结对创先报告.doc

（专业技术报告）加强外涉工程施工单位在合作过程中的廉政风险防控 （仲华峰）今年以来，根据公司党委的统一部署，我公司支部和兴达公司支部之间开展结对创先活动。两个党支部按照结队创先确定的课题，紧扣课题的性质和特点，扎实有效地开展了“结对创先”创建活动。从活动课题的确定、过程推进、效果评价等，力求真实性、创新性和实效性。围绕廉政风险管控，党政之间密切配合，在创建活动中，两个公司的班子成员认真履行“一岗双责”，对党风廉政建设一直予以高度重视，把党风廉政建设放在重要位置，在教育全体员工严格执行党风廉政建设的各项规定的同时，着重加强外涉工程施工单位在合作过程中的廉政风险防控，有效地加强了支部建设、党员的自身建设，外包过程中的廉政建设，有效保障了公司各项经营活动的健康运行。确保了“三个千万不能发生”目标的实现。 一、选题理由我公司是集体产业电气工程施工企业牵头管理部门，根据上级新的管理模式电气工程施工可引入外包队伍，分包部分工程，开展劳务协作。这对促进公司参与市场竞争，推进公司生产经营活动的外延扩张，保障公司的快速持续发展，具有十分重要的意义。目前，与我公司建立劳务协作关系的社会施工队伍近10家，年协作不同类型的大小工程项目数十项，外协工程费用达千万元以上。但从管理角度看，工程的外包外协这种新的经营模式的出现，又给公司的管理团队带来了新的挑战。诸如，如何规范工程发包权力的运作，如何对外包工程实施有效管理，如何处理好与外包队伍的经济利益关系等等。既涉及到工程的质量与安全，更涉及到管理团队的廉政安全。尤其是廉政安全显得格外重要，一旦发生工程管理人员与外包单位不正当的权钱交易，工程的质量与安全就很难得到保障。这是一个事关全局的大问题。正是出于这样的背景与起因，两个公司党支部在组织党员干部认真学习贯彻党的“十八大”精神和市公司党委文件的基础上，组织支委“一班人”，认真研讨，统一认识。坚持从公司的实际情况出发，决定将“加强外涉工程施工单位在合作过程中的廉政风险防控”作为两个支部结队创先的课题，以此为切入点，推动党建工作的全面升级。并将这一活动导入支部年度工作的全过程。使支部工作更具体、更实在，始终做到与行政工作相向而行。二、现状调查1、集体企业党风廉政建设教育活动，形式上没有创新和创意。公司集体企业监审委员会相关工作开展得不够正常。2、人力资源缺乏，目前工程部仅有四人，主要负责茂源公司承接的全部工程施工管理及安全管理，对工程廉政管理人手不足、缺乏廉政专业知识和综合管理业务能力。3、外协施工队的管理存在隐患，目前与茂源公司合作的施工单位有二十多家，各施工单位的施工能力、安全管理、廉政要求存在较大差距，施工人员普遍文化水平偏低，施工能力强但安全技能较差，廉政意识不高，缺乏自我保护意识。 三、制定计划2013年“结对创先”调研工作计划 结对共建单位：茂源公司党支部兴达公司党支部序号活动内容活 动 要 求责任分工活动时间1现状调查对两支部目前外涉工程施工单位在合作过程中的实际情况茂源公司党支部兴达公司党支部1-22确定课题加强外涉工程施工单位在合作过程中的廉政风险防控茂源公司党支部兴达公司党支部3-43分析排查重点排查在业务交往、人际交往、业务合作中存在的廉政问题茂源公司党支部兴达公司党支部5-64整改措施针对在业务交往、人际交往、业务合作中排查的廉政问题，落实整改措施茂源公司党支部兴达公司党支部7-85总结提高召开会议，相互检查，完善相关资料，上报调研报告茂源公司党支部兴达公司党支部9-116今后打算明确下一步打算茂源公司党支部兴达公司党支部12四、主要做法加强外涉工程施工单位在合作过程中的廉政风险防控，是一项较为复杂的系统工程。为了保障这一活动的有效推进，两个支部坚持做到支部、行政、纪检密切配合，积极探索，注重实践，逐步完善，全面提升。使之持之以恒，常抓常新，富有成效。具体做法是：1、以组织生活为载体，有效保障廉政管控常态化运行结队创先工作开展以来，两个公司党支部始终坚持务实的工作作风，把强化工程外包过程中的廉政风险管理作为党支部的一项日常工作，同“三会一课”制度的落实有机地结合起来。支委月度例会坚持将廉政建设作为一项例行工作，认真进行检查布置。半年一次的支委民主生活会上，与会人员自觉对照党风廉政建设责任制的落实情况，工程外包过程中的廉政风险管控情况等，作重点排查分析，积极开展批评与自我批评。每季度一次的支部党员大会，廉政风险管理更是分析总结的一项工作重点。党组织会上，学习廉政建设文件，排查廉政风险是一项经常性的活动内容。今年三月份的党风廉政建设教育月中，两个支部集中就此内容上了专题党课。支部正是通过“三会一课”这一常态载体，有力保障了廉政管控常态化运行，较好地发挥了党员干部在廉政建设中的先锋模范作用。2、以思想教育为先导，积极营造廉洁经营的文化氛围。今年以来，两个公司党支部围绕工程外包过程中的廉政风险管控，开展了一系列经常性教育活动。一是组织党员干部系统学习了党的“十八大”精神。二是认真学习了 “中纪委二次全会精神”重点学习了习近平总书记强调指出的：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制等重要论述。三是开展了“市公司纪检监察工作会议精神”的学习贯彻。四是组织实施了党风廉政教育月活动。五是组织学习了集体资产运营中心工程（项目）劳务协作管理办法。学习教育活动分两条线进行，一条线是组织内部员工的学习教育。另一条线是组织入围外包单位的宣传学习，凡是经评审考核具备入围资格的外包单位和中标工程项目的外包单位，我们都要对他们进行廉政风险管理专题教育，打好预防针。同时，我们还在办公区域和施工现场，大量张贴廉政建设宣传画、标语口号，出宣传板报等，营造了浓厚的廉洁文化氛围。3、以规范管理为重点，全力推进规章制度完善与执行。两个公司领导班子坚持将规章制度的完善与执行，作为规范管理，有效防控工程外包中的廉政风险的重头戏，结合自身实际，不断进行探索。制定出台了工程劳务协作(承包)及物资采购管理办法并认真组织实施。针对实施过程中出现的矛盾，对该办法进行了重新修订。去年集体资产运营中心先后出台了27号文关于物资采购管理办法和28号文关于工程（项目）劳务协作管理办法。两个公司认真组织了学习和贯彻执行。今年茂源公司结合上级文件精神，对公司工程劳务协作(承包)及物资采购管理办法进行了修定完善，在这个管理办法的约束下，两个公司做到了所有劳务协作(承包)工程都按规定标准进行招议标，堵绝了不正之风的产生，减低于了企业成本，提高了企业的经济效益。所有参加招议标的劳务协作(承包)单位都经过资格审查合格。并每年进行测评，淘汰安全管理不达标、工程质量低劣、信誉差的劳务协作(承包)单位，杜绝“拎包老板”介入劳务协作(承包)工程，规避了安全、质量、拖欠农民工工资的风险。4、以强化监督为手段，建立健全权力运作的制约机制。为了有效杜绝工程外包过程中的不规范行为，实施有效监督，两个公司一方面突出了党支部、纪检监察在监督中的主导作用，所有招议标活动支部书记、纪检人员全程参与。另一方面强化了职能部门之间的相互约束，对权力进行了分散。对每一项招议标实例，我们的做法是：公司成立了工程招标工作领导小组,全面领导公司工程招标工作。领导小组组长由董事长担任，副组长由总经理担任，成员由事务部、工程部（含设计室）、财务部部门负责人以及邀请各类专业人员组成。召集参投单位会议进行招标说明，评标人员由支部书记、分管领导、纪检人员参加，开标后当场签名确定中标结果，并将中标结果报总经理批准后发中标通知。规避了以往办事一个部门或者是一个人说了算的现象。五、取得成效。今年以来，公司共承接东台市德润购物广场等受电工程共计108项客户工程，已完成74项；承接客户接入工程45项，已完成39项；承接2013年配网一季度项目、农网迎峰度夏项目、农网第二批项目、配网二季度项目、配网一、二批增补项目等批次工程施工共计756项，已完成395项；承接供电公司技改、基建项目共计14项，已完成6项。先后组织工程劳务协作(承包)单位招议标10多次，采取统一报审计后下浮结算。通过招议标大大节约成本支出。招议标各个节点、环节全都受控在控。公司管理团队、一般员工、外包单位对此反响普遍比较好。没有发生任何负面反应。工程外包过程中未发生任何不廉洁行为。五、分析与评价。两个公司党支部将工程外包过程中廉政风险管理，列入结对创先工作创建活动，完全符合公司发展的实际，具有很强的针对性和适用性。将创建活动的内容与三会一课制度的落实，与员工经常性教育有机结合起来，自然贴切，达到了“随风潜入夜，润物细无声”的效果，既适用，又便于操作。在此基础上，以完备的规章制度作保障，以多元的监督措施相配套，真正做到了将权力关