（管理科学与工程专业论文）欠发达地区教育模式研究.pdf

摘要 欠发达地区的教育发展问题不仅关系到各地区经济均衡发展，而且关系到整 体国民素质的提高，教育的落后会导致若干年后地区经济的继续落后。 论文对欠发达地区教育发展现状、欠发达地区的个人教育收益率、教育发展 策略选择等进行了探讨。首先通过介绍经济发达国家的教育模式和我国欠发达地 区的教育现状，分析我国欠发达地区教育模式的欠缺和不足之处。通过分析可知， 我国欠发达地区教育模式最大不足之处在于资金投入量不足以及教育发展方向 有误，即一味追求高等教育，忽视职业教育的发展。 基于对我国多个欠发达地区的样本调查，根据明瑟收益率方法，计算我国欠 发达地区的教育收益率。通过分析得出，我国欠发达地区教育收益率低于世界平 均水平，也低于大多数发展中国家的教育收益率水平。通过对欠发达地区不同层 次的学校( 初中、中等职业教育、高中、高等职业教育、普通高等教育) 的发展 情况进行抽样调查，采用扩展的明瑟方法计算不同阶段的教育收益率并进行比 较。结果表明我国欠发达地区大专的教育收益率最高，其次为职业教育，而高中 的教育收益率最低。由于大专教育是职业教育的延续，因此欠发达地区首先应该 重视职业教育的发展。 由于明瑟方法在分析地区教育整体效率方面的欠缺，因此考虑用d e a 方法 对各个地区的教育效率进行分析比较。通过分析可以发现，教育效率较高的主要 是东部沿海经济发达地区，而欠发达地区教育效率则相对较低。因此这些地区需 要大力发展教育，进一步提高教育效率，切实落实人才强国战略。 通过贝叶斯均衡和纳什均衡的方法，对我国欠发达地区的教育策略进行选 择。得出欠发达地区政府应注重基础教育和职业教育的发展，而高等教育的发展 应由国家进行统筹规划，主要由国家进行投资。 论文最后基于上述分析结果，给出了欠发达地区教育发展的策略建议。 关键词：欠发达地区；教育收益率；明瑟方法：数据包络分析；贝叶斯均衡 a b s t r a c t t h ee d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti s s u eo fu n d e r d e v e l o p e da r e a s n o to n l yr e l a t e st ot h e b a l a n c e dd e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m y ，m o r e o v e ri tr e l a t e st h ei m p r o v e m e n to t o v e r a i ln a t i o n a lq u a l i t y t h eb a c k w a r d n e s so fe d u c a t i o nw i l l c a u s et h er e g i o n a l e c o n o m y c o n t i n u et ol a gb e h i n dy e a r s t h es t u d yf o c u s e so nt h ed e v e l o p m e n ts t a t u s r a t eo fp e r s o n a le d u c a t i o nr e t l l 玎l a n ds t 豫t e g yo fe d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti nu n d e r d e v e l o p e da r e a s t h i sa r t i c l ef i r s t i n t r o d u c e dt h ep r e s e n te d u c a t i o np a t t e r n si nb o t hd e v e l o p e dc o u n t r i e sa n d l e s s d e v e l o p e da r e a si nc h i n a p o i n t i n go u to b rd e f i c i e n c i e so ne d u c a t i o n t h r o u g h t h e a n a l y s i sw ec a nd r a wt h e c o n c l u s i o nt h a to u rb i g g e s td e f i c i e n c i e s l i e si nt h e i n a d e q u a c i e s o fc a p i t a li n v e s t m e n ta n dt h e m i s t a k e nd i r e c t i o no fe d u c a t i o n d e v e l o d m e n t ：b l i n d l yp u r s u i n gh i g h e re d u c a t i o n , n e g l e c t i n g t h ed e v e l o p m e n to f v o c a t i o n a le d u c a t i o n b a s e do nt h es a m p l e sf r o mm a n yu n d e v e l o p e da r e a si nc h i n a ，u s e sm i n c e r i a n e 锄i n g se q u a t i o nt oc a l c u l a t et h ee d u c a t i o ny i e l dr a t e i nc h i n a su n d e r d e v e l o p e d a r e a s i ti so b v i o u st h a tt h ee d u c a t i o ny i e l dr a t e si nt h o s ea r e a sa r eb e l o w t h ew o r l d a v e r a 2 e t h r o u g has a m p l es u r v e yi n c l u d i n gd i f f e r e n t l e v e l so fs c h o o l s ( j u n i o r s e c o n d a r y s e c o n d a r y v o c a t i o n a le d u c a t i o n ，h i g hs c h o o la n dh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o n , r e g u l a rh i g h e re d u c a t i o n ) ，w ea r ea b l et oc o m p a r e t h ee d u c a t i o ny i e l dr a t e a tv a r i o u ss t a g e sb ym i n c e r i a ne a r n i n g se q u a t i o n t h er e s u l t ss h o wt h a t t e r t i a r y e d u c a t i o ng e t st h eh i g h e s ty i e l dr a t ei nt h o s ea r e a sw h i l eh i g hs c h o o le d u c a t i o nt h e l o w e s t ，t h u sc h i n a sl e s s d e v e l o p e d a r e a ss h o u l da t t a c hi m p o r t a n c e t o t h e d e v e l o p m e n to f v o c a t i o n a le d u c a t i o n a sm i n c e r i a l le a r n i n g se q u a t i o nl a c ko fo v e r a l le f f i c i e n c yi nr e g i o n a le d u c a t i o n , d e am e 也o d sw e r ei n t r o d u c e dt oa n a l y z et h ee d u c a t i o ne f f i c i e n c yi nv a r i o u sa r e a s t h r o u g ha n a l y s i s e d u c a t i o ni s m o r ee f f i c i e mi ne a s t e r nc o a s t a lr e g m n sb u tl e s s e 街c i e mi nt h o s eu n d e v e l o p e dr e g i o n s t h e r e f o r et h en a t i o n n e e d st ov i g o r o u s l y d e v e l o pe d u c a t i o na n df u r t h e ri m p r o v ei t se f f i c i e n c y , e f f e c t i v e l yc a r r y i n g o u tt h e s t r a t e g yo fr e i n v i g o r a t i n gc h i n at h r o u g h h u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n t b vi m p l e m e n t i n gb a l a n c e db a y e s i a na n dn a s he q u i l i b r i u m ，t h i sp a p e rt r i e st o f i g u r eo u tt h ep r o p e re d u c a t i o ns t r a t e g yf o rt h o s eu n d e r d e v e l o p e da r e a s ：t h er e g i o n a l g o v e m m e n ts h o u l df o c u so nb a s i ce d u c a t i o na n dv o c a t i o n a le d u c a t i o nw h i l et h e c e n t r a lg o v e r n m e n ti nc h a r g eo ft h ed e v e l o p m e n ta n di n v e s t m e n to f h i g h e re d u c a t i o n i nt h ee n d ，s o m es t r a t e g i cs u g g e s t i o n sa r ep r o v i d e df o rt h eu n d e v e l o p e da r e a s ， b a s e do nt h er e s u l to ft h i ss t u d y k e y w o r d s - u n d e r d e v e l o p e da r e a s ；e d u c a t i o ny i e l dr a t e ；m i n c e r i a ne a r n i n g s e q u a t i o n ；d a t ae n v e l o p m e n ta n a l y s i s ；b a l a n c e db a y e s i a n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤注盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 丑崤 签字日期：d 弗年f 月7 d 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤鲞盘堂 有关保留、使用学位论文的规定。 特授权丞鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 药 导师签名： 签字日期：咖罗年f 月知日签字日期： 彳。曲 第一章绪论 第一章绪论 1 1 欠发达地区教育研究的意义 1 1 1 研究意义 在我国这样一个人口多、底子薄、资源相对不足、经济文化比较落后的大国， 只有通过大力发展教育才能完成中华民族的伟大复兴。邓小平同志曾深刻地指 出：“实现现代化，必须有知识，有人才。”发展教育是提高国民素质，增强国家 竞争力的有效手段。江泽民同志继承和发展了邓小平同志的思想，以战略家的眼 光和高度看待教育的重要性，进一步明确了教育和科学技术在社会发展中的地位 和作用，提出了科教兴国的战略。他指出：“教育是知识创新，传播和应用的主 要基地，也是培养创新精神和创新人才的摇篮”在现今经济飞速发展，现代 化不断创新的时代，教育更是被赋予了特殊的使命，它为推进经济和社会的可持 续发展，实现中华民族的伟大复兴提供了强有力的人才和人力资源保障。在党的 十七大上，胡锦涛同志又提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的发展策 略。他在指出教育重要性的同时，又着重提出了必须大力发展职业教育的观点。 对于欠发达地区来说，由于经济文化发展落后，发展教育更是刻不容缓。 欠发达地区的教育发展问题不仅关系到各地区经济的均衡发展，而且关系到 国民素质的整体提高，教育的落后会导致若干年后地区经济的继续落后。现在国 家已经意识到了这样的问题，各个欠发达地区也正在积极寻找改革方法，但是在 如何发展教育上却依然有很多地区正在和继续走着弯路。随着市场经济和知识经 济的日益推进，传统的教育理念、教育模式和管理体制正受到越来越猛烈的冲击， 教育创新已成为推进教育发展，实现教育支撑经济功能的当务之急。教育如何改 革创新已经成为摆在我们面前的重大课题。在全面建设小康社会时期，欠发达地 区教育的发展对国家经济的繁荣和强盛更具有极其重要的意义。 首先，欠发达地区教育的发展是欠发达地区经济发展的前提条件。 教育是提高劳动者素质的主要途径。当今的国际经济与科技竞争越来越围绕 人才和知识的竞争展开，劳动力素质和科技创新能力不高，已经成为制约我国经 济发展和国际竞争能力增强的一个主要因素。因此，欠发达地区经济要发展，首 先必须提高劳动者队伍的整体素质。为此，必须大力普及九年义务教育，特别是 要高度重视发展农村教育事业，增加对贫困地区和贫穷家庭的教育资助，努力提 第一章绪论 高绝大多数人的教育水准。 教育是培育创新精神和创新人才的重要摇篮。如果自主创新能力上不去，一 味靠技术帮助，就永远难以摆脱技术落后的局面。建立健全各种创新体系，关键 环节是人才培养。科学技术的发展，社会各项事业的进步，都要靠不断的探索和 创新，而创新就要靠人才，特别要靠年轻英才不断涌现。培养人才的关键是教育； 培养创新人才的关键是教育的创新与改革。每所学校都应该创造一种有利于创新 和探索的文化氛围，爱护和培养学生的好奇心、求知欲，引导学生独立思考、勇 于探索、大胆创新、追求真知。 教育是知识创新和应用的主要基地。随着改革开放的深人发展，高等教育与 社会之间的联系越来越密切，社会对新知识、新理论和新技术的需求推动了学校 科研事业的发展，高等学校在知识创新和理论创新方面起的作用越来越大。一句 话，“在提高创新能力和提供知识创新、技术创新成果方面，教育都具有独特的 重要意义”。 其次，欠发达地区经济的发展是我国全面建设小康社会的基础。 欠发达地区经济的发展决定着我国绝大多数人口的就业与收入状况问题。据 统计，我国欠发达地区总人口达3 亿，占全国总人口的2 3 。欠发达地区经济发 展水平的落后，将导致我国相当大的一部分人口的收入水平低下，就业问题严重。 促进欠发达地区经济发展，是邓小平同志“两个大局”重要思想的体现。早 在1 9 7 8 年，邓小平同志就提出了允许一部分地区和一部分人先富起来，从而带 动其他地区和整个国家的经济波浪式的前进。2 0 0 0 年，我国人民的生活水平已 经基本达到小康水平，从2 0 0 6 年开始我国就进入了全面建设小康社会的发展阶 段。“全面”二字，突出表现在统筹经济的发展，特别是欠发达地区这一块。从 全国的实际出发，要全面建设小康社会，必须使这部分的人口进入小康。 从全国范围看，我国欠发达地区有3 亿多人口，土地面积占全国总面积的 5 9 ，基本包含了绝大部分少数民族聚居的地区。这些地区的经济能否发展，人 民能否尽快富裕，直接关系到整个社会能否长治久安，民族是否团结。世界各国 的发展历史也表明：“一国的地区发展与均衡是十分重大，必须予以妥善解决的 问题，否则将直接影响其进入世界性现代经济增长的进程，导致经济起飞的夭 折”。因此，我们现在有必要对中国目前日益突出的欠发达地区发展问题进行认 真的、科学的研究与探讨，提出多种可供选择的思路，寻求一条适合中国实际情 况、成本较小的解决此问题的途径。 迄今为止，国外关于欠发达地区发展的研究绝大多数集中在国家层次上，国 内则形成了一种思维惯式，一旦提到欠发达地区的发展，就将其与“西部大开发” 相联系。实际情况是，在东部沿海省份，也存在不少经济落后地区，例如广东的 第一章绪论 粤北地区，福建的武夷山地区，浙江的浙西南地区，江苏的苏北地区，山东的鲁 西地区等。这些地区不少县市虽然地处发达省份，但是由于各种原因，与该省发 达地区经济发展差距极大，甚至有不少县市还属于全国贫困县。与西部地区相比， 这些地区资源不丰富，也没有更多的国家优惠政策，面临的经济发展困难丝毫不 亚于西部某些地区。因此我们在研究欠发达地区教育问题的时候，也不能忽视这 部分地区的发展问题。 本论文从教育模式的选择方面入手，针对欠发达地区特点，制订切实可行的 教育发展策略，采取有特色的教育模式，一方面会促进欠发达地区的经济发展， 进而促进整体国民素质和国家整体现代化水平的提高，具有现实的实际意义；另 一方面，通过不同教育阶段的教育收益率、不同教育方式对地方的经济贡献率等 研究，提出一些新的研究方法，对丰富和完善教育经济学的方法理论体系具有一 定的理论意义。 在进行欠发达地区教育模式研究之前，我们首先明确欠发达地区的概念。欠 发达是指发展不良或低度发展的非典型状态，它隐含着潜在的尚未开发的能力。 例如，对于发达国家和欠发达国家( 发展中国家) 而言，包括中国在内的广大发 展中国家并不是经济依然处于原始的落后状态，只是相对发达国家而言，经济发 展程度上还有一定差距。 1 1 2 欠发达地区界定 所谓欠发达地区，是指受历史、区位、观念等条件的限制和不平衡发展战略 的影响，相对发达地区而言在经济和社会的发展水平上有着较大差距；但经济和 社会发展又具有较大潜力，资源较为丰富，生态环境尚未遭到严重破坏，随着改 革的深化、社会的发展、制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展 的区域。欠发达是一个历史的相对的概念，是对发展状态的一种表述，即指落后 的社会经济状况的动态反映，基本含义就是发展程度低或不充分。发展经济学认 为，欠发达地区一般具有这样几个特征：低下的人均收入水平或人均产值，从 而消费水平较低；以农业为主体的产业结构调整和就业结构，大部分人口生活 在文明程度较低的农村地区；交通、能源等基础设施落后；失业率高，劳动 生产率低下；人口出生率高，人口素质差；收入分配不均；城乡间收入差 别较大。 究竟以什么标准和指标来划分欠发达地区，这是一个悬而未决的世界性难 题。目前进行欠发达区域划分的方法主要有以下几种： 1 地理分类法 区域科学创始人瓦尔特艾萨德教授运用区域投入一产出表对美国密西西比 第一章绪论 州和拥有8 个县的费城都市区域进行研究，发现两个区域的主要差异与其人均收 入和区域不同的产业结构。于是他得出结论，“一般来说，在同一职业和部门， 欠发达区域所付的工资和薪金较低，每单位产出所产生的收入较少。而且，在欠 发达区域，通常在低工资部门就职的劳动力比发达区域所占比例高得多，且几乎 没有高工资部门类的专业性工作。不仅如此，“高工资部门产品在发达区域有大 规模的当地需求和市场。在欠发达区域，这种需求就很少”。总的说来，“当我们 面对密西西比区域和费城区域，或一个欠发达区域和一个发达区域之间的人均收 入的巨大差距问题时，提出解决问题的典型建议是向低工资的工人提供更多更好 的职位”。在这里，人均收入是划分区域发达程度的主要标志。 中国作为世界上最大的发展中大国；区域发展不平衡一直是我国基本国情之 一。由于历史原因，我国东强西弱、南富北穷，沿海比较发达而内地尤其是西部 区域比较落后。改革开放以后，这种趋势有愈演愈烈之势，最近几年国家推行的 “西部大开发 ，“中部崛起 ，“振兴东北老工业基地”等政策也未能从源头遏制 这种趋势继续发展。 目前较为流行的划分区域发展水平的方法有两种：一种是地理划分法，即按 地理位置将全国划分成几个地带或区域，例如华东区、华南区等，根据区域内几 个省份的总体经济发展水平确定各地带或区域分属于发达或欠发达区域。这种划 分方式的典型不足是区域内几个省份的发展水平差距很大，例如华南区域的广东 和广西两省区经济总量相差几倍，华东区域的上海和安徽，华北区域的北京和山 西，每个区域的两个省份都几乎占据了国内经济发展的两个极端。倘若进一步对 县域经济做比较，差距无疑会进一步加大。 第二种是经济划分法，即按收入组划分。具体划分方案有以下几种：1 按经 济发展水平划分，确定为东部、中部、和西部三大地带，东部沿海1 2 个省、市、 区为发达区域，中部九个省区为次发达区域，西部十省市区为欠发达区域。胡鞍 钢教授认为，这一划分方法存在两个明显的问题：首先，有“地理决定论”之嫌。 再者，地理因素并不是构成一个区域发达与否的决定性条件，典型的如中欧的瑞 士，该国资源匮乏，交通不便，但却是世界上最发达的几个国家之一。再者，从 历史的角度看，中国历代王朝的兴盛都仰仗于中原与两广地区，而绝非沿海地区。 其次，样本空间太大，a l b e r tk e i d e l ( 1 9 9 5 ) 认为，将中国划分为三大地带过于粗 糙，以至于无法进行政策分析。实际上仅东部就有1 2 省市区、中部和西部又分 别有9 和1 0 个省区，每个地带的总人口和土地面积相当于一个国家或几个国家。 这样会大大缩小中国区域差距状况。 2 经济分类方法 与前面所用的地理分类方法不同，胡鞍钢教授对欠发达区域的界定采用经济 4 第一章绪论 分类方法。主要参照世界银行通用做法，按人均g n p 或g d p 对各区域进行分类。 人均收入水平分组并不与区域分类呈一一对应关系，但是由低收入组和中下等收 入组构成的欠发达区域大部分位于中西部区域，而中上等收入组和高收入组大部 分省区位于东部区域。这种按区域收入水平划分的方法，能较为准确地反映一个 区域的经济发展水平及其变化。但人均g d p 只是反映一个区域经济发展水平的 最重要的指标之一，从信息论的角度看，只拥有4 0 的总信息量。因此只通过人 均g d p 作为分析指标还不能完全反映一个区域的整体发展状况，还需要选用其 他指标。例如，人文发展指标( h d i ) 、科技发展指标、卫生发展指标等作为重要 补充以增加和扩大系统的总信息量。 3 综合方法 与胡鞍钢教授的划分方法稍有不同，中国社科院李长明研究员根据人均国民 收入、各区域城镇居民家庭人均可支配收入和各区域农民家庭人均纯收入这3 个 重要经济指标，把我国划分为比较发达区域、中等发达区域和发展中区域。在采 用的3 项经济指标中，是以国民收入为主，而其他两项指标为参考指标。其特点 是突出国民收入在区域分类中的地位。 1 1 3 我国欠发达地区的经济发展状况 改革开放3 0 年来，欠发达地区国民生产总值保持持续增长势头，增长速度 最慢的青海等欠发达省份，其国内生产总值年均增长也达到6 5 。地区经济结 构发生了重大变化，第一产业比重在大部分欠发达省区都有下降趋势，第三产业 的比重均呈大幅度上升趋势，国有经济成下降趋势，乡镇企业发展快速，自1 9 9 5 年起中谣部地区乡镇企业发展速度已经超过东部发达地区的增长速度。在欠发达 地区经济取得较快发展、与东部发达地区之间的差距向缩小的方向迈进的同时， 差距的绝对值仍在扩大，已经超过了警戒线，伴随着区域间经济发展极其明显的 不平衡性，我国欠发达地区的经济发展由此成为我国国民经济发展的重要议题。 新世纪里，随着经济全球化进程逐步加快、知识经济的到来，伴随着我国加入 w t o 、以西部大开发为主要举措的区域经济协调发展战略，我国欠发达地区的 经济发展机遇与挑战同在。 总体上来看，欠发达地区经济发展呈现如下几个突出的特征： 经济总体规模较小，国民生产总值增长相比东部发达地区增长缓慢。增长主 要来源于物质资本投资的扩大，伴随着投资的盲目性，长久看来，经济增长速度 还是要回落。 产业结构不合理，产业竞争力水平低。第一产业仍占有相当大的比重，工业 发展缓慢，第三产业层次不高：第二产业很不发达，第三产业即使比重较高，但 第一章绪论 其发展层次很低故而不利于经济的全面发展，特别是西部欠发达地区的农业比重 远远高于全国平均数，更为不利。 科技水平低，科技人才缺乏。我国欠发达地区科技水平较低，科技人才匾乏， 技术创新能力弱，新技术吸纳能力差；高科技利用情况差，企业的技术创新动力 不足。 市场化程度低。以政府消费支出总额占国内生产总值的比重作为市场化程度 指标，西部2 0 0 6 年达到1 2 ，相比东部发达地区的9 5 ，市场化程度滞后明显。 对外开放程度不高。以进出口总额占国内生产总值的比重作为开放程度的指 标，2 0 0 6 年国家平均水平达到6 7 ，而西部欠发达地区仅为2 0 ，结果显而易 见。 制度落后，干部人事制度落后，计划体制下的用人方式仍相当大范围内存在， 工资制度僵硬，工资水平低。 1 2 国内外文献综述 1 2 1 国外研究现状 自从2 0 世纪5 0 年代末、6 0 年代初教育经济学产生以来，对人力资本投资收 益率，即教育收益率的研究是教育经济学研究中最重要的定量研究。而且人力资 本投资收益率的研究涉及政府和个人对教育投资的理性决策、制定国家的教育政 策、就业政策等。因此，对教育收益率的研究成为教育经济学者关注的一个焦点。 最早将人力视作资本的是经济学的鼻祖亚当斯密。早在1 7 7 6 年，斯密就 在他的名著国富论中提到，一个国家全体居民的所有后天获得的有用能力是 资本的重要组成部分。因为获得能力需要花费一定的费用，所以它可以被看作是 在每个人身上固定的、已经实现了的资本。当这种能力成为个人能力的一部分时， 也就成为了社会财富的一部分。亚当斯密指出：“对于任何一个从事需要特殊 技能的职业的人来说，他必须花费许多劳动和时间来获得相应的教育。因此，这 个人可以和一台昂贵的机器相比。他所从事的工作的收入必须要高于普通人的工 资水平，以补偿他的全部教育成本，至少应该等于与其同等价值资本的利润。” 1 9 9 7 年荣获诺贝尔经济学奖的美国经济学家t w 舒尔茨人力资本理论的创 始人之一，他在五十年代末和六十年代初连续发表的几篇文章中用大量的经验材 料证明了这样一个命题：高收入和低收入各国经济现代化的一个组成部分是农田 和其他资本的经济重要性在下降，技能和知识的重要性在上升。这一结论深刻地 揭示了人口质量的提高对经济发展推动的这一内在关系并且指出人力资本的重 第一章绪论 要性，论证了人力资本对一国经济增长的推动作用。舒尔茨的人力资本理论在论 证人力投资作用大于物质投资的基础上，把教育投资视为人力投资的主要部分， 突出强调教育投资的作用强调教育投资是一种生产性投资。 国外对于欠发达地区教育的研究现状而言，由于大多数国家国土面积不大、 地区发展差距不如中国显著，以往的学者多集中于对欠发达国家的教育发展模式 的研究，而关于同一国家内欠发达地区教育发展的研究并不多。 j e a ng u i c h a r d 等( 2 0 0 1 ) 研究了美国、澳大利亚和欧洲近百年来的教育发展 史，并提出在当前在经济条件相对落后地区加强职业教育的观点；p e a r c er i c h a r d 等( 2 0 0 2 ) 更加深入地研究了欠发达国家加强基础教育的重要性及其由此导致的 经济发展动力问题；b i s h o p 等( 2 0 0 4 ) 研究了普通教育与不同类型职业教育的课 程设置问题。世界经济合作组织( o e c d ) 则就欠发达国家基础教育对国家可持 续发展的影响进行了卓有成效的研究。还有不少学者针对欠发达地区的特点，从 教学方式方法角度考虑提出进行教学效率提高的研究。已有的研究成果考虑了欠 发达国家与地区的特点，但缺少对同一国家内部经济不均衡造成的教育发展不均 衡的研究。 另外，现有的综合考虑欠发达地区各种类型教育均衡发展、提高教育效率的 研究很少。这方面的开创性研究始于b e c k e r 和m i n c e r 等人，他们探讨了人力资 本对收入与劳动力市场的影响：此后，n e w e l l 和r e i l l y 考察了转型经济中教育对 收入和收入分配的影响，并以此作为判断劳动力市场运行状况的一个重要依据。 这些研究的一个共同特点是考虑了教育年限、教育程度对收入的影响，但是没有 考虑不同的教育背景和经济环境同样会对教育收益率产生影响，更没有考虑不同 环境下哪种形式的教育能够发挥最大效益。 1 2 2 国内研究现状 国内对于欠发达地区教育的研究主要围绕其重要性与发展规划展开，缺少对 不同教育阶段效率、课程设置、教学方法改革、教育特色的研究。 李实和李文彬( 1 9 9 4 ) 应用明瑟方法进行了研究得出：中国的教育收益率尽 管随时间不断提高，但仍低于世界及发展中国家的平均水平。这些研究将一些外 生变量看作固定值，没有考虑不同时间经济环境的变化；杜育红( 2 0 0 3 ，2 0 0 6 ) 进一步对我国欠发达地区和发达地区教育特点分别进行了研究。这些研究仅限于 国外学者提出的基本教育收益率方法上，没有结合中国的实际情况，没有针对中 国的不同行业间收益差距较大的问题进行分析，同样没有考虑职业教育与普通教 育的均衡性：邵利玲( 1 9 9 4 ) 利用北京、天津、长沙、大同、常州、遵义6 个地区 1 9 9 0 年3 0 0 0 个样本数据，计算得到不同性别的明瑟收益率，得出女性教育收益 第一章绪论 率高于男性的结论；诸建芳等人( 1 9 9 5 ) 同样计算了男女明瑟收益率，又分别计算 了基础教育和专业教育( 职业教育) 的收益率，后者是女性高于男性，但是前者却 是男性高于女性；赖德胜( 1 9 9 7 ) 在教育与收入分配一书中指出，女性教育收 益率高于男性教育收益率是符合各国的一般趋势的。同时他还指出，女性之所以 高于男性是因为女性上学的机会成本比男性低，而明瑟收益率的计算又只考虑了 机会成本。 上述研究成果大多建立在理论层面，基于受教育程度决定人能力的假设，没 有考虑环境的影响，认为经济基础与成长条件在人的能力培养方面无差异，缺少 实际的调查研究和对欠发达地区的不同经济环境教育的效率比较与分析，更没有 针对不同地区经济与地域特征的建议。 1 3 本文研究方法与基本结构 1 3 1 本文研究的基本方法 在充分吸纳前人研究成果的基础上，本研究以中国欠发达地区教育发展模式 为研究对象，并选择甘肃省白银地区和定西地区、陕西省宝鸡地区、内蒙古包头 地区和山东聊城地区作为样本进行分析，力求有所发展与创新。全面科学阐述中 国欠发达地区教育发展模式的理论、结构与机制。在研究过程中，本文以西方经 济学为基础，主要采取了理论分析与应用分析相结合、规范分析与实证分析相结 合、定性分析与定量分析相结合、重点研究与一般研究相结合、历史的方法与逻 辑的方法相结合的方法。在针对不同的研究对象采取不同的研究方法的。同时， 注重理论与实践的紧密联系，力求避免脱离现实的抽象和空洞的概念演绎。 1 3 2 本文的基本结构 基于上面的研究方法，根据欠发达地区教育研究目的和逻辑思路，我们分六 章来阐述欠发达地区教育发展模式、机制与对策。 第一章绪论，阐明欠发达地区的基本概念。搭建文章的整体脉络，概览国内 外关于欠发达地区教育模式研究现状，各种研究方法的优缺点，文章的整体架构， 研究意义与创新点等。 第二章欠发达地区教育现状研究。首先从国外发达国家的教育现状出发，阐 述西方几个经济发达，教育先进的国家的教育模式；其次分析我国欠发达地区的 教育现状，从而发现我国欠发达地区的教育存在的不足与问题所在。 第三章欠发达地区教育收益率研究。首先根据国内外文献，阐述教育收益率 第一章绪论 研究的最主流方法一明瑟方法。以样本选择地区作为案例，通过问卷调查的形式， 找出不同教育程度、不同年龄、不同性别的样本6 0 0 余个，从而计算出各个教育 阶层的教育收益率。根据教育收益率，找出我国欠发达地区教育的不足，提出改 革和发展的建议。 第四章提出运用d e a 方法进行欠发达地区教育效率的研究。根据2 0 0 3 2 0 0 7 年中国统计年鉴的数据筛选和统计，以各个省市的教育机构数、教师数及教育经 费总额作为投入指标，平均教育年限改变速率、文盲改变速率和年均毕业生数作 为产出指标，分析各个省市的教育效率。由分析可知，教育效率水平较高的省市 主要在东部经济发达地区，而西部欠发达地区大多教育效率较低。 第五章普通教育与职业教育的均衡。由博弈论的方法，根据普通教育与职业 教育的不同收益情况，提出欠发达地区应该注重职业教育，不能一味发展高等普 通教育的观点。 第六章欠发达地区的教育策略。对前文的观点进行小结，提出欠发达地区教 育发展的策略。具体研究框架如图1 1 所示。 研究方法研究内容研究手段 欠发达地 区教育现 状分析 li 妙 不同教育 阶段的教 育收益率 职业教育与 普通教育均 衡 图1 1 本文具体研究框架图 第二章欠发达地区教育现状分析 第二章欠发达地区教育现状分析 改革开发以来，我国欠发达地区的教育有了长足的进步，形成了较为完整的 教育体系。但是，相对于西方发达国家和我国其他地区来说，教育的不足依然是 影响欠发达地区发展的最重要因素。教育的落后导致我国欠发达地区人口素质不 高，大量接受了高等教育的高素质人才外流，这将会导致地区未来若干年后的继 续落后。 本章根据西方发达国家的教育现状，分析发达国家教育发展的经验，结合我 国欠发达地区的现状，找出我国欠发达地区的教育发展的不足之处和缺陷，以及 可以从国外借鉴之处。 2 1 发达国家的整体教育情况概述 2 1 1 各国教育发展的共同趋势 在现代信息技术广泛普及，世界各国相继走向对外开放的形势下，美国、英 国、日本等经济发达国家的教育改革也出现了相互吸收、相互借鉴的局面。在提 高教育地位。增加教育经费投入，重视教师作用。加强教师培训，改善教师待遇， 开展教育科学研究，改革教与学的关系，探索培养人才新途径等诸方面呈现出一 些共同的特点和发展趋势。 1 提高教育地位、增加教育经费投入、使教育成为政府与公众共办的事业 进入2 0 世纪8 0 年代，以美国、英国、日本为代表的经济发达国家出现了高 度重视教育和教育改革的趋势。各国对于教育的功能有了新的认识，教育中的问 题引起人们的严重关切，各国政府开始把改革列为国家发展的战略地位，把提高 教育质量，进行教学改革作为一项紧迫的任务，并制定一系列的政策和采取有效 的措施。 2 改进教育结构 随着国家经济发展和产业结构变化，调整高等教育专业结构；改革中等教育 结构，大力发展职业技术教育；加强基础教育，提高基础教育质量。 3 改革课程设置 强调课程内容的理论性、内在结构性和取向的智能性；重视教材内容更新， 充实最新的科学文化成果；减少课程科目，设立综合课，增加选修课比重，目的 】o 第二章欠发达地区教育现状分析 是使学生既有宽厚的基础理论，又具有高深的专业知识。 4 建立终身教育体系 2 0 世纪7 0 年代终身教育成为世界各国普遍关注的重大课题。不仅发达国家 积极主张教育改革的中心任务是开创一个以学习化社会为目标的教育体系，就是 发展中国家也愈来愈重视终生教育，使人类各年龄段的教育并举，教育开始走向 民主化、全民化。 5 加强教育与社会的联系 加强学校教育与社会生产、生活的联系。一方面，学校面向社会为社会提供 各种服务，特别是高等教育同企业建立各种合作关系。另一方面，社会各部门和 企业也更积极地参与学校工作。 6 提高教育层次 由于现代科技在生产中的应用，社会对于劳动者的文化科学素质要求越来越 高，是促进教育向高层发展的重要社会根源。一方面表现为普及义务教育年限的 延长，由初中延伸到高中，另一方面是升大学的比例增加，发达国家升大学的人 数已占同龄人的一半。 7 调整培养目标 2 0 世纪8 0 年代以来，新技术革命的浪潮席卷全球，迫使社会各个领域发生 明显变化。根据时代发展的特点和要求，各国都调整培养目标。要求学校突破单 纯传授书本知识的取向，着重提高学生的综合素质，培养学生分析问题能力、解 决问题能力、实践能力和创造能力，以适应未来社会对于人才质量规格的要求。 8 改善教育管理 扩大学校办学自主权，使学校更有生机和活力。随着教育在现代科学技术和 社会经济发展中的作用不断提高，人们对于教育投资战略价值的认识也不断提 高。 9 不断推进教育公平 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教 育机会均等两个基本方面。毋庸置疑，在中国改革进入攻坚阶段，困难、矛盾日 益显现的今天，现有教育不能完全满足广大人民群众日益增长的教育需求的矛盾 也更加突出，不少地区出现了上学难、上学贵的问题，教育乱收费屡禁不止也已 成为最为公众所诟病的社会问题之一，教育公平正在受到前所未有的挑战。而在 各发达国家，教育公平是各国发展教育过程中最为重视的问题之一。英国的有识 之士提出了五点建议：公平的入学制度必须是透明化的；使用的评价和测量方法 必须是值得信赖且有效的；公平的入学制度必须能让大学从学术成就与潜能发展 的角度，挑选到足以完成学业的学生；尽量减少申请障碍；公平的入学制度结构 第二章欠发达地区教育现状分析 与课程作支持。美国、英国等国家推出种种举措援助优秀贫困生，很好的体现了 教育公平。 在瑞典，调整贫富差距的主要手段不是税收，而是教育。我国两千多年前的 “有教无类”思想，就蕴涵着社会公平的深义。如果教育不能指向社会公平，反 而扩大社会差距，那就会背离了教育的初衷。教育公平是社会公平的起点，是构 建和谐社会的基石。人们接受教育的不平等直接影响个体发展的不平等，进而加 剧城乡、区域、阶层矛盾的隐患，与构建和谐社会背道而驰。 令人欣慰的是，教育公平问题已愈来愈受到党和国家的关注与重视，并将其 列入构建和谐社会的重要组成部分。2 0 0 7 年3 月5 日，温家宝总理在作政府工 作报告时郑重承诺：到2 0 0 7 年全国农村义务教育将实现免费。 1 0 大力发展职业教育 职业教育对发达国家经济社会进步所发挥的重要作用已经被历史充分证明。 随着世界经济一体化和高等教育国际化竞争的加剧，发达国家职业教育的办学理 念在不断深化，各国在长期的实践中相继探索出适合本国国情的职业教育模式， 积累了许多富有成效的经验。 首先，从传统学历教育向终身职业技术教育转变。 1 9 9 9 年，联合国教科文组织明确提出：职业教育是终身教育的重要组成部分。 随着技术的发展，各国的职业技术教育和培训都要朝终身化的方向发展。2 0 0 1 年，联合国教科文组织修订的关于技术与职业教育建议扩大了技术与职业教 育的定义范围，称其为“终身学习的一个方面以及成为负责任公民的一种准备； 同时，在谈及教育过程中的技术与职业教育目标时，还特别强调：“在需要建立 教育、职业界和社区之间新关系的情况下，技术与职业教育应作为适应每个具体 国家以及世界技术发展需要的一种终生学习制度的一部分。 由此可见，国际职 业技术教育的发展趋势正朝着适应终身教育的目标前进。 目前，随着科学技术的发展，知识经济时代的到来以及全球化趋势的出现， 许多传统职业已经或正在消失，同时新的职业不断涌现，人们职业和岗位的变动 越来越频繁，客观上要求职业技术教育和培训必须为每个人一生的职业发展提供 服务。 其次，从唯知识的质量观向培养核心能力的新职业能力观转变 在传统的教育观中，评价学生水平的尺度长期以来是以对所学知识的继承度 来衡量的，是一种唯知识的质量观。近年来，英、美、德、澳等国相继提出了新 的职业教育质量观：要把培养核心能力作为今后职业教育的一个重要目标。他们 普遍认为核心能力是指劳动者从事任何职业都必不可少的基本能力。职业能力不 再局限于具体岗位的专门知识与技能的要求，而被视为多种能力和品质的综合体 第二章欠发达地区教育现状分析 现。新职业能力观着眼于技术手段、生产模式的变动性和劳动者的职业流动性， 要求具有收集、整理、使用信息和新技术的能力，以增强适应性和应变能力；重 视个人品质在职业活动中的作用，把人际交往与合作共事的能力，组织、规划、 独立解决问题的能力，创新能力等作为职业能力的重要构成；强调学习能力的培 养，旨在为个人终身学习奠定基础：反映了现代化生产和技术的革命生。 2 1 2 各主要发达国家的教育发展现状 1 德国 德国是世界上工业最发达的国家之一。二战以来，德国从一个战败国迅速发 展成世界上最发达的国家之一，经济的突飞猛进，与德国重视教育，注重人才的 培养有很大的关系。 德国的教育学制和中国有很大差别。德国小学是四年制，四年读完之后，因 材施教，按三个方向分流。学生不用考试，根据自己的特点和表现，确定发展方 向。形象思维发达的学生，上六年制的文科，约占3 0 左右，这是第一个去向； 动手能力强的学生上五年制的理工科，人数占4 0 ；第三类就是文理兼通、比较 聪明的全才学生上全日制中学，约占3 0 。 德国的中学是8 - 9 年，把高小2 年，初中3 年，高中3 年加到一起了。经过 8 - 9 年完整的全日制教育后上大学，学习5 年，