸易体系中的重要意义和具体的环境条款，规定了保护人类、动物或植 物健康或安全，保护生态环境，在遵循刘贸易影响最小、具有科学证据证明合理、 国民待遇和非歧视、统一性、透明度、发展中国家特殊和差别待遇等原则下，可 以实施贸勃的环境控制措施。 此i q 以认为，绿色贸易壁垒措施的兴起和实施，有合理的法律依据和价值 山核。然i m 山环境问题全球化进挫催生的绿色贸易壁垒，己在事实上转变成为 发达吲家保护贸易主义政策的载体和重要措施。近年来，随着经济全球化的发展 和人民生活水s f 的逐步改善，发达国家为了维护自身利益，利用国际社会对环境 保护的广泛关注和环保意识的日益增强，面且由于近年来一些西方发达国家经济 发展不景气，加重了滥用绿色贸易壁垒实行贸易保护主义的倾向，绿色贸易壁垒 措施成为贸易保护主义的新的重要形式，并且有愈演愈烈之势，对国际贸易产生 了广泛而深远的影响。因此，绿色贸易壁垒问题已成为当前国际社会，特别是发 展中国家关注的热点问题。改革开放以来我国对外贸易取得了举世公认的成就， 2 0 0 1 年我国货物进出口贸易额占硅上界的第6 位，我国加入世贸组织后刈外贸易 将更加快述发展，及时关注并强化删f 究绿邑贸易壁垒对我国外贸影响的研究具有 重要的现实意义。 绿色贸易壁垒产生的背景是国际社会对环境与贸易关系的关注，是与可持续 发展观的提出及绿色浪潮的发展相联系的。但是，绿色要求与国际贸易远远没有 达到协调和融洽，而且会进一步出现新的绿色壁垒问题，引起新的关注。、为此我 国应积极采取相应对策措施，突破绿色贸易壁垒，积极发展农产品国际贸易，保 护我国农业及环境利益。 当今，国际贸易领域的保护倾向及措施随处可见，不过手段比以往更加隐蔽。 j t 式关税壁垒降低以后，非关税壁垒大行其逝，贸易保护主义从直接的、赤裸裸 的限制进口变成了更加隐蔽的、灵活的贸易壁垒和各种各样不遗余力的鼓励出口 的措旌。这当中，特别是西方国家在感觉受到“威胁”的经济部门，采取了各种 措施隐蔽地推行保护主义政策，而农产品领域中的蔬菜更被视为受到严重的“威 胁”。对中国的蔬菜出口来说，首要的问题是解剖清楚这些壁垒本身，分析其对 进出口双方的福利影响，而后研究相应的应对策略，这将有助于我国蔬菜业本身 的结构调熬和发展。本文以山东省部分蔬菜产地的实地调查为依据，通过定量分 扳。对中f | 蔬菜贸易摩擦润题进行实证分析，从分析绿色壁垒成因到对贸易的影 l 札及国民福利损失，进一步阐明绿色壁垒的正反两方面的影响及应对措施。 第一章绿色壁垒剖析 绿色壁垒是指一种以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛 刻的环境保护标准，对来自国外的达不到规定的环境保护标准的产品加以限制的 贸易保护措施。绿色壁垒以其外表的台理性和内在的隐蔽性成为继关税壁垒后， 际上j 。泛采用的一种国际贸易壁垒。“绿色壁垒”是一种“狄色壁垒”，其有 以下几个特征： 1 、“绿色壁垒”具有表面的合理性。绿色保护主义的口号是保护地球保护 n 然资源，保护人类赖蚍生存的环境，其口号顺应眭! = 界发展潮流，因而容易在社 会公众中获得支持。 2 、“绿色壁垒”在国际贸易规则上没有被禁i = 。一系列国际环境公约和国内 环保法规作为其理论上的依据，乌拉圭回合尽管没有在环境和贸易的关系上达成 敛协议，但其最终法律文件已明显带有环境保护痕迹。所以，与其他非关税壁 垒不刚，有关的国际贸易立法并没有在法律上对它加以明确禁止，但电没有明确 般成，所以绿色壁垒有其存在f f 】可能性。 3 、“绿色壁垒”应用较为广泛，涉及剑的玎i 仪包括制成品，还包括中问产。 不仅包括产品的质量，也包括产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处置过 程。 4 、“绿色壁垒”一般由技术和环境水平都比较高的发达国家作出，最主要的 影响了发展中国家的对外贸易，对于发展中国家的经济发展有很大的阻碍作用。 一、绿色壁垒成困 随着经济全球化和世界经济一体化进程的加快，关税壁垒在国际贸易中的作 刖不断弱化，西方发达国家纷纷选择绿色壁垒作为其贸易保护措施。那么，他们 为什么会选择绿色壁垒昵? 究其原因，i 要有阻下几点： 1 、社会生活的宏观背景。工业文明既创造了空前的物质财富，也给人类带 来了臣大的负面影响。人类创造前所未有的经济奇迹的同时，也对生态环境造成 丁臣人的破坏。可以说，人类的财富是通过对火自然的掠夺积累起来的。片面追 求绐济的高增良丽忽视对生态环境的保护，致使人类与生态环境的关系失衡，出 脱r 系列，重的环境叫题，这些问题：f e 接威胁到人类的生存和发展。特别赴门 2 0 叫：纪7 0 年代起，由于t 浅后经济高速发展带米( 门环境污染问题日趋严重，越米 越多的政府开始制定相应的环保法规，并把它们作为实现经济发展目标的主要任 务之一。环保时代的序幕已经拉丌。公众环境意识正逐渐增强，保护生态环境、 自然资源和人类健康，走可持续发展道路，已经成为当今社会的整体发展趋势。 2 、生产成本内在化的经济背景。经济学的理论告诉我们，l b j ：自然资源与 环境密切相关，对于自然资源的使用经常会产生外部性，无论经济或不经济都体 现了成本的转移。全球公共资源的缺乏导致了国际外部性的产生，再加上没有一 个超囡家政府的存在并完全享有内在化外部性的权力，使得越境环境溢出即国际 外郎性内部化。各国的生产、消赞结构以及环境标准的差异，造成对环境污染的 影响程度4 i l 司。由于无法确定污染“贡献”的程度，在进行环境内部化实践时， 从经济人角度出发，为达到最低的环境成本，各国必将通过各种环境手段使一部 分内郑化成本隐形的向其他国家转移。环境成本内部化需要投资、技术创新、相 应的通信交通和其他服务业的支持。发展中国家经济发展水平低、技术落后、资 企短缺，缺乏将环境成本内部化的能力，西方发达国家则拥有高新技术和雄厚的 资企，必然会造成发达国家选择绿色壁垒将成本向发展中国家转移的局面。发达 幽家与发展中国家在环境内部化的实践中地位的非对称性，使前者处于支配地 佩。 3 、绿色消费的市场背景。环保时代，人们的思维方式、价值观念、生活念 度及消费观念都产生了革命性的变化，人们丌始钟情于返璞归真的 r 园式生活， j j 殳强大的绿色消费运动丌始兴起。随着全球环傈意识的增强，人们对产品的内 在和外在的环境质量要求越来越高，市场上兴起了“绿色消费”的热潮，无机污 染的“绿色食品”、“绿色包装”、“生态产品”丌始成为国际市场发展的新潮流。 山此出现了环保产品、环保科技和环保服务构成的潜力巨大的新兴市场。有资料 表i 吼6 7 的荷兰人、8 3 的法囡人、7 7 的美国人，在超市中购物，特别足蔬菜 时会巧虑环保因素，丽日奉人则巫愿意花高价购买绿色食品。据统计，当今市场 上绿色环保产品约占5 - 1 0 ，在国际商品结构中所占的比重还在不断上升，1 9 9 5 年，世界环保产业的市场规模已达5 0 8 4 亿美元，1 9 9 9 年则超过7 0 0 0 亿美元， n ：我国环保产品仅占市场总额的1 不到。由此可见，绿色环保产品及服务已 极具吸引力和竞争力。绿色产品市场是+ 个充满挑战和机遇的市场，世界各国都 赴利益的驱动下，纷纷采取诸如绿色壁垒等措施，限制产品进出口以抢夺市场份 额，获墩巨额利润。 4 、环境标准差异的国内法背景。岍丁二发展水平和认识能力的差异，各个田 家之川的环保发展水平是不同的，发达嘲家从7 0 年代开始关注环境污染问题， 一直发展到现在，其环保水平居世界领先地位。而发展中国家在温饱问题没有解 决之前，根本无暇顾及环境保护问题，因而造成整个社会环保意识低下，有关的 环保法规和发达国家相比，存在很大的差距，使得一些发展中国家的出口产品或 生产方法和过程很难符合发达国家的环保标准，给“绿色壁垒”的产生提供了合 张椒霞：限桃“绿也壁垒”，武汉丁业人学学报扎科版，2 0 0 1 年第3 期 法的绦件。 5 、竞争激烈的国际贸易背景。虽习际社会努力建立一个自由贸易体制， 但国际贸易保护主义从未问断过。在相当睦的一段时间里，贸易保护是通过征税 和提高关税束实现的。第二次世界大战以后，贸易保护成为自由贸易的阻碍，为 此关贸总协定丌始了以削减关税为目标的多边谈判。经过“肯尼迪回合”、“东京 回合”的谈判，各国都普遍降低了关税。但是随着一些发展中国家经济的腾飞， 发达田家遇n t 强劲的竞争对手，于是种新的贸易保护手段非关税壁垒丌 始兴起，它包括数量限制、海关估价、政府采购、政府补贴、技术限制、管理条 例等，这些非关税壁垒是8 0 年代国际贸易保护主义的特征。2 0 世纪9 0 年代以 来，乌拉二毫凹合谈判的结束和w t 0 的建立，要求将许多产品的进口关税和非关税 壁垒为特征的贸易保护措施受到了极大的限制，自由贸易原则已被世界各国普遍 接受，以自山贸易为宗旨的世界多边贸易体制得到了进一步的加强。贸易自由化 的发展一方面促进了国际贸易的扩大和经济全球化的进程，同时也加剧了经济贸 易的竞争a 在这种新形势下，贸易保护主义思潮并未因世界多边贸易体制的加强 i 叮n 耍旗息鼓，丽是变化手法，寻求新的贸易保护手段。一些发达国家寻求新的非 父税碴垒形式，以环境保护之名行贸易保护之实，绿色壁垒便应运而生并迅速蔓 延和发眨起来。 6 、国际公约的规则背景。环境和似康的重要意义使得多数以贸易为主旨的 法律框架在环境面前妥协和让路。一些发达国家以坏保为理由，丌始对其他国家 的产品进口进行种种限制，目前的关贸体制对这类型问题并没有明确的规定。以 w t 0 的环境政策为例，尽管w t o 在环境贸易规则制定方面有t g e 大的进步，但依 旧存在许多问题，对发展中国家来说更存在许多不合理之处。w t 0 的环境规范突 出强调了各成员固的“环保例外权”，但对行使此种权利缺乏明确有效的约束性 舰范，结果必然为贸易保护主义所滥用，并为其提供更为合法的“多边外农”。 另外，在环保方面客观存在着南北差异，而w t 0 的环境规则却并朱对发展中困家 作出差别或优惠安排，使得发展中国家处于不利的国际竞争地位，贸易保护主义 可以凭借多边途径堂而争之地实施绿色壁垒，保护其对外贸易，不合理的国际环 境标准为绿色壁垒提供了可能性，并使之合法化。 二、绿色壁垒表现形式 绿色壁垒的表现形式可以从两个方j 酊进行理解。一是绿色壁垒存在的表现形 式，二是绿色壁垒在国际经济中存在的具体方式，下面分别从这两个方面阐述。 从彤式上看，绿色壁垒表现为三大方面： 一是国际环保公约中的环境壁垒。尽管这些公约是主权国家共同缔结的，而 8 i 【征人部分i ? i - 6 i - ，考虑r 发胜巾凼家( ：实际 舟况，山致定了一些宽限j j 城资 ；) = 技术条款，但毕竟发展中困家与发达国家不处于同一起跑线上，国际环保公约事 实上构成了对发展中国家的环境壁垒。如保护臭氧层维也纳公约和关于消 耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，规定发展中国家停止生产和使用消耗臭氧层 物质的时洲最迟到2 0 l o 年，通过建立基金机制，发达国家为发展中国家停止生 产和使川o o s 并刀发替代产品提供技术糊资余援助。但由于发展中豳家科技水平 火火低1 二发达国家，难以在短期内生产出符合公约规定的替代产品，相关产品的 门将受剑制约。我国生产o d s 的有4 2 3 0 多家企业，因此，公约对我国造成的 影响十分显著。二是多边贸易协议中环境壁垒。w t o 允许其成员方在遵守w t o 有 关规则的前提下，为达到保护某些自然资源或濒危物种的目的，采取适当的贸易 限制措施。在w t o 规则与环境保护之间毕竟还有许多的不确定之处，这是目前 w t o 工作的一个重点，也是各方争议的热点。发达国家强烈要求将环境问题纳入 w t o 规则体系，从而维护其在国际经济中的主导地位。三是国内法规中的环境壁 垒。各困的因内法规千差万别，可以从商品的不同方面对进口采取限制措施。所 以蝗发达 目家就会采取较为隐蔽的方法向发展中国家提出过高的要求，比如商 - 他的技术指标、商品生产方法、商品的包装等方谣。 从内容上看，有些国家，特别是发达国家为了保护本国的相关产业，利用自 己的经济、技术优势，假借环保之名，行贸易保护之实，对其他国家特别是发展 中国家设置“绿色技术壁垒”。这种壁垒已越来越成为发达国家在国际贸易中所 使用的主要技术壁垒，具体体现在如下几个方面： 1 、绿色关税和市场准入。有些西方发达国家出于维持资源、保护环境目的， 制定了一系列限制进口的环境标准，对污染环境、影响生态、可能造成威胁及破 坏的进口产品征收进口附加税，提高产品进口的环境标准。发达国家假借保护环 境，人类、动植物的卫生、安全健康之名，对商品中的有害物含量制定较高的指 标，或肯限制、鬃止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。 2 、绿色技术标准。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在 保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品 进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来浣， 足可以达到的，但对于发展中国家来说，纷必导致发展中国家产品被排斥在发达 【日家市场之外。i 北亡l 羽困内的技术标准二卜篾“别涉及环境的标准也是h 花八门， 【 l 被多；川、比较有影响的是国际振准化组织制定的一系列标准。 由于t c 2 0 7 足一个工业发达固家组建的机构，其立足点与考虑范围都与世界 平均水平有较大的差异，特别是对于发展中国家企业而言，取得i s 0 1 4 0 0 0 体系 认证还十分困难。况且由于其内容不切入各方面的绝对值指数，故而在操作过程 - 1 仍然有贸易保护主义之嫌。 3 、绿色环境标志。绿色环境标志垭称生态标志，是当前在很多国家f l 益流 行的以一定的标志表示产品的“环境友好性”的做法。生态标志的目的是通过引 导消赞柬促进对环境无害的商品的生产和流通并限制对坏境有害的商。5 的生产 和流通。 4 、绿色包姨制度。产品本身有时并不比产品包装更容易造成污染，特别是 对于食晶和饮料而言。所以有很多国家对包装给予更多的重视。绿色包装指产品 整体包装能节约资源，减少废弃物，对任何生物没有危害，用后可以顺利地回收 i f ，玎或再生，易于自然分解，不污染环境。 5 、绿色卫生检疫制度。即指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染 物、，嬉豢、微生物及添翘剂等进行全面的卫生检查，防止超标产晶进入幽内f l r 场。 海关的卫生检疫制度一直存在。乌拉圭回合通过的卫生与动植物一巳生措施咖泌 建议使刖国际标准，规定成员国政府有权采取措施，保护人类与动植物的健康， 其。p 确保人裔食物免遭污染物、毒素、派加剂影响，确保人类健康免遭进口动植 物携带疚瘸造成的伤害。要求成员国政府以非歧视方式，按科学原则，保证对贸 易的限制不超过环保目标所需程度。而且要有高透明度。但是，各国仍有很高的 自由度，实际上，发达国家往往以此作为控制从发展中国家进v i 的重要工具。它 们对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重盒属含摄 的要求同趋严格。现在许多国家建立了严格的动植物、食品检疫制度。例如，1 9 9 3 f t 4 ) - - i 筇2 4 届联合囡农药残留法腆委员会上，讨论了1 7 6 种农药存择利t 商。射 1 的最高残甜量、最高再残留量和指导。畦。嚏留限量。欧共体对在食品中线留的2 2 种主要农药制定了新的最高残留限量，露控制其在食物中残留限量。同时，英、 荚、德、f | 等多国对进口产品的兽药含量和食品中的微生物都规定了最大允许量。 这些标准使包括中国在内的很多国家受到了影响。如1 9 8 9 年美国对华蘑菇罐头 的禁止进口案，1 9 9 0 年日本对华的冻鸡退货案，1 9 9 7 年欧盟对伊朗的开心果禁 i 【：进口案等。山于生产条件和水平的限制，发展中国家很多产品达不到标准，其 j i ；l i l 到发达因家i l j 场的农产品和食品将受到很大影l 蝴。例如，由刁：h 本、卓l ；囤对 进口水产品的细蔚指标逐批化验，河豚逐条检验，我国荣城市出口h 本、韩国的 虾仁、鱿鱼均区l 细菌超标而被退货。从酱遍意义上讲，对进口动物和食一l 的检疫 规定是无可非议的，因为任何一个国家都有责任保护、保全其国内人民的健康和 生活环境，但也不能排除有些国家出于贸易保护主义目的而制定双重标准对某 些来源的产品作过度繁琐的检疫的情况，这种绿色卫生检疫制度近年为f 1 本所利 j 甜，对我幽蔬菜向同出口造成了严重威胁。 第二章日本蔬菜市场分析与预测2 f f 本足哇界上农产品进口量最大的国家，也是农产品价格最贵的囡家。蔬菜 的进口虽然起步较晚，但增长速度却很快。1 9 7 0 年进口量只有7 6 6 万1 1 t e ，之屠 以年均1 2 6 的速度递增，1 9 9 9 年达到历史最高纪录2 5 6 万吨( 鲜菜换算量达 4 1 0 万吨) ，蔬菜进口贸易额3 6 2 5 亿闩元，占农产品进口贸易总额的1 1 ，进口 菜已占同本蔬菜消费总量的2 0 左右。 一、日本蔬菜进口的现状与特点 1 进口j f i = 者和进口渠道的多样化在同本国内，与蔬菜进口有关的进l = u 】企业 不少于3 0 0 家，即由过去的进口商社、贸易公司为主，到现在的大爱、西友等超 级市场及批发市场的批发商、中间批发商、饭店业、异种业( 如钢铁业) 的商事 部门等也从事蔬菜进口业。 从蔬菜的进口来源看，分布在7 0 多个国家，但迸口蠡裙对集中，前5 位的 国家和地区为：中国、美国、新西兰、泰国和中国台湾省。特别是从中、美两国 近几年的进口量显著增加，从中国的进口由1 9 9 0 年的2 7 万t 增加到1 9 9 9 年的 1 1 2 万t ，占日本蔬菜进口总量的比例由2 5 上升到4 4 ，进口金额山4 6 1 亿闩 元增加到1 5 3 4 亿f l 元，占同期蔬菜进口会额的比例由2 1 5 上升到4 2 3 。 j 次是从荚圈的进口量为7 0 万t ，进口金额9 0 9 亿日元，分别占2 7 和2 5 。 2 生鲜蔬菜与冷冻蔬菜的进口量急剧增加进口蔬菜大体分为生鲜蔬菜和加 工蔬菜两种，加工蔬菜又包括冷冻蔬菜、盐藏蔬菜、醋调蔬菜、干燥蔬菜和番茄 加工占占等种类，其中生鲜蔬菜和冷冻蔬菜的进口量愈来愈大。据统计，1 9 9 0 年 ! 匕鲜蔬菜的进口量为2 6 力_ t ，到1 9 9 9 年增加到9 2 万t ，占蔬菜进口总是的3 5 9 ，种类达5 0 种以上。其中前1 0 位依次为：圆葱、南瓜、绿菜花、牛芽、胡梦 p 、甘监、西甜瓜、大姜、香菇和葱类等。冷冻蔬菜进口由1 9 9 0 年的3 4 5 力 t 到1 9 9 9 年增加到7 7 万t ，占蔬菜进口总量的3 0 。2 万t 以上的冷冻品种为： 马铃薯、青毛豆、甜玉米、菠菜。混合某、草莓、青刀豆、青豌豆等。 3 在我国建蔬菜生产加工基地搞产销直挂的外商越来越多自8 0 年代以来， 随管f l 本进口农产品数量的逐年增加， i = 本和中国台湾省的许多企业和商人束1 斟直接投资建厂，以福建为中心，逐步向广东、江苏和山东等地延伸，建成批 以冷冻和生鲜蔬菜为主的蔬菜加工企业。仅山东已建成蔬菜加工企业1 8 0 0 多家， 其中三资企业8 0 0 多家。为保证产品质量和适销对路，很多企业直接把日本的优 2 柬源：f t l 生冶i ：忠川农业鲐济问题2 0 0 2 年第j 1 期的研究成果 ! 良品种引入中国，并按照f l 奉的技术操作j j i ! 程，生产的产品加工后全部返销f i 本。 二、市场消费特点及进口蔬菜状况预测 1 对蔬菜要求异寸令化、多样化和周年化进入8 0 年代以来，随着月本经济的 高速发展，国民收入水平的提高，对食品的要求愈来愈高，特别是蔬菜不仅要求 新鲜时令、营养健康，而且要求品种多样，周年均衡供应。为了做到这一点，同 本一方面不断从国外引进大量蔬菜新品种，并进行试验研究，不断培育出新的蔬 菜良种投入生产，另一方面大力发展设旋栽培，尽可能做到各种菜的周年上市， 对有些在日本难于周年生产或生产成本高保证不了供应的蔬菜则通过进口予以 解决，因此，f i 本的消费者对蔬菜基本没有季节性概念。 2 偏爱幽产食品的观念在f i 本国民的心目中根深蒂固尽管同本的食乩近6 0 依赖于进口，但同本国民还是偏爱本国生产的食品。除了日本人强烈的民族意 识外，这与同本食品质量上乘、包装精美有很大关系。虽然我国出口r 本的都是 经过精选的高档菜，但与r 本同类产品相比尚有一定差距，因此价格明显偏低。 比如我国出口的生姜和大蒜个头较小，价格比不上日本同种商品的一半。因而我 囡的蔬菜也很难进入日本的高级百货店主要销往自选市场、蔬菜店等，一部分 蔬菜则作为加工原材料。 3 有机蔬菜、自然食品和健康食品愈来愈受到消费者的青睐近几年，由于 癌症的发病死亡率已跃居首位，食品污染愈来愈受到日本国民的重视，对蔬菜等 食晶的要求愈来愈严格，无农药、无化肥或减农药、减化肥等自然农法，有机栽 培已被作为农业生产中的一项重大变革予以推广，根据消费者或超级市场的要 求，采取合同定购，供应有机蔬菜已成为一种新的生产流通方式，深受消费者欢 迎。 4 随着经济的发展，r 本进口菜的数量品种将会继续增加1 9 9 6 1 9 9 7 年期 刚，出于受亚洲金融危机的影u 虮日本的蔬菜进口量曾一度徘徊不前。但从同本 的国情分析，今后蔬菜进口还会继续增加。这是因为：( 1 ) 随着同本工业化的发 展，士地的逐渐减少，蔬菜生产用地短缺的问题愈来愈严重：( 2 ) 随着社会老龄 化的进展，农业后继乏人的状况愈来愈突出；( 3 ) 蔬菜作为高投入、高强度劳动 的集约化产业，日本过高的劳动费用导致昂贵的蔬菜价格使消费者难以承受，蔬 菜大量持续进口势在必行。近年来，出于中国大力调整农业结构，广大农民种植 蔬菜的积极性同益高涨，生产量和出口量迅速增加。其中主要蔬菜进口国同本， 从中围进口大量的大葱、香菇等蔬菜，给只本国内的相关蔬菜生产农户造成了很 人的影响。2 0 0 1 年4 月2 3i ? i ，r | 本政府紧急列大葱、鲜香菇和灯芯草3 个品种 的农产- 诮实行了紧急进口限制。在农产品流通国际化的背景下，如何解决这一问 t 2 题成为潍内外研究糟关注的焦点。 三、日本蔬菜供求的变化 1 、从食物消费结构的变化来看中f l 两国蔬菜消费的差异。二十多年来，f | 本大米的消费量逐渐减少，而在中国，进入1 9 9 0 年代以来，大米的消费量也开 始减少，相反，1 9 9 5 年以后小麦消费量相对增加。特别引人瞩目的是，1 9 7 8 年 后中国蔬菜和肉食品的消费量急剧增加。与此相比，日本每人每年蔬菜消费量在 1 9 7 8 年的1 1 4 7 公斤以后呈现递减趋势。中国每人每年消费量超过f | 本的时期， 肉食品是1 9 9 1 年以后，蔬菜是1 9 9 3 年以后，并且两国的差距f 在扩大。在中囤， 随荇经济发展，食物结构迅速从重视数豫转向重视质量，蔬菜和肉食品的消费量 急剧增加。在这样的背景下，中国蔬菜出口是国内蔬菜生产扩大的一种反应，蔬 菜出口作为解决蔬菜生产过剩，减弱产地| 日j 竞争激化的一个有效措施，越束越受 到重视。 2 、从蔬菜的需求函数来看蔬菜消费的变化。根据日本农林水产省1 9 9 9 年 食物需给表所载的r 本蔬菜供求函数( 两边取对数) 的测算，1 9 8 0 年到1 9 9 9 年的 收入弹性为一o 1 9 9 ，呈现负显著，从经济学上讲蔬菜是属于低档商品。其中， 果菜类、叶菜类和根菜类蔬菜的收入弹性分别为一0 2 2 4 ，一o 0 9 4 和o 3 9 8 ， 根菜类蔬菜的负值偏大，低档商品的特征较强。同期蔬菜的价格弹性为一o 0 5 9 ， 与0 没有吼蔷差异。 表1日本蔬菜供求量的变动( 千吨) 年份生产量进口量出口量消费使用量 1 9 8 21 6 8 6 36 6 631 7 5 2 6 1 9 8 31 6 2 0 07 6 821 6 9 6 6 1 9 8 41 6 5 9 79 7 011 7 5 6 6 1 9 8 51 6 4 5 5 8 6 6l 1 7 3 2 0 1 9 8 61 6 7 6 59 6 2l1 7 7 3 6 1 9 8 71 6 6 9 51 1 441 7 8 0 5 1 9 8 81 6 0 4 81 5 8 021 7 6 2 6 1 9 8 91 6 1 4 61 5 2 7 2 1 7 6 7 1 1 9 9 01 5 7 4 0 + 1 5 521 7 2 8 9 0 1 9 9 11 5 2 6 91 7 2 421 6 9 9 l 1 9 9 21 5 6 1 21 7 3 l 41 7 3 3 9 1 9 9 3i 4 7 7 31 9 2 ll1 6 6 9 3 1 9 9 4 1 4 5 4 62 3 3 l 01 6 8 7 7 1 9 9 51 4 6 1 82 6 2 8o1 7 2 3 6 1 9 9 61 4 6 2 l2 4 6 6l1 7 0 8 6 1 9 9 71 4 3 1 32 3 8 431 6 6 9 4 1 9 9 8 1 3 6 5 22 6 4 2 31 6 2 9 1 1 9 9 9 1 3 8 7 6 2 9 2 l31 6 7 9 4 资料来源：只本农林水产省食物需给表( 1 9 9 9 年度) 注：j 址口量中包含换算成新鲜甜的加工品 3 、蔬菜供求结构的变化和对今后几年的预测。日本1 9 8 2 年以后蔬菜的生产 量和进口量如表l 所示。可以看出，1 9 8 2 年以后日本蔬菜生产量逐渐减少，刚 与之可补的进口蔬菜量不断增加。这是由于日本国内蔬菜生产力的衰退而诱发了 进口蔬菜的增加，可以说现在进口蔬菜已经成为日本蔬菜消费的重要来源之一。 根据表l ，我们可以预测建立蔬菜生产量( y ) 和日历纪年( t ) 的趋势方程： l 。o g y = 1 5 0 9 9 5 7 - 0 0 0 5 4 87 1 ( 十“关系数0 ，姻8 ) 。从中可以得知2 0 0 5i ：蔬菜，上，“j 最 为1 3 2 8 万吨，如果蔬菜生产减少倾i 妯继续的话，2 0 0 5 年蔬菜生产量比1 9 9 9 ；i - 可能业减少5 9 67 j 吨左右。 蔬菜进口量( y ) 与r 历年( t ) 的趋势方程为：l o g y = - 6 8 1 0 7 0 0 + 0 0 0 3 5 8 1 ( 斗f l 关 系数0 9 4 2 ) 。据此，可以得出2 0 0 5 句：需进口蔬菜4 7 0 万吨，比1 9 9 9 年的2 9 2 万吨的进口量相比要增加1 7 8 万吨。 如果不单独测算蔬菜的进口鬣，把 9 9 9 年消费量固定在1 6 7 9 万吨，从巾减 去生产量的测算值，那末2 0 0 5 年的进口量应为3 7 9 万吨。从以上的结果可以看 出，立“聚继续保持这一衰减趋势的话，2 0 0 5 年新鲜蔬菜进口量应在3 7 9 4 7 0 ) 吨之川。 4 、n 本进口蔬菜增加的主要原因。近年来日本进口蔬菜急剧增加，除了国 内蔬菜生产力下降以外，主要原因如_ 卜：( 1 ) 日本的食品加工业以及饮食服务业 等，为了对应消费者饮食的外部化和服务化，采取了购买稳定价格和一定质量的 原料蔬菜的行动。这样，在国内蔬菜产地满足不了其要求时，他们便从国外进口。 ( 2 ) | 本人型超市等由于以上原蹦也丌始从国外进口稳定价格的蔬菜。( 3 ) f 1 水现 仃f 门批发f 1r 场制度不能很好啦即应埘火型超市的| 二述要求，市场运行严啦滞肝。 ( 1 ) ii 小进u 商社及跨闻企业在外不惭进行产地丌发，促使1 | - 术从刚外i 北 i 蔬 菜增加。 有关部门在福冈市以大型超市为刘象进行的进口蔬菜意向调查表j ，大型超 f j i f z _ l i 考虑f f 本国产品和进口品的平衡问题，今后将尽可能对哪一方翻；不偏重。 因此，今后建立及时应对大型超i i j 婴求的生产体制，包括批发市场在内们流通制 度改革都是非常必要的。 5 、f i 本进口蔬菜的特征。表2 是f i 本进口蔬菜按重量( 新鲜蔬菜和加工蔬 菜的重量合计) 的变化情况。进口赶从1 9 9 1 年11 0h 吨增加到1 9 9 9 年的2 2 0 月 吨。该表的自给率是用换算成新鲜蔬菜的数值来计算的。 表2 日本市场蔬菜供给的变化 1 9 9 9年 目、之 1 9 9 1 年1 9 9 6 钜1 9 9 7 焦1 9 9 8 芷1 9 9 9 年 1 9 9 1 年( 倍) 栽培面积( 干公顷) 5 8 95 2 55 1 45 0 6 5 0 2 0 8 5 【玉i 内生产量( 万吨) 1 5 2 71 4 6 21 4 3 l1 3 6 51 3 8 80 9 t 进口量( 万吨) 1 1 01 8 0 】7 2 1 9 62 2 02 0 0 需求量( 万吨) 1 6 3 71 6 4 21 6 0 31 5 6 l 1 6 0 8 o 9 8 自给量( ) 9 08 68 68 48 30 9 2 资料来源：根据同本农林水产省资料作成 进口蔬菜按新鲜和加工品来划分的内容如表3 所示。从1 9 9 1 年到2 0 0 0 年新 鲜蔬菜从3 l 万吨增加到3 倍的9 3 力- 吨，蔬菜加工品同期也从7 9 万吨增加到1 7 倍的1 3 1 力1 吨。结果，两者的台计进口数量从11 0 万吨增加到约2 倍的2 2 4 万吨。 1 9 9 1 年当时新鲜蔬菜占进口量的比重是2 8 2 ，2 0 0 0 年该比重扩大到4 1 5 。 可以说随着新鲜蔬菜进口量的增加，进口品与同本国产品形成了直接的竞争关 系，并且逐渐加强。但是其中5 8 5 是加工品，我们可以看出，在消费者饮食 的外部化和服务化迅速推进的今天，食d 产业和饮食服务行业正在更多地使用从 囡外进口( f j j j n 工l i ! i 。 表3 日本蔬菜进口状况( 万吨，倍) 1 9 9 11 9 9 3 9 9 51 9 9 7 1 9 9 92 0 0 02 0 0 0 年 年年 证笠 年 焦 1 9 9 1 年 新鲜蔬菜 3 i3 97 l5 78 99 3 3 o 蔬菜加工 7 99 l1 1 51 1 51 3 l1 3 ll 7 合计 l 1 01 3 0 1 8 5 1 7 22 2 02 2 4 2 o 资料来源：与表2 相同 新鲜蔬菜的进口国别隋况，见表4 所示。1 9 9 6 年进口量6 3 万吨中，中国产 蔬菜占1 1 8 万吨，韩国产蔬菜仅占0 4 9 万吨，到2 0 0 0 年进口量9 2 6 万吨中， 中国产蔬菜占3 2 力- 吨，韩国产蔬菜也上升剑3 0 4 万吨，分别增加了2 7 倍和 6 2 倍。 特别是1 9 9 7 年到1 9 9 8 年新鲜蔬菜的进口急剧增加，这一时期中国产蔬菜增 ：l j i i2 3 倍，韩国产蔬菜增加了6 9 倍。近年来尽管韩国产蔬菜增加迅速但是从 蔬菜进口总量上来说，中国产足韩国产的1 0 5 倍，占有绝对的优势。 从蔬菜的主要进口国来看，2 0 0 0 年中国( 3 4 5 ) 已经超过美国( 2 9 0 ) ， 在f f 本市场上占据首位，并且从中国进口的新鲜蔬菜品种多( 主要品种l o 个) ， 而从美国和新西兰进口的主要蔬菜品种较少，仅有5 个和4 个品种。还有新鲜蔬 菜中中国产的露地蔬菜较多，韩国产的设施温室蔬菜较多。 表4 日本新鲜蔬菜进口量的变化( 千吨，倍) 1 9 9 6 钲1 9 9 7 i e1 9 9 8 et 9 9 9 年2 0 0 0 氲2 0 0 0 年9 6 年 新鲜蔬菜合 6 2 9 75 7 3 17 3 9 88 8 5 49 2 5 51 5 计 中国 1 1 8 41 0 3 92 3 6 72 8 5 63 1 9 82 7 韩国 4 93 92 6 82 8 。2 3 0 4 6 2 其他 5 0 6 。44 6 5 ，34 7 6 3 5 7 1 7 5 7 5 31 1 资料来源：与表2 相同 从中国进口的蔬菜中以劳动密集型的蔬菜加工品非常多，其数量是新鲜蔬菜 的2 4 倍。 总之，近年来，开本的进口蔬菜有以下特征：( 1 ) 新鲜蔬菜较多，其直接和 同本国产蔬菜形成竞争之势；( 2 ) 以中国和韩国为中心的东亚进口的蔬菜剧增； ( 3 ) 中国产的露地蔬菜较多；( 4 ) 韩国产的设施温室蔬菜较多：( 5 ) 随着进口蔬菜 的增加，近年来，无论是进口蔬菜还是国产蔬菜，其价格都迅速下落。 第三章我国蔬菜贸易特点及存在的问题 一、我国蔬菜贸易的特点3 中翻农产品在国际贸易中，蔬菜出口一枚独秀。2 0 0 0 年中国主要种植业出 r i 总金额约6 2 0 2 亿美元，蔬菜类出口总金额2 0 3 4 亿美元，约占出口总金额的 1 r j ；种植业产品进出口总逆差l o 亿多美元，但蔬菜顺差达1 9 6 7 亿美元，居 出口农产品之首，占农林牧渔业顺差4 3 7 5 亿美元的4 4 8 ，蔬菜在平衡农产品 国际贸易中的地位十分突出。我国加入灶贸组纵以来，蔬菜出口增长势头良好， 主体出口市场得到巩固发展。据农业部信息中心分析，2 0 0 2 年我国蔬菜出口量 达4 6 5 7 4 万吨，比2 0 0 1 年增长1 8 3 ：出 i 额2 6 3 亿美元，同比增长1 2 5 。 中国蔬菜出口急剧增长进口国家加强贸易保护在亚太地区，近几年蔬菜贸易 有逐渐扩大的趋辨，其中，2 0 0 1 年，f 本从全世界进口蔬菜7 8 万吨，而中国蔬 菜就t 了3 5 万吨，超过总量的4 5 。r l 本已足世界上最大的蔬菜进口困，中国 址世界上最大的蔬菜出口国。而且，中国蔬菜出口数量呈现急剧增长的势头。这 和经济全球化的发展趋势相一致。中国蔬菜的生产、加工和出口呈现出以下特点： l 、蔬菜种植面积呈继续增加趋势，差产区增加较多。据农业部2 0 0 3 年3 月份发布的对全国668 个农业统计调查基点县种植意向进行的调查结果显示， 20 03 年全国蔬菜面积增幅仍在4 以卜，符地名特优新品种面积继续扩大( 虬 l ；什吲幽1 ) 。 分地区看全国最大的蔬菜生产省山尔感阳面积增加4 4 ；播种面积在t 0 0 0 于公顷以上的其它省区不同程度增加，其中江苏、广东、河北、湖北、四川、广 西和湖南等省增幅较大。但是蔬菜种植面积、产量和上市量等因素，近年来同本 蔬菜种植面积逐年减少，蔬菜自给率山1 9 8 0 年的9 5 下降到目前的旺。掘统 计，2 0 0 0 年同本2 9 种重要蔬菜的种植面积为5 2 4 7 万h n 2 ，比1 9 9 9 年减少了 2 5 。f ：l 本蔬菜种植面积减少的主要原因是：农业劳动力日趋高龄化、蔬菜生 产劳动力不足，同时伴随着国外大量新鲜蔬菜进口日本，使日本国内蔬菜价格下 降，蔬菜生产者积极性严重